各位领导、同志们：
在全党、全国人民正在深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面开展持续共产党员先进性教育，用心以实际行动迎接党的第xx届五中全会的召开之际，我们隆重地召开中国共产党金塔县建设局第一次党员大会，这是建设局全体党员政治生活中的一件大事。这次大会的召开，自始至终得到了金塔县委和县委组织部的关心、指导和帮忙，充分体现了各级党委对金塔建设局党建工作的重视、支持和寄予的殷切期望，在此，我代表建设局全体党员表示衷心的感谢!
这次代表大会的主要任务是：回顾和总结近年来建设局党建工作，研究提出今后一段时期党委工作的基本思路和工作目标;选举产生中国共产党金塔县建设局第一届委员会和纪律检查委员会;进一步动员全局广大党员干部职工，紧紧围绕新一轮城市总体规划，振奋精神，拼搏进取，不断开创规划建设改革发展的新局面。
下方，我受党委委托，向大会做工作报告。请代表们审议。
四年来主要工作回顾
20xx年以来，在县委的领导下，局党总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强了建设系统党的思想、组织、作风和制度建设，正确处理改革发展稳定关联，全县建设事业在改革中得到了不断的发展，局机关的党建工作，为全县建设事业的发展，带给了有力的思想和政治保证，并在以下几方面取得了实效：
(一)党建工作得到了进一步加强。在过去的几年里，局机关各级党组织始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县建设事业改革、发展、稳定的大局，狠抓了机关党的思想、组织、作风建设，不断提高工作水平和服务质量，机关的各项工作和自身建设得到了明显加强。几年来，按照县直机关工委的统一部署，先后在局系统开展了“三学”、“三讲”和“三个代表”重要思想的学教活动。每年在重大节日期间，还组织广大干部职工开展丰富多彩的文化娱乐活动。从1998年至20xx年，曾次组织评选先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动，有个党组织、名共产党员和名党务工作者，受到了县直机关工委的表彰。党总支还评选表彰了个先进党组织、名优秀共产党员和名优秀党务工作者。从1998年至20xx年，党总支坚决响应县委和政府的号召，从人民的利益出发，先后为救灾、扶贫等共组织次捐款活动，共捐款元，为灾区人民和贫困农民献上了一份爱心。
建设局党的组织建设是随着金塔建设事业的发展而建立的，从年设立金塔县建设局党支部，到年改为金塔县党总支，年设立金塔县建设局党总支，党员人数由最初的人发展到党总支成立时的人，直至20xx年4月设立金塔县建设局党委，建设局党的组织和党员队伍不断得到发展壮大。止20xx年8月，全局共有干部职工人，党委下设8个基层支部，共有党员86人，是规划建设管理的一支中坚力量。
1、抓学习，促进了理论水平的提高。深入开展了以“三个代表”为主要资料的持续共产党员先进性教育活动，透过集中学习、专题研讨，思想交流、竞赛强化、整改提高，党员的思想作风明显转变、服务意识明显增强，职工反映强烈的一些问题有的已经得到解决，有的正在创造条件用心解决。从完善制度入手，进一步强化了中心组学习，针对建设行业技术密集的特点，高度重视了员工素质的提高。
(二)进一步加强了党的组织建设。始终把党的基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，作为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。几年来，我们根据《党章》和《条例》的规定，按照“五个好”党支部的要求，建立健全了党的各基层组织，使各单位党的基层组织能正常开展党的工作。局系统广大共产党员在各个不一样的工作岗位上，充分发挥先锋模范作用，以实际行动持续了党的先进性。不断提高全系统各级党组织的凝聚力和战斗力。从1998年至20xx年共发展党员名，此刻全局系统党员总数已达名。构成一支认真贯彻党的各项路线方针，为建设事业发奋奉献的骨干力量。
(三)领导班子和干部队伍建设显著改善。党总支坚持党管干部，党委管班子的原则，建立了一支坚强有力的建设骨干队伍。一是加大中层干部队伍管理考核。实行严格的德、能、勤、绩跟踪考评，有名年轻同志走上了管理岗位。二是加大沟通协调力度，增强班子整体功能。党总支加强领导班子建设，在纪律、制度面前严于律已，勤政廉洁，严格落实领导班子议事制度、例会制度、民主生活会制度，由于班子成员都能自觉进行沟通协调，正确履行职责，极力维护单位和广大职工合法权益，班子整体合力和中层管理潜质得到显著提升。
(四)建设行业党风廉政建设和行业作风建设水平不断提高。在党风廉政建设上，总支透过加强党风廉政教育和法规学习，建立和健全了党风廉政建设职责制，每年都与各单位签订党风廉政建设职责书，明确和细化班子成员对党风廉政职责所担负的任务。强化对班子成员和全局中层的监督约束机制，坚持了党风廉政建设报告制度和党风廉政建设承诺制，建立了领导廉政档案，完善和落实了民主管理和政务公开的措施，利用民主生活会批评和自我批评、职工大会民主评议的办法，把领导干部置于群众监督之下，有效制止了各类不良倾向的发生。在行风建设上，坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，全面开展了行业作风整顿和优质服务工作，向社会公开了8项服务承诺和市政设施故障报修、服务投诉电话，设立举报箱2个，在每年的全县行风评议中，建设系统各单位没有一个在3名以后，真正做到了让群众满意，让政府放心，树立了建设行业的良好形象。
(五)精神礼貌建设成效显著。1997年党的十四届六中全会以来，按照县、委政府的工作部署，始终坚持把精神礼貌建设摆在突出位置，紧密结合建设系统的实际，加大了精神礼貌建设工作力度，全县建设系统职业道德建设不断深化，“讲礼貌、树新风”活动深入开展，推行社会服务承诺制工作健康发展，对先进典型的学习宣传活动持续深入，职工队伍整体素质进一步提高，工作质量和工作水平不断改善，行业风气有了明显好转，建设系统精神礼貌建设工作得到了进一步加强，取得了显著成效，为建设系统的改革、发展带给了思想保证和精神动力。透过在建设系统，个性是在窗口行业和单位，组织广大职工深入开展以“服务人民、奉献社会”为宗旨，“讲礼貌、树新风”、规范化服务达标竞赛等活动，在建设系统较好的树立了建设行业的良好形象。几年来，经过建设系统各单位和广大建设职工的共同发奋，建设系统精神礼貌建设工作受到了上级主管部门和广大人民群众的认可。自1998年以来，先后荣获县委、政府“县级礼貌单位”、“模范礼貌单位”、“社会治安综合治理模范单位”，20xx年被地委、行署命名为“地级礼貌单位”。下属单位全部获得了“县级礼貌单位”和“模范礼貌单位”称号。
(六)思想政治工作不断深化。几年来，我们一向把思想政治工作作为党的工作的一大法宝，不断的加强深化，在机关建立了思想政治工作职责制，发奋做到层层落实，人人负责，透过开展思想政治理论教育活动，进一步坚定建设系统广大职工建设中国特色社会主义的信心，激发投身改革、建功立业的用心性，把热爱社会主义、热爱祖国、热爱金塔、热爱岗位结合起来，起到了弘扬正气，树立建设行业新形象的用心效果。
2、抓党建，进一步加强了基层党支部建设。一是加强了基层党支部组织建设，结合党委的成立，强化了对基层个支部班子的建设，调整充实了支部班子，明确了支部工作职责，党委用心联系和亲临各基层组织学习并现场指导支部建设工作，使各党支部的基层组织管理进一步得到了加强。二是逐步理顺了党员组织关联，结合党员先进性教育工作，将长期在建设系统工作的名党员转入建设局党委，将长期在建设系统外工作名党员转出建设局党委，同时，按照党员队伍现状，制定了党员发展计划，并用心发展新党员1名。三是规范了党费管理工作，按规定及时收缴了党员党费。
3、抓班子，充分发挥党组织政治核心作用。建立健全了党建工作的各项制度。结合单位实际，在原有党务制度的基础上，20xx年又补充完善了《干部管理监督工作联席会议制度》、和《干部职工领导年度考核办法》，进一步推进了决策的科学化民主化，从制度和程序上规范了决策行为。狠抓领导班子和中层干部队伍建设，引导基层党组织和全体党员的充分发挥先锋模范作用，广泛开展党员示范岗、党员职责区和“一岗双责”活动，确保了年度各项工作目标任务的完成。
4、抓党风，提高了领导干部防腐倡廉的自觉性。一是狠抓领导班子和中层干部廉政教育，结合“两个务必”学教活动的开展，在全体党员和领导干部中全面开展了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例(试行)》两个条例的学习和专题纪律教育活动，党员参学率达100。二是建立了党风廉政建设常态工作机制，按照四大纪律、八项要求和建设行业八不准的规定，党委和支部签订了党风廉政建设职责书，明确和细化了班子成员对党风廉政建设所担负的任务，明确了源头工作目标。三是继续加强了党风廉政建设。坚持教育在前，防范在先，各单位用心开展警示教育，发奋增强了拒腐防变的潜质，引导广大干部职工自觉遵守廉洁自律的各项规定，有效促进了党风廉政建设。
5、坚持“两手抓”，整体推动精神礼貌建设。一是狠抓了职工的“三德”教育，系统各党支部在坚持抓好职工政治理论学习的同时，认真抓了公民道德实施纲要的学习，使干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德道德规范真正落实到每个党员干部的学习、工作日常生活之中。二是组织开展了以《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》为基本资料的法律法规学习竞赛活动，提高了系统内干部职工依法行政，依法治建水平。三是发奋实践“三个代表”，切实解决好群众关心的热点问题。局下属单位为42户困难户减免水费1620元，系统干部职工共为困难户捐款3201元，解决了城乡部分困难户的实际问题。四是加强社会治安综合治理工作。认真贯彻市县关于社会治安综合治理精神，把社会治安综合治理纳入年度目标职责制，采取调查摸底、宣传教育、层层落实职责制的办法，注重并加强了禁毒工作和青少年管理教育工作及矛盾纠纷排查处理，使系统到达了无吸毒贩毒、无刑事案件、无安全事故、无违法乱纪的“四无”要求，确保了一方平安。在流动暂住人口管理方面，制定了流动暂住人口管理办法，各建筑企业加强了流动暂住人口管理，建立了流动暂住人口管理制度和管理网络，使外来务工人员来有登记，走有注销，未出现影响社会治安的问题。透过考核，下属单位社会治安综合治理合格率在95以上，局机关被评为社会治安综合治理优秀单位。
6、建立结合，用心开展党性实践活动。局党委结合行业特点，开展了“树行业新风，让人民满意”、“内强素质，外树形象”和三优一满意(优良作风，优质服务，优美环境，让人民满意)党性实践活动;局机关在单位内部各股室(站、队、室)开展“爱岗奉献，服务人民”和“模范服务窗口”等建立活动，建筑施工企业开展了“精品工程”、“重合同、守信用”和“四个第一”为资料的党性实践活动，(质量第一、安全第一、信誉第一、效益第一)在全体党员中开展了做“三个表率”(执行政策，服务基层，推动改革)“当两个骨干”(项目建设、业务技术)创一个示范(党员示范岗)的党性实践活动。例如金泰建业党支部，以实践“三个代表”思想兴企业，围绕中心谋发展，坚持想员工所想，急员工所急，解员工所难的作风，发奋关心员工生活，以实际行动践行“三个代表”，实行双项管理，对内部管理制度、员工工资待遇、劳动定额等内部分配管理办法进行大胆改革，实行动态管理，竞争上岗，围生产经营开展“三优一礼貌”，六查六比等考评活动，工程质量安全管理水平明显提高，同时公司党支部，还确定了“做强做精建筑业，大胆涉足生态农业为主，多业并举，全面发展的经营理念”为公司的生产经营和发展注入了活力，使企业的经济效益全面提高。
7、围绕中心抓建设，求真务实促发展。年初，根据全县党务工作会议精神和县委印发的党委工作要点及党建工作目标职责书的要求，围绕市县经济工作会议和人代会确定的目标任务，及时召开总支委员会议专题研究部署党务工作，并以正式文件印发20xx年党委工作要点和20xx年党建工作目标职责书，要求各党支部结合各自实际，认真贯彻执行。一年来，经各单位党支部狠抓落实，全体党员和职工的思想觉悟、政策理论水平不断提高，工作事业忙和职责感明显增强，全心全意为人民服务的思想树立的更加牢固，作风扎实，服务周到。在具体工作中，认真践行三个代表，不怕苦和累，牺牲节假日，脚踏实地，勇于奉献，忠实履行自己的职责，把广大人民盼望事办的事情办好。广大党员较好地发挥了先锋作用和模范带头作用。系统所属各单位领导班子建设进一步加强，基本实现了中组织部提出的“四好”建立目标，即奋发有力，团结协作的好班子党为公、清正廉洁的好形象，服务大局，发展事业的好路子礼貌规范中，便民利民的好制度。较好地发挥了组织保证作用和战斗堡垒作用。一年来，在各单位党政领导班子的带领下，干群团结一致，上下协调配合，攻坚克难求发展，埋头苦干办实事，圆满完成了“五项重点工程”(公园改造工程、步行街南段工程、众鑫市场二期工程、集中供热工程、城市住宅建设工程)，理顺了“四个方面”的管理体制(市容与环卫监管体制、市政设施及园林绿化管理体制、房地产及物业管理体制、户处广告管理体制)参与配合完成了“三项重点”工作(工业园区建设、县城公厕建设、农村小康住宅建设)着力重视和解决了两大祔热点问题，(建筑企业拖欠民工工资和城市集中供热)质量，为广大群众干了急需要的事，受益的事，打基础的事，长远起作用的事。全面完成了县委县政府年初下达的各项工作任务。
建设局党总支及党委成立几年来，全局上下团结一心，顽强拼搏，迎难而上，奋力开拓，在前进中探索，在探索中完善，在完善中提高，各项工作均创历史新高，尤其在规划管理、城市管理、建筑管理和安全运行等方面，理论与实践相结合，创造一个个辉煌业绩。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到建设行业党建工作中存在的一些不容忽视的问题和不足。主要表此刻：党组织的政治核心作用还没有真正得到发挥，个别党支部工作缺乏活力，监督缺乏机制，作风漂浮，人心涣散，形不成工作合力;思想政治工作还不够深入、广泛、细致，针对性、及时性、有效性需进一步加强;党委工作的制度建设还不够完善，已有的制度贯彻落实还不够到位，还有部分制度需要进一步建立健全;个别党员立场不坚定，党性观念淡漠，不能发挥党员的先锋模范作用，群众有反映、有意见;群众关心的热点、难点问题，研究的多，落实的少，有些问题推委扯皮，长期得不到解决，影响了干群关联。
今后党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，以落实科学发展观和构建和谐社会统揽工作全局，紧密联系建设行业的实际，着眼于服务改革、发展、稳定的大局，着眼于全面完成全县建设工作任务，在用“三个代表”重要思想武装党员干部的思想上下功夫;在加强党的执政潜质建设上下功夫;在建立党建工作先进单位、健全党建工作领导职责制上下功夫;在全面加强机关党的基层组织建设、制度建设和党务干部队伍建设上下功夫;在全面提高党员队伍素质，充分发挥党员的先锋模范作用上下功夫。透过建设系统各级党组织和全体党员的共同发奋，完成党建工作的各项任务，开创党建工作的新局面。
(1)建设一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子。
(2)建设一支能够在建筑公用事业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在三个礼貌建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。(保护环境公益广告)
(3)建立一个适应建设行业改革和发展要求，保证各级党组织发挥作用的工作机制。
(4)建设一套加强党风教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。透过充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提升规划建设经营管理城市的水平，不断提高建筑企业经济效益和市场竞争潜质。
按照这样的党建指导思想、工作目标，今后，党建工作要重点突出以下六个方面的工作：
(一)、深入学习“三代表”重要思想，加强领导班子和职工队伍建设
一是要明确新时期共产党员先进性的内涵。新时期共产党员的党性和先锋模范作用，应主要体此刻以下几个方面：
1、具有坚定的社会主义、共产主义信念。坚决全面贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，坚定地站在改革和建设的前列，解放思想，更新观念，勇于开拓，大胆创新，带领群众为完成党的任务发奋奋斗。
2、具有做好本职工作的知识和本领。尊重科学，勤奋学习，熟练掌握本职工作领域的业务知识和科学文化知识，充分发挥自已的聪明才智，成为生产和工作业务骨干。
3、具有克己奉公、无私奉献的高尚情操。能够正确处理局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益、个人利益与党和人民利益的关联，诚心诚意为人民谋利益。
4、具有扎实工作、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风。说实话、办实事、求实效，关心职工疾苦，维护职工利益。带头勤劳致富，并带领职工共同致富。
5、具有自觉的组织纪律观念和法制观念。能够严格执行党内生活准则，模范地遵守党的纪律和国家的法律、法规，廉洁自律，发扬社会主义新风尚，乐于理解各方面的监督，勇于同消极腐败现象和违法乱纪行为作坚决的斗争。
二是要教育党员切实担当起理论和业务学习的模范。
1、要重点抓好党员领导干部的学习，以此影响和带动基层党员的学习，构成全系统党员学习理论的浓厚风气。党员领导干部要起表率作用，把认真看书学习，同做好本单位的工作结合起来，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。
2、要根据学习要精、要管用的原则，从不一样层次、不一样类型党员的特点出发，提出不一样的学习要求。在学习中，注意解决广大党员关注的热点、难点、疑点问题，从理论与实际的结合上给予解答，使广大党员在思想上受到启发，理论上得到武装，增强信心，提高本领，卓有成效地做好工作。
3、要把学习建设有中国特色社会主义的理论同学习党章结合起来。重点进行党的纲领、党的宗旨、新时期共产党员的标准、党内生活准则以及党风党纪教育，使广大党员懂得在新的历史条件下，如何坚持共产党员的纯洁性和先进性，不断加强党性锻炼。
4、要把学习建设有中国特色社会主义的理论，同学习社会主义市场经济知识和有关的法律法规结合起来，同学习业务知识、学习科学文化、学习实用技术结合起来，使广大党员真正成为发展社会主义市场经济的先锋战士，成为做好本职工作的内行和能手。
5、要把学习建设有中国特色社会主义的理论同开展党内各种活动结合起来。教育党员关心和了解国家改革开放和社会主义现代化建设的大局，紧密联系本单位改革和建设的部署、要求，在本职工作中用心地为推动改革和建设想实招、办实事、比服务、讲奉献。
三是要建立科学合理的用人机制。第一，要严格选人用人标准。选人用人的关键是要选好用好中层干部。今后，我们要把那些勤于学习、善于钻研、乐于奉献的人，把那些政治水平强，业务潜质精，管理水平高的人，把那些想干事、会干事、干成事的人，把那些事业心强、年富力强、专业技术过硬、学历层次较高的人选拔到中层岗位上来，充分发挥他们的聪明和才智，以他们为榜样带领和引导广大职工爱岗敬业，建功立业。第二，要严格选拔任用程序。今后，对中层领导干部的选拔要按照民主推荐、组织考察、公开竞聘、讨论决定的程序进行。经过严格规范的考察选拔程序，切实选出好人、能人，透过他们的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众，共同实现党的纲领和路线。
四是切实加强领导班子和干部队伍建设。建立健全党委中心组学习制度、党内民主制度和党员领导干部民主生活会制度，发奋推进领导班子自身的思想、组织、作风和制度建设。重视和加强领导干部的潜质建设，不断提高领导干部的综合素质，为建设事业发展奠定坚实的基础。
我们建设行业是一个技术性很强的行业，大力加强对各类干部的岗位业务培训，不断提高理论和工作业务水平，是我们义不容辞的职责。要透过较大幅度的提高技术骨干的政治和生活待遇，大力营造有利于广大干部职工勤奋学习、钻研技术业务的良好氛围。要透过采取有计划、有重点、分期分批地送出去脱产培训和请进来教学等形式，加快培养一批拔尖创新人才和高素质的劳动者，为建设事业发展带给源源不断的人才保障和智力支持。
(二)、加强党的基层组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。
1、大力加强党的思想建设。要建立健全党组织和党员的政治理论学习制度，坚持自学和集中辅导相结合，加强对学习的指导、交流，检查、考核。加强思想政治工作研讨会的工作力度，党员领导和中层人员应当发奋做学习的模范，发奋以改革的精神研究和解决党建工作中的新状况、新问题。透过学习讨论活动，进一步统一思想认识，提高领导干部的事业心、职责心，构成核心力量，及时把学习成果转化为工作思路和行业发展良策。要加强时事政治和形势任务教育，有针对性地解决党员干部的理想信念和党员意识问题。充分发挥广大党员先进作用。
2、强化组织建设和党员教育管理。一要建立健全党的基层组织。今后党委要在继续加强基层支部建设，健全和完善支部管理制度上下功夫，各党支部应认真负责地开展工作，自觉在抓好行政工作的同时，做好党的建设和思想政治工作，使业务工作与党的建设工作相互促进。二要加强党员队伍建设。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，用心慎重地做好发展新党员工作，注意在管理、技术、业务骨干中发展党员。加强对入党用心分子的培养、教育和考察，有计划地对入党用心分子进行培训，及时将贴合条件的用心分了吸收到党内来。三要切实抓好“三会一课”制度的落实，生活会、支委会、支部大会纪录要详细，要坚持考核检查制度，并将检查状况进行通报。
3、发奋推进行业作风建设。一要坚持党委成员联系基层单位制度，倡导深入一线、调查研究，发扬党的实事求是优良作风。二要围绕建设行业“内强素质，外树形象”和目标，深入开展了“三优一满意”等建立活动。按照““服务人民，奉献社会”方针，发挥党员在各方面的表率示范作用，坚持讲真话、办实事，推进依法行政工作。三要切实转变工作作风，提高工作效率。要按照一个时期突破一个工作重点的思路，实行盯人盯事战术，紧抓不放，抓出成效。要大力推行雷厉风行、说了就干、定了就办的工作作风，坚决反对敷衍塞责、推委扯皮的衙门作风。
(三)千方百计想办法，解决好职工的切身利益。
一是要把员工的知情权、参与权、监督权真正落到实处。要进一步健全局务公开制度，重新设立公开栏，凡是能向员工公开的事项要全部公开，个性是一些重要的事项，既要透过党政联席会议确定，又要实行政务公开，对一些个性重大的开支要向职工大会报告。我们要充分运用党内监督、群众监督和审计监督等多种手段，切实加强对领导干部的监督。要大力改善监督方式，摒弃一些不合时宜的自我监督，用心引进社会中介组织监督，使其真正发挥约束自我、促进工作、保护干部的作用。
二是要把职工反映的切身利益问题解决好、处理好。凡是涉及干部职工切身利益的突出问题，影响改革发展的突出问题，党员、党组织存在的与“三个代表”重要思想要求“不贴合”、与新形势新任务要求“不适应”的问题，都是我们各级党组织解决的重点，我们要对照镜子，拿起尺子，认真查摆，深刻反思。解决突出问题要作到立说立行。要带着对干部职工的深厚感情，多做雪中送炭的事情，让他们得到实惠、感到温暖、看到期望。对那些影响改革发展稳定的突出问题，要选准突破口，一件一件地解决，一步一步的推进。对党员、党组织自身存在的突出问题，要边查边改，让职工看到新变化、新气象。尤其是那些事关干部职工切身利益的突出问题，如：工资福利、养老失业保险、职工子女就业等，既要纳入议事日程，又要动员和组织员工和我们一道解决。对那些一时难以解决的问题，要向干部职工解释清楚，尽可能赢得他们明白和支持。
同志们!回顾过去，岁月峥嵘、业绩骄人;展望未来，信心百倍，任重道远。让我们在上级党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，振奋精神，扎实工作，发奋开建立设系统党建工作的新局面，为全县建设事业的改革、发展、稳定作出更大的贡献。
各位代表、同志们：
中国共产党青山湖区塘山镇第四次代表大会，是我镇满怀豪情进入“十三五”、继往开来迈向新旅程、与时俱进再创新辉煌的一次重要会议。
大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神，认真落实省、市、区委全会精神，回顾总结我镇第三次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届镇党委和镇纪委，引领新常态、谋求新发展，动员全镇广大党员干部和群众，创新创业，实在实干，为奋力开创实力繁荣幸福塘山新局面而努力奋斗。
现在，我受中国共产党塘山镇委员会委托，向大会作报告，请代表们审议，并请列席的同志提出意见。
一、第三次党代会以来的工作回顾
回首过去的五年，是塘山发展进程中极不平凡的五年，是抢抓机遇，攻坚克难，负重奋进的五年。在区委、区政府的坚强领导下，镇党委团结带领全体党员干部和广大人民群众，善谋实干，攻坚克难，保持了经济社会协调、和谐发展的良好势头，全面和超额完成了上一次党代会确定的各项工作任务，为我镇未来五年的发展打下了坚实的基础。
(一)五年来，经济运行提档增速
一是综合实力稳步提升。主要经济指标持续攀升。地区生产总值由70.78 亿元上升到110.77亿元，年均增长9.4%;财政总收入由6.93亿元上升到14.24亿元，年均增长15.5%;公共财政预算收入由1.86亿元上升到4.32亿元，年均增长18.4 %;社会消费品零售总额由14.36亿元上升到59.38亿元，年均增长32.8%。财政总收入、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用内资和外贸出口总额 6项指标较“”期间实现翻番。
二是产业转型步伐加快。三次产业比例由0.8∶66.5∶32.7调整为0.3∶54.3∶45.4，产业结构不断优化。工业产业持续做强，统一(三期)、娃哈哈(四期)等知名企业不断增资扩股。第三产业加速发展，广甸汽车、汇恒汽车等一批品牌4S店加速集聚，市政公用集团、红杜娟家政等一批服务业项目先后落户，万科青山湖、满庭春、保利地产等特色项目陆续建成，极大丰富了镇域经济的业态，有效提升了镇域经济的实力，镇域经济正在由工业主导型向服务业主导型加快转型。
三是重大项目扎实推进。五年来，共引进重大重点项目69个，现已竣工项目50个，在建项目19个。随着东风日产(东南)旗舰店、金铃数码产业港、东门商贸中心和丹霞工贸大厦等投产运营，青湖·瀚泓产业园、卡琳娜综合楼等项目加速推进，镇域经济实力进一步加强。尤其是青湖欢乐街，作为青山湖区唯一的商业欢乐街，既丰富了辖区居民的生活娱乐，又闯出了一条村级产业发展新路。
(二)五年来，城镇面貌焕然一新
一是基础设施不断完善。积极配合重大市政工程建设，有力保障了沿江北大道、轨道交通等市重大重点项目的顺利推进。先后对青山湖北大道等主干道及支路进行提质改造，形成了3纵6横的畅通路网;南昌三中、南师附小(香溢花城二期)和塘山镇医院、大愿医院等功能配套项目先后落成，极大方便了居民上学就医;翻新改造了燕鸣岛公园，为居民提供舒适休闲场所;拆除违建临建2.5万平米，进一步绿化、亮化了环境，城市面貌得到极大改善。
二是旧城改造大力推进。五年来，共推进了90多万平米的旧改征迁任务。特别是临江商务区城中村改造，涉及永红村、星辉村2个村共35.9万平米拆迁，仅用不到三个月的时间，就基本拆除到位。正在进行的南镇村、塘山村征迁签约率都超过九成，经受住了时间紧、任务重的双重考验，这一场接一场的攻坚克难，充分展现了广大镇、村干部顾大局、讲奉献、重实干、勇担当的过硬作风。
三是城管水平显著提升。以创文保卫工作为抓手，共投入资金1500万，采取“网格化”布点、“一体化”执法、“数字化”归档、“社会化”管理、“市场化”运作等方式，切实打好了城市管理提质升级这场硬仗。率先在全市成立了镇城市管理综合执法队，从城建、城管、维稳、交警、公安、工商和卫生等职能部门抽调70多人，对重点部位、突出问题进行集中整治，实施长效管理，极大提升了村居环境和文明水平。
(三)五年来，社会局面和谐稳定
一是创新社会管理模式。率先在全市打造了塘山镇综治中心，进一步完善信息化指挥平台，兴建技防、物防点，创新“保安服务外包”模式;健全完善矛盾纠纷“三调联动”机制，按照“大排查、大接访、大化解”的总体思路，狠抓信访“宝塔式”管理，抵住拆迁安置等重大矛盾纠纷的巨大压力，有效提升了公众安全感、群众满意度，社会局面和谐稳定。
二是完善安全生产机制。建立健全安全生产排查、预防机制，实现对特殊行业、特殊职业和特种设备的信息化管理，安全生产大检查、大督查、大整改“三大行动”得到全面落实;防震减灾工作成效突出，高新社区、湖景社区分别荣获国家地震安全示范社区和全国防灾减灾示范社区。全镇保持了无重大安全事故的良好记录。
三是加强和谐平安创建。投资350多万构建大平安、大和谐管理格局。通过政府出资购买服务，外聘保安公司开展24小时不间断巡逻，切实解决了盗窃侵财类案件高发频发区域的治安难题。建设了4个占地面积共1000余平方的“爱心车棚”。尤其是投资36万多元的湖东花园小区爱心车棚，可容纳电动车400多辆，并有专人看管，成为全区样板。
(四)五年来，幸福指数持续提升
一是社保体系进一步完善。精心打造了全省五星级劳保所，实现城乡居民社会养老保险、医疗保险全覆盖;严格有序开展居民低保工作，实现对低保对象的动态管理;开通“便民服务直通车”，建设全省乡镇级一流的医疗卫生服务中心，为居民提供了全面、便捷的社会服务。
二是文化生活进一步丰富。村社文体设施日趋完善，建成了全部9个行政村的“农家书屋”，完善了青湖村、塘山村及五联村文化活动室，配齐了运动、健身、学习和娱乐设施。群众文化活动日益繁荣，涌现了青湖村村嫂花棍队、塘山村舞龙队、青山湖社区艺术团和香溢花城合唱团等一批特色文艺队伍，定期举办健身运动会、文艺汇演等活动，极大丰富了居民的精神文化生活。
三是民生实事进一步惠及。累积投入近亿元用于兴办民生实事。大力实施全民科技普及工程，科普活动扎实有效。卫生事业进一步发展，个人健康档案及慢性病人群管理得到加强。人口计划生育工作继续保持全省领先，人口出生率、计生率分别控制在10.74‰和84.99%以内，为4507人落实了计划生育利导政策。打造了镇中心幼儿园、消防站等一批民生亮点，群众生产生活条件持续改善。
(五)五年来，基层党建不断夯实
一是从严治党扎实推进。强化组织领导，把纪律挺在前面，将贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设工作的重点，认真学习贯彻《准则》和《条例》，强化党委主体责任和纪委监督责任，认真落实各项工作任务。通过制定各项管理考核办法、签定责任书等方式，形成了层层有任务，人人有责任，一级一级抓落实的工作格局。
二是作风建设不断加强。大力开展了群众路线教育实践活动及“两学一做”主题学习教育，通过开展“巡展互学”、开办“群众路线大家谈”、开设“群众路线短信小课堂”等系列活动，有效浓厚了活动氛围，扩大了干部群众参与面。通过高效开好专题民主生活会，在批评与自我批评中，找准病根，写明病历，对症下药。全镇共明确“四风”整治任务30项，专项整治任务51项，制度建设任务22项，已全部整改到位，干部作风明显改善。
三是党建特色亮点纷呈。试行了党代会年会制，进行全镇党员档案的管理归档，全面完成村(社区)“两委”换届选举工作，完成了3个软弱涣散基层党组织的整顿。切实解决了星光社区和谢家村社区的办公用房问题，至此，全镇13个社区的办公用房全面落实到位。全面推广了基层协商民主工作、“四公开两评定”及“陈勇琦”社区工作法，高标准进行“百千万”及“第一书记、双助理”工作。党建带群团建设工作有序推进，打造了全省首家乡镇党建服务中心，进一步提升了服务基层、服务群众的工作水平。
各位代表，过去五年，全镇上下创新创业，实在实干，连续跻身江西省经济实力十强乡镇前三，先后荣获“全国创建文明村镇工作先进单位”、“全国群众体育工作先进单位”、“全国社保系统优质服务窗口”、“全国计划生育服务示范乡所”、“第二届全国119消防奖先进集体”、“全省先进基层党组织”、“省级生态乡镇”和市、区诸多荣誉。镇本级及各村、社区在省市区级等各项荣誉中，都是榜上有名。塘山镇的工作之所以能取得这样优异的成绩，之所以能保持这样好的发展势头，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇广大党员干部和人民群众团结拼搏、积极进取的结果，是历届班子打下了良好工作基础和老同志关心支持的结果。特别是民主党派等各界人士、驻镇单位和广大投资者对我镇经济建设和各项事业提供了许多支持和帮助。在此，我代表中共塘山镇委员会，向全镇广大党员、干部和群众，向所有关心、支持塘山镇事业发展的各位领导、同志、朋友们表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
五年的发展征程，凝聚着汗水、凝聚着艰辛、凝聚着向往。认真总结这五年的工作，我们深深地感到，有这么几点深刻体会。一是咬定发展，紧抓要务，是做好塘山工作的职责所在。任何时候、任何情况下，发展始终是硬道理。面对新形势、新任务，我们坚定了发展信心，明确了发展目标，拓宽了发展空间，坚持做到负重奋进谋发展，转变观念闯新路。二是突出核心，强化班子，是做好塘山工作的根本保证。在夯实夯牢基层党组织基础中，我们着重抓了各级班子建设，我们的班子富有团队精神、争先精神和实干精神，是一支团结、进取、务实、高效的队伍。三是依靠群众、集中民智，是做好塘山工作的动力源泉。我们始终坚持走群众路线，把实现好、维护好、发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，聚全镇之智，举全镇之力，共同构建实力繁荣幸福塘山。四是抓住重点，统筹兼顾，是做好塘山工作的关键举措。面对各项工作任务重、压力大和要求高的多重挑战，我们在统筹兼顾，协调并进的同时，善于调配力量，突出抓好重点，弹好钢琴，保证经济社会各项事业全面发展。五是权责清晰，上下联动，是做好塘山工作的重要基础。这些年来，我们通过落实第一责任人制度、目标责任考核制度和民主决策议事制度，明确各级、各部门以及个人职责，使广大干部忠于职守，勤奋工作。同时，广采博纳，协调多方，形成了上下联动、各方互动的良好工作局面。
回顾过去，成绩令人鼓舞;展望未来，前景催人奋进。立足“十三五”规划的新起点，我们肩负新的使命，面临新的挑战，担当新的责任。我们清醒地看到，工作中还存在许多不足，前进的道路上还存在诸多困难和问题。对此，我们必须高度重视，认真思考，并采取有效措施切实加以解决，努力在新的征途上，创造塘山新的辉煌。
二、今后五年工作的指导思想和目标任务
今后五年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期，也是全面建设实力繁荣幸福塘山的关键时期。做好今后五年的工作，对我镇实现率先全面建成小康社会的宏伟目标非常重要。从我镇面临的实际情况来看，城市化进程的加快，中心城区的辐射，进一步提升了我镇的区位优势;我们的基层班子善于团结进取、务实创新，富有凝聚力、战斗力，进一步夯实了基层组织基础;我们的广大干部群众勇于奋力拼搏，真抓实干，富有政治责任感、工作责任感、社会责任感，为促进全镇经济和社会发展进一步打下了群众基础。但我们也认识到，产业结构还不够合理，村社之间发展还不够平衡，群众精神文化生活也需要进一步丰富，还存在发展空间不足和基层矛盾纠纷突出等难题。站在新的历史起点，面对庄严的使命和艰巨的任务，我们一定要有时不我待的责任感，只争朝夕的紧迫感，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，始终保持埋头苦干、务实创新的工作作风，在应对挑战中抢抓机遇，在用好机遇中加快发展，勤修内功，再打基础，再蓄势能，再创佳绩。
今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神和一系列重要讲话精神，紧紧围绕“一轴一带一区一园”(即青山湖大道产业轴、沿湖沿江生态休闲带、临江商务区、民营科技园)产业布局，抢抓临江商务区建设机遇，中心镇域建设机遇，民营科技园转型升级机遇，城中村改造机遇，为奋力开创实力繁荣幸福塘山新局面而努力奋斗。
今后五年工作的主要任务是：提高驾驭能力，引领经济发展，凝聚上下人心，倡导创新创业，解决群众困难，不断更新执政理念;用活现有资源，引导产业布局，大力招商引资，放手发展民营，鼓励全民创业，拓展发展空间，做大经济总量，大力优化产业结构;加快旧村改造，建好安置小区，改造基础设施，规范环卫管理，合理设置社区，提高服务质量，加快城市化进程;组织群众活动，丰富居民生活，繁荣社会事业，维护社会稳定，提升文明水平，加强作风建设，做到廉洁自律，夯实基层基础，打造党建品牌，促使党建工作再上新台阶。
今后五年工作的主要经济指标：到20xx年，全镇地方生产总值保持年均增长10%左右;财政总收入保持年均增长13%左右;社会消费品零售额保持年均增长20%左右;社会固定资产投资保持年均增长13%左右，主要经济指标实现翻番。人均纯收入保持年均增长10%左右。全镇人民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。
三、今后五年工作的主攻方向和实施举措
新常态下要有新思路新境界，硬任务下要有硬作风硬举措。围绕上述工作任务和目标，今后五年，我们将注重“三个着力”，主攻“三个塘山”建设，围绕“六个紧扣”实现“六个新常态”。
注重“三个着力”，主攻“三个塘山”建设：
1.着力推进加快融入主城区新步伐，建设开明开放、创新创业、发展活跃的实力塘山。牢牢把握塘山发展规划，加快城市化进程，全面完成20平方公里的规划编制工作，全力破解拆迁难、征地难等问题，确保完成近40万平米的旧城改造工作。全面推进城乡环境卫生整洁行动，广泛开展群众性精神文明创建活动，加快生态文明建设。扶持发展民营经济，完善促进全民创业的政策措施，支持大众创新、万众创业，营造全民创业浓厚氛围。重点支持成长性民营科技企业，培养本土企业家，吸引塘山籍在外成功人士返乡创业。坚持教育优先发展、均衡发展，加大教育投入力度，不断巩固教育强镇成果。
2.着力构建都市经济转型升级新版块，建设商贸发达、服务现代、人文昌盛的繁荣塘山。深入实施产业强镇战略，以加大投入推进项目建设，带动产业转型升级，全力做大产业经济总量。推进食品饮料和IT软件行业发展，加快彩印包装、物流配送、原材料加工等配套产业发展步伐，逐步构建科学有序的现代产业结构体系。大力发展和培育物流、商贸等现代服务业，促进服务业比重迅速提高。优化房地产开发和住房供应结构，促进房地产业健康发展。积极引进和发展金融保险机构，拓宽企业融资渠道，扩大居民消费融资。加快会计事务、咨询评估、文化创意、信息服务等行业发展，积极发展中介服务业。同时，进一步改善投资建设环境，依法加大对恶意阻工、强揽工程、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索等违法行为的打击力度，不断优化发展环境。
3.着力开创宜居宜业新局面，建设秩序优良、管理规范、社会祥和的幸福塘山。加快城乡基础设施建设，确保沿江北大道快速路顺利通车。加大环卫设施投入，增配机械化设备，确保重点区域和主要道路干净整洁。深化城管体制下沉，强化街巷路、居民小区属地管理，提高保洁水平。做好老旧小区物业管理工作，巩固改善提升工作成果，采取科学分类、规范管理等工作模式，彻底解决小区物业弃管、难管问题。加强公共交通、休闲广场、公园绿地、无障碍设施建设，加大环境卫生基础设施建设，推进城市管理规范化、精细化。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务网络。加快推进就业服务、社会保险、社会救助等工作，实现人人享有基本社会保障。深化大调解体系建设，进一步畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道，努力把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。建立常态严打、严密防控等工作体系，全面构建社会治安新秩序，确保社会和谐稳定。
围绕“六个紧扣”，实现“六个新常态”：
1、紧扣以人为本，实现执政为民新常态。人民群众是经济社会发展的主体，也是享有经济社会发展成果的主体。我们致力于塘山的发展，最终是为了不断改善和提高全镇人民的物质文化生活水平，维护社会公平，促进人的全面发展。这就需要我们全镇各级党组织尤其是党员领导干部把一切为了人民的原则贯彻于发展的实践中，从人民群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，创新发展理念，拓宽发展思路，破解发展难题，切实让人民群众共享发展成果，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
2、紧扣转型升级，实现经济发展新常态。力推产业发展转型、优化升级，大力发展新技术、新产业，狠抓都市经济，特别是现代服务业。抓好产业布局，搭建发展框架，把握塘山发展面临的临江商务区建设、中心镇域建设、民营科技园“转型升级”、城中村改造“四大机遇”和挑战，做好产业升级文章，为承载总部经济、楼宇经济及现代服务业等新的经济增长点打好基础。坚决完成全镇“十三五”期间地区生产总值、财政总收入等目标任务。
3、紧扣富民强镇，实现创新创业新常态。创新创业是实现塘山富民强镇的根本途径。全镇各级党组织和广大党员干部群众要大力弘扬创新创业精神，提倡敢为人先、敢于竞争、敢闯难关的创新创业意识，克服只防出错、不求出新，只循成规、畏探新路的思维定势，使创新创业成为我们鲜明的时代特征，使塘山成为创新创业者的乐园。要精心营造创新创业环境，旗帜鲜明地鼓励创新创业，坚决冲破一切妨碍创新创业的思想观念，坚决革除一切影响创新创业的体制弊端，不断完善创新创业机制，激发创新创业活力，在创新创业中加快发展，在创新创业中凝聚人心，加快实现富民强镇目标进程。
4、紧扣建管并重，实现城镇建设新常态。统筹城乡发展，规范城镇建设，立足高起点，具备前瞻性，建管并重，扎实抓好城镇建设。要以“城中村”改造为切入点，加快推进临江商务区63万 M²、涂黄村9.5万M²、五联村4.2万M²、南镇村30万M²共106.7万 M²的安置房建设，建设好新型农民公寓楼，实行社区化，确保整齐划一、风格新颖、公共设施配套、管网布局合理。要根据镇域内新建商品房楼盘的规模，结合原有社区状况，进一步调整和优化全镇社区设置。要持续用力抓好“保文保卫”等城市创建工作，加大市容环境卫生专项整治力度，实现城镇基础设施养护市场化、社会化。严厉禁止违章、违法建筑，管好工地建设，加大安全生产工作力度。
5、紧扣民生实事，实现普惠群众新常态。大力实施便民利民惠民工程，切实抓好城镇低保动态管理，做好城乡居民养老保险，健全医疗保障体系。大力推动就业与再就业，抓好就业技能培训，提供就业信息，帮助寻求就业岗位。要长期坚持关爱弱势群体，建立健全“孤、老、残、幼、贫”群体的帮扶机制，使孤有所托，老有所养，残有所助，幼有所教，贫有所扶，弘扬爱心，鼓励互助。要坚持为民办好事、实事。加快文化活动中心、全民健身场所建设，重点抓好镇文化站建设项目和社区、新农村居住点公共体育设施建设。要切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，推动各项社会事业健康发展。
6、紧扣夯实基础，实现党风廉政新常态。积极发挥好塘山镇党建服务中心服务功能，要在继承过去重党建、抓党建的好做法、好经验的基础上，根据新形势、新任务的要求，紧密结合实际，积极进取，开拓创新，树立基层党建工作新品牌。全面深入开展“两学一做”，加强对党员的教育管理工作。严格落实基层党建和党风廉政建设“两个责任”，坚持把治庸、治懒、治散作为加强作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒促效率、以治散正风气。抓紧抓好基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，做到班子建设有新气象，干部队伍建设有新起色，基层组织建设有新突破，为实现“十三五”规划的宏伟目标提供坚强有力的组织保证。
今后五年，是承前启后、继往开来的五年，是激励人心、再创辉煌的五年。美好的蓝图已经绘就，让我们在区委、区政府的正确领导下，高扬塘山镇全体干部群众在长期的工作实践中形成的顾全大局、奋勇争先、吃苦耐劳、甘于奉献的塘山精神，以更加饱满的热情、更加务实的干劲、更加昂扬的斗志，策马扬鞭，锐意进取，坚定信心，开拓创新，在新的起点上阔步前进，在新的征途中再创佳绩，为奋力开创实力繁荣幸福塘山新局面而努力奋斗。
各位代表：
现在，我代表中共聂家河镇第八届委员会，向大会作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：认真贯彻党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真总结20xx年工作，安排部署20xx年工作任务，动员全镇各级党组织和广大党员干部群众，以市七届四次党代会精神为指导，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，努力开创聂家河镇经济社会发展新局面。
一年来的主要工作及成效
20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，镇党委团结带领全镇广大党员群众，认真践行党的群众路线，围绕“建强全国环境优美乡镇，建成省级旅游名镇，建设山区经济强镇”发展目标，努力克服经济形势复杂、企业经营困难等诸多不利因素影响，锐意进取，艰苦奋斗，全镇经济社会持续健康发展，综合实力稳步上升。
——综合实力持续增强。以“重点抓工业，全力上项目，一心谋发展”为工作主线，常抓招商引资不松懈，大力推进项目建设，着力培育镇域经济新的增长点。20xx年全镇完成固定资产投资15.58亿元，实现规模工业产值14.9亿元，新增规模工业企业1家，限上商贸企业2家;新签约项目5个，协议投资额1.93亿元，新开工项目4个，新投产项目4个。农业生产规模化、精品化、增收快等特点更加突出，高效茶园、高效节水、养殖治污、基本口粮田、安全饮水、基本农田整治、扶贫脱困等项目圆满完成，全镇柑桔、茶叶、花卉苗木三大支柱产业健康发展，农业科技水平进一步提高。
——镇村面貌不断改善。以统筹城乡发展为主旋律，全力美化镇村环境，提高城镇品位，提升镇域经济带动力。投资700余万元实施城镇综合改造项目，完成800米渔洋河岸整治，70栋房屋立面改造。圆满完成公路硬化、晴雨路维修、水毁工程修复、电力改造增容等工作，全面改善基础条件。抓好镇村环境综合整治、居民小区建设，完成聂家河村地质灾害、肖家隘村宜张高速拆迁安置居民点建设，白家淌村中心居民点建设稳步推进;深入开展“清洁乡村”、“百人大行动、文明大劝导”活动，投资30万元在邓家桥村建立垃圾中转站，初步建立“户收集、村集中、镇清运”的长效保洁机制，镇容村貌环境进一步改善。
——社会事业全面发展。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，融服务于管理，在共建共享中努力提升群众幸福指数。民生保障落到实处，做到了应保尽保，镇福利院改造工程顺利启动;扎实开展未成年人假日关爱系列活动，各部门联动关爱青少年健康成长;认真开展宜昌市卫生镇创建，全镇新农保续保率持续上升，新农合受惠面不断扩大;社会管理效果明显，无民转刑案件及恶性刑事案件;重点开展危化品安全、食品药品安全和交通船舶安全检查，实现森林防火零预警、安全生产零事故;文体、卫计、武装、双拥工作效果明显，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障。
——党的建设成效显著。历时9个月，组织全镇1000余名党员干部，认真开展党的群众路线教育实践活动，广大党员接受了一次深刻的党内政治生活锻炼，增强了宗旨意识，锤炼了党性修养。大力弘扬社会主义核心价值观，开展文明志愿者活动，首次跻身全省文明乡镇行列。加大“五星级”党组织创建力度，积极探索农村基层党建的新思路、新载体和新途径，邓家桥村“双倍增”工作获得市委肯定。开展村级组织换届选举工作，实现换届一次成功，书记、主任全部“一肩挑”。加强基层党风廉政建设，贯彻八项规定，落实党委主体责任和纪委监督责任，着力打造风清气正的干事创业环境。
同志们，20xx年，全镇经济建设和社会各项事业发展均取得了较好的成绩，为实现发展规划打下了坚实基础，积累了丰富经验，凝聚了各方力量。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全镇各级党组织和广大干部群众的团结拼搏、开拓进取、奋力争先，得益于社会各界人士的大力支持和共同努力，在此，我谨代表中共聂家河镇第八届委员会，向所有为聂家河发展作出贡献的同志们，向所有关心、支持聂家河建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
20xx年的形势与任务
同志们，20xx年是完成规划的收官之年，是聂家河镇经济社会发展的关键之年。我们必须审时度势，适应新常态,开创新局面。
一方面我们要清醒认识我镇当前发展存在的不足：一是与周边乡镇比，我们发展相对滞后，人居环境也较为落后，差距呈不断扩大趋势。二是与全市发展目标比，我们在一、二、三产业结构体系中均无重要位置，也无较大规模。三是与人民群众期望相比，由于经济基础相对薄弱，解决群众关心关注的重难点问题时有心无力。
另一方面我们要科学分析我镇面临的机遇：一是交通条件进一步优化。陆渔一级路建成通车，宜张高速、陆松路开工建设，公路硬化里程延长，村村通客车项目的实施，交通越来越便捷。二是扶持政策进一步优化。“绿满荆楚”、扶贫脱困、渔洋河综合整治等项目的实施，会带动聂家河城镇面貌整体提升和民生产业发展。三是招商基础进一步优化。随着经济形势的变化和宜昌千亿文化旅游产业的发展，聂家河丰富的闲置资产和优美的自然环境将会吸引越来越多的投资者。
同志们，面对新常态，我们必须有新的思路，新的举措，科学定位，真抓实干，乘势而上，开创工作新局面。
20xx年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和市七届四次党代会精神，突出科学发展这一主题，围绕“三镇”建设这一主线，以改革创新为动力，以保障、改善和发展民生为根本目的，真抓实干，统筹做好改革发展稳定各项工作，全面开创聂家河工作新局面。
20xx 年工作的主要目标：围绕“三镇”建设这一主线，坚持生态兴镇，特色富民，全力打造生态特色旅游名镇，争创省级卫生乡镇，主要经济指标增幅向宜都平均水平看齐，科学发展水平保持全市山区乡镇领先，实现质量和总量双提升。
20xx年主要工作
一、适应新常态，在壮大经济实力上有新作为
要始终把招商引资和项目建设作为“一号工程”来抓，不断加大项目招引和建设力度，为推动全镇跨越发展培植新的增长点。
1、更加注重招商引资质效。一是以商招商，利用现有项目业主资源，加大推介力度，收集优质信息，盘活存量资源。二是真诚招商，真正站在业主的角度权衡利弊，用真心诚意的服务来感动客商，做到项目落地后见效快、效益大。三是环境留商，以优良的政务环境、秀丽的自然环境和淳朴的人文环境，吸引客商投资发展。
2、更加注重项目服务质量。强化服务理念，将干部培养成懂项目的专家、抓项目的能手、建项目的干将。对落户我镇的项目提供全方位服务，为项目提高“单产”创造条件、解决问题，提高项目建设质量。加大现场办公力度，做到第一时间发现问题，第一时间分解任务，第一时间检验服务质量，确保签约项目早开工、开工项目早投产。
3、更加注重激发创业活力。按照“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”的目标，坚持抓大不放小，鼓励本地能人二次创业，吸引返乡农民回乡就业。依托三号、四号园区的政策、资源优势，加大对我镇的小微型企业的关注和扶持力度，帮助他们解决创业过程中土地、规划、审批等方面的问题，使他们能起好步、快发展。
二、激发新活力，在促进农民增收上有新作为
坚持以现代农业发展为主线，以新农村建设为抓手，强化精品意识，狠抓主导产业，依托科技支撑，全力推进农业产业化、规模化和标准化。
1、巩固提升农业特色优势产业。一是优化布局。发挥区位优势，注重生产布局，巩固提升柑桔、茶叶、花卉苗木等优势主导产业，大力发展特色观光旅游生态农业。二是培育龙头。支持专业合作社和农业龙头企业发展，充分发挥他们的辐射带动作用，加快农业精品化、标准化发展步伐。三是抓好服务。提高农业公共服务中心规范化管理水平，完善服务功能，深入田间地头开展技术指导，推动产业发展。
2、加强农业农村基础设施建设。一是以农业项目建设为平台，大力实施好农业综合开发、国土整治、小农水、扶贫帮困等项目，不断改善农业生产条件，提高抵御自然风险的能力;二是抢抓渔洋河综合整治项目机遇，突出村镇建设，不断加强农田水利基础设施建设;三是整合项目资源，努力改善农村交通、通信、电力等基础设施条件，加强集镇基础设施建设,完善配套功能。
3、全面落实各项强农惠农政策。一是认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、新农合、新农保等强农惠农政策。二是加强农民创业政策扶持宣传力度，推进“一村一品”农业特色工程，加大对特色农业和优势产业的投入。三是充分发挥农民的主体作用，引导和保护好农民的积极性，全力实施好“一事一议”、危(旧)房改造等惠农项目。
三、展示新形象，在打造宜居环境上有新作为
着力增强生态意识，以统筹城乡为重点，以严格落实镇村规划为前提，进一步统筹城乡发展，全力打造宜居宜业的生态文明家园。
1、树立生态文明意识。一是加大宣传力度。提升人民群众对保护和改善人居环境重要性的认识，“既要金山银山、更要绿水青山”。二是充实活动载体。以“绿满荆楚”活动为契机，吸引群众主动参与生态文明建设，把“美丽乡村”创建落到实处。三是强化示范引领。发掘并树立身边的典型，带动全社会养成良好的生活习惯，提升社会文明指数。
2、完善镇村建设规划。坚持“科学规划，合理布局，政策引导，注重实效”原则，紧扣“环境优美乡镇”、“特色旅游名镇”发展定位，继续对镇村建设规划、旅游发展规划进行修编完善。科学谋划居民小区建设规模、功能分区、文化特色和建筑风格，加强建设过程管理，确保建成一个小区，形成一个风格，成为一道风景。
3、建设文明宜居村庄。按照“特色旅游名镇”的发展定位，充分利用好丰富的山水自然资源，开展系列文明创建活动，营造文明和谐乡风。深入推进“十星级文明户”等文明创建活动，挖掘培育人民群众身边的典型;倡导婚育文明新风，采取人民群众喜闻乐见的方式加大组织宣传力度，在全镇形成“争当先进典型，共建文明新村”的良好氛围。
四、开创新局面，在践行群众路线上有新作为
要把改善民生作为一项系统工程，以扎扎实实的举措、稳妥积极的方式，把各项民生政策落到实处，把民生工作办成“民心工程”。
1、繁荣社会事业。推进文体惠民工程，延伸公共文体服务网络;提高社会保障水平和“五保”集中供养水平;拓宽新农保、新农合覆盖面，抓好村级卫生室的建设和管理，争创省级卫生乡镇;坚持教育优先发展，加大农民技能培训和就业扶持力度，关爱农村留守儿童、空巢老人。
2、完善治理水平。完善农村网格管理，深化便民服务体系建设。强化群众观念，重视群众工作，做好矛盾纠纷排查调处和信访维稳工作，有效处置社会“热难点”问题。抓好食品药品安全、道路交通安全、森林防火、防汛抗旱等工作，确保生产生活安全，提升群众生活安全感和幸福感。
3、凝聚发展合力。发挥“两代表一委员”的民主监督作用，通过“两代表一委员”与农民群众的沟通联系，主动收集各界意见和建议，找准改进方向和重点，认真落实整改措施。发挥统一战线作用，加强国防教育，继续做好武装、双拥工作，支持群团部门依照章程履行职能，参政议政。
加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平
事业兴衰，关键在党。我们必须坚持党要管党、从严治党，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。
(一)开拓创新，加强理想信念建设。一是要不断增强党员意识，组织广大党员对照现实找问题，对照党章找差距，进一步坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。二是要牢固树立宗旨意识，深入推进党的群众路线教育实践活动，使党员干部更接地气，更好地为人民服务。三是要继续坚持解放思想，从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中解放出来，不断突破项目建设瓶颈，破解民生改善难题。
(二)奋发有为，加强干部队伍建设。坚持从严教育、从严管理、从严要求、从严监督，实现干部队伍的培优促强。一是要建强镇领导班子，抓实领导班子内部制度建设，使领导干部真正成为推动聂家河发展的骨干力量。二是要增强村“两委”班子执行力，完善村级实绩考核制度，发现问题及时警示、处理，对不称职、不胜任的干部坚决、及时调整。三是要培优年轻干部，优化干部配备老中青格局。
(三)强本固基，加强基层组织建设。一是完善“五星级”党组织创建活动，持续推进三类党组织整改，加大投入、考评力度，争创全市党建工作先进单位。二是抓好镇党代表大会常任制试点工作，围绕开好党代表大会、发挥好党代表闭会期间作用。三是培育党建品牌，鼓励各村结合实际开展工作创新，推进“双倍增”工程，实现村集体经济、农民收入节节攀升。
(四)求真务实，加强党风廉政建设。一是切实履行党委主体责任和纪委监督责任，强力推进治庸问责和工作目标考核，增强等不起的责任感、坐不住的紧迫感和慢不得的危机感。二是切实做好群众工作，增强党员干部做群众工作的能力。三是切实抓好农廉工程，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的干事创业环境。
同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，适应新常态，开创新局面，为实现“三镇”目标、打造生态特色旅游名镇而努力奋斗!