社区工作领导讲话（精选5篇）
同志们：
今天召开这次社区工作会议，主要目的是总结街道居站分设及“两委”换届工作情况，进一步明确工作站、居委会、业委会工作职责，理顺工作关系，完善运行机制，为进一步做好社区各项工作打牢基础。下面，根据街道党工委、办事处研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、社区体制改革全面完成
20xx年，东城街道以全市“创新体制机制，共建和谐社区”活动为契机，在安宁、辽河两个社区先行开展了“居站分设”试点，取得了良好的效果。今年三月份“居站分设”全面推开，四月份开始社区“两委”换届工作，截至目前，社区工作站、居委会已调整到位，具备选举条件的社区“两委”班子全部选举完成。具体情况如下：
(一)工作站设立全到位。居站分设后，街道共设立社区工作站8个，其中7个实行“一站多居”模式。每个工作站配备工作人员10—20人，服务人口7000—20xx0人。社区工作站的设立实现了社区公共服务职能的集中办理，完善了街道在社区工作的基础性平台。
二)合理调整居委会规模调整。街道原有城市居民委员会17个，居站分设后，保留3个，新设26个，现有居委会29个。辖区内500户以上的规模小区全部成立了居委会。通过调整规模设置，居委会辐射服务范围更加合理，为理顺社区工作关系创造了条件。
(三)社区换届顺利完成。通过街道上下共同努力，换届选举工作平稳有序开展，顺利选举产生了新一届社区“两委”班子。选举完成后街道社区“两委”干部共xx人，两委交叉任职率达%。同时充分考虑业委会的组成，实行“三委”交叉任职。回顾和总结街道整个换届选举工作，主要呈现三大特点：一是真选。对此街道的准备工作早，宣传发动广。着手开展了一系列前期准备工作。班子成员深入社区进行全面的了解考察，通过走访座谈、调查摸底，基本摸清了现状底、思想底、动态底。召开换届选举工作动员大会。会后各社区通过张贴标语、悬挂横幅等多种形式，向居民群众广泛宣传换届选举的目的意义和有关政策法规，明确选举方法、程序，提高选民参选意识，营造良好舆论氛围。充分调动群众的积极性，扩大基层民主，实现选举方式由间接选举向直接选举转变。二是真调。通过合理调整社区规模，加强社区的联系指导，细化工作目标，明确工作进度，增强社区工作的针对性和时效性。实现社区管理模式由松散型向紧密型转变。三是真分。要在居站分设基础上，呈现出高效、精简的特点，实现居委会管理方式由行政性向自治性转变，恢复本来面目。
二、进一步完善以社区党组织为核心的社区运行机制建设
全面推进社区体制改革：居站分设不是工作站与居委会的完全分离，而是在科学界定社区党组织、工作站、居委会、业委会各自职责的基础上，完善运行机制，努力营造“一个核心，三个支撑”的社区工作格局。
(一)充分发挥社区党组织的领导核心作用。社区党组织是社区工作的领导核心，社区工作站、居委会、业委会要在社区党组织的统一领导下开展工作。充分发挥党组织的工作职责，街道将在工作站设立党委，在符合条件的社区成立党总支，并进一步建立健全社区党组织工作网络体系，为社区工作站、居委会、业委会提供坚强的组织保障。
(二)全面加强社区工作站建设。社区工作站是政府在社区层面设立的公共服务平台，在街道党工委、办事处和区社区建设管理办公室的业务指导下开展工作，同时接受街道社区工作办公室的管理和社区居委会的监督。一是完善内部运行机制。按照“细化区域、分片管理，一人多职、一岗多人，专块结合”的模式开展工作。切实保证实际工作的科学有效。工作站实行划片管理，分工负责。分片包干，责任到人，专业岗位人员责任。具体来说，实行站长负责制，统筹管理工作站总体工作;设站务管理员数名，负责站内事务管理，受理居民来站办理的各项业务;以居委会为单位，按照300-400户/人的标准设立片区管理员，全面负责片区内的公共管理事务。工作站全体人员相互配合，共同落实各项工作任务，确保无工作盲区。二是细化区域分类管理，实现管理全覆盖。将辖区分为生产区、公共区、建设区、办公区、居住区五大区域。主要承担辖区内涉及居民利益的社区事务性工作和社区的社会管理和公共服务职能，重点做好物业管理、计划生育、平安建设、劳动保障、民政优抚、医疗卫生、文化教育、安全科普等各项工作。
(三)全面落实社区居委会工作职责。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。具体社区居委会的工作职责，明确职责内容，具体有三事项，直接办事;协助办事;监督职能。居站分设后，居民委员会仍需承担街道安排的公共管理工作，并在业务工作上接受社区工作站的指导。在居委会日常运行过程中，要重点完善居民会议制度，定期组织召开居民会议，研究确定本社区内重大事项以及与居民利益密切相关的事项，确保自治职能的充分发挥。同时居委会实行日常坐班制度，每个居委会明确2—3名坐班人员，靠在社区做好上传下达及街道安排的工作任务。下一步，街道将切实加大对居委会工作的支持力度，在进一步建立健全各项制度的基础上，建立长效扶持机制，根据各社区实际，拨付工作经费和工作补贴，并将通过配备专职协管员等形式完善居委会坐班人员力量，确保居委会正常工作运行。
(四)全面提高业主委员会管理水平。业主委员会是代表物业管理区域全体业主和物业使用人合法权益的自治组织。业主委员会在街道办事处的指导下，由业主大会或业主代表人会选举产生。工作站代表街道党工委、办事处对居委会、业委会的业务工作进行指导、监督。日常工作中，业委会要充分发挥主体地位，切实做好小区物业公司的选聘，并自觉接受工作站、居委会的工作指导，积极营造沟通良好的居民与物业关系。同时，要主动参与社区建设管理，业委会主任通过选举进入居委会，具备条件的社区实行居委会、业委会主任“一人兼”。进入居委会的业委会主任也要参与居委会日常坐班，形成居委会、业委会协调配合、互相促进的良好工作关系。
三、统一思想认识，增强干好社区工作的责任感
社区工作需要广大居民的参与和支持，社区建设好了，广大居民将是直接受益者，而社区建设的关键就是在座各位社区“两委”成员和业委会人员及广大社区工作者充分加强自身职能，严格落实街道安排，以服务凝聚人心获取居民支持，团结协作，用实干提升服务形成工作合力。新晋的各“两委”成员和业委会人员及广大社区工作者必须要进一步统一思想，提高认识，切实增强干好工作的责任感，积极营造良好的工作氛围。
(一)要迅速转变角色，融入工作。一是要进一步加强领导，新一届社区“两委”班子成员很大一部分来自社区中的离退休党员，甚至是市直部门领导同志，面对居民的信任和支持，毅然放弃了悠闲的生活，投身紧张的居委会工作，这种为居民服务的精神很值得我们钦佩和赞扬。希望大家继续发扬无私奉献的精神，关心群众生活，为群众办好事、办实事、解难题。二是要加强学习，迅速融入社区工作，多与居民进行面对面接触和交流，了解掌握第一手信息。以居民“安居乐业”的需求为出发点，以养老、扶幼、济贫、解困、助残为工作重点，实实在在的为社区居民解决实际困难。三是要按照“以真心换民心，以耐心聚民心，以爱心得民心，以创新树民心”的工作理念，恪守为民之责，善谋为民之事，多办利民实事，密切社区与居民的关系，融合社区人群氛围，提高社区文化水平和居民生活质量，营造和谐的社区环境，更好的为党和政府架起联系群众的桥梁。
(二)要坚持勤奋敬业，强化责任。社区工作千头万绪，涉及居民工作生活的方方面面。一是做好社区工作必须要牢固树立爱岗敬业意识，落实工作责任，增强服务意识。二是学习创新，刚才，我们对社区党组织、工作站、居委会和业委会的职责任务进行了分工，大家一定要立足自身职能，强化工作责任，根据本小区及小区居民的实际情况和特点，因地制宜的开展工作，通过形式多样的活动，形成讲文明、树新风、崇尚科学、反对迷信、抵制邪教的良好社区氛围，满足居民全方位的服务需求。
(三)要完善工作制度，严守纪律。随着居站分设工作的全面铺开，社区体制机制进一步理顺，社区建设发展的环境不断优化。首先要加强制度建设，下一步，我们还要根据社区党组织、工作站、居委会和业委会各自工作实际，建立完善各项工作制度，逐步形成程序科学、办事规范、运转高效的社区运行机制。有了好的制度，关键在执行，在落实。其次还要强化保障，合理规范绩效考核制度，广大社区“两委”成员与社区工作人员要进一步强化纪律意识，在公正公平的基础上，廉洁自律。深入贯彻街道安排部署，模范遵守社区各项规章制度，实现社区工作按制度办事，依制度管理的良好格局。
同志们，做好社区建设工作责任重大，意义深远。希望新一届社区“两委”班子和广大社区工作人员进一步振奋精神，鼓足干劲，开拓进取，奋发有为，推动街道社区建设工作再上新台阶，再创新辉煌。
同志们：
刚才，市长宣读了一个文件，四个单位领导作了表态发言，大家讲的很好，有工作思路，有具体措施，希望认真抓好落实。下面，就贯彻落实省、市城市社区建设工作会议精神，安排部署全市社区建设工作，我讲三个方面的意见。
一、认清社区建设的重要性，切实增强做好社区工作的紧迫感和责任感
近年来，我们在社区建设上做了一些工作，社区自治稳步前行，社区服务居民的能力不断增强，工作机制不断完善，促进了经济和社会协调发展，推动了城市建设，维护了社会稳定，取得了初步成效。但是，全市社区建设整体上还处于起步阶段，组织建设滞后，阵地建设滞后，功能建设滞后，影响了城市经济社会全面、协调、可持续发展，影响了党的执政基础。加强社区建设是xx大提出的一个重要方面，大家要高度重视，充分认识社区建设的重要意义。
第一，进一步加强和改进城市社区工作，是适应城市改革发展、促进社会和谐的客观需要。党的xx大指出，构建社会主义和谐社会，重心在基层。社区和谐是社会和谐的基础。“”期间，我市劳动年龄人口将净增7万人，农村有1.5万富余劳动力需要转移就业，企业下岗失业职工有1.6万人，今后三年国有企业破产关闭还需安置5万人，城乡居民医疗应诊未诊的达45%，应住院未住院的达29.6%，城乡贫困人口3万多人，城市压力非常大。这些关系群众切身利益的突出问题大都出现在基层，汇集在社区，给社区工作带来了前所未有的挑战。只有切实加强社区建设，把广大社区工作者的积极性、主动性和创造性充分发挥出来，才能有效地化解矛盾、凝聚人心、推动发展、促进和谐。
第二，进一步加强和改进城市社区工作，是加快城市经济又好又快发展的重要保证。在工业反哺农业、城市带动农村的新阶段，我们要实现快速崛起的目标，城市必须发挥好龙头带动作用。我市城市经济实力与发展要求相比，差距还较大。社区是城市的细胞，社区在城市发展中具有重要的基础性作用。实现城市经济又好又快发展，依赖于扎实有效的城市基层基础工作，依赖于网络健全、功能完备的社区服务和管理，依赖于安定有序、文明祥和的社区环境，这一切都离不开社区建设坚强有力的保证。
第三，进一步加强和改进城市社区工作，是保持党员队伍的先进性、推进党的建设新的伟大工程的根本要求。紧紧围绕和谐社区建设，健全组织网络，增强服务功能，构建城市社区党建工作新格局，这是新时期党建工作的新使命。近年来，随着国有企业改制和企业离退休人员社会化管理服务工作的深入推进，农村进城务工人员不断增多，社区党员数量急剧膨胀。目前全市党的组织关系在街道社区的党员有5000余名，比年翻了一番，离退休的党员有2600余名，企业改制整体转入社区的党员有1800余名，在最低生活保障线以下的生活困难党员有600余名，市内流动党员90%以上在城市社区，人员多，情况杂，特别是困难党员多，社区党员教育管理工作十分繁重。对此，社区党组织必须进一步增强管党意识，切实履行管党责任，加强对党员的教育引导、关怀激励，不断增强社区党组织的凝聚力和党员的归属感，努力保持党员队伍的先进性。
总之，全市各级党组织一定要站在实现科学发展、促进社会和谐、永葆党的先进性的战略高度，充分认识进一步加强和改进城市社区工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，以奋力实干、奋力争先、奋力创新的精神，努力把城市社区工作不断推向前进。
二、突出建设和谐社区的工作重点，不断提高城市社区建设工作的整体水平
社区是城市的支点。社区的发展水平体现一个城市发展的整体状态、和谐水平。市委、市政府决定，力争用3至5年的时间，全面推进20个社区的建设，全面提升我市社区建设的整体水平。总体目标是：高标准建设社区，形成较为完善的社区基础设施;高水平整合社区，发挥社区建设的综合效益;高质量服务社区，营造社区建设的良好环境;高效能经营社区，增强社区建设的生命力，努力使社区成为组织健全、环境优美、管理有序、文明祥和的城市基层管理的平台、优先服务居民的平台和推进社会工作的平台，充分发挥“社会民主的推进器，社会稳定的减压器”的作用。完成这个目标，必须抓好以下九个方面的工作：
(一)加强组织建设，增强社区的凝聚力。加强组织建设是抓好社区建设的重要前提和组织保证。一是切实加强社区党建工作。社区党组织是党在社区的全部工作和战斗力基础，是社区的领导核心。要创新社区党组织设置的思路，做到社区建到哪里，党建工作就开展到哪里，实现辖区党员教育管理的全覆盖。进一步加强社区党组织的思想、作风建设，保持自身在社区其他各类组织中的政治核心地位。要以街道和社区党组织为主导，与辖区单位建立社区党建联席会议制度，不断提高社区党建工作的水平。扎实开展“温馨家园”活动，打造我市社区党建品牌。二是加强社区居委会建设。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。社区工作的重点和着力点在于为人民服务。要进一步拓宽服务领域，增强服务的能力，营造和谐社区，提高服务水平，满足群众日益增长的物质文化生活需求。三是加强社区中介组织、居民互助组织和志愿者队伍建设。按照“帮民、便民、为民”的原则，推动社区合法民间组织有序发展。
(二)加强基础设施建设，搭建社区工作平台。要把社区基础设施建设作为社区建设的重点，纳入市区建设的总体规划之中，按照统一规划设计、统一建设标准、突出特色、条件成熟一个配套建设一个的思路，力争在两年内使中心城区按照100户20平方米的标准，每个社区建设一所不低于300平方米的集办公、服务、活动于一体的社区综合服务中心，设立“一门式”服务大厅,硬件设施上做到有党员活动室、市民学校、图书阅览室、社区服务站、警务室、办公室、文体活动室、社区卫生服务站，使社区管理有阵地、服务有载体、活动有场所。一是采取新建、改扩建、成本价购买、资产划拨、转移使用权、社区资源整合等多种途径解决社区办公、服务、活动场所问题。对中心城区无办公用房的社区，采取以奖代补的办法，按照1：1的比例，由市财政、办事处财政给予6万元奖励。对改扩建的社区，按照1：1的比例，市、办事处各奖励1万元。今后，凡开发商在社区管辖范围内每新开发1万平方米住房，必须向所在社区无偿提供不少于20平方米的社区服务用房或等量资金。要对现有社区的区位、规模、发展前景进行论证和规划，科学合理地规划设置社区和整合社区资源，方便市民群众，推进社区建设。市直各部门，对社区居委会建设用房，在符合规划的前提下，一律手续从简，费用全免。二是强化社区服务平台建设。各街道办事处和社区居委会要按照有标准的办公场所、有专职工作人员、有明确工作职责范围、有服务内容、有完备的规章制度的“五有”标准，抓好街道服务中心和社区服务站建设。有关部门需要进社区的，要在社区服务站设立窗口，一律实行“一站式”服务。三是强化社区活动平台建设。市直党政机关要带头向社区开放公共服务场所,充分利用辖区内各种资源，使社区形成一定数量和规模的居民固定活动场所，开展形式多样、群众能够广泛参与的社区活动。
(三)加强社区功能建设，落实社区自治职责。加强社区的功能建设，提高社区服务居民、管理社会的能力，是推进社区建设的内在要求和必然途径。一是完善社区自治功能。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，健全和落实社区居民代表会议、社区协商议事会议制度等民主制度，规范社区工作程序，进一步扩大居民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，落实居民在社区建设中自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的权利。二是完善社区服务功能。服务群众，造福居民，是社区建设的出发点和落脚点。社区服务要始终面向广大居民群众，满足多层次、多需求的实际。三是完善社区环境管理功能。按照“清洁城市、美化家园”的整体要求，加大对背街小巷的整治力度，建设一批各具特色的景观街区和休闲游园、广场,实施社区绿化、亮化、净化、美化工程，建立健全街道、社区市容环境管理的长效机制，着力建设干净、整洁、优美的新型社区。四是完善社区稳定功能。按照打造“平安河口”的要求，积极构建以社区党组织为核心，以基层政法、综治组织、社区单位为主体，以社区群众自治组织为基础，专群结合、群防群治的社会治安综合治理新格局。大力开展“安全文明社区”、“平安社区”、“无邪教社区”、“无毒社区”和“安全文明单位”、“安全文明楼院”创建活动，加大人防、物防、技防的投入，健全防范控制网络，初步建立起社会公共安全的预警和应急处置机制。五是完善社区教育功能。通过强化文体、教育设施建设和建立健全文体活动、社区教育骨干队伍，开展丰富多彩的文体活动和社区教育工作，吸引广大社区成员参与到社区大家庭建设中来，在各类活动中陶冶情操、提高素质，营造社区的温馨氛围，促进邻里关系的融洽和社区和谐。
(四)创新共建机制，调动全民参与社区建设的积极性。人民群众是社区建设的主体,按照“资源共享、优势互补、互惠互利、共驻共建、促进发展”的原则，坚持“社区工作社会化、社区资源整合化、社区设施配套化、社区服务群众化”的方向，增强社区单位、社区各类组织和社区全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，最大限度地实施人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用，形成“共拥一个蓝天，共建一个家园”的社区共建工作新格局。市直部门评先表模、年度测评、行风评议以及个人职务升迁、孩子入学、入伍当兵、外出务工经商等事项，都要征求所在社区同意后，职能部门方可办理,对不支持社区的单位和个人，一律不得评先和提拔。
(五)加强社区信息化建设，不断提升社区服务水平。将电子政务服务网络向社区延伸，逐步建立起开放式、多功能、服务内容覆盖市民生活实际需要的社区信息服务平台和社区服务信息网络。
(六)建立多元化投入机制。建立政府补助、政府职能部门购买服务、社会援助和社区有偿服务相结合的社区居委会经费保障机制。要将社区建设纳入全市“”发展规划，建立稳定的财政投入机制;进一步拓宽社会资助、赞助等渠道，以社区资源为载体，打造一批项目平台，吸引社会资金和民间资本对社区的投入。通过政府引导性投入、社会公益性投入、企业市场化投入，着力解决制约社区发展的阵地紧缺和经费不足的问题。今年，市财政将增加5万元，对城区20个社区建设工作进行补贴,每个社区增加工作经费20xx元，社区工作人员月补贴标准提高到600元,资金按照市、乡两级财政5：5的比例分担。明年，市财政为每个社区解决2万元办公经费，社区书记(主任)工资补贴每年1万元。办事处也要配套相应的资金，积极解决社区工作人员“两保”问题。
(七)转变政府职能，创新社区管理体制。要以社区为平台，按照政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的要求，进一步理顺政府、社区组织在社区公共管理与服务中的功能及权责关系，实行社区公共事务分类管理，探索建立行政工作进社区准入制度。社区居委会要积极履行职责，协助政府做好相关工作;对有些社区组织做起来有优势的行政性工作，可依照“权随责走、费随事转”的原则，通过签订协议、购买服务、项目管理等方式，委托给社区组织承担，不得硬性摊派。要充分发挥政府在社区建设中的主导作用、社区组织的主体作用。基层政府要尊重和维护社区居委会的合法权益，指导社区居委会完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，帮助解决工作中的实际困难，自觉接受社区组织和居民代表的监督和评议。
(八)积极探索,创建培养特色社区。特色社区创建,没有固定模式、现成经验，要结合各自实际,围绕建设“和谐社区”，搞好特色定位，找到一个符合我们实际的发展路子,力争创建一个在全国、全省叫得响、过得硬的品牌。
(九)扎实抓好社区建设试点和培训工作。近期，我们邀请省、市有关领导和专家，对社区工作者进行为期2至3天的培训，提高社区党员干部的工作能力和业务水平。8个社区进行试点工作,试点工作经验收合格后，给予1万元的奖励。
三、强化组织领导，努力开创城市社区建设工作的新局面
社区建设是一项具有制度创新、社会重构、城市工作格局全面改革等多重意义的社会系统工程，涉及面广，任务繁重,各级各部门要切实加强领导，形成合力，把加强社区建设的各项目标任务落到实处。
(一)加强组织领导。各办事处和相关部门要把社区建设列入重要议事日程，迅速成立社区建设领导机构和工作专班，经常研究社区建设中出现的各种新问题，从管理体制、政策导向等方面推动社区建设。要把社区建设纳入当地国民经济和社会发展计划，明确长期发展目标和近期工作重点，并研究落实一系列配套措施。市“四大家”领导及社区建设领导小组各成员单位要建立联系城区居委会制度，加强对社区建设的研究、指导和推动。要层层建立责任制,明年适当的时候，将对全市社区建设工作进行检查、评比。
(二)形成齐抓共管的工作格局。做好城市社区工作，不仅仅是民政部门的工作，各相关部门和社会各界要各司其职，各负其责，积极支持，形成工作合力。市社区建设领导小组要充分发挥作用，建立例会制度，定期研究解决社区建设中的问题，最大限度地整合社会力量、社会资源、社会关系，推动统一高效的社区建设工作机制的形成。民政部门作为社区建设的牵头部门，要经常深入社区具体帮助指导工作，主动协调与有关部门的关系，为各部门和群众参与社区建设活动创造条件。组织部门要加强基层党的组织建设，研究社区党员的活动方式，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。宣传部门和新闻单位要加强对社区建设的宣传工作，营造良好的社区建设氛围。财政部门要对社区建设所需经费给予支持。综治和公安部门要加强第一道防线建设，警力下沉，防范关口前移，稳步推进多警种进社区。卫生部门要抓好社区医疗保健服务体系建设，满足社区居民的医疗卫生保健需求。文体部门要引导社区开展健康向上的文体活动，丰富社区居民的文化生活。城建规划部门要合理规划社区居委会办公用房和活动场所等问题。水、电、气、通讯、房管等公用企事业单位，对社区兴办的公益性、福利性设施的收费，要执行居民生活使用的收费标准。工商、税务等部门要对社区服务网点和社区兴办的社区产业给予政策倾斜。其他部门也要结合自身实际，努力为社区建设服务。
(三)市直部门、街道办事处和社区居委会要发挥主体作用。要树立抓社区就是营造、优化城市经济发展环境的观念，把社区建设作为市场经济条件下城市基层工作的切入点切实抓紧抓好。要指导社区居委会加强组织建设和制度建设，形成社区党组织领导、社区居委会落实、充分体现居民意志、充满活力的社区自治机制。要从实际出发，研究制定社区服务、治安、卫生、文化建设等方面的扶持政策，通过政策引导，推动社区建设不断向前发展。
(四)不断提高社区工作者服务社区、服务居民的能力和素质。社区工作者的素质直接决定着社区建设的水平。社区工作人员要以过硬的作风、良好的素质、亲民的形象、高效的服务去管理社区、服务群众。要建立和完善有关社区工作者的选举制度、培训制度和管理制度，把社区工作者素质的提高纳入培训体系。社区工作者要认清自己在构建和谐社区进程中的重要使命，切实加强学习，不断提高综合素质和工作能力，用优异的成绩和良好的作风赢得居民群众的拥护，推动“和谐社区”的建设。
同志们，天下祥和在民安。加强城市社区建设工作，事关改革、发展和稳定大局，事关全市经济发展目标的实现，意义十分重大。让我们以党的xx大精神为指导，从维护和发展人民群众根本利益出发，以更加扎实的作风抓实基础工作，不断把全市和谐社区建设引向深入，为促进我市经济社会协调发展和建设和谐作出新的更大的贡献。
二0xx年，是我们社区工作的开局年，也是实现居民自治管理的起步年，一年来，在我们社区工作战线全体成员的共同努力下，圆满完成了上级下达的各项工作任务，取得了较好的成绩，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。认真总结回顾，我认为突出表现在以下几个方面：
一、班子团结有力工作成效显著
大家知道，社区工作在我县来说，是一项全新的工作，社区情况杂，工作基础差，居民意识不高，社区观念淡薄，加之我们各社区组织都是于去年年底才逐步组建起来的，开展工作既没有规范的政策规定可依据，也没有成功的做法经验可借鉴，只能靠我们自己不断的摸索和探讨，所以在具体的工作中遇到了不少困难和问题，面对诸多的困难和问题，我们仍然能够开创良好的局面，取得较好的成绩，这与我们各居委会的辛勤工作是永远分不开的，同时也充分说明了我们各社区的领导班子都是非常优秀的，我们的管理队伍是富有坚强战斗力的，可见我们居委会的工作是大有希望的，我们社区管理的明天是美好的。
二、制度措施有效，管理运作规范
今年，各社区都能严格按照我们年初下达的工作安排，认真组织实施，不论是软件建设还是硬件设施，都花费了许多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的内设机构和相应的工作制度，并规范成册，制版上墙，实行公开监督;其次是工作扎实，运作规范，无论什么工作都能按照职责和制度要求扎实有效地开展，特别是对一些重要的组织活动和工作档案，都有完整的原始资料和文字记载，这对以后逐步完善和促进我们的工作具有十分重要的意义;第三是硬件设施基本完善，各居委会的办公场地和办公设备基本落实，为今后开展工作打好了基础。
三、工作责任心强，管理服务到位
社区工作涉及面广，管理内容多，服务性强，对此我们各社区居委会成员都能本着为社区事业高度负责，为广大居民热情服务的原则，走访住户，调查登记，不分白天黑夜，不辞千辛万苦，风雨无阻，排难而进，长期奔波于本辖区的居民小区和住户院所，特别是对居民区的公益性事业和公众性设施，总是尽自己的一切力量来想方设法搞好服务，从不计较个人得失，无怨无悔地用自己的勤劳和汗水来服务于广大居民，从而满足广大居民的需求，确实为我县的城区居民做出了无私奉献，为我们的社区管理事业立下了汗马功劳，充分体现了我们小巷的高尚情操和大公无私的精神风貌。
总之，今年我们做了不少工作，也取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是社区工作发展不平衡，特别是在广大居民普遍关心的社区环境治理和公共设施的改造方面工作力度不大，效果不明显，有些社区甚至于根本就没有开展此类工作;二是班子集体作用发挥的不够好，部分居委会成员工作精力投入不足，有些从不参加居委会的组织活动，更谈不上落实工作任务，就目前情况看，在小组长待遇没有落实之前，我们的工作主要靠居委会的班子全体来完成，因此要充分发挥好班子成员的集体作用，按照划片分管的责任制度来搞好具体工作，以确保工作落实位;三是要坚持深入调查了解，掌握区情民意，积极发挥居委会的功能和作用，牢固树立居民利益无小事的思想观念，认真研究并组织解决好与广大居民利益相联系的实际问题，切实把本社区管理好服务好。下面我就当前春节即将来临的一些工作和安排讲几点意见：
一是要搞好环境卫生清理整治，确保环境整洁卫生，让广大居民干干净净地过好春节;二是要加强安全防范管理，特别是对一些不安定因素要采取有效措施，确保春节期间的安全和稳定;三是要配合有关部门搞好访贫问寒，确实帮助一些特困户度过年关;四是要搞好本年度的工作总结和下年度的工作计划。
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县社区规范化暨社区党的建设工作会议，主要任务是总结回顾近年来的社区建设工作，全面安排部署和谐社区建设任务。县委、县政府对这次会议十分重视，昨天，专程组织大家到市参观学习了社区建设的经验做法，使大家进一步开阔了眼界，明确了方向，拓宽了思路，看到了差距，切实增强了加快社区建设的责任感和紧迫感。刚才，县政府办孙主任通报了全县社区建设情况，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、认清形势，牢记使命，紧紧把握建设和谐社区的时代脉搏
社区是社会的细胞、城市的窗口，是贯彻落实上级决策的载体和基础，是联系群众的桥梁和纽带。和谐社区建设，事关人民群众切身利益，事关城乡基层的和谐稳定。近年来，县政府把社区建设作为重中之重，不断加大投入，加强硬件、软件建设，社区建设呈现出良好的发展势头，目前，全县已建立了19个城镇社区，各社区的服务设施日益完善，服务领域不断拓展，服务水平显著提升，社区在改善民生、维护稳定、服务城乡居民中作出了巨大贡献，我县社区建设也走在了全市前列，得到了上级组织的充分肯定和人民群众的普遍欢迎。当前，我县正处于经济社会跨越式发展的关键时期，发展经济、改善民生、维护稳定等各项工作都赋予了社区建设新的使命，我们必须与时俱进，自我加压，进一步提高对社区建设工作重要性的认识，推进社区建设实现新突破。
第一，进一步加强社区建设，是兑现政府承诺，维护群众利益的迫切需要。群众利益无小事。社区居委会作为群众性的自治组织，与辖区居民的联系最直接、最广泛，是反映社情民意的集聚地，是体现民生、联系民生最具体的地方。党和政府关于改善民生的各项工作，如就业、医疗、教育、住房、困难群众生活保障等，最终都要体现在社区、落实在社区、反映在社区。加强社区建设，既是政府义不容辞的责任，也是执政为民、改善民生的具体体现，为此，今年县政府把加强社区建设作为“十件实事”，向全县人民作出庄严承诺。可以说，社区建设抓的好与坏，直接关系城乡居民的切身利益，直接关系政府形象，直接关系党的方针、政策和工作部署能否得到贯彻落实。我们只有从“维护民利、关注民生、服务群众”的高度出发，把社区建设抓实抓好、抓出成效来，真正让社区建设成果服务于民、造福于民，才能更好的兑现政府承诺，才能更好的维护人民群众的切身利益。
第二，进一步加强社区建设，是构建和谐社会，维护社会稳定的必然要求。当前，我县改革发展的任务十分繁重，改革进入了攻坚阶段，随着各项改革的不断深入，项目建设的扎实推进，在土地征用、移民搬迁、企业改制等领域聚集的矛盾也日益增多。社区作为城乡居民的居住地，既是各种矛盾的汇集点，也是抓稳定的源头，只有不断加强社区建设，强化社区功能，才能把大量的矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，才不会使矛盾和问题越积越深。只有城乡社区的和谐稳定，和谐保康建设才有坚实的基础。
第三，进一步加强社区建设，是促进城镇管理，提升城镇品位的现实选择。城镇建设三分靠建，七分靠管。近年来，我县大手笔、大气魄开展城镇建设，整合各类资金高标准建设了城区防洪工程、沿河公园景观带、城区综合整治工程等一大批城建工程，进一步加大了集镇建设力度，城乡面貌焕然一新，人居环境明显改善。在城镇建设快速发展的同时，如何加强城镇管理，是摆在我们面前的一个重大课题。社区作为城镇管理的重要依托和落脚点，城镇管理遇到的环境卫生、社会治安等问题，需要社区配合来解决。城镇居民文明素质如何提高的问题，需要社区教育和引导。我们只有通过加强社区建设，不断提高城乡居民文明素质，美化、净化社区环境，才能更好的促进城镇管理，提升城镇品位。
二、明确任务，突出重点，奋力开创和谐社区建设工作的新局面
我县和谐社区建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设管理有序、服务完善、文明祥和的和谐社区作为基本目标，以社区党建为核心，以社区居民自治为导向，以社区服务为重点，以社区文化为载体，以社区居民满意为标准，推动和谐社区建设在管理水平上得到新提高，在服务质量上得到新提升，在群众满意度上实现新飞跃，为实现经济社会跨越发展奠定坚实的基础，确保5个社区达到省级和谐社区标准，10个社区达到市级和谐社区标准，和谐社区创建面达到三分之二以上。基于这种定位，当前和今后一段时期，要着力抓好以下几个方面的工作。
㈠完善组织体系，提升社区管理水平。一是要加强社区组织建设。社区党组织是社区工作的领导核心。要以党建工作“三三制”为重点，进一步探索社区党建的新思路，夯实社区党建“五个基本”，着力实现党建工作区域化、党员管理属地化、党员活动一体化。要增强社区党组织的凝聚力，不断创新党建工作联席会、党员议事会等有效载体，让不同领域的党建资源优势有效整合起来，让不同行业的党建队伍更加凝聚起来，让不同所属党组织的合力汇聚增强起来，着力构建共驻社区、共谋发展、共享资源、共建文明和谐社区的党建新平台。要扩大社区党组织的影响力，广泛开展“五好党委(支部)”、“党员中心户”等创建活动，真正把党建工作融合到社区活动里、延伸到工作实践中、深入到服务百姓上，在日常工作中体现党组织的作用，发挥党员干部的优势。要依法组织指导社区产生社区工作者，积极推动社区民主法制化进程。要进一步加强社区居委会、群团组织以及社区工作者队伍建设，着力提高社区工作者的能力素质。二是要加强基础设施建设。按照鄂发4号和鄂发[20xx]7号文件精神，今年，全县各社区办公活动用房面积在300平方米以上的必须达到40%，三年内努力达到85%以上;同时，按照省委组织部要求以及保发13号文件规定，对城乡新建住宅小区的开发建设单位，必须按照每100户配套20平方米的标准提供社区办公活动场所，规划部门在审核新建小区和房屋改造建设项目时，应当监督建设单位(开发商)按照要求配套建设社区办公活动用房。对未落实社区办公活动用房的，建设部门在办理商品房预售许可证和房产部门在办理房屋产权证时要严格把关，限期整改。这两项任务是硬指标，今年底要纳入目标考核。三是要加强制度建设。各社区要进一步建立健全工作制度、议事制度、财务管理制度、目标管理制度等一系列规章制度，让各项工作有章可循，有据可依。要以社区自治为导向，建立健全以社区居民代表大会为核心的系列规章制度，保障居民群众的决策权、知情权、参与权和监督权。
㈡完善社区功能，提高社区服务水平。一是要构筑惠民平台。完善的设施是为民服务的前提和基础。只有建立功能完善的服务平台，才能更好的服务于民、惠及于民。当前，要重点落实“五个一”工作目标。即建一个便民大厅。要把社区一门式便民服务大厅建设，作为首要任务，在保证社区办公用房面积的同时，配套完善服务大厅内的办公桌椅、档案柜、电脑等办公设备，这项工作年内必须落实到位。要安装一部便民电话，与治安、城管等部门联动，24小时为民服务。要建立一支志愿者服务队伍。这支队伍必须是不要报酬的，义务为民服务的，人员要在20人以上。要发展一批服务组织，包括中介组织和提供有偿服务的市场组织。要开发一批服务项目，各社区要研究到底能为辖区居民提供多少服务，民政部门要抓好统计工作，要通过开发一批服务项目，让辖区居民得实惠。二是要提升服务水平。社区服务是社区建设的龙头，也是社区工作的灵魂。社区服务共有三个层面：政府向居民提供的公共服务，如社保、低保、教育、计生、城市管理等等;市场提供的社会服务，如家政、商业网点等;社区居民提供的自助和互助服务。在以上三个方面服务中，社区居委会要充分发挥作用，协助乡镇党委、政府抓好社保、低保、城镇管理等公共服务。当好各类市场主体的帮手和助手，加快引进一批社区服务性企业，更好的为居民提供服务。要组织辖区居民积极开展自助和互助服务。要把居民群众满意不满意、高兴不高兴作为社区工作的标准，更好地满足居民群众的服务需求，提高社区的服务水平。三是要创新民主机制。要大力开展居务公开,面向社会、面向社区、面向居民，公开社区财务收支、投资事项、资产、低保等方面的内容，增加社区工作的透明度，保障居民知情权、参与权。要推行接访下访制度,定期接访，不定期下访，了解民情意愿，化解矛盾纠纷，保障居民表达权;要实行民主评议制度，建立民情恳谈会、协商议事会、决策听证会和成效评议会等“四会”制度，推进小区自治，促进居民对社区事务从被动参与向主动参与转变，保障居民监督权。要逐步建立起“以块为主、条块结合、分工科学、协作有力”的新型社区居民自治机制，实现政府依法行政与社区依法自治的有机衔接。四是要营造社区文化。社区文化具有强大的凝聚力、号召力和感染力。要不断创新载体，丰富内容，通过社区文化进一步凝聚民心，展现活力。要从构筑社区居民和谐关系入手，引导辖区文体资源向居民开放。要狠抓文体队伍建设，发展壮大社区锣鼓队、戏曲表演队、门球队等一批文体组织，让居民在共同参与中陶冶情操。要开展学习型社区和学习型家庭创建活动，发展绘画、唱歌、跳舞等文化兴趣小组，通过广泛开展文艺表演、书画摄影、棋艺球类等文体活动，把社区建设成为传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气的主阵地。五是要创建社区品牌。要因地制宜，突出特色，努力在全县建设一批自治型、平安型、学习型、生态型、文化型、温馨型的品牌社区。具体讲，黄堡社区突出社区党建、光千社区突出社区服务、新街社区突出社区民主、店垭社区突出社区文化、过渡湾社区突出社区科普，其它社区都要结合自身实际，找准定位，不断在社区建设上打造新品牌，塑造新亮点，创出新特色，力争创建一批在全市有名、全省有位的品牌社区，形成百花齐放、各具特色的工作格局。
㈢强化“四个纳入”，建立长效机制。一是发展纳入规划。县政府已将社区建设纳入中长期规划，各社区也要结合实际，高标准制定发展规划和年度工作计划。各乡镇对社区组织做起来有优势的行政工作，可依照“权随责走、费随事转”的原则，通过签订协议、购买服务、项目管理等方式，委托社区组织承担。大力推行社区公共服务事项准入制度，各部门凡委托社区办理的有关服务事项，也应当实行权随责走，费随事转。同时，各社区要有大局观，要主动为乡镇党委政府排忧解难，对于乡镇党委政府委托办理的重点工作，要责无旁贷的抓好落实。二是责任纳入考核。县政府将把社区建设工作纳入全年目标考核，严格实行考核结账。三是经费纳入预算。县政府将把社区建设经费纳入财政预算，逐年加大对社区建设的投入。最近，省市组织部门，就社区办公和党组织活动经费提出了明确要求，规定各城乡社区办公经费原则上按20xx户以下社区不低于4万元/年，20xx-3000户社区不低于5万元/年，3000户以上社区不低于6万元/年的标准确定，社区党组织教育培训经费，按每名党员每年50元标准确定，财政部门按照现有财政体制综合算帐解决落实，确保社区建设各项工作顺利开展。四是工作纳入日程。各乡镇党委、政府要把社区建设纳入重要议事日程，定期专题研究解决社区建设发展工作中的困难和问题，真正把社区工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。
三、强化领导，协调配合，凝聚社区建设的强大合力
创建和谐社区是一项政策性、综合性很强的系统工程，涉及面广，难度大、责任重，必须加强领导，上下协调，形成合力。
㈠加强领导，落实责任。全面加快和谐社区建设，是全县人民共同关注的一件大事。各地各部门必须高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，在座的各乡镇“一把手”，要对照目标任务，组建工作专班，认真抓好和谐社区创建，确保各项目标任务落到实处。民政部门要切实担负起“指导社区服务，推进社区建设”的职责，充分发挥组织协调和监督检查职能，把社区建设作为当前民政工作的重点抓紧抓好。各地各部门要立足社区建设全局，加强联系沟通，紧密配合，通力协作，在全县形成凝心聚力、共谋社区发展的强大合力和浓厚氛围，真正形成“政府领导，民政部门牵头、相关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”的工作新格局，共同推进我县和谐社区建设迈上新台阶。
㈡理顺关系，明确职能。为推进我县和谐社区的健康发展，更好地为社区居民服务，各地各部门必须正确处理好三个方面的关系：一是要明确政府主导和社区自治的关系。政府对社区的主导作用主要体现在对社区的组织领导、安排部署、政策和经费支持，以及协调各种关系等方面。社区居委会作为居民自治组织，主要是在乡镇政府的指导下依法管理社区的有关事务。因此，该由政府管的事情不能向社区推，不要把社区当作一个筐，什么东西都往里装。当然，该由社区做主的事政府也不要包办。二是要明确社区居委会与驻社区单位的关系。社区单位作为创建和谐社区的组成部分，有义务支持和参与社区建设，但与社区居委会没有隶属关系。社区居委会要以服务为先、优势互补、利益共享为原则，逐渐增强社区单位的认同感和归属感。驻社区单位作为社区成员，也有责任和义务共建社区。三是要明确社区与部门及群团组织的关系。县政府职能部门向社区下放的部门公益性、社会性公共管理职能，要实行“以钱养事”的运作摸式，保证社区在职能移交中实现有偿服务。其它单位和群团组织委托社区承担的业务工作，也要比照执行，不得硬性摊派。
㈢加大投入，保障运转。各级各部门要高度重视社区建设的投入，保障必要的经费，改善办公条件，添置必要的设施，着力形成财政保运转、部门促发展的投入机制。今年，县政府增加了社区建设预算科目，对创建活动采取以奖代补的办法，给予必要的支持。各乡镇也要进一步加大对社区建设的投入力度，保障社区各项工作的正常开展。劳动、卫生、计生、综治、公安、建设、民政等部门，要严格按照“以钱养事”的办法，落实“权随责走、费随事转”政策，确保部门经费直达社区。各社区建社成员单位，都要加大向上争取力度，力争享受到省、市的社区建设优惠政策，加速推进我县和谐社区建设。要充分利用社区单位的行业优势和资源优势，特别是要重视和调动企事业单位、社区居民参与社区建设的积极性和创造性，真正做到条块结合，最大限度地实现社区资源共有、共享，营造共驻共建的良好氛围，不断满足社区居民日益增长的物质文化需求。
同志们，社区建设是一项利国利民、得人心、暖人心的社会系统工程，是全县经济社会发展中的一件大事，关系到经济的发展和社会的稳定。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，认真履行自身职责，切实搞好协作配合，为开创我县社区建设新局面，推动经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献!
同志们：
今天，省政府召开全省社区工作会议，主要任务是学习贯彻国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》，总结全省社区工作成绩和经验，分析社区工作面临的新形势，部署今后一个时期社区工作的任务，推动全省社区工作迈上新的台阶。会议表彰了190个单位，8个单位介绍了经验。在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的单位表示热烈的祝贺!对长期辛勤工作在第一线的全省广大城市社区工作者表示亲切的慰问!下面，我讲三点意见。
一、统一思想认识，进一步增强做好社区工作的自觉性和责任感
省委、省政府十分重视社区工作，近年来多次召开专门会议、制定实施一系列政策文件，对社区工作进行部署。各级党政负责同志带头深入社区调查研究，指导社区工作。省、市、区都成立了社区工作领导组织，设立了办事机构，建立健全了工作制度，进一步加强对社区工作的统一领导和组织协调。经过各级各部门和广大干部群众的努力，全省社区工作取得明显成效，基本形成党委政府领导、部门齐抓共管、社区居民积极参与的工作格局，呈现出以社区党建为核心、社区服务为龙头、社区工作全面发展的良好态势。一是社区组织建设明显加强。各级党委、政府把社区组织建设作为推进社区工作，加强和巩固党在城市执政基础的重要内容来抓，选好配强社区党组织书记，基本实现“一社区一支部”的目标，部分地区的社区党组织已经延伸到楼座、单元，较好地发挥了党组织在社区中的领导核心作用。加强社区工作者队伍建设，充实了一大批热爱社区事业、有文化、懂管理、有奉献精神的专职社区工作人员。目前，全省拥有4795个健全的社区组织和26891名社区居委会成员。二是社区管理体制进一步理顺。各市以建立新型社区为突破口，不断深化城市基层管理体制改革，合理配置社区资源，打破“条块分割，以条为主”的管理模式，积极建立以社区为载体的“条块结合，以块为主”的管理模式，基本实现对城市人口的社区属地管理，建立了新型社区管理体制。三是社区工作条件明显改善。各地充分挖掘社区资源，通过加大财政投入、福彩资助、社会捐资、社区自筹等渠道筹集资金，提高社区居委会成员的待遇，强化基础设施建设，积极开展社区环境综合整治，改善社区办公条件，一些长期困扰社区发展的难点问题得到解决。四是社区服务网络基本形成。各地把大力发展社区就业保障、社区救助、社区卫生、社区文化体育服务等作为城市社区工作的重点，整体规划，统筹建设，规范服务，取得良好的社会效益和经济效益。目前，全省共有市、区、街三级社区服务中心286 个，社区服务站点19364个，服务项目31659个，中介服务组织9513个，社区登记志愿者25.9万人，基本涵盖了社区老年人服务、婴幼儿服务、优抚对象服务、残疾人服务、便民利民服务、就业再就业服务等，形成了覆盖全省城市的社区服务网络。五是社区各项事业蓬勃开展。各地大力推进社区文化、社区卫生、社区体育、社区治安等工作，积极开展“文明社区”、“平安社区”、“环保社区”、“和谐社区”等创建活动，涌现出一大批社区工作先进单位和先进个人，有13个市、区被命名为全国社区建设示范市、区，4个社区被命名为全国文明社区示范点，丰富了社区工作的内涵，推动了社区协调发展。
在充分肯定成绩的同时，要清醒认识到我省社区工作还存在一些薄弱环节和问题，主要是：个别地方重视不够，措施不得力，影响了社区工作的协调开展;工作经费不足，社区的一些难点问题得不到经费保障;一些单位和居民的社区意识不强，共驻共建、资源共享的目标远未实现;社区行政化倾向仍较严重，“权随责走、费随事转”没有得到完全落实等。这些问题要引起高度重视，采取有效措施加以解决。
社区是城市的细胞。当前，随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的不断加快，社区在经济社会发展中的地位愈加重要，越来越受到社会各界和人民群众的关注。各级各部门要充分认识做好社区工作的重大意义，切实增强做好社区工作的自觉性和紧迫感。第一，做好社区工作，是巩固党的执政基础，落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的客观需要。目前，社会经济成分、组织形式、利益格局、就业方式等呈现多样化，城市社区成为各种社会组织的落脚点、各种群体的聚集点、各种利益关系的交汇点和各类矛盾的敏感点。加强社区服务，充分发挥社区贴近居民、直接服务居民的优势，有利于维护社会稳定，巩固基层政权，保障社会主义和谐社会建设。第二，做好社区工作，是维护群众利益，加快推进城市改革发展的必然要求。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和改革的深化，社区将承担更多的社会服务职能，广大居民与社区的联系将更加密切，对社区服务的内容和方式提出更高要求，城市弱势群体的生产生活将更多地依靠社区来组织，社区的作用将更加突出、更加重要。因此，做好新形势下的社区工作，对于提高居民生活质量、扩大就业再就业、化解社会矛盾，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，促进城市经济社会协调发展和现代化建设具有十分重要的意义。第三，做好社区工作，是完善城市居民自治，加强社会主义民主政治建设的重要途径。扩大基层民主，完善城市居民自治，是发展社会主义民主的重要基础。做好社区工作，引导广大社区居民积极参与社区日常事务和活动，有助于逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，推动社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，达到“社区以人为本，民以社区为家”的要求，进一步加强社会主义民主政治建设。第四，做好社区工作，是加强精神文明建设，提高城市居民素质的有效举措。社区居民的文明程度，是现代化城市建设的基础和标志。做好新形势下的社区工作，有利于增强社区凝聚力，大力弘扬邻里互助、乐善好施、扶贫济困的传统美德，倡导健康、文明、科学的生活方式，营造社区安定祥和、文明礼貌、人际关系和谐的生活氛围，进而提高社区居民文明素质，推进城市精神文明建设。
二、明确工作重点，切实解决好社区发展中存在的突出问题
当前和今后一个时期，我省社区工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区为目标，以加大政府投入、加强社区基础设施建设为突破口，以满足群众需求、强化社区服务为重点，以克服社区行政化倾向、理顺社区管理体制为保障，全面提升我省社区工作水平。按照这个要求，工作中要突出抓好以下几个方面： 第一，提高社区服务质量和水平，切实满足社区居民群众的不同需要。要按照国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》要求，把服务社区居民，提高社区居民生活水平和生活质量，满足居民物质、文化、生活需要，作为社区工作的出发点和落脚点，为社区居民和单位多做好事，多办实事。一是加强社区服务设施建设。区、街道、社区三级都要建立社区服务中心(站)，搭建服务平台。坚持政府建设公益性质的社区服务平台，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生服务网络和社区就业、企业离退休人员社会化管理服务工作机构。鼓励支持社区内或周边单位开放服务设施，有效整合服务资源，共驻共建，资源共享。充分发挥市场机制的作用，积极引导社区营利性服务向产业化、市场化发展，大力推进适宜产业化经营的社区服务实体的股份制改造，鼓励大型服务企业兼并、控股国有或集体所有的社区服务单位，支持个体私营经济参股或兴办社区服务企业。二是拓展社区服务领域、创新社区服务方式。要重点发展面向困难群体的社会救助服务，面向下岗失业人员的再就业服务，面向企业离退休人员的社会化管理服务，面向社区居民的基本医疗卫生、家政服务，面向社区单位的社会化服务等。坚持把传统与现代的服务方式相结合，继续推行 “一站式”服务。充分利用现代信息技术，开展热线电话、呼叫系统、网上服务等服务方式，提高工作效率和服务水平。三是加大对社区服务的政策支持力度。要建立起社区服务政策扶持机制，对社区组织开展的互助性服务、志愿服务和社会力量兴办的微利性商业服务给予扶持，重点扶持社区组织开展的为老年人、残疾人、低保对象、下岗职工等弱势群体服务的项目和居民活动室、图书阅览室、教育培训室等公益性、福利性项目。
第二，切实解决难点问题，为社区工作提供保障。目前，我省社区基础设施建设比较薄弱，社区办公经费较为短缺，社区工作者待遇相对偏低，部分社区“无人管事”、“无钱干事”、“无地方办事”的问题还非常突出，影响了社区功能的发挥。最近，省政府刚刚出台了《关于加强和改进社区工作的意见》(鲁政发[20xx]94号)，就社区工作的目标任务、组织、队伍、基础设施建设和服务等方面提出了明确要求，各级各部门要认真抓好贯彻落实，采取有效措施，切实解决好制约社区工作发展的难点问题。一是“有钱办事”。各市、区政府要切实履行好保障社区经费来源的职责，尽快建立起以财政投入为主、社区单位支持、社会各界资助的社区建设多元化投入机制，妥善解决好社区工作经费不足的问题。二是“有人办事”。要切实解决好社区工作人员及聘用的服务人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇问题，按照不低于上年度所在县在岗职工平均工资水平的标准，确定经法定程序选举的社区居委会成员的生活补贴，实行养老、医疗等社会保险，并使待遇水平随着经济发展适当增长。进一步加强对社区服务人员的思想教育和业务培训，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。积极完善政策措施，鼓励支持热爱社区事业、热心为居民服务的优秀人才到社区工作，为社区发展输入新鲜血液。三是“有地方办事”。 各级要把社区居委会办公和服务用房纳入城市规划和土地利用规划，采取切实措施，抓好立项、规划、土地出让、工程建设、竣工验收、经费划拨等环节的落实，力争到明年底妥善解决好社区居委会的用房问题。
第三，转变政府职能，努力建立新型社区管理体制。近几年，我省各级政府在明确界定社区职责、建立部门工作进社区“准入制”等方面做了大量工作，取得了很好效果。但相对社区工作发展需要来看，政府职能的转变还不到位，部分地区社区居民自治功能弱化、社区工作行政化倾向的问题还没有得到缓解。做好新形势下的社区工作，就必须把解决问题的重点放在理顺政府行政管理体制、转变政府职能上，切实把政府职能转变到“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”上，更加注重公共管理和社会服务。要不断改进政府公共服务方式，进一步理顺政府及其工作部门与社区的关系，建立健全政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区工作运行机制，积极推进政府及其工作部门对社区工作从领导向指导、从指令向协调、从管理向服务的转变。各级政府和有关部门要做好为社区减负的工作，不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区组织，对确实需要社区协办的行政性工作，要依法按照“权随责走、费随事转”的原则，通过协商委托社区去做。努力实现工作权限下放、工作重心下移，多为社区办实事、办好事、解难事。要依法明确社区居委会的职责，完善部门工作进社区的准入机制，政府部门及派出机构要充分尊重和支持社区的自治权利，不能直接插手社区事务和包办社区工作，在履行职能的同时搞好对社区的服务，主动接受社区的监督和评议。
第四，加强社区组织建设，为社区工作提供组织保证。健全的社区组织是发挥社区功能的重要组织保证。各级政府要坚持把社区组织建设作为推进社区工作，加强和巩固党在城市执政基础的重要内容来抓。一是加强社区党组织、社区居民自治组织以及社区民间组织建设。各地要按照“一社区一支部”的要求建立健全社区党组织，积极探索社区党组织在社区内发挥核心领导作用的途径和方法;社区居委会要按照《居民委员会组织法》的规定，自觉维护社区党组织的领导核心地位，依法履行职责，发挥好协调利益、化解矛盾和排忧解难的作用，办好社区内的各项事务，实行社区自治;积极培育、鼓励发展各种公益性、服务性的社区民间组织，满足社区成员的多层次需求，尽快形成以社区党组织为核心、以社区居民自治组织为基础、以社区服务组织为依托、以社区民间组织为载体的社区领导、管理和服务组织体系。
二是做好“城中村”的改造和“村改居”社区的改制。要妥善解决好农民的就业安置、土地补偿、社会保障、集体资产处置等问题，切实维护农民利益。拿出切实可行的办法，积极推进村委会向居委会、农民向居民、农村经济组织向城市经济组织、农村村落向城市社区转变，加快推进城市化进程。三是搞好社区规模调整。会后，各地要尽快调查摸底，制定方案，实施社区规模调整。原则上按3000户左右的规模组建社区居委会，按每300户左右的标准配一名社区居委会成员。
三、加强组织领导，确保各项工作措施落到实处、见到实效
各级政府要切实加强领导，抓好统筹协调，激发各方活力，凝聚各方力量，形成全社会群策群力、共同推进社区发展的工作合力。
第一，加强组织领导。各级各部门要充分认识新形势下搞好社区工作的重要性，把做好社区工作与提高居民生活质量、实施社会救助和再就业工程、发展第三产业、促进精神文明建设等各项工作紧密结合起来，摆到突出位置来抓。要统一规划部署，把社区工作的目标、发展规划、年度实施计划纳入国民经济和社会发展规划及城市发展总体规划，确定发展目标，明确工作重点，完善政策措施，有计划、有步骤地推进。要层层落实社区工作领导责任制，把社区工作纳入各级政府工作目标考核范围，作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容，严格奖惩。市级政府要统揽全局，协调各方，加强宏观指导，做好社区工作的总体规划、政策指导和组织协调等工作。城区政府要建立奖惩机制，切实承担起社区工作的领导责任。街道办事处要发挥综合管理职能，承担社区各项工作的具体责任。
第二，明确部门职责。各级各部门要按照“重心下移、职能转变、服务延伸、方便居民”的要求，认真履行各自职责，密切联系合作，确保各项政策措施落实到位。民政部门要充分发挥综合协调和监督检查的职能作用，当好参谋助手;发展改革部门要把社区建设纳入经济和社会发展规划;财政部门要积极调整支出结构，逐步加大对社区工作的投入;建设规划部门要做好社区基础设施的规划和监督实施;劳动保障部门要制定社区就业发展规划，完善促进下岗职工和失业人员在社区实现再就业的各项政策措施，促进企业离退休人员管理服务社会化;税务、物价、工商部门要认真落实各项优惠政策，创造更加宽松的社区服务业发展环境;积极鼓励工会、共青团、妇联及残联、老龄、慈善等方面力量参与社区服务，大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成推动社区发展的合力。
第三，创造良好环境。要按照“典型引路、重点突破、梯次推进、由点到面”的工作思路，广泛深入地开展“和谐社区”创建活动，大力宣传好做法、好经验，表彰先进单位和个人，充分发挥典型的示范作用，引导和推动面上工作的开展。积极开展社区共建、共享活动，激发驻区单位和居民参与社区工作的积极性。加强社区环境综合整治，切实改善社区环境面貌。建立健全社区工作评估体系和财务、审计制度，加强对社区服务活动的管理。认真解决社区工作中存在的问题，及时查处违法违纪和损害群众利益的行为，保证社区工作健康发展。 同志们，社区工作意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以为的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，求真务实，开拓创新，努力开创我省社区工作的新局面，为构建社会主义和谐社会，全面建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的更大的贡献!