社区工会是近年来出现的一种基层组织形态，它是由街道行政区域范围内跨行业、跨企业的基层工会组织，目前还处于发展的超始阶段，尤其是我市的社区工会较之于产业工会无论在管理体制、工作机制和工作方式上，还是在组织、经基础和经验积累上都有一些差距，社区工会在工作运行中也出现了一些应引起重视
和探索的问题。
（一）社区工会工作地位作用的认识问题随着经济体制改革的深入和经济成分的多样化，社区工会工作不可替代的重要地位和作用日趋显现。但由于社区工会工作还处于一个不太成熟的探索过程，部分干部和群众还存在着一些认识和工上的误区。一是由于社区工会是在社区建设的大背景下出现的，被有些人批评为是在社区建设过程中的“赶时髦”现象。二是有的新建企业业主对组建工会不太理解，担心组建工会是对自己的监督结束，职工抱成团难以对付，会削弱自己的威信，拨缴经费将增加支出，影响经济效益。三是有的党群和行政干部认为社区原有党政和群团机构已体现了组织全覆盖，工作全到位，已代表了广大居民包括职工的利益，再全面组建工会似无必要。四是有的基层干部则认为，大部分社区干部都身兼数职，现有的工作已使他们忙于应付，再增加工作有点力不从心。五是有的职工认为工会为职工说话办事权力有限，维护合法权益作用不是很大，加入工会的热情不高。
（二）社区工会工作的管理体制问题
城市管理重心的下移和社会功能的分化，决定了街道工会管理体制向属地化、社会化和法制化的转移，但也带来了一些新的问题。一是有的社区工会组织还比较习惯于工会内部的小循环，对充分利用社会资源、拓展与社会各界的沟通和联络，特别是在适应法制社会环境，依法治会、依法办事等方面反映出思考不深，办法不多。二是有的社区工会组织对市场经济条件下不断产生的新的经济组织形式，如各类市场、社会中介组织在工会组建和管理运作上缺乏工作力度。三是有的社区工会在职责分工上还不能很好地适应区域经济的发展和职工队伍的变化。四是社区工会组织的结构已从原来的金字塔型转变为网络状型，而工会的管理布局、组织体制和职能分工还不太适应这种变化。五是社区工会的会员多以进城务工人员为主，职工流动频繁，会员的会籍管理、会费收缴难度较大。
（三）社区工会工作机制的运行质量问题
建立和健全社区工会基本的工作机制，是保持工会工作持续稳定运转的有效途径，也是维护广大职工合法权益的根本保证，但是，从我市已建的社区工会来看，大部分社区工会在建立工作机制的力度和工作机制内容的把握上还存在明显的不足，没有按照履行工会维护职能的基本要求和广大职工的迫切愿望来抓好工作机制的建设，可以说基本上都停留在形式上，出现了法制建设不断加强与工作机制不健全的反差，劳动关系复杂多变与维权力度不大的反差，职工维权要求强烈与工会干部法律、法规知识缺乏的反差，一定程度上威胁着社区工会的生存。
（四）社区工会干部队伍建设问题
社区工会工作对社区工会干部提出了越来越多的要求，社区工会干部也成为城市工会的一支较为重要的力量。但是，社区工会干部建设也存在不少问题。一是社区工会干部兼职过多，这既有发挥兼任职能优势的有利因素，但也有工作精力分散，很难保证从事工会工作时间的不利因素。二是大部分社区工会干部兼有管理业务，从事工会工作的时间精力有限，业余开展工会工作没有经费补贴。四是社区工会干部的政治理论和业务知识的培训机会和时间太少，不能适应形势和工会工作的发展和变化。五是也有部分社区工会干部事业心不强，对从事工会工作态度不积极，年龄和知识结构需要调整，自身素质有待于提高。
（五）社区工会重点工作的把握问题
社区工会以维护广大职工的经济、政治和文化等方面的合法权益为基本职能，广大职工也希望工会在维护自己的合法权益上发挥重要作用。但大部分社区工会在突出维护职能方面缺乏工作力度，存在着工作重心把握不准，重点工作落实不到位，法律政策掌握不够，劳资纠纷调解不力的现象，一部分工会干部对重点工作的认识有偏差，对履行维护职能的重要性认识不足，法律意识不强，还有部分工会干部受制于业主的权威，不敢大胆发挥维权作用，独立自主地开展工作。
二、社区工会工作的实践与探索
当前，城市管理方式的社会化趋向，拓宽了社区工会的工作领域，城市发展的区域化特点，提升了社区工会的地位和作用，劳动关系的市场化取向，给社区工会维权带来了新的课题，如何充分发挥社区工会的职能作用，是我们各级工会干部认真思考的问题，建设路街道工会通过近几年的工作实践，在组织建设，依法维权等方面进行了一些实践和探索。
（一）党工委重视，各方面配合，组织建设得到加强
工会作为党密切联系群众的桥梁和纽带，街道党工委非常重视，针对社区大量产生的新经济和新社会组织无上级主管、小型分散、职工流动性大的特点，党工委协调成立了由工商、税务、计生等部门负责人组成的社区工建领导小组，并在辖区分片设置工建工作站，派出工建指导员、联络员，向业主和广大员工宣传组建工会的目的和意义，同时通过建立社区工会联席会议，将
居住在同一社区的不同单位、不同隶属关系的工会组织联系在一起，初步形成了以街道党工委为核心，社区党支部和社区工会为基础，社区全体党员和工会会员为主体，社区内基层党组织、基层工会共同参加的，条块结合的良性互动的覆盖全辖区的新型组织网络。目前，街道所辖6个社区工会组织基本健全，工作机制逐步完善，职工之家活动丰富，工会干部队伍配备培训得到加强，拥有大专以上文化程度的约占干部总数的95%，60%为专职干部。
（二）依法建制，突出维权，推动工会各项工作正常运转
为防止和克服社区工会工作“不转”和“空转”现象，建设路街道工会坚持边组建、边运作的工作思路，发扬探索创新、务求实效的精神，以突出维权为主题，努力推进各项工作的正常运转。针对近年来出现的拖欠进城务工人员工资，安排职工超时超强度劳动等严重侵犯职工合法权益，职工不敢维权，不知道维权的现象，建设路街道工会在全面推行平等协商，签订集体劳动合同的基础上，于XX年9月在全市率先成立了职工权益维护中心，并在各社区工会成立了职工权益维护站，形成了以维护进城务工人员为重点覆盖全辖区的职工权益维护网络，引导和帮助广大职工依法维权。维权网络建成以来，共接待职工来访30多人次，组织排查拖欠工人工资2次，调解劳动纠纷一起，受到社会的好评，同时，也带动社区工会发展会员、技能培训等其他工作的正常开展。
（三）强化培训，广开门路，努力为下岗职工办实事
产业结构调整，使大批下岗和待业人员在社区滞留，成为社区工作的一大热点和难点问题。建设路街道各社区工会将下岗职工再就业工作作为义不容辞的职责，充分发挥工会组织自身优势，构建了技能培训，培养再就业带头人、开发和创造岗位、安置下岗待业人员的操作程序，想方设法为下岗职工创造就业机会和就业岗位。近两年来，共培训下岗职工350人次，安排下岗职工795人次，接受求职登记1260人次。
（四）创新活动方式，充分发挥工会组织的积极作用
各社区工会不断创新活动方式，将组织活动的着力点转移到与社区建设的有机结合上。去年黄楝树社区和天使社区相继在社区工会会员和社区居民中开展走出家门奉献社区的“奉献日”活动、评选五好家庭、职工运动会和以认领社区公益项目为主要内容的政策宣传、治安巡逻等活动。通过这一系列活动，树立工人阶级和工会会员在社区的良好形象，带动更多的居民群众参与到社区活动中来。广大社区职工、工会会员通过参与社区各类服务性、教育性、娱乐性、公益性活动，分担社区责任，分享社区成果，使社区中潜在的静态资源转化为现实的动态资源，从而增进人民群众对社区工会的认同感，增强了社区工会的凝聚力和影响力。
去年以来，建设路街道工会又在辖区广大职工中开展了“比贡献，争做模范”活动。海泰电子的郅辉、田园化工的李军辉（辖区非公有制企业职工）在活动中脱颖而出，经企业工会和社区工会推荐，街道党工委申报，今年“五一”前被卫东区评为区级“劳动模范”。通过我们的探索与实践，已使辖区各阶层真切地感受到工会进社区不是为了建立工会在社区的一个“人造景观”，而是为了做好新形势下城市工会工作的要求。社区工会还是一种新现象，其在运作中出现的问题需要在不断的探索和实践中进行思考和解决。