经济开发区建设工作会议上的讲话（精选4篇）
同志们：
刚才，辛书记作了重要讲话，全面、客观的总结了开发区20xx年的各项工作，从产业发展、城镇建设、城市管理和党的建设等方面对20xx年的工作任务进行了全面系统的安排和部署。既体现了市、旗全委会议和经济工作会议精神，又紧密结合开发区工作实际，明确提出了20xx年的工作目标、工作思路和八个方面的推进措施，振奋了精神,鼓舞了士气,凝聚了人心，对于我们做好20xx年及今后一个时期的工作具有重要的指导意义。下面，我就如何贯彻落实这次会议精神、抓好今年的重点工作再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强经济发展的紧迫感和责任感
这次会议目标明确，思路清晰，定位准确，我们一定要深刻理解，准确把握，统一思想,提高认识，自觉服从服务于开发区经济社会发展大局。
(一)要充分认识当前形势的严峻性和紧迫性。关于今年的经济发展形势，云书记、廉市长，祁书记、麻旗长分别在市、旗全委会的讲话中，深入细致的进行了分析和研判，总的看，今年经济形势依然复杂严峻，发展中的不确定、不稳定因素仍然很多。全市十八个园区竞相发展，对我们集聚人才、资金和项目均有很大压力。开发区除伊东循环经济产业基地形成一定规模外，我们的化工、高岭土、陶瓷、农副产品、物流、汽车服务等产业大多数还处于建设或起步阶段，短期内经济效益和社会效益还不能显现出来，仍需要下大力气培育，还需要投入大量资金完善园区、镇区建成区的基础设施和公共服务设施。给排水、排污、供暖管网急需改造，园区供气、供水、道路、变电站建设及电网改造需要加速推进，旧城改造任务仍然十分艰巨，与老百姓生产生活息息相关的供热锅炉、蔬菜批发市场、垃圾无害化处理厂、天然气入户、屠宰场建设，以及规范物业管理、实行免费公交、环卫工人免费早餐等公益民生工程、城市管理工作需要下大力气、大力度推进，需要我们全体干部职工的共同努力才能实现。
(二)要切实增强抢抓机遇的责任感和使命感。对于开发区来讲，当前形势总体上是困难和机遇并存。一方面，开发区承担着市、旗打造陶瓷产业基地的重担，市、旗党委、政府高度重视开发区的发展，在资金、政策、项目引进等方面将给予大力支持。目前，国礼瓷一期、力弘广场砖、蒙粤日用瓷项目已投产，国礼瓷二期、骏马玻璃制品、大汗窑瓷业、伊东薄板项目将在今年陆续建成投产，下一步还要积极引进外墙保温材料、发泡陶瓷和陶瓷酒瓶生产线项目，力争在2-3年内形成一定的特色陶瓷生产规模，企业投产的收获期将逐步到来，陶瓷产业的集聚效应也将逐步显现。另一方面，从当前形势来看，产业分工深刻调整、生产要素流动和产业转移步伐加快，沿海地区资本和产业北上西移，为我们承接产业转移、实现产业升级提供了广阔空间。辛书记在讲话中提到，我们要依靠形成的特色产业，积极引进龙头企业和配套项目，拉长产业链条，形成产业规模，促使产业转型升级。抓住了机遇，我们就能乘势而进，再上台阶;失去了机遇，我们就可能一步落后，步步落后。大家要心往一处想，力往一处发，把握机遇争项目、利用机遇争投资，想方设法争取配套基础设施建设资金，在项目引进和建设上实现新突破。
二、强化措施，落实责任，确保全年各项目标任务落到实处
(一)完善制度，强化督查，将责任落实到位。抓而不实，等于不抓，抓而不严，等于白抓。要确保各项工作不折不扣落实到位，必须完善制度，落实责任，强化督查。一是要按照全年工作目标，层层分解任务。党政办要将辛书记讲话中涉及的项目和工作任务，分门别类，划清职责，分解目标，落实到分管领导，落实到具体部门，形成分级负责、事有人管、责有人担的责任体系。各单位、各部门也要紧密联系实际，迅速将各自目标任务分解落实到人，确保每项任务、每个环节、每项措施都有人负责,有人落实。二是要完善目标绩效考核体系。对于会议确定的各项指标和重点工作，组织部门要深入研究，建立和完善能够客观、科学反映工作实绩、成效的考核体系，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题，确保各项重点工作能够高效率推进、高质量完成，努力开创工作新局面。三是要强化督查落实。党政办要加强督促检查，对每项工作跟踪督办，按时推进，限时办结，形成周汇报、月总结、季例会、年评比机制。对各项工作任务要一项一项督查、一件一件落实，确保件件有着落，事事有成效。
(二)及早谋划，加强协调，努力实现一季度开门红。一年之计在于春。各单位、各部门对今年的工作要及早谋划，尽快动手，统筹兼顾，合理安排，拿出切实可行的方案。麻旗长在旗委全委会总结时提到，项目建设是准旗推动经济发展的“牛鼻子”。对开发区而言，项目建设就是开发区经济发展的“生命线”，只要抓住了项目建设，就抓住了经济发展的核心和关键。各有关部门要切实抓好项目的开工准备工作，抢前抓早，积极协调，强化服务，形成领办、代办机制，由吕平书记牵头，从各相关部门抽调人员，成立项目前期领导小组，全力做好项目立项、能评、环评、规划选址、手续办理等前期工作的领办、代办服务，积极协调解决企业在发展建设中存在的资金、审批、用水、用电、用气和基础配套等问题，确保项目顺利开工、投产，实现一季度工作开门红，为圆满完成全年目标任务带好头，起好步，开好局。
三、高度重视，迅速行动，抓紧抓实抓好当前几项具体工作
一年一度的新春佳节即将来临，年前年后的各项工作头绪较多，任务很重。关于当前工作，这里我强调几件事情：
一是要抓好春运安全工作。交通、运管等部门要精心组织好春运工作，做好运力安排，合理调配车辆班次，及时做好旅客疏导工作，加强安全管理，杜绝超载、超速和无证、无照运营，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车，确保春运安全有序。
二是要抓好农民工工资清欠工作。年关将近，必须将解决拖欠农民工工资问题作为一项重点工作抓紧抓好。各单位、各部门、各企业必须按合同约定按时足额支付民工工资，不得以任何理由拖欠和克扣，因资金运行困难拖欠民工工资的，必须向民工说明原因，并制订付款计划，限期补发。劳动保障部门要加大力度，随时掌握企业的欠薪动态，及时发现问题，解决问题，避免久拖不决，导致事态扩大化，绝不能出现农民工集体越级上访等现象。
三是要抓好安全、环保隐患排查工作。岁末年初，历来是各类事故的高发期，各单位、各部门、各企业一定要高度重视，把春节期间的安全生产和环保工作放在突出位置，抓紧抓好。要全面开展一次摸底排查，对危化、道路交通、建筑施工、食品安全、烟花爆竹等重点领域和商场、学校、医院、娱乐场所等人群密集场所进行安全检查，加大对各类污染源的检查力度，落实好安全、环保各项工作措施。对可能出现问题的隐患认真进行整改，坚决防止重特大事故和环境污染事故发生。
四是要抓好市场供应工作。要加强市场监管，稳定市场物价，保障产品质量。严厉打击制售假冒伪劣商品等不法行为，加强对肉禽类及奶制品等的检验检疫工作，确保人民群众吃到放心安全的食品。
五是要抓好信访维稳工作。要对存在的矛盾纠纷进行梳理排查，将群众关注的热点、难点问题作为排查重点，并逐案分析可能存在的不稳定因素，对排查出的问题，实行包案制度，明确责任领导和责任部门，有关部门和单位要全力配合，确保不出现赴区进京上访、到市群访事件，为春节营造和谐稳定的社会环境。
六是要抓好廉洁自律工作。春节在即，各单位、各部门领导干部要带头执行有关廉洁自律和中央、自治区、市、旗关于改进工作作风、密切联系群众和厉行节约的各项规定，管好自己、家人和身边的工作人员，自觉抵制各种奢侈浪费和腐败行为。
七是要做好春节值班安排。春节放假期间，各单位、各部门必须安排领导带班、专人值班，开发区机关各部门要将值班安排情况书面报送党政办。要严格执行值班制度，24小时开机，认真履责。遇到紧急情况，要立即向带班领导和部门负责人报告，并马上组织相关部门妥善处理解决。
同志们，做好今年的工作，任务繁重而艰巨，充满了挑战，也孕育着希望。我们一定要以奋发有为的精神状态、与时俱进的工作理念、求真务实的工作作风，不断强化工作措施，狠抓工作落实，努力实现全年各项目标任务，努力推动各项工作再上新台阶!
同志们：
刚才，建强同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了去年开发区的工作，对今年的工作作了具体安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，开发区紧紧抓住国家扩大内需、实施西部大开发、建设“关中——天水经济区”等重大机遇，完善体制机制，优化投资环境，加大招商引资力度，加强基础设施建设，加快入园项目建设进度，较好地完成了市委、市政府下达的各项目标任务。20xx年，开发区在全国、全省工作考核中取得较好名次，被省政府评为全省招商引资“先进园区”。前不久，省委王三运书记在开发区调研时，对开发区的建设和发展给予了充分肯定。对于开发区的工作，市委、市政府是满意的。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，天水经济技术开发区与其它国家级开发区的发展水平相比，与国家和省市对开发区建设的要求相比，还有着较大的差距，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是工作机制没有完全理顺。市委、市政府按照国家级开发区“管委会体制”授予管委会市级经济管理权限，但实际运行中，个别驻市单位至今未按市委、市政府的决策要求设立派驻机构，直接影响了投资开发的工作效率。二是开发区规划空间有限，成长和扩张力不足。国家级经济技术开发区大多规划面积在100平方公里以上，受城市框架和地域限制，我市经济技术开发区建设面积仅有10多平方公里，工业用地7.5平方公里，开发区做大做强尚有大量工作要做。三是产业聚集效应不明显，主导产业不突出，整体带动作用还不强。四是招商引资力度不大，大项目、好项目和高科技、高附加值项目偏少。五是创新型人才培养、引进不够，懂经营、善策划、会管理的高层次复合型人才较少，人才队伍建设亟需加强。
前不久，省委王三运书记在开发区调研时强调，开发区建设要有与“国家级”牌子相适应的发展速度、规模和效益。全市各级各部门特别是开发区管委会，要认真贯彻落实王三运书记重要指示精神，把握机遇，先试先行，进一步加快开发区建设步伐,努力提升园区综合实力，确保开发区在新一轮西部大开发中，在推动全市经济跨越式科学发展中，率先发展各项目标全面实现，各项任务全面落实。
下面，我就开发区的建设和发展再讲几点意见：
一、创新体制机制，激发内在活力
目前，全国开发区的优惠政策日益趋同,要在新一轮竞争中抢占先机、赢得优势，加快体制机制创新是关键。一要创新行政管理体制。管委会作为市政府派出机构，要坚持封闭式运行体制，突出经济发展职能，集中力量加快开发区建设和发展。要认真总结开发区管理中的好经验、好做法，不断提升开发区管理效率。二要创新选人用人机制。要牢固树立人力资源是第一资源的观念，高度重视开发区人才队伍建设，按照“小机构、大服务”和“精简、统一、高效”的原则，优化职能配置，创新开发区用人管人机制。要积极探索竞争上岗、绩效工资等制度，激发内在活力，促进服务提质提效。三要创新园区共建机制。要鼓励开发区和各县区打破行政区划界限，采取“一区多园”、行政托管、资源整合、异地共建等方式，促进全市开发区建设上规模、上水平。
二、拓展发展空间，增强发展后劲
要认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和甘肃省“”开发区发展《规划》精神，用足用活国家和省上相关政策，努力推动天水经济技术开发区增容扩区，增加用地供给。开发区和规划部门要立即着手调研论证开发区增容扩区的问题，广泛征求各县区、各部门的意见，并组织专家进行论证，尽快启动开发区的增容扩区工作。要把开发区的规划建设与城市、城镇的规划建设对接配套起来，注入城市居住、商务、公共服务功能，统筹考虑三产发展与城市建设、绿地景观与社会设施配套发展，在推进工业化的同时推进开发区城市化。
三、狠抓招商引资，加快项目引进
招商引资，引进项目，扩大投资是做大做强国家级开发区的重点。只有抓机遇、多争取，在引进大项目、好项目上取得重大突破，开发区建设工作才有可能在率先发展中实现转型跨越。做好这方面的工作，一要坚持引大引强。要重视大企业、大集团的招商引资工作，力争引进一批科技含量高、产业链延伸长、资源集约利用程度高的大项目，实现从引进项目到引进产业的转变。今年要在重点抓好星火机床、长城电工等项目建设的同时，着力在承接产业转移，引进新型高科技项目上狠下功夫，力争引进二、三个在国内、省内有重大影响的大项目、好项目。二要创新招商方式。要切实加强招商引资队伍建设，完善招商引资激励机制，提升招商人员的专业素质，拓宽知识面，增强亲和力。要采取产业链招商、小分队招商、以商招商等多种形式，加强与东部地区优势企业的沟通联系和周边地区开发区的交流合作，争取更多的项目入驻开发区。三要严格落实招商引资责任制。开发区管委会要对招商任务层层分解，做到目标明确，责任到人。要树立“大招商、招大商”的理念，充分调动各方面的招商积极性，确保招商引资任务落到实处。
四、加快转型升级，转变发展方式
国家级开发区是推动经济社会实现跨越发展的先行区、示范区。要通过总量扩张、自主创新、管理提升、品牌塑造、产业互动促进和带动全市经济发展方式转变，增强可持续发展能力。一要做大做强企业。要加大对骨干企业扶持力度，重点对产值1亿元以上企业进行建档跟踪、分类指导，落实领导包抓责任制，加大项目建设力度，帮助企业化解各种困难和问题，促进现有骨干企业在延伸产业链条和培育发展配套企业中迅速做大做强。二要增强自主创新能力。要加大对企业自主创新的扶持力度，努力为创新活动提供更为有效的激励环境。要大力实施“人才强区”工程，积极推进高科技人才创业载体建设，带动新兴产业发展。三要加快发展现代服务业。要结合开发区工业发展需求，大力推进现代物流、技术开发、信息咨询、广告会展、人才培训、劳务代理等生产性服务业发展，增强开发区第三产业服务第二产业发展的能力，形成二三产业互动发展新格局。
五、创新运作方式，拓宽融资渠道
目前，我市开发区建设已处于一个大建设、大发展、大投入阶段，要进一步创新资本运作方式，着力解决融资压力较大这一现实问题。通过土地运作、项目运作、资本运作、财政运作、银行贷款、发行债券等方式，为开发区基础设施建设和土地储备提供有效的资金保障。一要做足做活融资平台。开发区要充分运用经济发展公司这一平台，把区内最优质、最具盈利能力、最能产生现金流的资产注入经济发展公司，以集团公司为发展目标，不断做大公司资产，提高公司信用级别，增强公司融资能力，全面提升开发区的自身造血功能。二要充分挖掘利用好土地价值。开发区最大的资产就是土地，必须切实做好土地运营这篇文章。在规划新一轮发展时，要把商住用地一并考虑，在周边预留配套好生活商住用地，把土地“捂热”，提高土地价值，以房地产开发补充开发区的建设成本。要加快建立土地收储制度，最大限度发挥土地融资功能，做到以地生财、滚动发展。要逐步引导各企业将生活配套设施集中布局建设，以此带动人气聚集、三产发展、土地升值。三要积极推动企业上市。开发区和有关部门要高度重视企业上市工作，选择一批科技含量高、经济效益好、成长性强的企业，切实加大引导和协调力度，全力打造以上市公司为龙头的产业集群。四要善于用好金融资本市场。要积极利用各种金融产品，借助资本市场的力量，多方筹集建设资金。要主动与市内外商业银行等金融机构接洽，精心运作，创新开发一批针对开发区建设的理财产品、信托产品，从资本市场中筹措更多的资金。要广泛引入外部资金，采用市场化的运作手段，引进实力强大、经验丰富的战略投资者进行开发建设经营。要不断完善担保抵押，积极引导企业成立担保公司，解决中小企业贷款难的问题。
六、优化发展环境，完善服务功能
开发区的综合服务功能直接关系到招商引资的成效，直接关系到园区企业的生产和发展。既要建设良好的“硬环境”，又要营造一流的“软环境”。一要加大基础设施建设力度。要加快基础设施工程建设进度，全面完成社棠工业园基础设施工程，确保满足入区企业的发展需求。二要完善生活设施配套。要坚持区城并进，实施厂居分开、工贸分离，做好工业区、居住区、商务区等的合理布局，集中规划建设一批外来员工公寓，配套好学校、医院、商场、商务休闲等场所，增加开发区的公交线路和车站网点，让员工招得来、留得住、安得下。三要重视生态环境保护。要充分利用好开发区现有的自然景观资源，按照绿色开发区的标准做好园区的道路绿化、景观建设，努力建设生态优美的开发区。四要完善出台优惠政策。要树立开发区就是“特区”的思想，支持开发区在管理体制、土地储备、资本运作、项目引办、人才集聚等方面先行先试。五要全面提升服务水平。软环境是加快投资开发工作步伐的有效保障。开发区要进一步完善服务内容，改进服务方式，提高服务水平，对重点企业、重大项目，要采取一站式服务，努力打造一个“亲商、爱商、重商、富商”的环境。
七、加强协调配合，形成发展合力
两区政府和各有关部门要牢固树立大局意识、品牌意识，认真贯彻落实省委王三运书记关于创造与“国家级”开发区相适应的发展速度、规模、效益的指示精神，真正把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，全力支持和积极参与开发区建设，形成步调一致抓工作、全力以赴促发展的整体合力。对于项目建设、招商引资、人才引进、社会事业资源配置等重点工作，各部门、各单位要各司其职，各负其责，加强配合，通力协作，决不能推诿扯皮、相互掣肘，影响重点工作的进度。要保证开发区职能的完整性，给予开发区更大的自主发展空间，做到多帮忙、少添乱，多扶持、少限制。要进一步增强服务意识，对涉及开发区建设和项目建设的有关事项，要推行首问责任制和限时办结制，坚决根治权力部门化、服务利益化的流弊，为开发区建设和发展营造良好的发展环境。
同志们，开发区发展既面临困难和挑战，更充满机遇和希望。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加宽广的视野，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，开拓创新，真抓实干，努力开创经济技术开发区发展的新局面，为推动全市经济社会实现转型跨越做出新的更大的的贡献。
这次会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于突破重点区域开发、确保实现蓝黄“两区”建设新突破的战略部署，进一步动员和汇聚全市各方力量，以更大的决心和力度突破滨海，迅速掀起新一轮上项目、大发展的热潮，推动滨海区高速高质高效发展，确保实现新突破、开创新局面。刚才，白峰同志宣读了市委、市政府支持潍坊滨海经济技术开发区加快发展的意见，滨海区、经信委、潍柴集团作了发言。三个单位的发言，分别从不同层面谈了加快滨海开发建设的思路、举措和做法，讲得都很好。立全书记站在战略和全局的高度，深刻分析了加快滨海开发建设的重大意义，明确提出了下步突破滨海区的思路举措和发展重点，并对滨海区的工作提出了明确要求。讲话立意高、内容实，具有很强的思想性、指导性和操作性，会后要抓紧印发下去，认真组织学习，全面抓好落实。下面，我再强调三点：
一、以高度的政治敏锐性，以强烈的责任感和使命感，迅速掀起滨海开发建设的新热潮
开发滨海、走向海洋，是潍坊几代人的美好愿望和不懈追求，历届党委政府为此付出了艰辛努力，做出了历史性贡献。经过多年的开发建设，北部沿海地区已经具备了很好的发展基础和条件。港口、铁路、公路等重大基础设施不断完善，海洋化工、先进制造业等优势产业进一步发展壮大，现代物流、滨海旅游、科教文化等新兴产业快速发展。特别是滨海区“一城四园”的开发格局初步形成，园区道路、管网等配套设施不断完善，一批大的产业项目已经进驻，潍坊港、潍日高速、城海轻轨、疏港铁路等重大基础设施正在加快推进。今天的滨海，又站在了新的历史起点上。可以讲，历届党委、政府对滨海开发做出的重大决策和历史贡献，形成的大思路、大框架、大开发、大手笔的发展理念，是潍坊发展史上的一个典范、一座丰碑。当前，“蓝黄”两大国家战略在滨海融汇叠加，滨海区上升为国家级经济技术开发区，滨海海洋经济新区和中外合作产业园列入全省重点支持发展的“三区三园”。全市经济快速发展，对滨海大规模开发的支撑能力进一步增强，一批市内的大企业规模不断膨胀，迫切需要类似滨海这样的新的发展空间。这一系列的重大机遇、政策支持和有利条件，是我们几代人梦寐以求的。在今天这种历史条件下，提出进一步加快滨海开发，是时代赋予滨海发展的宝贵机遇，是历史赋予我们的重大使命。如果不能全面提速、真正搞好，我们就会丧失历史机遇。省委省政府、老一代开发建设者及全市人民都对加快滨海发展寄予厚望、充满期待，我们唯有做得更好、发展得更快、实现新的超越，才能不辜负时代的要求、领导的期望和群众的重托。
今天召开这次高规格的会议，吹响了加快滨海大开发、大建设、大发展的新号角，开启了举全市之力突破滨海的新征程。会上印发的支持滨海区加快发展的意见，不仅将推进滨海区快速发展，也为全市各级各个层面积极参与滨海开发建设、实现自身转型发展、跨越发展提供了重大机遇。全市各级各部门和广大企业，一定要站在新起点，抢抓新机遇，以更高的境界、更大的气魄、更宽的视野、更有力的举措，积极投入到滨海开发建设的热潮中，奋力开创滨海开发建设的新局面，为全市实现科学发展新跨越做出自己应有的贡献。
二、推进滨海开发科学发展、跨越发展，继续争当实施蓝黄战略的排头兵
这次大会标志着滨海开发进入了新的历史阶段。在新的历史条件和发展形势下，我们要以更开阔的视野、更强的责任心和使命感，统筹兼顾、科学推进，着力提升滨海区发展的境界、标准和水平。要正确处理“好”与“快”的关系，在确保“好”的前提下，集中优势资源加快发展;要正确处理产业发展与生态建设的关系, 努力实现生态保护与产业发展的和谐共进;要正确处理海陆统筹的关系, 坚持走陆海一体、协调发展的路子;要正确处理产业发展与城市建设的关系, 积极推进产城融合，努力建设一流的现代化新城;要正确处理经济发展与社会事业发展的关系, 真正让广大人民群众共享改革发展成果。
一要率先发展 。率先发展，是市委、市政府对滨海开发的第一位要求，是蓝黄战略的现实需要，是区域竞争的现实需要。作为“蓝黄”两区的最重要的载体与平台，滨海区要争当环渤海地区和山东半岛蓝色经济区率先发展的排头兵。经济发展的各项指标要走在全市的前列，走在“蓝黄”两区九市的前列，走在国家级经济开发区的前列。作为我市重要的开发园区，滨海区要在园区转型发展方面率先示范，特别是在传统产业改造提升、新兴产业培育、现代服务业发展、科技创新、总部经济等方面快人一步，走在前面。
二要可持续发展 。滨海不仅要发展得快，更要发展得好、发展得久，争当“四个潍坊”建设的标兵。要坚持生态优先。滨海地区生态脆弱、环境承载力差，一定不能走“先污染、后治理”、“产业起来了、生态环境没了”的路子。要严把入口，对进驻的项目实行严格环评，达不到环评标准的项目，要坚决管住、坚决挡住。要对滨海项目的环评实行严格的责任制，严格监管。我们常讲只有污染的企业、没有污染的行业。滨海区化工类企业较多，化工产业也是滨海的优势产业和支柱产业，一定要把滨海的化工产业规划好、发展好、监管好。对目前达不到排放要求的企业，要限期通过技术改造上档升级，加快转型;对那些水平低、高排放、竞争力差又无法整改的，要列出单子、拿出计划、定好方案，有序实行关停并转，决不能让一个企业影响几百平方公里的投资环境。对这点全市上下的思想认识一定要统一，不要因为滨海是一个新区就可以降低环境标准。开发区不仅仅是经济开发，更是一种发展模式的探索。潍坊未来的最大亮点应该在滨海，滨海未来的环境要求甚至要高于中心城区，对滨海包括周边的环境一定要把握好。要集约节约利用资源。海洋、岸线、土地、地下卤水等各种资源，是滨海发展的宝贵财富，一定要集约节约、综合利用，确保发挥最大的综合效益。特别是土地问题，大家都认为北部地多、开发空间大，这个观点完全正确，但是多到多少、大到多少，我们自己要作深入分析。实际上，空间再大、土地再多，毕竟是有限的，而且经过多年的开发，很多空间已经布局了项目，未来的发展空间也只是相对宽松。滨海的土地不是取之不尽、用之不竭的，一定要珍惜、一定要节约、一定要管好。国土部门要会同滨海区认真搞一次调查摸底，看看北部能够成方连片开发的土地还有多少;对长期闲置、达不到投资强度的土地，要列出单子，限期整改;对单位土地投入产出偏低的问题，要研究具体办法，认真加以解决。
三要融合发展 。 滨海区不仅是个产业园区，更是我们着力打造的现代化滨海新城。要强化产城融合的理念，一方面要着眼于率先发展，加快集聚项目、集聚企业、集聚产业，加快膨胀经济总量，形成经济发展的高地。另一方面，要加快完善城区功能。加快推进科教创新区、中央商务区、商住区、旅游度假区等城市功能区的建设，尽快把各项社会事业发展起来，把城市功能完善起来，把人气聚集起来，着力建设设施配套、功能完善、生态良好、宜居宜业的经济新区和滨海新城。
四要开放发展、合作发展。 滨海区要实现大发展、大作为，仅靠自身的力量是不可能的，必须走开放发展的路子、走合作发展的路子。 一是 与大企业、大财团的合作要有新突破。滨海区的发展空间和潜力对大企业的吸引力还是相当大的。要立足于招大商、招强商，创新招商引资的方式和方法，力争每年引进一批大企业、大项目。要加强与大企业在园区方面的合作，借鉴先进地区的经验，采取市场化运作的模式，加快推进园区合作和招商，吸引专业化的公司参与园区开发、建设和运营。今后市里组织的综合性招商活动，都要将滨海区作为推介的重点，吸引更多优势资源投向滨海。 二是 与国家部委的合作要有新突破。充分利用两大国家战略的牌子，紧盯国家政策动向，找准结合点，坚持不懈地与国家有关部委搞好对接，再争取几个像“国家级职业教育创新发展试验区”这样的牌子，在政策、项目和资金上获得支持。各相关主管部门要认真梳理、拿出计划，与滨海区一起做好“走上去”的工作。 三是 与周边区域合作要有新突破。要加强与天津滨海新区、青岛等地的联系与交流，切实加强政策对接、项目对接、机制对接，努力使滨海定位更准确，特色更鲜明，合作更密切，更有竞争力。要抢抓中日韩地方经济合作示范区建设的机遇，深度谋划、深度对接、扎实推进，力争成为中日韩合作的重要平台。特别是中外合作园区要抓紧完善规划，找准合作方，加快推进，力争尽早突破。规划要抓紧报上去。 四是与市内各县市区、各开发区的合作要有新突破。滨海区与各县市区、其他开发区要主动加强双向对接，“一对一”研究合作办法，确保全市每年30 家企业到滨海发展的目标能够顺利实现。企业到滨海发展结果是双赢的，所在县市区利益不受影响，又解决了发展空间问题，这个思想一定要统一。
五要创新发展 。开发区本身的功能之一就是要在创新发展上摸索路子。要把创新作为加快滨海区发展的根本动力，大力培育创新主体、集聚创新人才、优化创新环境，着力强化产业创新、技术创新、政策创新和制度创新，加快建设创新型园区。要强化产业创新，依托产业基础优势，紧盯前沿产业、前沿产品发展动态，着力培育先导性、前瞻性、战略性新兴产业，争取在“四新一海”、总部经济、制造服务业等领域实现突破。要强化技术创新，研究制定鼓励和倒逼政策，引导企业不断加大技改投入，改造现有设备和工艺流程，推动产品上档升级。要大力培育创新型企业，深化产学研合作，积极推进科研成果落地转化，提升产业的整体素质。要强化政策创新，着重研究金融、财税、土地等关键性政策，积极探索发展蓝色产业基金、金融租赁公司、海洋保险业，以及通过股票上市、发行债券、转让经营权等方式筹集建设资金的新模式。
三、以强有力的措施推动各项工作落实
市委、市政府支持滨海区加快发展的决心下了、方向定了、要求有了，能不能迅速掀起新一轮滨海开发的热潮，关键看各级各部门各大企业的 大局意识、执行力和配套措施。
一要广造声势。 会后，各级各部门要迅速把这次会议精神传达贯彻下去，县市区要传达到各镇街，各部门要传达到每个科室。要原原本本学习立全书记的讲话精神，学习支持滨海区加快发展的意见。宣传部门要拿出具体的宣传方案，各大新闻媒体要开辟专栏，集中一个月的时间全方位、立体化宣传滨海开发，不仅要宣传滨海的发展基础、发展潜力和优势，还要宣传市委、市政府加快滨海区发展的政策措施;不仅要在市内宣传，还要搞好市外宣传，营造浓厚氛围。
二要狠抓落实。 这次市委、市政府出台的支持滨海区加快发展的意见，含金量很高、要求很实、措施很硬，力度很大。为制定好这个文件，市里做了大量的工作，进行了长时间的调查研究, 借鉴了外地经验和做法，经过多轮修改，最后确定这4 个方面18 条具体政策。对确定的各项政策和工作部署，有关部门要逐条分解细化，逐条落实责任，所有工作任务都要有量化标准和时限要求;所有奖励政策都要明确具体标准和操作程序，确保不折不扣落到实处。各级各部门、各大企业要认真研究这个文件，明确目标任务、找准工作突破口，把握好优惠政策、找准发展机会，迅速行动，果断出手，积极投身到滨海发展的热潮中来。
三要合力攻坚 。 众人拾柴火焰高。滨海是全市的滨海，推动滨海发展，全市上下都有责任、都要作为。各县市区、市属各开发区要牢固树立“一盘棋”的思想，打破行政区划的束缚，积极到滨海开发建设，支持有条件的企业到滨海发展。近期，每个县市区都要组织一批重点企业到滨海考察对接。市直各部门要全方位搞好服务，做到滨海不找不添乱、滨海有事马上办;要认真落实《意见》中涉及的“每年至少办1 件支持滨海区发展的实事”等要求，制定明年工作计划要突出支持滨海发展的内容。
四要严格奖惩。 这次出台的《意见》，把支持滨海发展的情况纳入了对县市区和市直部门的年度考核，要科学确定考核内容、设置分值权重，充分体现市委、市政府推动滨海加快发展的决心和导向。对会议确定的各项重点任务，要每月一调度、每月一通报。对为滨海区开发建设做出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地宣传报道和表彰奖励;对工作落实不力的，及时搞好督促督导;对顶着不办的，要严肃处理，毫不姑息。
同志们，加快推动滨海区突破发展、率先发展事关全市发展大局，各级各部门各单位要抓住机遇、奋发有为，开拓创新、真抓实干，努力开创滨海开发新局面，为加快建设现代化经济文化强市做出更大贡献。
同志们：
今天，州委、州政府召开吉凤经济开发区建设工作会议，主要是动员各级各部门进一步关心支持开发区建设，以园区的大发展，促进全州经济社会加快发展。刚才，顺荣主任回顾了去年吉凤经济开发区工作，安排部署了今年的工作，讲得很具体、很全面，特别是把项目、企业发展的目标讲得非常到位。工作报告很实在，下一步工作很有希望。刚才，企业与村里的代表作了很好的发言。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，把握机遇，推进开发区大发展
(一)充分肯定成绩。近年来，吉凤经济开发区抢抓机遇，艰苦创业，实现了跨越式发展，为推进全州新型工业化和州府吉首新型城市化作出了贡献。一是经济实力明显增强。开发区综合经济实力迈上新台阶，去年工业产值达12.3亿元，已超过5个县市，成为全州新的经济增长点。二是基础设施建设加快推进。累计完成基础设施建设投资7.32亿元，先后建成吉凤路、丰达路等6条城市主次干道，初步形成“三纵三横”新区道路框架，供电、供水、排污、排水、通讯等配套建设同步推进，承载能力不断增强。三是集聚效应逐步显现。招商引资力度加大，先后引进产业资本7.5亿元，产业项目和各类生产要素逐步向园区集聚，特别是矿产品精深加工、电子信息、生物、建材等四大产业集群初具雏形，开发区已成为全州招商引资和承接产业转移的重要平台。四是投融资功能不断增强。坚持在建设中找钱，在找钱中建设，先后向银行融资4.75亿元，为县市和州直单位承借国家开发银行贷款4.5亿元，吉凤投资公司已经成为全州最大的城市开发投融资平台。目前开发区资产已达7.5亿元。五是和谐园区建设有新成效。积极稳妥推进征地拆迁，切实保障被征地拆迁户的合法权益，搞好就业、救助、就医等民生保障，加强信访维稳工作，园区保持和谐稳定。去年，开发区还重点推进了体制改革，区划调整、机构编制等工作基本到位。总的来看，开发区建设取得了显著成绩，州委、州政府是充分肯定的。开发区走到今天，州财政没有拿一分钱，完全是靠政府信用平台贷款融资搞起来的。开发区这支队伍工作作风好。在湘西发展工业不容易，招商引资也不容易。刚才，企业代表、村里代表的发言既是对我们工作的肯定，也是寄予希望，更是一种期待。州直各级各部门要统一思想，全力支持开发区发展，支持企业家创业。
(二)正视发展差距。开发区从无到有、从小到大，经济实力不断发展壮大，发展来势好。但是，与发达地区和周边地区相比，差距还很大。目前吉凤开发区核心区面积只有7平方公里左右，分别只有怀化、益阳、娄底工业园的31.8%、23.6%和16.7%,去年吉凤开发区的规模工业增加值、财政收入、引资总额分别只有怀化工业园的1/5、1/3、1/20，经济总量小、重大项目少、产业配套不完善等问题比较突出，集聚产业、引领发展的核心支撑作用有待进一步增强。我们要正视差距，自我加压，切实增强加快开发区发展的责任感和紧迫感。要充分认识加快吉凤开发区建设是州委、州政府推进全州新型工业化和新型城市化的战略决策，是州府共建共管的重要窗口，也是全州经济社会发展的示范和样板。下一步，我们还要采取非常过硬的措施，多管齐下。在我州三个省级开发区中，吉凤开发区立地条件最好、交通区位最优、发展潜力最大，唯有吉凤开发区能担此大任。做大做强吉首市城市建设，最重要的一个支撑、亮点都在吉凤开发区。吉首市“三市四中心”发展蓝图，开发区是最重要的支撑。吉凤开发区是在一张白纸上绘制蓝图。没有项目发展，没有产业和工业支撑，吉首市就无法做大做强。吉凤开发区不但是工业园区，更是综合开发，要有物流中心、商贸中心、五星级酒店等配套，推动城市向凤凰方向对接。因此，各级各部门要站在战略和全局的高度，进一步深化认识，加大支持力度，推进开发区跨越式发展。
(三)把握发展机遇。“”时期是我州加快发展的黄金机遇期，也是开发区实现加快发展、科学跨越的关键时期。今后一段时期，我州加快发展面临四大机遇：一是政策支持的机遇。国家深入实施西部大开发、中部崛起战略、武陵山经济协作区规划，省里继续实施湘西地区开发，我州可同时享受多项优惠政策，形成叠加效应。二是大交通建设的机遇。“”我州的地理困境将彻底破解，将有6条高速开通，三年左右县县通高速，全州7个对外出口高速开通，全部县市城区10分钟内可上高速;黔张常铁路即将开工建设，焦柳铁路扩能改造已纳入国家规划正在筹备开工建设，吉首火车站南迁;铜仁·凤凰机场扩建将启动，两省两地共建机场，我州立体交通网将构成，下一步发展将不存在交通落后空间距离的问题。发展还有联系东部，辐射西部的优势。吉首市是国家规划的十八个高速公路枢纽城市，在交通区位上比其它一些城市更具有优势。加上张家界、常德机场均毗邻我州，我们可分享航空运输的便利。三是产业转移的机遇。当前，沿海地区产业加速向中西部转移，我们要保持高度敏感，抢抓机遇，充分利用湘西广州工业园这块招牌，加大招商引资力度，广泛承接产业转移项目。四是州府新区建设的机遇。州政府行政中心和现代服务业将迁入开发区，这是开发区推进城市建设、提升城市形象、谋求更快更大发展最直接、最实质性的利好。吉凤开发区要紧紧抓住机遇，坚定信心，乘势快上，谋求超常规、跨越式发展。目前，州政府搬迁工作已正式启动，州行政中心南迁，建设政务服务超市等，即将着手州委、州人大、州政协等几大家南迁工作。未来吉首市城市发展格局就是三大块，包括老城区、乾州新区和吉凤开发区(湘西广州工业园)，吉首市一条大环线对接四个方向的四条高速公路，火车站南迁，今后发展还要向东西拓展，体现“山区特点、时代特征、民族特色”，总体规划要利用好各个山体山头，体现山区特点，外环线民居要体现民族民俗特点，吉凤路两厢建筑要规划高层建筑体现现代特色。这些建设项目总投资在百亿元以上，大的建设要引进战略合作伙伴，引进大资金、大投入、大建设，全力推进城市发展。开发区工业用地主要布置在湘西广州工业园，并向东西方向拓展，要成片连块整理平整好土地，项目引进来就可以及时落地建设。大的工业项目、好的工业项目可以给予特殊支持，推进大发展。
二、明确定位，突出重点，推进开发区大建设
(一)要找准发展定位。推进开发区又好又快发展，必须理清思路，找准定位，明确方向。开发区未来发展定位要着眼于以下四点：一是着眼于打造湘西未来经济发展的核心增长极。壮大经济实力，增加财政收入，实现赶超进位，力争2-3年开发区工业经济进入全州第一方阵，财政收入达到8亿元以上，争取突破10亿元。二是着眼于打造区域工业加工中心。突出工业发展，重点围绕矿产品精深加工、电子信息、生物、建材等产业，打造产业集群，力争工业总产值达到100亿元以上。三是着眼于打造行政商务中心。把开发区作为州市共建推进城市扩容的主阵地，加快行政中心、商贸物流和市政配套等功能设施建设，使之成为州府第三城市组团，展示现代城市新形象。四是着眼于打造旅游集散中心。依托快速发展的旅游业，凭借日渐形成的大交通，在发展制造业的同时，大力发展旅游、商贸、物流、住宿、特色餐饮等服务业，充分展示民族民俗文化，把开发区逐渐打造成现代旅游服务平台。
(二)要突出产业发展。吉凤开发区要打造成湘西经济增长极，最关键最核心的是兴产业，而兴产业重中之重是要抓好湘西广州工业园建设，抓好产业招商和项目入园。要始终把招商引资作为第一位工作来抓，创新招商方式，搞好协调服务，确保有一批大项目落地，有一批项目建成投产，有一批项目对接洽谈，力争年内实现工业总产值20亿元。重点抓好20万吨啤酒、东顺纸业、吉凤小区、五星级酒店等重大项目落地并开工建设，完成湘西广州工业园产业中心一期项目建设。同时要支持现有优势项目做大做强，重点扶持丰达公司推进新产品研发，第二期工程年内要开工建设，扩产扩能，做大总量，争取上市，打造湖南锰精深加工龙头企业，为我州矿产业转型发展、工业结构调整作贡献。马尔斯电子是个好项目，发展前景好，要加大扶持力度，促其加快建设，电子产品生产项目年内要竣工投产。
(三)要突出城市建设。今年城市新区建设要有大动作，新区面貌要有大变化、新形象。一是强化规划引导。要编制完成新区总体规划、核心区建筑控制性详规，编制行政中心、商务中心、吉凤小区、城市景观、两河风光带等规划。启动扩区扩容规划编制，主要是湘西广州工业园20平方公里控制规划和开发区50平方公里城乡统筹规划编制，为向东、向西战略拓展打基础。二是启动一批重大项目。要加快启动湖南建工集团开发项目，全力推进州行政中心建设。抓紧实施吉凤五星级酒店、商业购物中心、湖南西部汽车城等城市开发项目。将来的开发区将是一个综合功能区，要优化布局、科学布局产业园、服务业以及文教卫设施。今后吉凤开发区可以更名为湘西经济开发区，建设广州工业园，下设吉凤街道办事处，可以建各种专业“园中园”。要推动高速公路吉凤开发区连接线(吉首大环线开发区段)、公交车站、物流中心等项目建设，不断完善城市功能，改善发展条件。三是加强土地储备。依托土地储备中心，把核心区能征收的土地整体征收，成片连块搞好土地平整，储备一定数量的土地，保障项目落地和城市建设需要。在推进建设中，要注重集约节约用地。土地是农民的“命根子”，农民把“命根子”交给我们，支持工业化、城市化，农民的合法利益必须保证，一定要格外珍惜土地，依法用地、合理用地。年前，我到牯牛坪村调研，非常支持他们配合吉凤开发区园区建设、城市建设搞联合开发，壮大集体经济。要修建一批产权房，让群众长期每年有收益，让征地拆迁群众得到实惠，真正解决群众长远的生计问题。
(四)要突出民生保障。积极推进牯牛坪新村建设试点，带动村道改造、农村电网、民房改造、自来水进村等社会事业项目建设，为人民群众办实事、办好事。要积极创造条件，加强劳动技能培训，提高失地农民市场就业能力，争取两年内消除零就业家庭。要重点研究发展物业管理，引导安置区内群众就业。要用好用活安置补偿政策，舍得拿好的地段安置征地拆迁户，让利于民，鼓励支持园区企业吸纳失地农民就业，多种途径解决失地农户长远生计问题。要完善社会保障体系，抓好低保、医疗救助、新农合、新型农村社会养老保险试点等工作。要加强群众教育引导工作，帮助群众完成从农村向城市、从农民向市民的转变，让群众感受开发区建设带来的好处。在座的村组干部，回去要多做区内群众的思想工作，要让大家意识到开发区的发展已经与大家息息相关，连在一起了，动员他们主动支持开发区建设。
三、强化措施，形成合力，推进开发区大跨越
当前，正值加速推进开发区建设的关键时期，基础设施建设、项目招商等各项工作正在紧锣密鼓的推进，任务十分艰巨。我们要站在全局的高度，充分认识支持开发区就是支持经济社会发展，支持开发区就是支持新型工业化和新型城市化，创新管理方式，加大支持力度，优化发展环境，推进开发区超常规、跨越式发展。
(一)要加快体制理顺。去年开发区体制改革未到位的要抓紧到位，财政体制方案也要尽快落实。当前最关键、最紧迫的是把开发区经济社会发展职能落实到位。落实开发区职能，不是与州直和县市争权力，不是为了脱离部门监管，而是为了更好地服务企业、服务项目、服务群众，一切都是为了发展。这里我重申一次，请州直各部门要按照州办发〔20xx〕7号文件，凡是有利于开发区发展所需要的职能，必须确保4月底以前平移到位。同时鼓励开发区推行管理体制机制创新，推行精兵简政，力求机构精简、人员精干、机制灵活、高效服务。开发区管委会要加强自身建设，发扬团结务实、艰苦创业的作风，加强管理，规范运作，搞好协调，为园区企业发展和项目建设创造一流环境。
(二)要加大支持力度。一是在项目入园上给予支持。目前开发区正在运作一批重大项目，如20万吨啤酒、10万吨高档生活纸、铝型材、五星级大酒店等项目，将于近期与项目主体单位签约，这些项目的签约落地及开工建设，需要州里承诺和落实相关优惠政策。各有关单位一定要坚持以发展为重，以大局为重，强化服务意识，全力支持招商项目落地，在不违法不违规的前提下，尽最大可能给予优惠，该开绿灯的要开绿灯。吉凤开发区是州里的特区，谁要伸手向企业、向开发区索、拿、卡、要，州委州政府将一查到底，绝不手软。二是要尽力帮助开发区向上争取支持。落实州委、州政府对开发区的“8县市+1区”待遇，州直各部门要在开发区申报基础设施建设、产业发展、民生保障和农、林、水、卫生、教育等项目上实行计划单列，要带开发区跑省里、跑部委，向上争取项目和资金支持。要建立州直部门“一对一”联系制度，支持各企业项目建设，扶持各村(社区)建设。三是吉首市要重点支持吉凤街道办事处工作，把吉凤街道办事处作为自己的街道办事处看待，高看一等、厚爱一层。要按照州委、州政府对开发区实行“8+1”管理体制的要求，对吉凤街道办事处的各个项目通过吉首市统一申报，计划单列，特别是在民生工程、社会事业建设上要纳入吉首城市统一规划，给予重点倾斜。
(三)要加强资金筹措。要创新思路，拓宽筹资渠道，努力破解开发区城市建设的筹资难题。与省建工集团的战略合作，是筹资方式的一种创新，要抓住机遇，主动配合，搞好与建工集团的开发合作，加快项目实施进度。开发区是大家自己的开发区，要像建设自己的家园一样支持开发区。州委、州政府对开发区的发展寄予了厚望，对照外地开发区发展形势我们要有紧迫感和责任感，要通过开发区发展带动全州经济追赶先进，缩短差距。大家要有开阔的眼光、开阔的思维、开阔的胸襟，不能做阻碍发展的事情。要认真研究国家政策，积极争取中央和省级项目投资，争取国债资金、省级资金支持。要加强与金融机构的项目对接，积极争取信贷支持。充分发挥吉凤投资公司的城市开发投融资平台作用，推进土地开发，通过出让部分商业地块筹集资金，用于支持重点基础设施建设。我们到省里、到国家部委汇报，大家都很支持。关键是我们自己，包括州市国土部门在内，要解放思想，彻底改变以往的思维，主动做项目前期工作，不能等，要主动找大项目提前做前期工作，服务项目工作要主动。
(四)要优化投资环境。要把吉凤开发区作为湘西的经济“特区”来看待，进一步解放思想，破除传统思维方式，在机制体制创新上大胆先行先试。要推行行政审批制度改革，简化手续，简化程序，优化服务，营造良好的政务环境。要建立项目联审制度，实行项目跟踪服务制度，构建投资环境监督评议评价制度，理顺从项目立项、报建、建设到竣工管理的整个过程，进一步提高服务效率，优化投资环境。公安部门要加强开发区治安环境整治，打击破坏建设环境、干扰企业经营活动的违法行为。吉首市及有关乡镇(街道)要按照属地管理原则，做好群众思想工作，及时化解征地拆迁矛盾，消除社会不稳定因素。
同志们，吉凤经济开发区建设事关全州经济社会发展大局，责任重大，使命光荣。我们一定要自我加压，坚定信心，同心同德，强化措施，在新的起点上谋求开发区更快更大的发展，为推进富民强州作出新的贡献。