同志们：
县第十二次党代会和县人大政协“两会”刚刚结束，县委研究决定召开这次领导干部会议，主要是安排部署加强我县领导班子思想政治建设工作，为实现“全面奔小康、建设新*”的奋斗目标提供坚强的政治保证和组织保障。昨天晚上，十二届县委第一次会研究通过了《县委会关于加强自身建设的意见》，希望大家对我们认真监督。下面，根据县委研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、思想政治建设是领导班子建设的灵魂，必须作为一项事关根本、事关全局的战略任务牢牢抓在手上
思想政治建设，是领导班子建设的灵魂和根本，是一个常抓常新的课题。思想政治上的坚定成熟，是领导班子坚强有力的重要标志。目前，我县县乡党委换届工作已经顺利完成，县乡领导班子成员调整全部到位。新班子要有新作风，新班子要有新作为，必须充分认识加强换届后领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性，切实树立新班子的新形象、新面貌。
第一，实现全面奔小康、建设新*的奋斗目标对领导班子思想政治建设提出了新的要求。发展是执政兴国的第一要务。近年来，我县经济有了较快发展，综合实力明显增强，位次不断前移，人民群众得到较多实惠，但与群众期望和发达地区相比，我们还有很大差距。县第十二次党代会规划确定了今后五年的宏伟蓝图，全县上下思想高度统一，精神更加振奋，全面奔小康、建设新*已成为广大干部群众的共识和自觉行动，干事创业、比学赶超的氛围非常浓厚。通过这次县乡党委换届调整，一大批德才兼备、比较年轻的同志走上了领导岗位。能否不负组织的重托、人民的期望，以新的思想、新的作风、新的姿态、新的境界，开创各项工作的新局面，是对全县各级领导班子的一个严峻考验。现在各地都在竞相发展，你追我赶，形势逼人，推动*经济社会又好又快发展，全县各级领导班子和在座的领导干部责任重大。只有不断加强领导班子思想政治建设，带动和促进组织建设、作风建设、制度建设和执政能力建设，全面提高领导班子的整体素质，才能为全面建设小康社会、率先基本实现现代化提供强有力的保证。
第二，大力倡导八个良好风气的要求对加强领导班子思想政治建设提出了新的考验。1月9日，在中央纪委第七次全体会议上发表重要讲话，强调要在领导干部中大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。这是我们加强领导干部思想政治建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。从我县领导班子现状看，一些领导干部在理论学习、党性锻炼、思想作风等方面还存在一定差距。有的宗旨观念淡薄，群众观点不强，缺乏对人民群众应有的感情;有的忘记了党的纲领和理想，不善于从政治上考虑问题、分析问题，缺乏应有的政治觉悟和较高的思想境界;有的忘记了自己是一名共产党员，在工作中不起表率和模范作用，甚至落在群众后面;有的工作怕苦、怕难，一味追求舒适的工作和生活环境，平时不是比工作、比贡献，而是比潇洒、比阔气、比场面;有的单位内部纪律松弛，工作无序，人浮于事，管理混乱，有些人甚至公开伸手要官、要权、要名。这些问题的存在，虽然在极少数干部身上，但其负面影响却不容忽视，与八个良好风气的要求格格不入，与全县上下奋力开拓、加快发展的氛围极不协调，必须引起我们的高度重视和警觉。各级干部的思想作风，是全县干部队伍政治素质、工作水平和精神风貌的直接体现，既影响到整个社会风气的好坏，又直接关系到县委、县政府各项政策、措施的落实，更关系到全面奔小康、建设新*的奋斗目标的实现。必须通过加强思想政治建设，大力倡导八个方面良好风气，使各级领导干部认真贯彻，身体力行，蔚成风气。
第三，提高执政能力和领导水平对加强领导班子思想政治建设提出了新的任务。当前，我们正处于经济转型期、体制转轨期、矛盾多发期，经济社会中出现了一些新情况、新问题、新矛盾。面对新的考验和复杂局面，面对构建和谐社会的新任务，我们一些领导班子和领导干部表现出领导水平和驾驭能力不强，处理复杂矛盾和问题的办法不多，以致出现这样那样的问题;有些党员干部政治素质、思想境界、工作作风与所处的位置、担负的任务还不相适应;少数基层干部不善于做新形势下的群众工作，作风不民主，办事不公道，财务不公开，工作方法简单粗暴，甚至以权谋私、违法乱纪，造成干群关系紧张。这就迫切需要加强领导班子思想政治建设，始终保持政治上的清醒和坚定，正确认识和妥善处理各种矛盾和问题，不断提高观察、分析和处理问题的能力，不断提高应对各种复杂局面、处置群体性突发性事件的能力，不断提高领导水平和执政能力，形成能够担当重任、经得起风浪考验的高素质领导层。
二、突出四项重点，全面提高领导班子建设思想政治建设水平
加强领导班子思想政治建设，不断提高领导水平和执政能力，必须突出抓好以下四项重点。
(一)强化理论武装。理论建设是思想政治建设的根本。强调：“思想理论素质是领导素质的灵魂，理论上的清醒和坚定是政治上清醒和坚定的基础。”始终坚持用党的最新理论成果武装头脑，打好理论功底，是各级领导班子和领导干部必备的基本条件。领导干部具备了较高的理论素养和水平，就能站得高、看得远，就会有较强的洞察力、较高的分析问题和解决问题的能力，对全局有一个正确的把握，在重大问题上坚定清醒。周恩来的“活到老、学到老、改造到老”，可以说是至理名言。领导干部要把理论学习作为一种重要职责，一种理想追求，一种精神境界，坚持持久学、深入学，做到学有所思、学有所悟、学有所获，不断吸取营养，打牢理论功底。要着眼于用科学理论武装头脑，深入学习《党章》和邓小平理论、“*”重要思想、关于保持党员先进性的一系列重要论述，深入学习科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村和社会主义荣辱观、道德观等党的最新理论成果，通过学习，切实增强政治意识，坚定政治立场，始终保持政治上的清醒与坚定，增强用马克思主义的立场、观点观察、分析和处理问题的能力。大家处在基层第一线，整天忙里忙外，工作非常辛苦，但学习一定不能放松。要挤时间学习，多读几本书，少泡几次酒场、牌场，靠学习开阔思路、开阔视野、开阔胸襟，努力创建学习型集体，争创学习型机关，争做学习型干部。要紧密联系思想实际，加强自我修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立宗旨观念和群众观点，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要紧密联系工作实际，按照县第十二次党代会的要求，重新审视本地本部门的工作，认真分析新情况新矛盾，解决好改革发展稳定中的重大问题。
(二)提高执政能力和领导水平。加强领导班子思想政治建设，必须在提高执政能力和领导水平上下功夫。实现全面奔小康、建设新*的奋斗目标，不仅要有良好愿望和工作动机，更要有干事创业的本领。按照xx届五中全会精神的要求，重点提高“四种能力”。一是提高贯彻落实科学发展观的能力。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。随着宏观调控政策的深入实施，科学发展观体现在工作中更加法制化、刚性化，这对我们领导发展的观念思路、体制机制、方式方法都提出了新的挑战。我们必须与时俱进，积极主动地适应新形势新要求新挑战，进一步增强决策力、理解力、执行力和创造力。要牢固树立科学发展理念，把科学发展观作为谋划建设、促进发展的根本指导思想，自觉主动地把经济社会民生、人口资源环境、改革发展稳定进行统筹规划，协调推进。要努力学会用新理念思考问题，用新机制解决问题，用新方法推动工作，在科学发展的道路上加快发展。二是提高驾驭全局的能力。要增强大局意识和全局观念，站得高一些，视野宽一些，想大事、议大事、抓大事，把握工作大局，抓住主要矛盾，突出工作重点，努力提高统揽本地经济和社会发展全局的能力和水平。正确处理改革发展稳定的关系，善于把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度统一起来，在维护社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。要充分调动方方面面的积极性，营造全社会上下一心、同心同德、加快发展的良好环境。三是提高处理利益关系的能力。随着经济转型、体制转轨的深入，土地征用、资源环境、就业、社会保障等利益矛盾越来越突出。各级领导干部要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高处理矛盾纠纷和调节利益冲突的能力，引导群众以理性、合法的形式表达自己的利益诉求，化解矛盾，解决纠纷，增进相互理解和包容，逐步地使社会更加和谐。四是提高务实创新的能力。要少说多做、埋头苦干，以务实的作风让群众得到真正的实惠。要保持开拓进取、奋发有为的精神状态，创造性地开展工作。这“四种能力”，是领导干部政治敏锐性、党性觉悟、群众观点、组织协调、应变能力、心理素质、工作经验等各方面素质能力的综合体现，是长期学习、实践和积累的具体成果，是一个地方、一个单位思想政治建设成效的集中反映。各级领导干部一定要努力在干事创业中增强“四种能力”，更好地履行领导职责。
(三)严格执行民主集中制。民主集中制是实现党内民主的重要形式，是党和国家的根本组织制度和领导制度，是最重要的组织纪律和政治纪律。少数领导班子不协调、不团结，一个带有共性的原因就是民主集中制执行得不好。加强领导班子思想政治建设，必须把坚持和健全民主集中制放到更加突出的位置切实抓好。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善领导班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，形成民主科学的决策机制;进一步完善集体领导制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，重要问题由集体讨论决定。形成决策前要各抒己见、广开言路，一旦形成集体决定，就必须一个声音、一个步调，自觉维护并坚决执行集体决定。要严格实行集体领导下的个人分工负责制，班子成员既要自觉维护集体领导，关心全局工作，相互配合支持，形成工作合力，又要各司其职、各负其责，不回避矛盾，不推卸责任。党委要按照“总揽全局、协调各方”的原则，充分发挥领导核心作用，支持人大、政府、政协以及其他方面充分履行各自职能。积极开展批评与自我批评，提高民主生活会的质量，不断增强领导班子解决自身问题的能力。
(四)树立干事创业的用人导向。能否坚持正确的用人导向，是衡量领导班子思想政治建设水平高低的一个重要标准。用准了一个干部，就树起了一面旗帜，就会对广大干部起到积极的引导、示范和激励作用;用错一个干部，就等于发出了一个错误信号，就会挫伤干部的积极性，甚至败坏党风、损害党的事业。要严格执行《干部选拔任用条例》，坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备的标准，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，真正把那些德才兼备，政治上靠的住、工作上有本事，实绩突出、群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来，支持鼓励坚持原则、敢抓敢管、埋头苦干、认真负责、狠抓落实的干部，真正做到公正用人，树立起干事创业的用人导向。
三、各级领导干部都要在加强思想政治建设中发挥表率作用，真正树立为民务实清廉的良好形象
加强思想政治建设，领导班子和领导干部要发挥表率和模范带头作用。邓小平同志指出：“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。”各级都要按照八个良好风气的要求，从自身抓起，树立为民、务实、清廉的良好形象，赢得群众的信赖和拥护。
第一，要做维护大局的表率。要自觉地服从大局、支持大局、顾全大局，确保中央和省、市委决策部署在我县落到实处，确保国家和省、市的各项政令在我县畅通无阻，做到令行禁止、政令畅通。各级领导干部都要增强纪律意识，严守党的政治纪律。政治纪律不是空泛抽象的，在现实生活中有种种表现形式，比如滥发议论，传播小道消息，团团伙伙，拉拉扯扯，闹无原则不团结，搞自由主义等等，都是有违党的政治纪律的现象。要遵守党的章程和党内政治生活准则，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在事关重大政治原则、事关大是大非的问题上，立场要坚定，旗帜要鲜明，不能含糊和动摇。任何时候、任何情况下都要以政策纪律为准绳，自觉遵守党章规定的“四个服从”，做到听指挥、守规矩。决不允许口头上讲“保持一致”，而行动上却自行其是;决不允许搞上有政策、下有对策;决不允许有令不行、有禁不止，对中央三令五申的事情我行我素。我们的干部都是在代表党委政府、代表组织做工作，责任重大，说话、办事要讲政治、顾大局、树正气，不能信口开河，不能意气用事，不能违反组织原则，要做一个清醒的领导者。
第二，要做团结协作的表率。团结是干好工作的力量源泉，是检验领导班子有没有战斗力的重要标志，是衡量干部素质的试金石。增强团结，是领导班子建设的永恒主题。团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力，团结出干部。不团结，势必一盘散沙，什么事情也干不成。众人拾柴火焰高，团结才有战斗力。*今天的大好局面，就是上上下下、方方面面团结奋斗的结果。我们要倍加珍惜、倍加维护，努力巩固和发展。俗话说，“一荣俱荣、一损俱损”，“互相补台好戏连台，互相拆台一起垮台”。大家在一个班子里合作共事，既是事业的需要，也是难得的缘分。要时刻以党和人民的事业为重，以*的大局为重，像爱护我们的眼睛一样，珍视团结、维护团结、加强团结。团结是一种境界，同志间相处，要有宽广的胸怀、坦诚相见的气魄、海纳百川的雅量，班子成员之间、上下级之间、几大班子之间，既要讲党性、讲原则，也要讲感情、讲友谊，互相谅解，坦诚相见。只要我们每个班子成员事事处处出以公心，时时刻刻以大局为重，即使出现一些分歧，也会找到共识，即使出现一些误会和矛盾，也会消除和化解。班长“一把手”要善于听取大家的意见，集思广益、择善而从，注意发挥好每个班子成员的积极性，特别是重大问题决策、重要干部任免、重大建设项目审批，都要做到民主讨论、集体决定，以自身的模范行动，带动和促进领导班子和干部队伍的团结。官大一级，要肩宽一分，多为下级承担责任。要听得进话，容得下事。加强团结是大家的事，每一个人都有责任，要多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。
第三，要做真抓实干的表率。为政之要，贵在务实。真抓实干是检验领导干部事业心、责任感的重要标尺。面对新形势、新任务，各级干部尤其是领导干部，必须进一步弘扬求真务实的工作作风，少说多做、埋头苦干，紧紧围绕县第十二次党代会和人大政协“两会”确定的目标，细化量化任务，人人心中有目标、肩上有担子、身上有压力，多干对发展有利的事，多干打基础的事，多干对群众有益的事，以务实的作风让群众得到真正的实惠。要从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，切实为群众办实事、为基层做好事、为投资者解难事。要把机关效能建设作为改进作风的重要举措，力求取得更大成效，使各级机关在服务经济上有新作为，在转变职能上有新起色，在改进服务上有新成效。树立正确的政绩观，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，坚决反对官僚主义和形式主义，力戒浮躁之气。引导各级领导注重炼内功、干实事，把全部心思都用在干好工作上，用在加快发展上，靠实干凝聚人心，靠实干树立形象，靠实干推进*加快发展。
第四，要做执政为民的表率。全心全意为人民服务，是党的根本宗旨。我们必须牢记宗旨，坚持立党为公、执政为民，把造福*人民作为实现自身价值的最大体现，把实现群众愿望作为自己的最大责任。一定要牢记“群众利益无小事”，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，让人民群众充分享受改革开放和经济社会发展的成果。大力实施民心工程，进一步扩大就业，抓好教育、卫生等人民群众最现实、最关心、最直接的问题，不断完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度。大力推进城乡低保、灾害救助、农村五保供养、农村特困救助、城乡医疗救助、慈善救助等社会救助体系建设。要加强土地管理，切实安排好城市拆迁户和失地农民的生产生活，解决好中小学生辍学和拖欠农民工工资问题，切实维护农民工的切身利益。认真落实中央和省、市有关政策，解决企业中生活困难军转干部问题。逐步探索和建立帮扶工作的制度和机制，使扶贫济困工作步入制度化、规范化轨道。
第五，要做清正廉洁的表率。清正廉洁是共产党人的政治本色，也是领导干部的思想道德准则。一个得到人民群众拥护的班子，首先必须是一个廉政的班子;一个合格的领导干部，首先必须是一个廉洁的领导干部。廉政建设一靠制度约束，二靠领导干部自觉。“其身正，不令则行”;其身不正，说一百遍也没有用。反腐倡廉要做的工作很多，但首要的是管好领导干部。重点抓好四个带头：一是带头廉洁奉公。各级领导干部一定要把清正廉洁作为为官从政的第一品质，发挥模范带动作用和表率作用，以清正廉洁的良好形象带出好的党风、政风和社会风气。组织上培养一名干部不容易，一些人为了个人私利无孔不入，领导干部必须顶得住各种诱惑，哪一个方面把握不好，就可能酿成终生遗憾。有三句话说得很好：一是家有万担粮，一天只能吃三餐;二是家有千间房，一天只能睡一间;三是天下没有免费的午餐。这三句话看似通俗，却意义深刻，既有千年古训，又有现实生活的总结。这些道理古往今来概莫能外。各级领导干部要时刻保持高度的政治警觉，正确运用权力，立党为公，干净干事，自觉做到自重、自省、自警、自励。在任何情况下，都要管得住自己，经得起考验，顶得住诱惑，守得住根本，以公生明，以廉树威，艰苦奋斗，力戒奢侈浪费，始终保持一个领导干部的气节和本色。二是带头树立正确的荣辱观。要自觉做“八荣八耻”的积极实践者，生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，坚持以廉养心、以苦励志、以俭修身、以慎施政，牢牢守住思想道德底线、党性原则防线和法规纪律红线，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。三是带头接受监督。监督是对干部的最大爱护。各级领导干部特别是领导班子主要负责人一定要强化自觉接受监督的意识，带头接受监督。要自觉接受领导班子内部的监督，这是对领导干部最重要的监督。班子成员之间彼此最熟悉、最了解情况，这个监督搞好了，就会收到比较好的效果。要通过民主生活会、组织生活会、谈话、谈心等活动，相互之间早提醒，做到防微杜渐，避免小问题变成大错误。要诚心诚意接受来自党内外群众的监督，真诚欢迎来自各方面的意见和批评，做到有则改之，无则加勉，发扬成绩，纠正错误，更好地为人民服务。四是带头执行党风廉政建设责任制。要坚持原则，敢抓敢管，切实承担起党风廉政建设的领导责任。要坚持从严治党，加大案件查办力度，以反腐倡廉的实际行动取信于民，以党风带动社会风气的进一步好转，努力营造风清气正的良好环境。春节就要到了，“清廉不清廉，关键看过年”。最近，中央、省、市纪委相继召开全委会议，对今年反腐倡廉工作提出了明确具体要求。近日，县里还将召开县纪委二次全会，贯彻中央、省、市纪委全会精神，对领导干部廉洁自律问题提出具体要求。
同志们，实现县第十二次党代会确定的宏伟奋斗目标，加强各级领导班子思想政治建设是关键。各级领导干部一定要认真履行职责，以身作则，率先垂范，努力把我县各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，为全面奔小康、建设新*提供坚强保障。
8月17日，分局组织全体干部职工集中学习×局长8月15日在全县中层干部及机关全体人员会议上，题为《发扬传统继往开来努力开创某某地税事业的全新局面》讲话精神，现将学习情况汇报如下：一、认真学习、深刻领会×局长在全县中层干部及机关全体人员会议上讲话精神
8月17日上午，在分局会议室组织全体干部职工集中学习，会议由局长×××主持，由×××同志组织学习×局长8月15日在全县中层干部及机关全体人员会议上，题为《发扬传统继往开来努力开创××地税事业的全新局面》讲话，传达了×局长、×局长、×总的讲话和工作安排，学习中，大家认为×局长的讲话总结很全面，很贴近实际，并对20xx年的下半年各项工作做了详细具体的布置，我们要以×局长的讲话精神为指导，团结拼搏，努力工作，争取完成好今年的各项任务。其次，结合×局长讲话内容，就分局存在的问题进行了深入的讨论。最后，分局就近期工作进行了安排部署。
二、深入贯彻×局长的讲话精神，结合实际，部署分局各项工作
大家认为，分局要以×局长的讲话精神为指导，结合实际，统筹规划，部署好今后的各项工作。大家广泛深入讨论后，逐步形成了分局下半年的工作思路：“围绕一个中心，做到两个加强，实现三大提高”，即继续坚持以组织税收收入为中心，加强队伍建设和党风廉政建设，实现征管水平、信息化建设和机关管理水平进一步提高：
(一)围绕组织税收收入这个中心，服从和服务于经济社会发展大局。组织收入是我们税务机关的中心工作，我们的各项工作都必须围绕这个中心工作开展，总的来说，困难是有的，但我们要因势利导，乘势而上，把挑战转化为机遇，并配以合理、有力的措施，我们就能完满完成今年的税收任务。
(二)继续加强队伍建设和党风廉政建设。一是继续深入开展“争先创优”活动。二是要以党的先进性教育为重点，强化“两权”监督，加强党风廉政建设。在确保队伍不出问题的前提下，争取今年树立一两个党风廉政方面的典型。
(三)加大清理检查力度，进一步规范税收秩序。要加大涉税违法案件查处力度，对某些管理基础薄弱的行业，分局将集中力量开展税收专项整治。继续与国税、公安等部门联合开展各项专项治理。查找管理漏洞，完善管理办法，以查促管。
(四)加强科学化、精细化管理，进一步提高征管质量和效率。一是要强化税源管理，加大对重点税源、重点行业、主体税种的监管力度。完善重点税源台帐，加大建筑安装业、房地产业和交通运输业的征管力度，重点抓好营业税和个人所得税，落实税源管理的各项措施，切实解决“疏于管理，淡化责任”问题。二是要抓好电子定税工作。
(五)加快税收信息化建设步伐，进一步提高分局信息化水平。继续加强信息化建设，提高征管数据录入率，充分利用现有信息资源、提高应用系统运行质量，提高信息应用水平。加强信息系统安全工作，确保系统安全运行。
(六)转变作风，扎实工作，加强机关管理。分局要求干部职工要以×局长讲话精神为契机，迅速转变作风，扎实工作，解决向心力不强、队伍涣散等问题，增强分局的集体战斗力和凝聚力。
今冬明春全市森林防火形势严峻，主要表现在以下几个方面：
一是气候条件不利。我市处于皖北片，秋冬季节，全市降雨量偏少，近几年气温又偏高，并经常出现多晴干旱天气，火险等级较高，极易引发森林火灾。
二是防火环境不利。随着退耕还林及封山育林等重点工程的实施，林内可燃物载量增加，构成了发生森林火灾的物质基础。尤其是我市部分林区马尾松、黑松等针叶林较多，属易燃树种，一旦发生火灾，蔓延速度快，造成损失大。
三是火源管理难度大。我市烧荒、上坟烧纸等用火现象还比较严重，尤其是舜耕山等山林坟墓较多，加之学生野炊、市民游玩等人为活动剧增，火险隐患不断增加。
四是防火基础设施建设滞后。近年来，一些地方森林防火资金投入不足，扑救火器材、通讯等基础设备不足，与日趋严峻的森林防火形势和实际工作需要差距较大。
五是森林防火队伍建设存在许多实际问题。由于经费等原因，部分林区森林防火人员不足，有的林区护林员年龄偏大，一旦遇到火情，报警迟、反映慢，难以适应新时期森林防火工作的需要。以上问题，需要积极采取措施认真加以解决和改善。
关于今冬明春森林防火工作安排
从11月1日起，我市进入森林防火期。针对目前火险隐患增加及防火难度加大的严峻形势，各地务必早安排、早检查、早落实，切实抓好今冬明春森林防火各项工作，严防森林火灾的发生。
1、提高警惕，坚决克服麻痹松懈思想。各单位要进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感，切实做到“警钟长鸣，常抓不懈”。要进一步强化森林防火行政领导负责制，把森林防火的责任落实到各级领导政府、各个部门。各地要组织人员，加强对基层森林防火工作进行不定期检查督促，发现问题，及时督促整改，确保各项防、扑火措施落实到实处。
2、严格管理，彻底消除森林火灾隐患。各森林防火指挥部要组织力量巡山护林，查禁野外违章用火。节假日期间，对风景点、旅游区、墓地等重点地区进行设防，严格用火管制，严禁在林区内烧香烛和从事野炊等活动。要加强对农事、林事等生产性用火的管理，科学设防;高火险天气，要禁止野外用火。
3、严阵以待，全力做好扑救准备。各单位要切实做到“预案早落实、思想早发动、人员早到位、物资早准备”，扎扎实实做好扑救森林火灾的各项准备工作。县区防火预案要进一步完善，并根据各自情况，有针对性地组织演练。重点要加强对护林人员教育和培训，要求他们坚守岗位，增强责任心，对年纪大等不适合护林员工作的，要及时调整，五个国有林场要进一步调整充实兼职森林消防队伍，并始终处于临战状态，一旦接到火情报告，能够迅速集结，快速出动，及时扑灭森林火灾。各种扑火机具、设备等要保护完好，并补足配齐;运输车辆、通讯设备要经常检查，确保处于良好状态。要加强防火安全知识和扑救火技能的培训，全面提高森林消防队伍扑救火战斗力。要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，不断提高各级防火指挥人员的防火工作能力，周密组织，科学指挥，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及不适宜人群参加扑救，坚决杜绝扑火人员伤亡事故。
4、大力宣传，不断提高市民的防火意识。各地各部门要充分运用各种宣传媒体、宣传工具，采取多种形式，大力宣传《森林法》、《森林防火条例》、森林防火知识，不断提高市民的森林防火意识和法制意识，使防范森林火灾和保护林区安全成为市民的自觉行为。要针对森林防火工作的实际，根据不同阶段、不同时期、不同区域、不同人群的特点，开展形式多样、行之有效的宣传教育。要抓好林区防火安全宣传，重点抓好旅游景点、重点林区、墓地等重点部位的宣传。要加强对学生、城镇居民的宣传教育，尤其是沿山各大学学生，引导他们不到山上野炊使用明火，以免酿成森林火灾。
5、加强值班，确保火情信息畅通无阻。各森林防火指挥部办公室要坚持24小时值班和领导带班制度，及时、准确、妥善处置森林火情。要严格执行森林火灾报告制度，坚决杜绝有火不报、大火小报的现象。对瞒报、少报、迟报森林火灾的，要按照有关规定严肃处理;由此造成重大损失的，要依法依纪追究有关人员责任。这里特别提出的是，我们县区防火办要主动与新闻媒体沟通，对火情报道要准确、客观，避免造成工作被动。
同志们，我市森林防火工作任务繁重，责任重于泰山，我们要以党的xx届五中全会精神为指导，从建设新农村、构建和谐社会的高度切实增强森林防火的责任意识，把森林防火工作放在更加突出的重要位置来抓，早安排、早检查、早落实，切实做好今冬明春森林防火各项工作，为维护我市林业生态安全和创建全国绿化模范城市做出新的贡献。
20xx年全市林业工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和全省、全市林业工作会议精神，坚持生态与产业并重的林业发展战略，大力推进集体林权制度改革，突出抓好林业生态建设和林业产业发展，全面提升我市造林绿化整体水平，逐步建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，打造绿色，推进我市经济社会又好又快发展。
主要任务：成片造林6万亩，绿色长廊线路绿化160公里、林带建设200公里，四旁植树1860万株，其中义务植树1550万株，新建、完善农田林网100万亩，林木育苗1.1万亩。工作重点为：
(一)推进林业重点生态工程建设。各地要在抓好国家林业重点工程项目建设的同时，按照主攻“两路”、狠抓“两带”、完善林网、突出沟河绿化的基本思路，切实抓好淮河防护林、绿色长廊、沿淮林草牧经济带及沿沙颍河特色林业经济带、农田林网、河沟渠和村庄绿化、城镇绿化6项林业重点生态建设工程。
(二)加快林业产业发展。充分发挥我市林产品资源优势、劳动力资源优势和区位优势，加大招商引资力度，切实抓好工业原料林、速生丰产林基地建设，扩大人造板等木材精深加工的规模，打造皖西北杨树产业带基地;大力发展柳编业、竹业、名特优经济果木林、苗木花卉、林下经济和观光林业，拓展农村经济发展空间，壮大农村经济实力;建设一批市场竞争力强，带动农户面广，具有一定规模和知名度的林业龙头企业，打造林业产业集群，力争今年全市林业总产值突破50亿元。
(三)推进集体林权制度改革。巩固集体林权制度改革成果，切实做到“林有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，使广大农民真正成为林业经营主体。建立和完善集体林权制度改革的配套政策和措施，规范林业生产要素市场，完善林业服务体系。采取承包、租赁、拍卖等多种形式，大力发展社会造林。及时推广林木采伐管理改革试点工作，加快全市林木采伐管理改革步伐。
(四)维护森林资源安全。坚持依法护林，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源违法犯罪行为。认真抓好林木病虫害监测预报以及苗木、花卉等林产品的产地检疫和调运检疫工作，重点做好杨树草履蚧、天牛、食叶害虫和经济林病虫害等主要林业有害生物的防治，切实抓好夏季森林防火工作，维护全市林业生态安全。
抢抓时机，狠抓落实，认真完成当前主要林业工作任务
(一)努力营造林业发展良好氛围。我们要继续把宣传发动工作放在林业建设的首要位置，紧抓不放。要以生态文明建设为主线，以宣传中央和省委、市委关于林业发展的方针政策为重点，多层面、多渠道、多形式地宣传林业的新认识、新地位、新使命、新要求、新举措。同时，一定要善于培育典型、发掘典型、宣传典型，让典型来示范、靠典型来说话。要通过宣传，确保在新的一年里，林业发展的良好氛围不减、党政领导对林业的重视程度不减、林业的社会关注度不减、林业发展的力度不减。
(二)迅速掀起春季植树造林高潮。当前，正值春季植树造林的大好时机。为推动全市植树造林工作，新年上班伊始，我局就及时下发了“关于迅速掀起春季植树造林高潮的紧急通知”，由于近来一直阴雨连绵，全市植树造林还没有掀起高潮。据省林业厅昨日通报，我市造林进度处于全省末尾，形势较为严峻。省林业厅定于3月8日左右在阜南县召开全省春季植树造林现场会，时间十分紧迫。为切实抓好全市春季植树造林工作，以优异的成绩迎接全省造林现场会在我市召开，要切实抓好以下工作：
一是全体同志要振奋精神，团结一致，相互配合，全力以赴，紧紧围绕春季植树造林这个中心，切实做好各自的工作。营林科要做好全市植树造林的统一调度、技术指导、现场会的现场和材料准备、造林督查、进度报送等工作;其它科室要各司其职，各负其责，服从安排，积极投入到春季植树造林工作之中。总之，我们要按照市委、市政府的统一部署，广泛发动，精心组织，迅速掀起全市春季植树造林高潮，突击20天，确保3月底前全面完成植树造林任务。二是切实搞好全省和全市两个现场会的筹备工作，要帮助阜南进一步准备好参观现场和会议材料，搞好会议服务，确保省、市两个现场会圆满成功。三是从下周开始，由局党组成员带队，分组督查各地植树造林情况，一周一督查，并及时通报督查结果。四是强化造林质量。今年要把提高造林质量放在首位，坚持“三大一深”，推广适应立地条件的杨树新品种，杜绝劣质苗、不合格苗木造林，力争栽一棵活一棵，造一片成一片，切实办好林业效益工程。
(三)认真实施绿色长廊示范工程。根据省政府的要求，按照“突出重点、提高标准、分级推进”的原则，我省从今年起开始启动实施绿色长廊高标准示范工程建设，市政府将与省绿化委员会签订责任状。今年我市要重点抓合淮阜高速段绿色长廊高标准示范工程建设，我们一定要认真落实工程建设责任制，科学规划，合理配置，整体推进，精心实施，力争3月底前全面完成示范工程建设任务。同时，还要把绿色长廊工程建设不断向县、乡、村深入推进。
(四)认真筹备“3.12”义务植树工作。为及早抓好今年义务植树工作，绿化办要早谋划、早准备、早行动，及早制定义务植树活动方案，落实任务和措施，确定义务植树活动现场，确定参加义务植树的单位，筹备好苗木种类和数量，准备植树工具。同时，要认真做好宣传报道、现场气氛营造和临时供水、停车等工作。
(五)强力推进党风廉政建设。一是要圆满完成反腐倡廉建设各项任务。要按照xx届中纪委五次全会、省纪委八届六次全会、市纪委三届六次全会和中央贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议的决策部署，全面把握和落实好今年党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，以求真务实的作风，确保我局反腐倡廉建设各项任务圆满完成。要把优化发展环境作为加强反腐倡廉建设的着力点，高度重视巩固治理公路“三乱”成果，全面推进机关效能建设，切实解决少数党员干部“不作为、乱作为、慢作为”的问题。二是利用张治安典型案件开展警示教育活动。全体党员干部既要严格对照廉洁从政八个方面的行为规范，逐项进行自查，及时纠正问题;又要模范遵守各项廉政规定，坚决杜绝违反规定行为的发生。要进一步健全和完善权力监督制约机制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，切实做到预防在先、关口前移。
同志们，当前植树造林刻不容缓，时不我待。我们要精心组织，扎实苦干，全力推进春季植树造林工作，力争3月底前全面完成造林任务，为我市经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
同志们：
这次全市春季植树造林观摩检查是经市局党组研究，报市政府同意进行的。会前，我向市政府刘绍太副市长进行了专门汇报。刘副市长对这次观摩检查非常重视，对搞好这次检查和进一步抓好今年林业工作提出了具体要求。我们开展这次全市春季植树造林观摩检查，其主要目的就是检查、总结全市春季植树造林开展情况，研究讨论下阶段林业工作，推动全市林业工作再上新的台阶。四天来，同志们不辞劳苦，驱车近千余公里，逐县市区观摩检查了今年的成片造林、绿色长廊、社会造林、农田林网及新造林成活和林木管护等有关情况,是我市一次林业生产大检查、大展示。虽然是走马观花，佛光掠影，但使大家对兄弟县市区，对全局工作有了大致了解。通过相互观摩，既总结了成绩，交流了经验，也发现了当前林业工作中存在的一些不容忽视的问题，有效地促进了工作。总之，观摩达到了预期目的。下面我就全市春季植树造林开展情况及下阶段林业工作讲两点意见。
当前春季植树造林工作进展情况
去冬以来，各地认真贯彻落实中央、全省和全市林业工作会议精神，按照市政府的统一部署，层层落实林业生产任务，全面发动，精心组织，大力开展冬季造林整地工作，为春季植树造林奠定了坚实的基础。春节以来,各地不断战胜连续低温阴雨的不利天气影响,抢抓有利时机,全面发动,精心组织,全市从南到北相继掀起了春季植树造林高潮,春季植树造林工作取得了较为显著的成绩。据统计，全市共完成四旁植树1860万株，义务植树1560万株，成片造林6万亩，新建、完善农田林网100万亩，育苗1.1万亩，完成或超额完成了省林业厅和市政府下达的林业生产任务。在国家实行政策性调整，重点林业工程项目大幅度减少和低温阴雨的不利情况下，能取得如此显著的成绩，确实来之不易，这凝结着大家的心血和汗水，是全市林业战线广大干部职工共同努力的结果。借此机会，我代表市局党组向你们并通过你们向全市林业战线的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意。纵观我市今年春季植树造林工作主要有以下四个特点：
一是各级党委政府高度重视，坚持把植树造林作为一项重点工作来抓。去冬今春以来，市委、市政府高度重视林业工作，早在20xx年11月25日市委、市政府就召开了全市林业工作会议，传达贯彻中央和全省林业工作会议精神，对全市林业工作进行了全面部署。同时，市政府印发了《市20xx年林业工作意见》,下达了全市20xx年林业生产指导性计划。在林业生产关键时刻，市政府、市林业局又专门召开和组织开展全市造林整地现场会、全市造林整地观摩和本次春季造林观摩检查，推动了全市造林整地和春季植树造林深入开展。各县市区都先后召开了林业工作会议，并结合实际，制定下发林业工作意见，层层分解造林任务。同时各县市区都及时召开造林整地现场会、春季造林现场会和植树造林观摩会，安排部署造林整地和春季造林工作，切实加强了林业工作的领导。春季造林期间，市人大和市政协分别组织开展了《森林法》执法检查和林业工作视察，市人大和市政协领导对全市林业工作成绩给予了充分肯定，并对进一步推动林业建设发展提出了很多指导性意见。为把工作落到实处，市、县各级都分别组织督查组，及时开展植树造林督促检查，实行每周一督查，一查一通报的制度，有力地推动了成绩植树造林工作的顺利开展。
二是进一步加大林业投入，保证了林业发展资金来源。市、县各级政府都以政府名义确定了林业资金投入的额度，并随着财政收入的增长，逐年增加财政支持林业资金的投入。据初步统计，今年全市各级政府确定的林业发展资金达到1100多万元，目前已到位资金达到300多万元，这在林业发展历史上是前所未有的。除市、县两级政府外，一些乡镇也挤出资金扶持林业，如阜南县许堂乡按每亩160元连补5年的标准，给予成片造林资金补助，方集镇按每穴1.5元的标准给予造林整地补助。加上项目造林、企业造林和其它社会造林投入，今年全市用于植树造林的投入达到5000万元以上，实现了林业投入历史的新突破。
三是植树造林重点突出，协调发展。各地按照市政府“主攻两带，抓好两路，进军沟河，完善林网”的基本思路，坚持从实际出发，在抓好重点林业工程造林的同时，把植树造林的重点向城镇村庄、乡村道路、河渠堤坝、农田林网等四旁绿化延伸，开辟了造林新战场，丰富了平原林业发展的新内涵。阜南的淮堤、洪堤、濛堤防护林造林，临泉的白庙高标准农田治理片农田林网建设和单桥凤凰沟长防林造林，界首的经济林造林和循环经济园区防护林建设，太和的沙颍河湿地公园绿化和樱桃香椿特色经济林造林，颍上的红星农业高科技园高标准林网建设、颍右大堤防护林造林、杨湖淮河堤坝造林及迪沟塌陷区造林，颍州的芦桥沟造林和白行新农村绿化的杨楼、左大堤长防林造林和老庙旧村庄改造，颍泉的农业高科技产业园绿化等不同形式的等造林典型都起到了以点带面、协调发展的示范和推动作用，形成了全市植树造林多元化协调发展的新格局。
四是注重造林质量，造林成活率好于往年。各地严格按照“质为先”方针，牢固树立质量第一的观念，组织广大林业技术人员深入造林一线，实行跟班作业，强化了林业的技术指导，做到了科学规划、科学施工、科学管护，严格按照技术规程和有关标准开展造林，提高了造林质量。从这次观摩情况来看，各地今年新造林成活率普遍在95%以上，有的造林小班可能更高，可以说今年新造林成活率是近年来最好的一年。综合分析，今年杨树造林成活好的主要因素有五个：一是各地坚持从源头抓起，在育苗工作中采取圃地轮作、土壤消毒、无病综合穗条扦插、防治病虫害等措施，有效地防治了杨树黑斑病等病虫害的发生。二是推广扩大了杨树69、20xx、95、895、中涡1号等适生品种苗木的培育面积，提高了良种壮苗的出圃率。三是严格实行苗木“两证一签”制度，加强了苗木检疫，杜绝了带病苗木造林。四是狠抓了造林整地和栽植质量。今年的杨树造林苗木都使用了Ⅰ级苗，苗高都在4米以上，有的更好。五是今春土壤墒情适中，天帮忙。
通过这次观摩督查，也发现全市植树造林工作存在的一些问题，主要表现为：一是发展不平衡。有的地方行动比较普遍，有的地方是点上尚可但面上动作不大，即使是较好的地方也存在薄弱环节和死角。二是少数地方杨树品种选择不当，依然大量栽植中林46等淘汰杨树品种。三是一些地方造林树穴浅小，苗木不合格，栽植质量不高。四是新农村建设造林绿化和村片低产林改造进度不大。
希望大家对上述问题应有一个清醒的认识，务必振奋精神，采取针对性措施，全力抓好整改和新造林的抚育管理工作。
去年秋季进入森林防火期以来，我市森林防火工作认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，在市委、市政府的高度重视下，在相关部门的支持配合下，经过全市林业系统和重点有林单位的共同努力下，从抓组织机构、防火基础设施和森林防火队伍建设入手，广泛开展森林防火宣传教育工作，严格制定各项森林防火制度，重点加强对防火紧要期各项措施的落实，取得了良好成绩，防火期内我市没有发生一起较大森林火灾，受到上级有关部门的好评。
森林防火工作主要情况
去冬以来，我市森林防火工作主要抓了五个方面。
1、强化组织领导。各级党委、政府高度重视森林防火工作，把这项工作摆上重要议事日程，全面落实行政首长负责制。市主要领导亲自过问森林防火工作，分管领导亲自带队检查、召开会议安排部署，市森林防火指挥部领导在防火紧要期，经常深入基层、林区，加强督查，发现问题及时提出整改。针对人事变动，市、县区政府及时调整了森林防火指挥部成员。矿业集团舜泉公司也成立了森林防火指挥部及办公室，沿山乡镇和各国有林业场圃也都分别成立了相应机构。目前，全市县处级以上森林防火指挥部8个，森林防火人员200多人，基本做到了森林防火工作层层有人抓、有人管。
2、明确工作职责。按照省《处置重、特大森林火灾应急预案》，结合我市特点，在市森林防火指挥部的组织领导下，修定完善了《市处置重、特大森林火灾应急预案》和《市扑救森林火灾应急预案》，明确各级政府森林防火指挥部指挥长为森林防火第一责任人，林业主管部门负责人为第二责任人，各基层防火部门行政主要负责人为森林防火主要责任人的职责。在森林防火期内，各森林防火单位坚持24小时值班和领导带班;森林防火人员在防火期内分片划定防火责任区，严格交接班制度，矿业集团大通林场实行签字交接班，护林员挂牌上岗制度;各级森林防火指挥部领导及防火办人员经常深入到林区检查指导，发现火灾隐患，及时处理。市防火办还修改完善了森林防火值班制度，火灾报告制度，火灾处置制度等八项制度，并在防火紧要期修订了防火预案，县(区)及各基层有林单位结合本单位实际情况，进一步完善了防火预案，使全市森林防火工作井然有序。
3、加大资金投入。市林业局、市防火办公室克服资金困难，多方筹资，相继投入近10余万元为部分县区及国有场圃补充、更新了风力灭火机、割灌机、灭火弹等森林防火物资，维护保养对讲机等通迅器材。各森林防火单位采取多种方法筹集经费，购置、维修防火器材。市建委投入几十万元为洞山林场购置防火专用车、灭火机、通迅工具等防火器材。凤台县、舜泉公司、上窑林场、市苗圃拔专款，解决了森林防火期的通讯和护林防火人员的伙食补助。上窑林场、洞山林场及妙山林场等单位投资数万元，修建防火道，开辟防火隔离带，这些基础设施的改善，在应急处置，及时扑灭火灾中发挥了重要的作用。据统计，目前全市有风力灭火机96台，割灌机22台，油锯14台，对讲机58部。
4、提升应急能力。按照市森林防火指挥部的要求，五个国有林场分别调整充实了20人的兼职防火队伍，所在单位为他们配备部分扑救火设备及通讯工具;主要有林单位在防火戒严期，还增加了护林员，成为林业系统防火的主要力量。这里特别提出的是，我们各级消防队伍在接到火情报告后，都能迅速赶往现场，积极组织扑救，在森林防火中发挥了骨干作用。有的有林单位发现火灾，不分行政区域管辖，及时组织人员迅速赶赴火场扑救火灾。洞山林场不分区划，在防火期内出动人员近60次，为防火做出了积极贡献。由于各级各部门各有林单位的协同作战下，去冬今春所发生的一般森林火灾都能在最快的时间内得到控制，全市没有发生一起较大森林火灾。
5、注重宣传教育。市、县(区)及有关单位坚持把森林防火宣传教育工作作为护林防火的第一道工序紧抓不放，采取多种方法、利用各种媒体加强森林防火的宣传和教育，进一步提高全民防火意识。在充分利用电视、广播、报刊开展森林防火宣传工作的同时，各级森林防火单位还利用宣传月、宣传周等，在公众场合展示护林防火宣传图片，印发宣传标语，散发宣传材料，制作宣传横幅等，大力宣传森林防火的基本知识和重大意义。在市广电局的大力支持下，市电视台在黄金时间进行了森林防火滚动字幕的宣传。在日报社的大力支持下，在《日报》上公布我市重点森林防火单位责任人和相关资料。在市气象局的大力支持下，对我市森林防火期的森林火险等级进行播报。在市电台的帮助下，录制了《森林法》、《森林防火条例》等宣传磁带，在森林防火期内出动宣传车，深入林区和沿山各乡镇进行播放。市森林防火指挥部通过致广大市民一封信，市防火办、市绿化办通过致沿山各大学学生一封信，引导教育广大市民关心、关注森林防火。市森林防火办公室还注重利用森林防火的典型案例的宣传，加强对市民的森林防火教育，不断提高群众的防火意识。
6、加强重点防范。在森林防火期，各级进一步加强林区火源管理。市、县(区)和各基层有林单位结合本单位实际情况，确定了重点防火地段和重要防火时期，实行林区生产用火申报管理制度，对林区坟主逐个进行登记，进一步明确森林防火人员岗位责任。在春节和清明森林防火紧要期，各地各单位普遍增加巡护人员，配带袖标在林区巡回检查和宣传，并落实山头、地块、路段，分片包干，死看硬守，对违反用火规定不听劝阻的，当场严肃处理。舜泉公司大通林场坚持携带灭火器材分组巡逻制度，护林员坚持面对面交接班制度等行之有效的做法，保证了林区的安全，防火期内无一起火情发生。上窑林场坚持扫墓登记制度，护林人员对上坟的群众逐个登记，并进行森林防火基础知识的宣传，效果良好。市防火办还与周围长丰县、寿县、怀远县等县加强了联防工作，互相协作，共同做好毗邻地区的防火工作。
同志们：
这次全市林木采伐管理工作会议是经局党组研究决定召开的一次重要会议。也是近20xx年来我市森林资源管理工作中第一次召开的关于林木采伐管理工作的专题会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，全面分析我市林木采伐管理工作所面临的形势，针对存在的问题提出切实可行的整改措施，全面提升林木资源管理的能力和水平，为新时期林业持续健康发展、落实依法行政奠定坚实的基础，努力开创我市林木采伐管理工作新局面。
刚才，各县市区互相查看了林木采伐许可案卷和采伐证存根，汇报交流了林木采伐管理工作情况，讨论了《市林木采伐许可(审批)规范》，朱科长详细讲解了《国家林业局集体林权制度改革情况统计表》和《省集体林权制度改革统计表》的具体填写要求。省厅资源处徐处长就林木采伐管理工作，作了详细的指导，提出了更高的要求，各地要认真贯彻落实。
会上印发和讲解的《国家林业局集体林权制度改革情况统计表》和《省集体林权制度改革统计表》很重要。省厅在歙县专门召开会议进行了部署，请各县市区林业局明确专人按时填报，以便及时汇总上报省厅。其中：国家局表分半年报和年报，包括自林改以来的累计数和今年新发生数;省厅表主要填报配套改革的一些情况。这些数据能够充分展现我市林权制度改革的成绩，希望大家要认真对待，按时完成。下面，就林木采伐管理工作，我讲四点意见。
一、切实提高认识，进一步增强做好林木采伐管理工作的责任感和使命感
林业是维系人与自然和谐的关键和纽带。新中国成立以来，我国重要林区的森林资源长期处于过度开发状态。到上世纪80年代，森林资源长期过度开发的问题逐渐显现。据1977～1981年开展的第二次全国森林资源清查，全国森林覆盖率由70年代初的12.7%下降到12%，森林资源蓄积量持续下降，特别是东北内蒙古等国有林区逐步陷入了“两危”(资源危机、经济危困)局面。在森林资源危机、自然灾害频发的大背景下，1985年正式颁布的《森林法》，确立了森林限额采伐制度。1987年国务院批准了全国“七五”期间的年森林采伐限额(国发〔1987〕35号文件)。经过20多年的努力，逐步建立了“以采伐限额管理为核心，以凭证采伐、凭证运输和木材加工监管为重点”的森林采伐管理体系，对保护森林资源、完善林业法制体系、调节国际木材流通等起到了极其重要的作用。
我市同全国一样，从1987年开始实施林木采伐限额管理制度，对林木采伐总量进行严格控制。在这一制度的严格管理下，各级党委、政府把林木资源管理工作列入重要议事日程，强化管理，严格执法，有效地保护了林木资源。截至目前，全市有林地面积240.4万亩，比改革开放初期增长113%以上，林木覆盖率达到16.4%，净增长8.8个百分点，林木资源总量达到895万立方米，增长了近4倍，实现了林木面积、蓄积量和覆盖率的“三增长”。由此可见，实施林木采伐限额管理制度，有效地促进了林木资源的不断增长，不仅维护了生态安全，增加了林产品供给，而且扩大了社会就业，增加了农民收入。实践证明，现行的林木采伐管理制度，为林木资源保护和增长作出了历史性贡献。
但是，随着社会主义市场经济体制的不断完善，集体林权制度改革和现代林业建设的不断深入，现行的林木采伐管理与落实林农处置权的要求和林木经营的矛盾日益突出，特别是采伐申请程序复杂、渠道不畅，指标分配不合理、不及时，影响了正常的林木经营，亟待改革完善。为此，国家林业局在全国范围内进行林木采伐管理制度改革试点，我市县被列为我省10个国家级试点县之一。在这里，希望县按照改革试点方案的要求，改革采伐限额编制方式，探索建立以林木经营方案为基础的采伐限额编制的新机制;改革采伐管理方式，探索建立分类管理、分区施策的林木采伐管理制度新框架;改革采伐指标分配方式，探索建立公开、公平、公正的采伐限额分配新方法;改革采伐管理服务方式，探索建立服务高效、管理有序的新模式。多深入生产一线，扎扎实实开展调研，充分了解不同区域和不同利益群体对林木采伐管理改革的需求，提出有针对性的修改意见，破除制约林业改革发展的“紧箍咒”，把这项改革引向深入，为提升我市林木资源管理质量，发展现代林业，建设生态文明做出新的贡献。
二、正视问题，正确对待林木采伐管理工作中的不足
林木采伐管理工作，是林业部门极其重要的行政行为和审批事项，《林木采伐许可证》是十分重要的法律证件，必须严肃对待和认真办理。从近20xx年来全市森林资源管理工作的实际来看，林木采伐管理工作，虽然取得了一些成绩，为林业健康发展做出了贡献。但是，与皖北平原地区其它市一样，管理与执法不到位现象仍然十分明显，凭证采伐林木的蓄积占实际采伐林木的蓄积的比率一直较低。国道、省道、县乡干道和沟河堤坝树木凭证采伐率相对较高，而村片林采伐几乎是放任自流。
今年4月9日，国家林业局在对各省森林采伐限额执行情况的例行核查中，抽到了我市的县市的谯城区。核查组由华东林业调查规划院领导及专业技术人员9人组成，于4月12日至19日对县进行了全面核查，历时8天时间，共抽查了县的6个乡镇18个行政村。
虽然在核查情况通报会上，“定性反馈”给县人民政府的是“没有发生超限额采伐林木现象，总体控制良好”。但是，核查中也发现一些问题，比如：无证采伐林木现象比较普遍存在，凭证采伐蓄积占实际采伐蓄积的比率过低(实际不足1%)，林木采伐许可证发证数量少，发证质量低，采伐审批工作不规范，伐区作业设计粗糙，采伐许可案卷归档不完整，对无证采伐尤其是滥伐林木行为打击不力，管理工作严重缺位等。概括起来，主要有：思想认识不到位，重视程度不够;业务不熟，不按程序操作;工作不细致，大而化之。
当然，在这里不是批评县，县被抽查到了，暴露出工作中的一些问题。这些问题仅仅县存在吗，在全市其它县市区是不是或多或少地也存在?
通过迎查，我们感到压力很大，甚至手忙脚乱，不知道怎么应付。这更显示了林木采伐管理工作的亟待加强和召开今天这个会议的极其重要性和迫切性。
为此，我们要正视存在的问题，正确对待面临的形势和工作中存在的不足之处，努力做好林木采伐管理工作，适应当前林业持续健康发展的迫切需要。
三、强化措施，努力开创林木采伐管理工作的崭新局面
(一)要进一步加大宣传力度。要通过大力宣传，营造林业行政执法氛围，形成全社会凭证限额采伐林木的共识。华东林业调查规划院的同志在核查情况通报会上讲，他们随机抽查的6个乡镇18个行政村，没有看到一处宣传林业的标语、标牌，没有看到“森林法”三个字。可见林业宣传工作确实薄弱。全市的情况也大致如此，其它地方也很难见到宣传标牌、宣传标语。因此，要大力开展宣传活动，宣传《森林法》和《森林法实施条例》，宣传林木采伐管理法律制度，大造舆论，营造氛围，形成共识，为开展林业行政执法创造良好环境和氛围。此外，还要大力宣传林木采伐管理改革实施方案，有序推进林木采伐管理改革，做到该管的管起来，该放的活起来，管而不死，活而有序，推进资源林政管理工作再上一个新的台阶。
(二)要进一步加大培训力度。今天的会议也是以会代训形式，今后要定期开展培训、交流活动，用制度和规范、用培训和交流迅速提高林业行政许可(审批)人员的业务素质和工作技能，统一思想认识，统一技术标准，统一规范要求，以规范林木采伐管理为突破口，实现森林资源管理乃至林业行政管理水平的全面提高和显著进步。
(三)要进一步加大打击力度。要集中优势力量，加大打击和惩处力度，严惩乱砍滥伐和无证采伐林木的违法行为。一定要克服畏难情绪，创造条件、集中力量开展一次林木采伐管理专项执法检查。要对过去一年里无证采伐林木和滥伐林木积案进行全面、认真地梳理、登记，依据法律、法规严肃处理;对新发现的滥伐林木案件，要快侦快破、公开处理;要将典型案件向社会公布、曝光，以案释法，震慑违法人员。市林业局决定，6月份为全市打击无证采伐和滥伐林木突击月。各县市区林业局要结合实际制定周密行动计划，依据掌握的情况，重点打击典型案件的为首人员，以期起到强大的舆论压力和巨大的震慑作用。各县市区突击月活动实施方案和开展情况，请于7月15日前书面报市林业局和同级政府领导。
(四)要进一步规范行政行为。要规范行政许可(审批)行为，全面提高林木采伐许可证发证质量。这次会议之后，市局将依据规范性文件制作程序，尽快下发《市林木采伐许可(审批)规范》。我认为这个《规范》起草的很好，很有针对性。推出这么一个《规范》，是结合当前林木采伐管理工作实际的重要举措，请大家多提宝贵意见，市局将组织力量修改完善后，报请市政府法制办进行合法性审查，并将列入党组会议议题，正式形成文件。从20xx年起，所有林木采伐许可(审批)事项，都要按照这个《规范》进行操作。市局将依据正式印发的《规范》进行督促检查。这里要特别强调的是，林木采伐许可证发证质量主要取决于各位局长和林政股长。因为你们掌握着审核、审批的决定权，只要严格把握政策关，严格执行技术规范，就没有不合格的证。
(五)要进一步加强监督检查，建立长效机制。林木采伐许可(审批)工作确实比较复杂，但是通过严肃认真地办理，是可以办好的，其实难度并不太大。因此，市局要求，林木采伐许可证的发证合格率应达到90%以上。市局将定期安排专项检查，凡达不到要求的，一律通报批评并抄送各县市区政府负责同志，同时，针对不同情况，追究相关人员的责任。因发证质量不合格造成不良后果的，将对相关人员做出严肃处理。
四、加强领导，为做好林木采伐管理工作提供组织保障
林木采伐管理制度是《森林法》明确的基础法律制度，是森林资源管理的核心内容，是林业行政部门的重要日常工作任务。各县市区林业局的主要领导，要亲自过问林木采伐管理工作，要定期研究部署、定期检查落实，要集体研究较大的林木采伐许可(审批)事项，要发动全局的力量，按照各自的分工职责，互相配合，杜绝推诿，统一思想，形成共识，合力推进，一抓到底，抓紧抓好，抓出成效。
资源林政工作人员也确实辛苦。特别是各县市区林业局业务人员更加辛苦，颁发林权证要到现场勘验和公示，审批采伐证要到现场勘验和公示，森林资源清查、公益林区划等都要到现场去调查，劳动强度都很大。还有大量的日常工作要完成，加班加点是常事。对你们的辛苦劳动和工作实绩，市局党组是有共识的。希望你们继续发扬吃苦耐劳、敬业奉献、担当负责的工作精神，继续努力，做出实绩。借此机会，我代表市林业局党组向资源林政工作同志和全体林业战线上工作的同志们表示亲切的慰问和良好的祝愿。
同志们，林木采伐管理工作，关系到林业的可持续发展，关系到依法行政的质量，关系到广大林农和林木经营者的切身利益，各地要切实加强对这项工作的组织领导，务必以认真负责，克难攻坚的精神，精心部署，周密安排，全力做好这项工作，为我市林业的大发展、快发展做出新的更大的贡献。
春季造林虽然取得阶段性成果，但全面完成各项林业工作任务依然繁重，当前，各地要着力抓好一下几项工作。
一是切实加强林木管理。目前新造林发芽率虽然较高，但确保成活、成林还存在很多不确定因素。因此说，加强新造林抚育管理是林业工作当前最紧要的任务。各县市区要结合春季造林自查验收，对新造林进行一次全面检查，对发现的问题，要采取针对性措施，及时组织进行补植补造、扶正培土、灌溉施肥、抹芽和病虫害防治等抚育管理，进一步提高造林成活率和保存率，做到栽植一片、管好一片、成功一片、见效一片。同时要结合林改，切实搞好新造林的确权发证工作，全面落实林木管护责任和管护措施，进一步加强资源林政管理，巩固造林成果。
今天，市里对造林整地工作进行了表彰奖励，并对春季植树造林进行了打分评比。秋季，市林业局还要组织进行秋季林业观摩，并将本次春季观摩评比结果纳入秋季观摩一并进行综合评比，并给予表彰奖励。
二是切实抓好退耕还林验收工作。今年5月上中旬开始，国家林业局将对我市到期退耕还林、退耕还林专项规划造林和20xx年度荒地造林进行全面验收，这是对我市退耕还林工程建设的一次全面检验。到期退耕还林和退耕还林专项规划造林验收涉及太和、界首两县市，20xx年荒地造林涉及太和、临泉、阜南、颍上、颍东、颍泉6县区。请各有关项目单位要按照省林业厅有关通知要求，认真搞好项目的自查验收工作，按时将自查验收资料上报省林业厅。对存在的问题，要全面、系统地进行检查、整改，切实搞好项目建设的补植补造、手续完善、健全档案等补缺补差工作，同时要切实搞好省级和中央级核查的迎查和服务工作，做到工作上积极配合，生活上热情服务，确保核查顺利过关。
三是搞好成片造林自查验收。省林业厅要求4月底前上报春季造林自查验收成果，由于前段时间连绵阴雨影响了验收工作的进行，目前仅颍州、颍东材料报来，其他县市区均没完成自查验收工作。没有完成验收的县、市、区要紧抓当前晴好天气有利时机，按照市局有关通知要求，组织力量开展春季造林自查验收，务比于5月5日前将自查验收成果上报市林业局。
四是超前谋划“”。20xx年是实施“”规划的最后一年，也是“”规划编制年。各县市区要深刻认识“”林业发展规划编制工作的重要性，准确把握林业发展的新形势、新变化、新要求，进一步加强对编制工作的领导，并抽调人员，认真总结“”林业建设取得的成绩、经验及存在的问题，对“”林业工作思路、工作重点、采取的措施等及早谋划，使“”林业发展规划真实反映县情、林情，成为既符合科学发展观，又有约束力，既有前瞻性，又看得见、摸得着、可操作的规划，成为各地指导林业又好又快发展的科学规划。
五是切实加强集体林权制度改革档案管理工作。目前，全市集体林权制度主体改革工作基本完成，太和县、颍上县代表全市通过了省林业厅组织的确权发证阶段核查验收。为切实加强集体林权制度改革档案管理，首先，各县市区林业局要高度重视林改档案工作，加强领导，精心组织，确保档案工作人员、资金、设备及时到位。其次，要明确集体林权制度改革档案收集与归档范围。各县市区林业局应当在同级档案行政管理部门的指导下，按照上级有关规定明确集体林权制度改革档案收集与归档范围，将林改有关档案由县级政务中心林业窗口或林业部门归档保存。再次，要开展自查自纠，限期完善林改档案。各县市区林业局主要领导要亲自过问，组织精干力量，对照有关标准和要求，进行一次全面、认真地自查，发现问题逐项及时解决。市局要求，从现在起用一个月的时间，全面完善集体林权制度改革档案管理工作，各地林改档案管理情况请于5月20日前书面上报我局。
同志们，今年是实施“”规划的最后一年，也是全面落实中央和全省、全市林业工作会议精神的重要之年。让我们在各级党委、政府的正确领导下，抓住机遇，迎难而上，开拓进取，奋发有为，全方位落实林业工作的各项目标任务，为全市林业工作再上新台阶，为打造生态、绿色作出新的更大的贡献!
同志们：
今天我们在这里举办“市20xx年林业有害生物防治技术培训班”。我们非常荣幸地邀请到了农业大学束庆龙教授、上海市绿化管理指导站严巍副站长、郑州拜尔有害生物防治技术服务有限公司王耀辉经理、市摄影家协会和理事来为大家授课。这次林业有害生物防治培训班较以往培训在范围上有所拓展，在内容上更加丰富，包括园林有害生物病害、虫害防治知识，黄连木主要有害生物防治知识，与居民生产生活息息相关的城市卫生害虫防治知识，以及摄影基础知识(生物摄影)等相关内容。目的是提高我们林业有害生物防治公共服务能力，进一步推广普及林业有害生物防治知识，培养技术骨干，奠定工作基础，提高为创建国家级园林城市、国家能源林黄连木保护、居民生产生活需求服务的能力和水平。参加这次培训的学员是基层林场、苗圃及县(市、区)森防站从事林业有害生物防治的技术人员，共70多人。林场、苗圃是林业有害生物防治的基本单元，森防技术人员是林业有害生物监测和防治的第一线力量。这次培训对大家进一步提高认识，交流思想，掌握林业有害生物防治的基础知识、切实做好林业有害生物防治工作将起到十分重要的作用。下面就林业有害生物防治工作讲几点意见：
一、充分认识林业有害生物防治的重要意义
林业有害生物特别是危险性有害生物具有潜伏性、传播性和周期性等特点，控制难度大，一旦蔓延，极易造成大面积灾害，严重威胁森林安全。林业有害生物防治是林业工作的重要组成部分，是保护森林的战略性措施，是维系生态安全的基础性保障工作。林业有害生物防治工作事关国土生态安全、经济贸易安全、森林食品安全、林业“双增”目标的实现。
林业有害生物灾害和森林火灾、乱砍滥伐是威胁森林资源安全的三大灾害。林业有害生物灾害监测防控是国家防灾减灾工程的重要组成部分之一，对保护森林资源，改善生态环境，促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。
二、我市林业有害生物防治总体形势
林业有害生物发生的种类与林分结构和质量紧密相关，多数属于寄主主导型，加上气候异常，持续高温和干旱，灾害性天气频发，有害生物发生危害的诱因增多，发生面积居高不下。加之对外贸易频繁，种苗调运量大，进口木材增多，外来有害生物入侵的机率增加，对生态系统造成更加严重的威胁，防控减灾的形势严峻。我市属于江淮丘陵地带，森林生态环境脆弱，未来五年林业有害生物灾害将呈持续高发趋势。随着造林绿化步伐加快，森林面积逐年增加，特别是大面积的单一树种，为其林业有害生物的发生危害增加了机率。加上森林经营质量和管理水平较低，林业有害生物灾害造成巨大经济损失，严重影响林业生产和生态建设。当前，我市松材线虫病发生形势依然严峻，美国白蛾兵临城下，杨树食叶害虫、松毛虫等林业有害生物发生情况较往年日益加重，林业有害生物防治形势相当严峻，任务非常艰巨。具体表现一是林业有害生物发生面积不断增加，同时随着人工造林面积的增加，特别是杨树纯林的增加，有害生物危害加剧，在当前资金、人力、技术等有限的情况下，防治难度加大;二是成灾有害生物种类增多，危害损失严重;三是危险性有害生物潜在威胁增大;四是治理难度大，暴发现象常有发生。例如，危害比较严重的杨树食叶害虫等，大都具有暴发成灾的特点。
三、加强林业有害生物防治工作的几点要求
一要明确防治目标。我们要以落实防治责任为抓手，以防治机制创新为动力，以重大危险性林业有害生物防控为主线，建设与林业发展相适应的监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系和支撑保障体系，全面提升林业有害生物防控能力，坚决遏制林业有害生物的高发态势。
二要做到“三个服务”。一是服务林业事业。森林是陆地生态系统的主体，林业是造福人类的公益事业，是国民经济的基础产业，是传统文明与现代文明联系最紧密的行业，也是其他任何行业不可替代的。林业有害生物防控工作要通过加强监测预报、检疫检验、防治减灾等措施，更好地服务林业事业，这应成为各级森防部门的基本使命。二是服务林业“双增”目标。实现“双增”目标是当前和今后一个时期的林业中心工作。要加大林业有害生物防控力度，遏制林业有害生物高发态势，减少林业生物灾害损失，保护森林资源，为实现林业“双增”目标贡献力量。三是服务营林主体。林业有害生物监测预警、检疫检验、技术指导属于公共服务范畴，林业经营主体难以独立完成。各级林业有害生物防治检疫机构要认真履行职责，强化行业管理、监测预警、检疫检验、防治管理和技术指导，为各类营林主体提供及时有效的服务，帮助做好林业有害生物防控工作。
三要掌握四项基本原则。一是政府主导，属地管理。按照“守土有责”的要求，进一步落实地方各级政府在重大林业有害生物防控中的责任，采取更加有力的措施，将林业有害生物防治责任落到实处。只有全面落实地方政府和林业部门“双线”责任制，防治工作才能取得实效。二是预防为主，标本兼治。以培育健康森林为目标，以营林措施为基础，以生物防治为主导，把有害生物预防措施落实到林业生产全过程，不断提高森林抵御生物灾害的能力，实现有害生物可持续控制。实践证明，只要预防工作做好了，防治就能起到事半功倍的效果。三是依法防控，加强监管。推进林业有害生物防治法制化进程，突出抓好检疫执法工作。运用法律手段，规范防治行为，明确政府、部门、经营者、公众的责任和义务。只有将工作重心转移到检疫执法、监管指导和公共服务上来，改进工作作风，才能有更大作为。四是科学防控，综合治理。科学地协调运用人工、物理、生物、化学等防治措施，实行综合治理。实行无公害防治和联防联治，将防控工作纳入营造林全过程，才能确保防治成效最大化。
四要加大宣传力度。林业有害生物防控是一项社会性、专业性很强的工作。而做好新形势下的林业有害生物防治工作，需要全社会的共同参与和协调配合，需要各级党政部门的大力支持，需要有一个良好的氛围。这就要求我们充分利用各种渠道，各种载体，开展多种形势的宣传活动，宣传林业有害生物灾害的危害性，广泛普及防控知识，增强社会各界的防控意识，形成群防群控的良好局面和工作氛围。
五要提高防控水平。机构队伍是防治工作组织体系中的硬件，人员素质是软件。机构队伍的作用能否得到充分发挥，除了取决于地方政府和林业部门对防治工作的重视和支持程度和全社会参与意识外，更多地取决于队伍人员的素质高低。人员的责任意识、敬业精神、工作作风、管理能力、技术水平、工作方法等构成了人员素质的重要内容。作为技术人员要不断提高综合管理能力和科学技术水平，改进工作方式方法，以适应林业新形势的需要。具体对于基层林业有害生物防治技术人员来说，就是要在实际工作和生产中，进一步强化预防措施，将防控重心前移。要突出营林在林业有害生物防治工作的基础地位，将林业有害生物防治措施纳入造林设计、森林抚育以及种苗生产中。如大力推广良种壮苗，禁止不合格苗木用于造林;优选乡土树种，积极营造混交林;强化森林经营，优化林分结构，及时伐除衰弱木、感病木;加强种苗质量管理，培育健康合格苗木用于造林绿化等等。
同志们，面对林业有害生物危害日趋严峻的形势和艰巨的防治任务，我们要始终坚持森林健康理念，积极探索科学的防治方法，最大限度地发挥森林的自我调控能力，最大限度地减少防治工作对环境产生的不良影响，最大限度地降低生物灾害造成的经济、生态和社会损失，实现森林健康和林业有害生物可持续控制的防治目标，完成“保护森林资源，维护生态安全，促进绿色增长”的光荣使命。
这次培训的机会非常难得，请各位学员珍惜此次培训机会，集中精力学习;理论联系实际，做到学用结合;自觉遵守纪律，加强交流;切实提高林业有害生物监测防治技术水平。最后，预祝此次培训工作圆满成功。
各位领导：
值此新春佳节即将到来之际，我们欢聚一堂，畅叙友情，展望未来，感到格外高兴。借此机会，我谨代表中共长沙市委、市人大、市政府、市政协、市警备区向莅临今天汇报会的各位领导表示热烈的欢迎，并致以新年的良好祝福和节日的诚挚问候!
20xx年，是长沙发展史上极不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观统揽工作全局，按照市委提出的又好又快、率先发展的总体要求，团结奋进，扎实工作，经济社会保持强劲的发展势头。全年五大经济指标实现历史性突破：全市地区生产总值突破 20xx 亿元，达到2179 亿元，同比增长 15.2% ;人均生产总值突破 3 万元，达到 33000 元，同比增长 14.2% ;全部工业总产值突破 20xx 亿元，达到 2100 亿元，同比增长 27% ;社会消费品零售总额突破 1000亿元，达到 1033 亿元，同比增长 19.3% ;财政收入突破 200 亿元，达到 261 亿元，同比增长47.5% 。完成全社会固定资产投资 1435 亿元，同比增长 32% ;城乡居民人均可支配收入分别达到16000 元和 6316 元，同比分别增长 15% 和 15.8% 。三次产业结构调整为 6.4:45:48.6 ，非公有制经济总量占地区生产总值的比重达 59% ，同比提升 4 个百分点。园区工业和支柱产业迅速壮大，六大产业集群产值占规模工业总产值的比重达 45% ;单位生产总值能耗下降 4% 。全年实际到位外资 15 亿美元，增长 25% 。全年城建重点工程完成投资 121 亿元，“一洲两岸”、“三个入城口”和“四大新区”建设顺利推进，一批重点工程相继竣工投入使用，背街小巷提质改造和社区环境综合整治工程基本完成，城市空气优良率达 82.5 %，全市森林覆盖率达 53.6% 。社会主义新农村建设深入推进，“万村千乡”市场工程和“百村示范、千村整治”工程进展顺利，农村基础设施得到明显加强。全年共投入 33.97 亿元用于推进以八件实事为重点的社会建设，科技、教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业协调发展和全面进步。
我们深切地感受到，过去一年的良好发展态势，是省委、省政府正确领导的结果，得益于省直各部门和中央驻湘单位的鼎力支持和帮助，得益于在座各位领导的关心和指导。过去的一年，我们在贯彻省委、省政府提出的科学发展、又好又快、富民强省的发展战略中，省直各部门和中央驻湘单位对我市推进产业建设、城市建设、新农村建设、社会建设等工作，高看一等，厚爱一层，在规划、立项、报批、土地供给、资金扶持以及环境保护、市场监管、安全生产、社会保障、维护稳定等方面，给予了极大的关心、支持和帮助，我们时刻铭记于心。在此，我谨代表中共长沙市委、市人大、市政府、市政协、市警备区和全市 630 万人民，向一直以来关心支持长沙建设和发展的各位领导表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!
20xx年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年，是全面启动长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革的第一年，做好各项工作，意义十分重大。我们将根据省委经济工作会议和省第十一届人民代表大会第一次会议精神，按照市委经济工作会议和市第十三届人民代表大会第一次会议的总体部署，坚持好字优先、好中求快、稳中求进、紧中求活，推动科学发展，促进社会和谐。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 13% ;地方财政收入增长 15% 以上;全社会固定资产投资增长20% ;社会消费品零售总额增长 16% ;城乡居民人均可支配收入分别增长 10% 和 12% 以上。为此，我们将加快推进新型工业化进程，推动市域经济实现集聚、集约、集群发展;着力增强农业和农村发展活力，扎实推进新农村建设步伐;切实加强城市建设和管理，着力提升城市品位和价值;不断提升服务型经济发展水平，大力发展生产性和生活性服务业;全力推进社会建设，实现各项社会事业协调发展;深化改革扩大开放，大胆先行先试，加快“两型”社会综合配套改革试验区建设。我们始终坚信，有省委、省政府的坚强领导，有省直各部门和中央驻湘单位的大力支持，长沙人民一定能再立新功，再创佳绩，率先基本实现全面小康，把长沙建设成为创业之都、宜居城市、幸福家园!
各位领导，在加快“两型”社会综合配套改革和率先基本实现全面小康的进程中，长沙 既面临着千载难逢的大好机遇，也同样面临着加快发展的严峻挑战，仍需要省委、省政府和省直各部门、中央驻湘单位以及各位 领导一如既往地关心、支持和帮助 。我们将 以更加扎实有效的工作，加快推进长沙经济社会发展，回馈各位领导对我们的殷切期待。同时，真诚地期盼各位领导多提宝贵意见，给予长沙更多的指导和关注。我们将认真按照省委、省政府的指示和要求，努力做好各项工作，尽力为省直部门和中央驻湘单位提供优质服务，全力创造更加安定有序的学习、工作和生活环境。
春节即将来临，在此给各位领导拜个早年!衷心地祝愿大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家幸福!
谢谢大家!
各级各部门要按照中央、省委、省政府和市委市政府的统一部署，认真总结“”，谋划“”，科学制定林业发展的目标和指标，突出重点，推动林业工作的全面发展。
当前和今后一个时期，我市林业改革发展的总体思路是：认真贯彻落实中央和全省林业工作会议精神，以科学发展观为统领，围绕确保实现资源增长和农民增收这两个基本目标，全面深化集体林权制度改革，不断创新林业体制机制，大力推进生态建设和林业产业发展，逐步建立比较完备的生态体系和比较发达的产业体系，为实现林业又好又快发展、全面建设小康社会作出新的贡献。
我市林业发展总的目标任务是：从现在开始用20xx年左右的时间，使全市森林覆盖率达到20%以上，林木绿化率达到25%以上，林木总蓄积量增加到1300万立方米，城镇绿化覆盖率提高到30%以上，村庄绿化覆盖率分别提高到70%。到“”末，全市林业总产值达到100亿元以上。
为此，各级各部门要认真抓好以下四项工作：
第一，加快林业生态工程建设。林业生态建设是当前我市林业工作的重点。一是要加快重点林业工程建设。各地要以“两河”(淮河、沙颍河)、“两带”(沿淮林草牧经济带及沿沙颍河特色林业经济带)为重点，充分利用沟河堤坝宜林地、低洼地等“四旁”荒废地，着力抓好林业生态工程建设，全面推进不断提高平原绿化水平和质量。二是要加快高标准农田林网建设。要继续坚持沟、渠、田、林、路综合治理原则，切实抓好农田林网的完善提高工作，特别要主攻各行政区划交界处及偏远地区的林网建设的补缺补差工作，从根本上扭转农田林网建设逐步滑坡的现象，全面提升我市农田林网的建设水平。三是要加快绿色长廊工程建设。各地要进一步抓好国道、省道、铁路改扩建绿化的完善提高和县乡道路的绿化拓展延伸工作，着力打造一批绿色长廊精品工程，全面提高绿色长廊建设整体水平。按照省政府的要求，在今后3—5年内，要高标准完成合淮阜高速、亳阜高速、阜六高速、南洛高速段绿化任务。今年要重点抓好合淮阜高速、亳阜高速和阜六高速段的绿化工作。四是要加快城乡绿化一体化进程。要结合城市建设和环境整治，大力发展生态绿地、城市片林和环城林带，最大限度地扩大城市绿地面积，着力构建多树种、多层次、多效益的城市森林景观。要按照王金山书记最近在省委常委会上提出的加快四旁绿化，特别是村庄绿化，结合社会主义新农村建设，切实抓好村庄造林绿化工作，大幅度提高村庄绿化覆盖率，全面推进城乡绿化一体化进程。
第二，加快林业产业发展。各地要坚持一手抓森林生态建设，一手抓林业产业发展，充分发挥我市林产品资源优势、劳动力资源优势和区位优势，切实抓好工业原料林、速生丰产林基地和特色林业基地建设;大力发展以林板一体化为重点的木材精深加工，实施品牌战略，积极推进产业化，延长产业链，提高附加值，打造皖西北杨树产业带基地，打造林业产业集群;大力发展柳编业、苗木花卉等名特优经济果木林;以湿地自然保护区、湿地公园等自然景观资源为依托，加快发展林业生态旅游业，促进生态和经济的协调发展。
第三，继续深化集体林权制度改革。要进一步巩固集体林权制度改革成果，按照“明晰林木所有权，落实承包权，放活经营权，确保收益权”的目标，切实做到“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，使广大农民真正成为林业经营主体。从20xx年起，结合集体林权制度配套改革，要尽快建立和完善集体林权制度改革的配套政策和措施，规范林业生产要素市场，完善林业服务体系。要通过采取承包、租赁、拍卖等多种形式，大力发展社会造林。要抓紧完成林木采伐管理改革试点工作并及时总结推广，加快全市林木采伐管理改革步伐。
第四，加强森林资源保护。要始终把保护和发展森林资源放在林业工作的首要位置，坚持一手抓生态建设，增加森林资源总量，一手抓森林资源保护，确保森林资源安全。要加大执法力度，严厉打击乱砍滥伐森林林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的违法犯罪活动，依法保护森林资源。要按照科学防控和依法治理的思路，完善林业有害生物监测预警体系，突出抓好杨树病虫害和美国白蛾等危险性有害生物的防控，实现对林业有害生物的可持续控制。要全面加强森林经营，加强中幼林抚育和低产林改造，搞好湿地和古树名木的保护工作，不断提高森林质量。
加强领导，落实措施，为推进林业发展提供有力保证
发展林业，功在当代，利在千秋。各级党委、政府要切实加强和改进对林业工作的领导，真正做到认识上有高度，工作上有目标，行动上有措施，投入上有保障，机制上有创新，做到加强林业建设的决心不动摇，扶持林业发展的力度不减弱，强化林业的各项工作不松懈，切实把现代林业建设不断推向前进。
第一，要加强组织领导。各级党委、政府一定要把加快林业发展作为落实科学发展观的重要举措，摆上重要议事日程，确保领导到位、责任到位、措施到位。要层层落实工作责任制，市、县、乡各级党委、政府主要负责同志作为林业建设的第一责任人，要亲自抓、负总责，分管负责同志作为林业建设的主要责任人，要具体抓，抓具体。要努力做到思想不松懈、人员不松劲、措施不松动，形成党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的领导体制和工作机制，为林业发展提供坚强的组织保证。
第二，要加强组织协调。各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，积极参与和推进林业建设。林业部门要责无旁贷地负起责任，积极主动地当好党委、政府的参谋和助手，认真做好各项工作的组织实施;水利、交通、城建等部门要主动抓好本部门的造林绿化工作;发展改革、财政等部门要完善各项林业扶持政策，不断加大林业投入;纪检监察、公安、国土、工商、环保、农业等有关部门要各司其职，各负其责，相互支持，主动配合，共同把我市林业改革发展不断推向深入。学校、共青团、妇联和其他社会团体要发挥各自的作用，广泛动员社会各方面力量参与林业建设，为绿化、美化家园做出贡献。
第三，要加大宣传力度。各地要迅速掀起学习宣传中央和全省林业工作会议精神的热潮，大力宣传国家和省、市强林惠林的方针政策，引导社会各界参与林业建设;大力宣传林业改革与发展的先进典型、林业致富典型和生态保护典型，依靠典型的力量促进林业健康发展;要广泛动员社会各界力量，踊跃投身国土造林绿化事业，共同建设美好家园，形成人人讲生态、全民搞绿化的浓厚氛围。
第四，要加大林业支持保护力度。林业既是公益事业，又是基础产业，必须强化政策支持，核心是确保资金投入，逐步形成政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。从20xx年起，市政府对林业的投入不少于300万元，各县市区不少于100万元，并随着财政增长，逐年适当增加财政林业资金的额度，主要用于生态公益林、重点工程造林、林业产业等林业建设项目补贴和工作奖励。同时，各级政府要确保中央、省安排的财政性林业专项资金及时足额到位。要根据林业工作发展的需要，切实保障林业部门工作经费和林业基础性建设等所需资金。在农业综合开发等支农资金中，要安排一定数量的资金用于林业产业开发项目。金融、保险部门要认真贯彻扶持林业的金融政策，降低林业融资门槛，拓宽林业融资渠道。要加大林业招商引资力度，积极引导和鼓励国内外企业投资兴建商品林基地和林产品加工基地。要有效利用市场机制，制定优惠政策,鼓励各类社会主体投资开发林业。要抓住当前国家扩内需、保增长，加强林业和生态建设的机遇，瞄准中央和省对林业政策调整的新变化，结合实际，认真谋划编制一批造林绿化、基础设施建设、林业保护、林业民生等方面的项目，努力争取国家更多的政策和资金支持。
第五，要强化队伍建设和技术服务。多年来，我市各级林业部门充分发挥职能作用，做了大量工作，取得了很大成绩。林业工作只能加强，不能削弱。各级林业主管部门要切实加强林业队伍的思想、组织、作风、制度、廉政建设，不断提高林业系统干部职工的思想政策水平和业务素质。要进一步健全基层林业社会化服务体系，切实保障基层林业科技队伍长期稳定。关于乡镇林业工作站问题，市政府已安排市编办、市人事局、市林业局等有关部门联合调研，参照全省多数市的做法，拿出方案。要进一步落实科教兴林措施，大力推广应用林业新技术，积极开发生产林业新产品，不断提高林业建设的科技含量，为促进现代林业建设提供强有力的科技支撑。
第六，要强化督查考核。各级政府要对林业建设主要指标实行任期目标管理责任制，层层签订责任书，定期督查和考核。要改革考核方式，把发展林业作为贯彻落实科学发展观的重要考核目标，系统分解，明确责任，狠抓落实。按照《中共省委、省人民政府关于加快林业改革与发展的若干意见》要求，各级党委组织部门和纪检监察机关要把责任制的落实情况，作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据之一，对在林业建设方面作出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。要建立植树造林工程质量事故和森林资源保护责任追究制度，对违反规定的，要严格责任追究。
同志们，全面推进林业改革发展，是时代赋予我们的崇高使命和重大责任，意义重大，使命光荣，任务艰巨。各级各部门要以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全面推进各项林业工作，为建设绿色生态作出新的更大贡献。
同志们：
今天把大家请来，让大家对 20xx年元 - 五月的工会工作完成情况和对照年初下达的工作任务有针对性的进行汇报，然后大家共同听，互通情况，根据各自的工作优点、特色，取长补短，互相学习，共同进步。刚才，各位主席做了详细、认真的汇报，汪主席也对我区工会前一段工作进行了总结，对下一步工会工作的开展进行了具体的安排，讲了很多很明确的、可操作的意见，我完全同意，希望大家按照汪主席所说的工作意见，认真查找差距，分析原因，制订措施，把工作真正抓细抓实，抓出名堂。我个人认为，总的来讲，今年以来工会各项工作有一定的进展，在某些方面也有一定的成效，但离全年的工作目标还有很大的差距，我们的工作到底搞得好不好，有没有成效，还要等市总工会检查验收，评议打分。下面我讲三方面的意见：
一、目前现状
根据我来工会这段时间了解情况看，特别今天听了各位详细的汇报，我有三方面的感受：一是各位主席工作能力比较强。我们在座的各位主席，在任工会主席以前，基本上都是过去在单位上有资历、有威望、有能力的的，不管各位如何来看待我们工会主席的这个位置，但各位搞我们工会这个都很努力，各位都是有基层工作经验、有较强的领导能力，是自愿来铁山区总工会工作，就我们工会工作还都搞得比较乐意，这是一个感觉。二是能够认真地去完成我们年初下达各项工作任务。第三个感受就是，各个联合会的工作完成的有特点、有特色。尽管目前还不平衡，相互之间比有差距。
考虑到下一步的工作如何开展，以及对我们整体工会工作的评价和总结，我想谈几个方面的意见(也是我来工会工作的体会)：通过去年尤其是今年这四个多月的时间来看，我们区总工会、区域性(行业性)工会联合会以及我们的企业工会，综合起来讲，工会工作的现状堪忧。尽管我们全年工作任务到年终都可以完成了，而且有些方面也很有特色、很有特点，但是从全年工作考虑，我们总是上半年松，下半年紧，有些工作是临时抱佛脚。不是忙在平时，而是忙在临时。就各位在汇报过程中，之所以说有些担忧的地方，就说明我们现在存在着困难和问题，我们应该正视，确实不能说我们的工作和业务一切都很好，有的涉及的面可能多一点，有的可能涉及到某一个方面，有的可能涉及到某一个环节，令我们不满意的地方确实存在。
归纳起来，工会工作主要存在以下七个方面的问题：
一是组织网络建设不健全的问题。工作上有断档断线现象，网络环节连不起来。反映在各个方面：区总工会有，联合会有，企业工会也有。比如说为了加强大家相互之间的联系，区总工会的年轻同志雷成、陆雪呀，能否在我们全区工会系统建一个 QQ 群呀，当然这需要大家都会这方面的电脑操作。还有每年的困难救助对象是有变化的，要登记到网上共享，这些都是网络建设。还有工会组织方面，建会本来很难，但是放弃一个很容易，之前比较健全的基层工会组织网络有的断档了，举个例子，相繁肥业有限公司，工会组织原属喻家山区域联合会，调整后应该属于铜鼓路区域联合会，可现在是谁都不管，我不知道当初潘汉洲主席和周建斌主席交接没有，那么这就给我一个信号，我们的工会主席建会意识怎么样，同志们哪，我们既要建会，也要保会呀。只要企业在铁山，我们就要开展工会工作。今年以来全总提出推行“两个普遍”，其中一个普遍就是普遍依法建立工会机构组织。这里重点强调是新型经济组织、民营企业要求建立工会组织。
第二个问题是区总工会人员正规编制少。这是通病，各地都一样，区总工会正式编制 2 个，少的可怜，我和汪主席，小刘、小潘到现在还没有进编，大部制改革没有给区总工会增加编制人员和工作经费。下陆区这次大部制改革增加了一个副主席，比我们强。各区也一样，一个工会机构就那么 2-3 个编制，主席和副主席配上，具体工作人员就更少了，导致有事没人干。工会工作涉及面比较广，工作量大，开展劳动竞赛、创建和谐企业、实施厂务公开、新建工会组织、劳动争议调解、各类合同签订、困难职工帮扶、职工权益保护、工资集体协商等等，有事没充足的人手干的问题在我们上下级工会系统都存在。如果每件事都能安排一个人负责做，那多好呀。人多当然好办事，但是如果我们每个人都能够真正发挥作用，人尽其职，人尽其才，我们的工作同样搞得好，再说，大家也可以掂量掂量，我们的工作量真的很大，工作任务真的很重吗?不是。这一点黄主席应该有体会，是不是，黄主席?如果时间允许的话，我们都还可以做一份兼职。事实上，有的工作人多了反而不好办事，举“5.18 职工依法维权日”活动准备的分工工作的例子。
第三个问题是宣传工作不到位。体现到社会上，领导层，真正了解工会工作的人不是很多，多数人说不清楚我们工会到底是干什么工作的。一些企业党政领导缺乏统筹兼顾、全面发展的思想观念，把企业建立职工维权机制、维护职工合法权益与营造良好投资环境、发展地方经济对立起来，片面地认为在企业建立工会、职代会、平等协商和集体合同制度，是给企业添麻烦，影响投资环境，对企业拒绝建立职工维权机制放任自流甚至人为设置障碍，致使企业不断发生侵权事件，劳资矛盾尖锐化。其次是有关行政部门对企业职代会、平等协商集体合同、劳动合同、厂务公开、安全生产等职工维权机制缺乏定期有效的监督检查，对机制不健全的企业没有及时依法采取相应的警告和处罚措施。有些领导曾经涉及过工会工作，也知道一小部分，大部分不知道，而且对工会工作的了解还有点跑偏，我们对自己的宣传上局限很大。我在宣传部门待的时间很长，我来工会之前，只对工会工作了解一小部分。
第四个问题是工作上无创新。体现出来的是按部就班、照抄照转、上传下达。听了各位的汇报，我们在某些方面的工作还有些创新，但是在一些大的工作思路上还有欠缺，特别是随着国家体制的变化，我们工会工作应有所改变。
第五个问题就是我们工作人员的思想保守，无思路、无激情。年龄问题、知识结构问题、资历老久问题、工作的责任感问题、工会经费制约等问题，方方面面的问题让我感觉到我们工会工作人员的激情不高、思路不明。我和汪主席都有这种感觉，感觉大家工作热情不够，不能给人一种热辣辣的感觉，就像淡水一样。在工会系统反映出来的工作人员拘泥在机械式的工作状态当中，干部团结氛围很好，大家处于不吵不闹、不给不要、不叫不到、不拖不拉，安分守己，按时上下班，布置什么工作完成什么，就处于这种状态。
第六个问题就是工作节奏慢，底子不清。维权、维稳，这是历史以来党赋予工会最高的职能，再加上改革以来新形势给我们带来的新任务，总感到工作节奏很慢，方方面面感觉底子不清，我们有时候汇报工作不是很清楚，处于这种地位就是对上说不上去，对下说不进去，弄不好就处于左右受困。
第七个问题就是我们阵地小、设施缺、经费少，制约因素多。当然主要还是经费问题，现实摆在我们面前的问题有这么些。
以上就是我们工会工作的现状。
二、原因何在
一个是体制原因。工会工作的性质决定了工会是群众团体，也就决定了我们社会团体的职能，工会工作涉及的面广，不是单纯的业务部门，社会性工作使我们主要以协调为主、以服务为主、以群众性为主。全总主席王兆国 5 月 7-10 日在江苏考察调研时，就强调了工会的社会性，要求工会、妇联、共青团等群团组织要共担创新社会管理的时代使命，劳动关系是社会关系中最基本的关系，加强和创新社会管理，必须推动企业履行社会责任，大力构建和谐劳动关系。我们必须在党委、政府的统一领导下开展工作，我们手中没有人、财、物的职能;区、县群团组织开展工作要比职权部门难度大的多，我们工会的干部来工会工作之前，有些是在比较重要的职权部门干过，包括我、汪主席、罗主席、郑主席我们这些从党委、政府的核心部门出来的人，在有职有权的部门里开展工作要容易的多。但真正能锻炼人的往往是你没有任何手段，无职无权的时候。真正在职权部门工作的干部能力不一定就强，有时候把部门赋予的职能一半都没有发挥出来，反而有些群团组织的干部个人能力却很强，我们工会的干部从心理上都有“阴影”。
第二个原因就是我们工会干部的不流动性造成的。长期在一个工作岗位上工作，导致工作没有激情、没有上进心。
第三个原因就是政策性造成的，比如机构问题、编制问题、经费问题，这不是领导一个人定的事，也不是我们干部的能力问题。为什么在 90 年代以前的工会机构比较健全， 90 年代以后就不行了，主要是企业改革、改制，大部分国有企业通过撤、转、并、移，工会组织也随之发生了变化，而我们工会工作又没有及时跟进，造成了工会组织网络不健全，工会工作出现空当，断线断层。
第四个就是我们自身方面的原因。争取不够。我们自身的争取和努力也确实有不够的地方，主动争取领导支持不够，主动争取社会有关方面的支持不够，主动争取上下支持不够。通过汇报，有些同志争取的力度大些，多做些工作，争取力度小些的，可能工作就会误事。上个月底，区总工会就向区政协第 33 次主席会通报了我区职工维权情况，并适时向政协提出建议，建议政协从政治资源、政策资源、社会资源等方面更多地赋予工会资源手段，为工会工作营造和谐大环境。宣传不够。干我们这行工作，我想就要把自己宣传到位，不管别人怎么对待我们，首先要自己把位置摆正，我们之所以在全区非公企业中广泛开展“工会组织亮牌子示职责、工会干部亮身份许承诺”活动，也就是“双亮”活动，就是要把工会组织对职工的凝聚力、向心力、感召力显现出来，就要把工会主席对职工的知心人、贴心人、娘家人的作用发挥出来。作风不实。现在有这样一种现象：交通便捷了，到基层去的反而少了;通讯发达了，与群众的沟通反而难了;干部的文化水平提高了，做群众工作的能力反而下降了。我们的各级工会干部干部确实整天在忙，但有些干部，往上面跑的多，往下面跑的少;往效益好的企业跑的多，往困难企业跑的少;往支持工会工作、工会工作基础好的企业跑的多，往工会工作基础差、甚至没有建立工会组织的企业跑的少。我们要多往基层跑，多往企业跑，特别要多往困难企业跑，多往工会工作薄弱的企业跑，多往矛盾突出的企业跑，多往迫切需要解决问题的企业跑。职工把我们有的工会干部下基层下企业比作“鸭子”现象，下了水而沉不下去，头是下去了，尾巴却一直浮在水上。有的同志还真是这样，到了企业转一转，隔着窗户看一看，回到区总谈一谈，“下水漂一圈”就回来了。还有一种是“鸬鹚”现象，有一种抓鱼的水鸟叫鸬鹚，这种水鸟专门沉到水底去抓活鱼，越是深水越能抓到大鱼。我们要向“鸬鹚”学习，沉到基层去，沉到企业去。怎样才算沉下去了呢?我想起码要做到，研究企业问题要进厂，研究生产经营问题要下车间，研究职工生活问题要入户，研究农民工问题要上工地到班组。从我们这次开展的“进、访、解”活动中就可以看出五个工作队的工作力度不一致，也就造成工作的效果也不一样。调查表、统计表、调查总结都可以说明这一点。我们所做的工作都是有关联的、有目的的。摸清职工的需求，是为了给职工帮扶中心提供数据、提供信息。作风实说到底就是抓落实，基层的同志说得好：“落到实处才算事，落到实处才算本事。”这里我想借用一下省委书记李鸿忠在年初与全省农村干部谈心时说的一句话，抓落实“需要坚定信心，需要饱含深情，需要提振精神，需要扑下身子”。有了这种对工会工作的坚定信念，有了对职工的深厚感情，有了对工会工作的满腔热情，有了扎扎实实的工作作风，我们何愁工会工作搞不好。
这就是存在问题的原因。
三、路在何方
存在这些困难，我们应该怎么对待，该怎么走好自己脚下的路，只能靠我们自己。工会工作不是包罗万象，也就是能点到的那么几项。平时工作做得主动扎实，用心思考，经验就多一些;相反，推一下滚一下，工作被动应付，汇报起来就空一些。总的讲，我们工会系统要互相学习，共同进步。
下面谈谈下一步的工作思路、要点：
第一，要转变观念、打破常规、创新思路。历史赋予工会最大的使命 ---- 维权。维护谁的权利，维护广大职工的权益。过去计划经济时代，职工都是固定工资，在维护职工这方面的权益就容易。现在政策体制转变，国有企业改制迅速，新型的经济体制出现，给我们的工作带来了困难，我们如何维权?怎么维权?这就要求我们要学会上看“天气”，下接“地气”，学会和企业老板打交道，学会和企业职工打交道。 上看“天气”就是要认真领会上面的政策，做到胸有成竹，方能送政策、解矛盾;下接“地气”就是要认真掌握底下企业的经济运营情况和职工的思想动态，做到心中有数，交朋友、摸情况，做实事、办好事。 要摆正维权和维稳的关系，工会不能一味的讲维权，老板有老板的维权想法，职工有职工的维权思路，劳动部门有劳动部门的维权政策，工会有工会维权的方式。在维护职工、企业稳定的前提下，把维权和维稳有机的结合起来，既要让老板愿意，又要叫职工满意，既要协商又要依法，既要维权又要维稳。我们工会维权，一切都要从实际出发，老板的意见要考虑，职工的动态和职工的反映我们要清楚。在维权的事情上我们要一分为二看待，要搞清楚维权和维稳的关系。我们工会干部要懂企业、了解企业，我们要准确掌握企业的动态和信息，比如开展工资集体协商，我们先要考虑可能性、可行性，再考虑可操作性、程序性，不能只固守在协商工资的问题上，我们对政策和协商的内容要了解的透彻，“上下通气不咳嗽”，视野要开阔。
第二，要转变救助工作观念。在这个方面我们的观念、思路也要转变，不能单纯的以救助、救济为主，这只仅仅是一个方面，工会的职能是维护职工的合法权益，我们不能只关注下岗职工、困难职工，我们关注的是所有职工。我们帮助的重点是职工就业、技能培训等，没有就业的我们培训你就业，就了业的我们就进入企业帮助你提高技术，效益好的企业，工会帮助培训职工提高技能，保证职工不下岗，少下岗，迟下岗;经济效益不太好的企业，我们采取多种培训的方式，免费帮助你培训职工。所以， 20xx年我们应该在就业与再就业培训上下大功夫。
在职工救助问题上，我的意见是：援助中心应该把有就业愿望和有劳动能力的人列为重点救助对象。我们有些下岗职工、赋闲在家的职工身体比较健康，也有能力，有志气，那么通过帮助三千五千，实现二次就业再上岗。对于长期卧床不起的大病、重病人，我们最多也只能给 500 元，市总也顶多是1000 元，靠咱这点钱你能帮扶起来?我的意见是：把这种大病对象列入民政部门，不用沾在工会身上，工会不是慈善机构，工会是为暂时确实遇到困难的职工提供临时的救助。工会就那么点经费，工会不是承担长期救助的，无望救助的。就像我年前和汪主席一起去看的原部队水泥厂的一位职工，腰坏了，双脚不能行走，手术费是十几二十万，妻子没工作，就靠做早点维持一家人的生活，工会救助能解决问题吗?这样的对象我们就尽快协调民政部门常年救济，享受低保，保证他们的温饱问题，如果有一年不给救助，就可能会来上访。所以，工会在救助对象的选择上，要转变观念。我们不管社区居民的救助，我们只管在职职工，这一点要搞清楚，这两年我们有些联合会摸上来的救助对象很多超越了我们的救助范围。应该逐步减少工会救助对象，把工会救助和就业结合起来，对于缺少就业培训经费和书籍的，我们就应该救助，工会的救助不能仅仅局限于米面油，应该拓展救助面、改变救助方式和救助思路。
第三，要转变劳动竞赛工作观念。我认为劳动竞赛是巩固和提高劳动就业的一种平台和手段，通过我们工会牵头协调服务，在企业或者同行业或者跨行业里，我们举行不同类型的劳动竞赛，这是调动职工的积极性，为企业创造一种良好氛围，同时，企业内部开展文化、体育、娱乐活动，让大家在企业里边工作心情舒畅，营造爱岗敬业的良好环境。所以说劳动竞赛也是我们工会一项主要的活动，是引导就业、巩固就业、提高就业的一种方式，应作为我们工会的重点工作来抓。但是，不要一味的把一些文化、体育、娱乐活动搞的太频繁，不要让它代替、冲淡我们工会主要工作。在竞赛的活动上我们应该形式多样。
第四，要转变工资集体协商工作观念。工资集体协商其实是一个老话题了，由来已久，只是不同的阶段协商的重点不同。过去我们工资集体协商的重点是要求业主不欠工资、不拖工资。随着近年来区委区政府把项目建设和招商引资放在工作的重中之重，经济建设迅猛发展，一批新建企业如雨后春笋，一批老企业也得到了长足的发展。那么我们现在工资集体协商的重点是要研究全面推进工资集体协商制度、提高职工工资收入问题，要求和业主商议建立一个正常的职工工资增长机制。当出现本企业利润增长、劳动生产率提高、政府发布的工资指导线提高、城镇居民消费价格指数增长等情形之一时，就应该通过工资集体协商，合理提高职工的工资水平;只要企业工资总额有增加、工资水平有提高的，凡提供正常劳动的普通职工工资都应当得到增长，使企业发展的成果、工资集体协商的成果更多地惠及普通职工群众。这也是党的xx届五中全会关注民生的精神所在。工资集体协商，大家不能单纯理解为就是为职工涨工资，我的理解应该至少有三种情形。一是涨，就是刚才所说的企业发展了、效益好了，企业建立正常的职工工资增长机制;二是稳，企业平稳发展，保本维持经营，建立正常的职工工资保障机制;三是降，企业遇到困难，甚至停工停产，负债经营，比如金融危机的时候，很多企业在开展工资集体协商的时候，就考虑给职工降工资，只要工作做得好，职工就能够理解、支持。所以我们要摸清情况搞清楚企业的底细、业主的想法、职工的要求， 18 日我和罗主席就这个问题讨论了很长时间，我们认为，把这些工作做好了，开展职工工资集体协商也不是没有可能。
第五，要树立企业和职工互利双赢的观念。向业主宣传工会法，多灌输一些工会方面的知识，让业主真正认识到职工是财富的创造者，是企业的主人，没有职工就没有企业。同时反过来，我们也要唤起职工的维权意识，引导职工参与企业的民主管理，爱岗敬业，企业不发展，没有好的效益，职工就拿不到工资，没有企业也就没有职工。工会干部一定要处理好这个关系，是互利双赢的关系。既要和职工交朋友，更要和业主交朋友。关心职工，维护权益要有老板支持才能进行，没有了老板没有了企业还谈什么维权?所以我们要想方设法地帮助企业，服务企业，而不是给企业帮倒忙，添麻烦，让业主看到我们的诚意，看到我们的作用，从而接受我们，支持我们。
第六，要强化工会工作的创新观念。铁山工会历来是创新的工会，可以说是“全市排前列，全省有地位，全国有一定的影响”。从职业化工会干部到工会联合会再到工会经费委托管理，都是创新的过程，而且是有关联的，都是在工作当中不断出现新问题，又不断想办法解决问题。我们要继续发扬这种“遇山开道、遇河架桥”的不怕困难、勇于创新的精神，把我们铁山的工会工作继续搞好，把我们铁山工会的创新旗帜继续举好。
第七，要加强工会经费和工会资产的管理。这是大家共同关注的问题，有钱好办事。但我们搞工作不能光是为了有钱花，花钱也要花在推动工会工作上，花在职工身上，而不是为了满足我们抽烟、喝茶、请客、出去旅游，我们之所以搞这个经费委托管理，是为了保证我们联合会的正常办公。这种搞法是我们铁山的一个创新，是逼出来的办法，上无政策依据来佐证，下又要企业理解支持，是踩着红线走。举富豪、佳宝、发达、鑫峰等事例。所以大家要想办法，化解这个新出现的难题，完善工会经费委托管理机制。要扩大工会经费的征缴面，协调国税、市总财务部、企业三方的关系，逐步入轨、到位。商贸行业的一些企业的工会经费征缴也可以探讨让国税以单管税的形式征收。要使工会资产保值、增值，区总工会要做好各基层工会的资产登记工作，这个事情小刘要登记好，同时要每年查核好。
第八，要认真抓好工会各项工作的督办考核。今天大家都签了全年工作目标责任书，考核工作既要重视年终的验收，也要考虑平时的考核积累，两者结合起来，重过程更重结果，重业务更重素质。举例谈干部的管理、干部的作风。工会干部“三从四得”：组织安排要服从、企情民意要顺从、发展步调要跟从;基本情况要记得、上级意图要懂得、工作辛苦要忍得、领导批评要受得。
总之，“工会主席没有枪，没有炮，只有冲锋号”。所以我希望在座的各位主席要调整心态，练好四个素质，那就是耐得住烦、受得了气、抗得住压和玩得出花样的基本素质;要顺乎民意，扮演四种角色，那就是扮演好职工合法权益的维护人、职工参与管理的代言人、职工嘘寒问暖的知心人、行业管理的内行人四个角色;要与时俱进，增强四种意识，那就是增强大局意识、创新意识、调查研究意识、团队意识。 大家都知道工会主席难当，工会工作不容易。但是，只要我们认识到“ 党组织为了密切联系职工群众，需要有人从事工会工作;企业为了协调干群关系，稳定队伍，调动职工积极性，需要有人从事工会工作;职工群众为了维护自己的合法权益，需要推选干部从事工会工作。” 那我们就会无怨无悔地去当工会主席。只要我们都把“ 当好基层工会主席，服务广大职工，促进企业发展”的理念挂在心上，练好四个素质、扮演好“ 四个角色” 、增强“ 四种意识” ，那么各位工会主席一定会当得有滋有味，工会工作也一定会干得有声有色。
最后衷心的祝福大家睡觉睡得甜、吃饭吃得香、工作搞得好、业主欢迎你、职工把你夸，年底到我这里还有奖金发!
谢谢大家!
同志们：
经局党组研究，我们今天召开了科站长及二级机构主要负责人工作汇报会，主要任务是贯彻落实全省林业局长会议精神，大家相互交流和促进，共同推进全市林业工作。刚才，各位科站长和二级机构主要负责人都作了很好的发言，总结成绩实事求是，查找问题准确到位，谋划未来思路清晰，我完全赞同。下面，我讲三点意见，供大家参考。
齐心协力，扎实工作，全面完成20xx年林业工作任务
20xx年，在市委、市政府的正确领导和省林业厅的精心指导下，全市以推进现代林业建设为主题，以深化林权制度改革为动力，进一步求真务实，开拓创新，锐意改革，奋力拼搏，全面完成各项任务，取得了显著成绩。全市万里绿色长廊工程建设再获全省一等奖，森防工作被省林业厅评为良好等次，我局依法行政示范点工作被市依法行政工作领导小组通报表扬。
(一)林业生态建设扎实推进。一是人工造林任务全面完成。全市共完成人工造林98154.8亩，其中长防林64481.8亩，荒地造林16348亩，专项规划造林9197亩，一般社会造林8128亩，四旁植树2063万株。二是绿色长廊工程建设深入推进。全市共完成线路绿化200.4公里，林带建设246.2公里。三是义务植树运动不断深入。我市义务植树1716万株，全市适龄公民义务植树尽责率达89%。四是部门绿化再上新台阶。颍泉生态乐园等荣获全省绿化模范单位,颍上县八里河镇渔民村等荣获全省绿化模范村，25个单位和7个小区分获“市园林单位”和“市园林小区”称号。
(二)林业产业发展步伐加快。全市新投产规模企业3家，新建规模企业5家，新签约项目2个。目前全市规模以上林业企业达34家，其中木竹柳编加工企业33家，花卉种植企业1家。阜南县被省林业厅授予“全省林业产业发展十强县”称号，太和东盾等7家企业被省林业厅认定为省林业产业化龙头企业，17家涉林企业被市农业产业化指导委员会认定为市农业产业化龙头企业，全市林业产值突破45亿元。
(三)集体林权制度主体改革任务如期完成。全市有165个乡镇、1787个行政村开展了集体林权制度主体改革，均占乡镇总数和有林改任务行政村总数的100%;全市共组建各级、各类型林改工作队2182个，完成林地勘界17.198万宗，勘界面积为40.43万亩，占应勘界面积的100%;已颁发林权证4.571万本，发证面积40.3万亩，占省林改办认定确权发证面积40.4497万亩的99.7%。全市集体林权制度主体改革任务如期完成，配套改革已经启动。
(四)林政资源管理规范有序。一是严格执行限额采伐。全市全年林木采伐量为39万立方米，占省政府下达森林采伐限额39.57万立方米的98.6%。二是森林资源连续清查顺利通过国家级验收。20xx年底，国家林业局派员对我市森林资源连续清查进行了外业质量跟踪检查，外业检查合格率为100%。三是认真开展全国森林采伐管理改革试点工作。作为全国22个省168个县之一的全国森林采伐管理改革试点单位，临泉县成立了以政府分管负责人任组长的试点工作领导组织，抽调业务骨干深入调研，制定了符合平原地区实际的森林采伐管理改革试点实施方案和实施细则，认真开展试点工作，按期完成改革试点任务，为推进森林采伐管理改革积累了经验。
(五)森林资源保护力度进一步加大。一是林业严打整治及防火工作形势稳定。全市各级森林公安机关共受理各类森林案件95起，已侦破、查处森林案件86起，打击、处罚违法犯罪嫌疑人77人次。在森林防火关键时期，全市林业主管部门及森林公安机关确定重点区域，加大巡护密度，严查火灾毁林案件，确保了全市森林防火形势稳定。二是林业有害生物防治工作扎实有效。全市主要林业有害生物发生面积61.84万亩，中、重度以上发生面积22.78万亩，防治面积43.65万亩，其中无公害防治35.36万亩，无公害防治率达81%;全市产地检疫率达92%以上，测报准确率达94.2%，成灾率为0.16‰。花卉、种苗调运检疫率达90%以上，外来苗木复检率达80%以上。三是湿地建设进展迅速。全市已建设3处国家级湿地公园，2处省级自然保护区。我市自然保护区、湿地公园建设已步入全省先进行列，受到国家林业局及省林业厅的充分肯定。
(六)依法行政示范点工作成效明显。一是认真落实《市行政执法责任制规定》。我局制定了《市林业局落实市行政执法责任制规定工作方案》，共梳理出行政执法主体1个，执法依据法律3部、法规5部、地方性法规4部、部门规章9部，11个科室分别承担行政执法职责，25个行政执法岗位共承担42项行政执法职权。二是开展行政处罚自由裁量权细化标准研究制定工作。研究制定了《市林业局规范行政处罚自由裁量权工作实施细则》，共梳理设置具有林业行政处罚自由裁量权的林业法律法规8部、三个自由裁量处罚档次，并于20xx年9月1日起全面执行。三是组织开展了林业行政案卷评查工作。全市20xx年7月1日至20xx年6月30日共完成林业行政许可案卷29332卷，合格案卷29280卷，总合格率为99.82%。20xx年9月16日，我市林业行政许可案卷评查工作顺利通过省林业厅验收。
(七)科技兴林工作不断深化。全面完成了省林业厅部署的第三批197户“省科技兴林致富示范户”和全市20xx年度林业科技项目的申报工作，举办了全市杨树修枝技术现场培训班。20xx年春，市林技站与颍州区苗圃在该区王店镇共建了一个近150亩的杨树优良品种繁育基地，培育南林一95等12个杨树良种。目前，苗木长势良好，近三分之一的苗木达到4米，70%的苗木达到3.5米以上，预计可出圃苗木15万株，提供穗条1OO万根。另外，市林技站还与南京林业大学共同合作的杨树无性系试验项目，引进了新杂交杨树无性系20余个进行区域试验，对选育杨树良种具有十分重要的意义。
(八)组团参加中国花博会成果丰硕。我市组团参加了20xx年9月26日—10月5日在举办的第七届中国花博会，推出了具有地方特色的花卉、盆景等林特产品，界首友邦菊花和颍上茂生香草、临泉杨小街荷花分别荣获组委会铜奖和优秀奖。
(九)学习实践活动“两不误、两促进”。自去年3月起，我局以“推进科学发展、建设现代林业”为主题，认真开展了深入学习实践科学发展观活动，全面完成三阶段各项工作任务。通过学习实践活动的深入开展，广大党员、干部加深了对科学发展观的认识，增强了实践科学发展观的自觉性和坚定性，找准了影响和制约林业科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，剖析了问题根源，明确了努力方向，落实了整改措施，形成了新的共识，有力地推进了各项林业工作，实现了学习、工作“两不误、两促进”。除初步解决了林业科学发展问题外，在20xx年上级要求厉行节约的情况下，我局还想方设法为全体离退休老领导、老同志和在职职工进行健康体检，为局三里湾家属院清理化粪池。
可以说，20xx年我市林业工作亮点纷呈，成效显著。这些成绩取得，是各级党委、政府高度关心重视的结果，是社会各界广泛参与支持的结果，是全市务林人攻坚克难、共同努力的结果，更是在座的每位同志辛勤劳动、无私奉献的结果。在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!