一、认清形势，切实增强做好政务服务工作的责任感
行政区划调整后，市行政服务中心在市经济社会发展中的地位和作用十分重要，建设好行政服务中心意义重大、影响深远。在座的各位作为行政服务中心的一分子，各窗口单位政务服务的具体实施者，工作平凡、岗位光荣、任务艰巨、责任重大，个个是投资环境，人人是形象，只有具备强烈的责任感，才能充分发挥自身工作的积极性和创造性，不断创造新的业绩。
行政服务中心是政府联系和服务群众的窗口。在推进纪念中国共产党成立周年大会上提出“把群众当亲人”的重要思想，市委、市政府决定在全市窗口单位和服务行业深入开展“把服务对象当亲人”为民服务创先争优主题实践活动，中心窗口工作人员作为政府政务服务的实践者、执行者，我们服务工作的优劣直接关系到党和政府在人民群众中的形象。因此，我们必须要同心协力把中心建设成为联系群众、服务群众的“亲民窗口”，让人民群众来中心查询，了解他们所想了解的一切，坚持做到符合条件立即办、材料 不齐指导办、外来投资优先办、多头管理并联办、上级审批协助办、跟踪服务主动办，上门服务、延时服务、预约服务。办好他们一切要办的事情，全方位为“亲人”办实事、办好事。
行政服务中心是推动县域经济增长和社会和谐发展的“加油站”。县域经济发展要靠投资者、企业家来推动。投资者、企业家要谋划发展项目，首先要到行政服务中心来了解，来探讨，来研究，来报批。服务中心工作效率和服务水平直接关系到项目进展的快慢，也直接影响到社会和经济发展是否和谐的问题，这些都要通过提速增效和优质服务来解决。凡是符合国家产业政策、符合总体规划、符合环保要求的要立即办理，尽可能地简化办事程序、减少办事环节、压缩办事时间、提高服务效率，使商家更好地抓住市场机遇，从而推动县域经济增长，促进社会和谐发展。
行政服务中心是廉洁从政、源头防腐的“桥头堡”。抓好中心建设，不仅是推动经济发展的需要，也是建立和谐社会的需要，更是创新管理机制的需要。我们要从源头上建立防腐机制，把各项审批由幕后推到前台，进行阳光操作，接受社会监督。只有这样，我们才能从真正意义上消除腐败滋生的土壤和环境。
二、突出重点，扎实推进行政服务中心建设再上新台阶
今年是建设起步之年，更是融入大，努力打造现代产业发展高地、全国著名的旅游度假胜地和山川秀美的生态之城的第一年，行政服务中心全体工作人员要不断强化服务意识和责任意识，坚决破除衙门作风，始终把为民服务、把促进发展放在心上，进一步提高推动科学发展的能力，努力引领建设与发展的新风气、新活力、新干劲。
要在为民服务上实现新突破。为民服务是行政服务中心的立足点和归宿点。市行政服务中心要强化服务理念，创新服务方式，拓展服务领域，把为民服务贯穿工作的始终，在为民服务中求发展。要进一步强化服务理念。加强机关和窗口工作人员教育、管理和监督，进一步转变观念，转变工作作风，提升服务水平，确保服务宗旨不动摇，服务举措有创新，服务本领再提高，更好地服务基层、服务企业、服务群众。要搞好行政审批服务。认真贯彻实施《行政许可法》，严格依法办事，提高办事效率，全面推行“首问负责制”和“限时办结制”，防止和纠正行政不作为、乱作为现象。凡经市政府公告进入市行政服务中心集中办理的审批事项，任何单位不得在中心之外另行受理，杜绝双轨运行|“两头受理”。各窗口单位要按照“进中心审批，在中心办结”的要求，赋予窗口工作人员充分的审批和办理权限，减少不必要的层层签批，提高中心窗口现场办结率。对不能在窗口直接办理的，由窗口工作人员负责联系督办，不得让办事群众在窗口、部门之间来回跑，形成“部门围绕窗口转，窗口围绕群众转，一切围绕发展转”的工作机制，确保办事群众进一个门办好、交规定费办成、在承诺日办结。要为重点企业、重点项目搞好服务。坚持重大投资项目全程代办制度，凡拟在我市投资生产性项目的投资者，市行政服务中心要会同市招商局和经济开发区等相关部门，全程、无偿地提供投资代办服务。要实行跟踪服务制度，对全市规模企业、重点招商项目、民营大户和农村经济示范户要进行跟踪服务，及时协调解决发展环境问题。
要在规范运行上实现新突破。要提高行政审批效率。积极探索高效、规范的审批办法，指导督促窗口单位优化行政审批办事流程，简化办事程序，缩短审批时间。特别是对涉及多个部门审批的项目，要按照“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的要求，牵头组织相关部门搞好并联审批服务。要加强行政审批网络平台建设。充分利用行政审批网络平台资源，完善网上公告、网上受理、网上审批、网上监督功能，让人民群众得到更加方便、快捷的服务。要加大对行政审批的监督管理力度。按照有关规定和要求，继续做好行政许可项目的清理工作，对已取消的行政审批项目要坚决取消，切实加强行政审批事项办理过程和结果的监督检查，确保审批服务规范到位。
要在有效监督上实现新突破。坚持公开、公平、公正的原则，确保市行政服务中心各项工作始终处于阳光状态。要进一步强化内部监督检查。对已纳入中心集中办理的行政审批事项，要加大督查力度，防止出现“窗口、部门两头跑”、办件超承诺时限等现象。要把各窗口政务服务情况与窗口创先争优以及年度考核、政风评议等工作结合起来，督促各窗口搞好行政审批服务。要进一步强化行政效能监察。坚持以服务为宗旨，以效率为核心，以群众满意为标准，着力提高行政审批事项即办率和群众满意率。要进一步强化社会监督。大力推进政务公开，公开审批事项、审批依据、办事程序、收费标准、承诺时限、申报材料等，接受群众监督，方便群众办事。要通过聘请人大代表、政协委员以及部分重点服务对象为中心的特邀监督员，实行明察暗访，借助全社会的力量，来加强监督，促进工作。
三、加强领导，努力建设一支高素质的政务服务队伍
建设一支素质高、纪律严、业务精的窗口工作人员队伍，是提升行政服务中心工作效能的有力保证。我们要通过加强窗口工作人员队伍建设，促进部门干部队伍建设。在座的每一位同志要充分认识到自己所肩负的责任，切实履行好岗位职责，塑造良好的窗口形象。各窗口单位领导要经常研究窗口建设，对窗口工作人员在政治、生活上给予一定的关心照顾，把窗口作为培养人、锻炼人的重要平台，真正把行政服务中心建设成为练兵成材、增强竞争优势的“大学校”。
要选准配强窗口工作人员。各部门要通过公开竞岗等方式，把思想好、业务精、综合素质高的同志选聘到行政审批科进驻中心窗口工作，并保持相对稳定，不得在基层或二级机构抽调不懂业务的人员派驻窗口，在窗口工作未满一年不得更换，确因工作需要更换的，窗口部门必须与市中心协调同意后方可。确保放心授权，确保审批质量。市监察局和行政服务中心协助窗口部门共同把好窗口工作人员进出关，不适应窗口工作、不服从管理、有违纪行为调查属实的一律退回原单位并追究其责任。
要加强学习和培训。各窗口部门要定期对窗口工作人员进行业务培训，优先推荐选拔窗口工作人员参加上级组织的学习培训。中心每年组织窗口工作人员外出参观学习一次，拓宽视野、创新思路，借鉴和运用外地先进经验和做法，推进政务服务工作上台阶。
要坚持效能监督。市监察机关、法制部门、机关效能投诉中心、行政服务中心要依据职能互相配合，各司其责。市纪委向中心派出驻点纪检组，对市中心行政审批过程实行全程监管，并设立举报电话、电子信箱和工作网站，接受群众投诉，发现违规违纪行为的，要认真进行调查核实，并限期整改落实到位。同时，主动协助市中心对窗口单位和窗口工作人员的工作情况进行评议考核。违规违纪行为限期整改不到位的由市纪检监察部门实行责任追究，窗口部门主要领导向市委、市政府做出书面检查，市效能办给予通报处分。
同志们，新的一年充满新的希望，新的目标激励我们不断前进。让我们以xx大和全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，始终保持敢为人先的创新精神，求真务实的工作作风，执政为民的宗旨意识，提升服务能力，提高服务效率，着力打造行政效率的高地、行政成本的洼地，为加快建设现代产业发展高地、全国著名的旅游度假胜地和山川秀美的生态之城、实现全面小康社会做出新的更大的贡献。
借此机会祝大家工作顺利，阖家幸福，万事如意!
同志们：
一元复始，万象更新。今天是正月十九，局党组决定召开全系统 20xx年度 总结表彰 暨 20xx年度工作部署大 会。 主要任务是传达贯彻省 、市 人 社 工作会议 和全县三级干部会议 精神，总结成绩，表彰先进，部署安排 新一年的 工作。 借此机会， 我代表局党组向大家致以新春最美好的祝福，向一直关心、支持人社工作、出席今天会议的各位领导 表示衷心的感谢，向刚才通报表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。下面，根据局党组研究意见，我先 讲三个方面的 问题。 等一会，龚县长还要作重要指示，请大家深刻领会，认真落实。
一、 总结成绩，提振精神，坚定跨越发展的信心
20xx年 ，是“”规划开局之年，是人社系统机构改革后有序运转的第一年。一年来，我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持 “民生为本，人才优先” 的工作 主线， 团结拼搏、奋发有为，各项工作实现稳步发展。主要体现在以下 10个方面：
1、全面完成年度目标任务。 概括为“五四三二一”，即：“五险”全面超额完成年度目标任务，全年累计征缴社保费2.08亿元，发放养老保险金1.78亿元;基金滚存结余4个多亿;培训、就业、创业“三驾马车”同步并进;城镇居民医保和城乡居民社保实现“两个全覆盖”;养老金足额发放率始终保持100%。
2、全面落实城乡居民社会养老保险政策。 城乡居民社会养老保险是县政府20xx年度公开承诺的十件实事之一，各项政策得到全面落实。全县35.06万人参加了城乡居民社会养老保险，征缴保险费4380万元，为10.81万名60岁以上农村居民发放养老金9100万元。城乡居民社会保险工作作法先后多次得到省厅、市局领导的肯定，其工作经验在全省交流推广。
3、不断深化公务员管理和人事制度改革。 深入贯彻落实公务员法及其配套法规，坚持 “ 凡进必考 ” 原则， 为全县党政机关招录公务员 25人， 为13家事业单位招聘工作人员 325人。积极 推 进事业单位岗位设置工作，全县事业单位岗位设置工作已全面完成调研摸底、方案上报等前期工作，岗位设置方案正在市局审批之中。
4、不断促进劳动关系和谐稳定。 修订完善了劳动监察、合同签订、劳动关系协调、工资清欠等 10 个办法，先后 开展 8次 劳动监察 执法检查活动， 主动监察用人单位 620家 ，下达整改指令书 10 7份， 补签和新签劳动合同1350余份。 接受群众投诉案件 71 件，立案查结 71件，结案率 达 100%。 为7 87 名农民工追讨拖欠工资 301 万 元 。认真 做好 劳动人事 争议仲裁案件调处 和合同鉴证 工作。 共 受理劳动争议仲裁案件 82件 ，结案率达 96%。 实施合同鉴证 1327份，解除劳动合同316份。
5、不断强化管理和服务水平。 坚持以服务民生为抓手，切实加强社保业务管理，努力提高服务水平。为全县11975名参保退休人员调整了工资待遇，人均月增发200元。为3137名 符合参保条件的“五七工”、“家属工”、未参保集体企业退休人员(集体工)办理了参保手续，其中2213 名参保人员正常享受养老保险待遇，深受社会好评。
6、不断加强基层组织建设。 按照县“五个基本”建设常态化工作要求， 全系统基层党组织“五个基本”建设工作 扎实推进 。就业局 、医保局 党支部 先后顺利通过 省 、市检查组验收， 局 党委被黄冈市委评为“先进基层党组织” ，社保局支部被评为全县“先进基层党组织”。局党委党风廉政建设获全县先进单位。
7、不断探索创新解决园区企业招工难问题。 着力整合培训资源和就业帮扶政策，配合园区管委会起草《关于进一步促进城乡劳动者就业、服务工业企业发展的若干意见》。 充分发挥人力资源市场和 园区 人社 服务 中心功能 ，全方位 、 多渠道 服务 园区企业 招工，全年累计输送员工3 300余 人， 基本满足 了园区企业的用工需求 ，受到县委、县政府表彰。
8、全力服务县委、县政府中心工作。 积极向上争取转移支付和专项资金。已争取到位资金1.32亿 元， 同比增涨 20xx余万元，增幅达18.7%，工作成效受到县委、县政府表彰。先后 抽调 38 名 工作人员参加全县“千名干部进村入户”和“三万”活动 ，深入 到 停前镇 、孔垄镇 开展 结对帮扶和挑泥挖塘活动 ， 共 捐献帮扶资金近 28 万元，深受当地群众好评 。局机关 被县委、县政府评为“千名干部进村入户”工作先进单位。
9、全力确保社会稳定。 认真落实企业离退休人员和企业军转干部有关政策，认真做好农民工权益维护等工作，确保了企业军转干部、企业退休人员和农民工“三个群体”的稳定。
10、顺利推进综合服务大楼建设。 人力资源市场综合服务大楼 建设工程施工安全，进展顺利，目前，已进入内外装修阶段，预计在 20xx年7月份竣工验收并交付使用 ， 到时全系统 服务 功 能 和办公条件将得到进一步改善 。
除上述 10个方面的 工作外，我们在职称评聘、人才管理、档案管理、计划生育、综合治理和机关日常工作管理等方面也取得了显著成绩，这些成绩是有目共睹的，得到了市局和县领导的充分肯定。社保局、医保局被市局推荐到省厅表彰。机关事业保险、就业再就业、城乡居民社保、劳动监察和信息宣传等方面获全市先进单位。这些成绩的取得，得益于上级主管部门的正确指导，得益于县委、县政府的正确领导和大力支持，也是人社系统全体干部职工团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表局党委向系统上下一年来辛勤工作的同志们表示最诚挚的谢意，大家辛苦了!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到， 在我们的工作中 仍然存在一些不容忽视的问题。突出表现为“四难两不够”： 所谓“四难”：一是园区企业招工难;二是急需短缺专业人才引进难;三是社会保险扩面征缴难;四 是劳动保障监察执法难。所谓“两不够”：一是创新工作举措不够，缺特色、少亮点;二是机关日常管理和作风建设力度不够。对于这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视，积极探索，努力加以解决。
二、 突出重点， 整体推进，明确跨越发展的目标
20xx年是实施“”规划的关键年，是新一届 领导班子 任期的第一年， 是综合服务大楼竣工启用的第一年，也是“金保工程”上线运行的第一年。前不久召开的县党代会、人大会和三级干部大会，明确提出了实施“高昂龙头、起飞两翼、开发三沿、建设四城”的发展战略和实现黄梅跨越发展的目标任务。 我们要 紧扣县委、县政府工作中心， 充分认识人力资源保障工作的新形势、新任务、新要求， 局党组明确提出今年人社系统跨越发展的目标是：“全省有影响、全市争三强、全县争一流”，并将今年定为跨越发展的基础年。为此， 我们必须突出抓好以下 5 个方面的工作。
(一)围绕保障和服务民生，进一步加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
一是要继续加大城乡居民社会养老保险费征缴发放力度。 城乡居民社会养老保险事关广大城乡居民的切身利益 ，要 采取切实有力的措施，努力把这项惠及城乡居民的好事抓紧抓好，抓出成效。今天会议上所签订的责任状，既是 责任 ，也是 义务 。 从事城乡居民社会保险工作的同志，要履职尽责，全力以赴做好政策宣传、居民参保、续保和养老金发放等工作， 确保20xx年度 参 保人数达到 36万人， 参保率达到96%以上，征缴社会保险费突破 40 00万元，城乡居民养老金社会化发放率达到100%。
二是要认真做好社会保障“一卡通”的落实工作。 进一步完善城乡居民社会养老保险参保人员信息资料，确保在20xx年5月底前全面完成社会保障卡信息采集、校对、录入、上报和制卡、发卡等工作。积极推进社会保障卡的发放和应用，确保按时圆满完成省市下达的45万张社会保障卡的发行任务。同时，根据上级要求，适时在养老、医疗、失业、工伤和生育等保险领域全面推广“一卡通”业务。按照全省统一规定，切实加强对城乡居民社会养老保险信息系统管理软件应用和管理，提高工作效能，方便服务群众。
三是 依法推进“五险”扩面征缴工作。 继续 深入贯彻 《社会保险法》 ，依法依规全力做好社会保险的实施工作。进一步 加大 养老、医疗、工伤、生育和失业等“五项保险”的 扩面 、征缴 、 清欠力度，确保20xx年“五险”(不含城乡居民社会养老保险)参保总人数 达到 25.74 万人 ， 征缴社会保险 费 总额 达到 2. 7 亿元 ( 具体任务数据已在目标责任状中列出，这里不再重复 )。 确保社会保险待遇社会化发放率 和准确率均 达到100%。 与此同时，要加大投入，克服困难，确保“金保工程”按时、按要求上线运行。
(二)围绕 稳定就业局势 ，进一步做好扶持创业和促进就业工作。
一是要着力推进创业带就业工作。 积极落实鼓励和扶持创业各项优惠普惠政策，大力推进全民创业。进一步加大小额担保贷款扶持创业力度，力争20xx年发放总额突破1500万元。在扶持创业上要紧紧围绕县委、县政府确定 的 “十六字”发展 战略 ，积极扶持特色旅游、餐饮服务、商贸物流等产业创业项目。
二是要深入贯彻执行《就业促进法》，实施更加积极的就业政策。 坚持稳定和扩大就业并重，狠 抓“开发岗位、强化培训、落实政策、做好服务”四个重点环节，着力 促 进城镇失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员稳定就业。统筹城乡就业，全面推进农民工就近就地就业，加强供需对接，有效解决园区企业用工总量不足，缓解园区企业“招工难”问题。20xx年，城镇新增就业 54 00人，失业人员再就业 2400 人，组织农村劳动转移就业 6600 人，其中，推介到园区就业 2200人。 城镇登记失业率控制在4. 6 %以内。
(三)围绕创新人事管理机制，进一步全面推进事业单位人事制度改革。
一是要全面推行事业单位岗位设置管理工作。 今年，市政府已把事业单位岗位设置管理工作列入年度工作目标责任状，按照市里要求，我们要积极推进事业单位岗位设置管理工作，认真研究，科学谋划，精心组织，稳步推进，确保设岗、竞岗、聘岗和到岗等各项工作任务按时、按要求全面完成。
二是要继续推行事业单位公开招聘制度。 公开招聘和聘用管理是事业单位人事制度改革的重要内容。 从今年起， 事业单位新进人员， 除党委管理 的 领导干部以外， 一律实行公开招聘。同时，要大力推进事业单位人事代理制，稳步推进事业单位全员聘用制。 事业单位岗位设置完成后， 要积极稳妥地实行全员聘用制度， 通过聘用制管理 和 用人机制 的转换 来调动工作人员的积极性 ， 逐步建立 岗位管理、合同聘用、 能上能下 、 能进能出 、 富有生机活力的用人机制 。
三是要稳步推进事业单位绩效工资工作。 事业单位实施绩效工资是事业单位工资改革的重要组成部分。目前，我县仅教育、卫生系统“两类单位”实施了绩效工资。按照上级要求，今年，全县其他事业单位也要全面实施绩效工资，这涉及农、科、文、体等多个行业，情况比教育、卫生系统复杂很多。为此，我们必须按照省、市规定，精心组织，稳步实施，确保在今年年底前全面落实到位。
(四)围绕构建和谐劳动关系，进一步维护和促进社会稳定。
人社部门的社会保障职能，是 经济社会发展的 稳定器、减震器、调节器和润滑剂，在维护社会稳定中具有不可忽视的重要 作用 。 我们 要高度关注劳动关系领域出现的新情况、新矛盾，采取有力措施协调处理好劳动关系 中 的突出矛盾，切实维护职工和企业双方的合法权益。重点推进劳动保障监察“两网化”建设，加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为的惩处力度，确保投诉举报案件结案率达到96%以上。 按照省市要求，从今年起，我们要在建筑企业推行工资保证金试点工作，以点带面，逐步全面推开，以预防少数企业拖欠和克扣农民工工资行为发生。要 不断加大劳动人事争议仲裁工作力度，优质高效地处理各类 劳动、人事争议案件，确保结案率达95%以上。与此同时，要继续做好企业离退休职工和企业军转干部的维稳服务工作，改进服务方式，提高服务质量，掌握思想动态，做好预防工作，切实维护社会稳定。
(五)围绕实施人才强县战略，进一步推进各类人才队伍建设。
一是要切实加强公务员队伍建设。 深入贯彻落实公务员法及其配套法规，全面开展公务员效能建设活动，进一步健全“确责、履责、问责”的责任体系，完善推广量化考核和纪实考核机制，强化考核问责等激励约束措施，坚持凡进必考原则，严把公务员的入口关，积极推进竞争上岗、公开遴选等竞争性选拔工作， 不断 优化和改善公务员队伍的结构。 要加强公务员队伍建设。今年，县委、县政府决定在全县广大公务员中深入开展争创“人民满意公务员”和“十佳公务员”评选活动。人社部门是公务员的主管部门之一，既要带头争创，又要认真组织实施好评选活动。
二是要切实加强专业技术人才队伍建设。 要加大 专业技术 人才 培养、 引进力度，积极引导专业技术人才到农村、企业和建设一线建功立业，真正使人才用当适任、用当其时、用当其才。逐步实行评聘公开制度，逐步拓宽职称 评聘 领域，畅通非公经济组织评审渠道，组织实施好各类专业技术资格考试， 着力 完善专业技术人员开发、培训、考核评价机制，充分调动广大专技人员的积极性。
三是要切实加强技能人才队伍建设。 要深入贯彻落实省市出台的一系列关于推进技能人才队伍建设的政策措施，重点加快高技能人才队伍建设。加大对贡献突出、技能一流的人才评选表彰力度，健全职业技能鉴定多元化评价机制，营造“尊重人才、崇尚技能”的社会氛围。要 充分整合技能人才的 培训资源，积极培养一批农业、纺织、缝纫、机械加工等实用型技能人才，努力为 我县 经济 社会 发展提供 适用的专业技能 人才 服务 。
三、强化管理，优化服务，落实跨越发展举措
人社局是政府重要职能部门之一，综合管理全县人力资源开发和社会保障工作。在人民群众的心目中，人社局是个大局，是个好局，还是一个强势局，是做好事的。但是，我们应清醒地认识到，职能强、权力大意味着责任大、压力大、风险更大;做好事，好事不好做，真正做好就更难。特别是在政府高要求、群众高期望、社会高度关注的情况下，系统上下必须统一思想，认真履职尽责，既要有荣誉感，更要有责任感和危机感。要不断强化管理，优化服务，为实现各项工作跨越发展出实招，用真功。
(一)强班子，带队伍，努力提升全系统整体凝聚力。
第一，要努力强化五种意识。 系统上下，特别是领导班子，要努力强化孜孜不卷的学习意识、爱岗敬业的勤政意识、惠及民生的宗旨意识、创先争优的大局意识和维护发展稳定的责任意识，要求别人做到的，自己率先做到;要求别人不做的，自己坚决不做， 不断增强各级领导班子集体的凝聚力和向心力， 努力把班子集体打造成和谐共事、团结务实、廉洁高效的战斗堡垒。要进一步营造相对优越的干部成长环境、宽松的工作环境，充分调动干部职工的主动性和积极性，形成干部成长安全、工作紧张有序、业余丰富多采的良好氛围，努力提升干部队伍的整体战斗力。
第二，要切实树立三种观念。 系统上下，特别是领导班子，要围绕“民生为本、人才优先”这一工作主线，牢固树立“就业是民生之本”、“人才是第一要素”、“社会保障是和谐之基”三种观念，认真履行好人社系统两大领域、六大板块、 16项重要职能，上为政府分忧，下为百姓解难 。
第三，要着力营造三种氛围。 系统上下，特别是领导班子，要坚持既分工，又合作;既民主，又集中的原则，相互补台，形成合力，努力营造和谐共事、温馨如家的氛围。要找准廉政风险点，突出抓好就业资金使用、社保基金管理、人事考试安全等重点工作和关键环节的监督检查，深入推进治庸问责，努力营造遵纪守法、清正廉洁的氛围。要坚持人无我有、人有我优、人优我新的理念，努力营造与时俱进、开拓创新的氛围。
(二)强服务，增效能，努力提升全系统整体公信力。
一是要进一步强化服务民生的平台建设。 重点抓好综合服务大楼工程建设刹尾工作，确保施工安全，按期竣工并交付使用。重点做好人力资源市场和社保经办两个服务大厅的设计以及窗口设置、人员配备等工作，努力打造全省一流的服务平台和一流的优质服务窗口。同时，积极向上争取项目，重点抓好乡镇人社服务中心办公场所建设工作，逐步实现乡镇服务中心分设。 二是要进一步强化服务民生的宗旨观念。 要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，树立群众利益无小事的观念，寓服务于管理之中，千方百计抓好服务、改善民生。要通过转变服务理念、端正服务态度、创新服务举措、改善服务环境等方式，提增服务效能，赢得老百姓信赖，得到老百姓认同。 三是要进一步强化服务民生的行为规范。 系统上下要大力倡导“五个零”、“四个一”和“三个心”的服务理念。所谓“五个零”，就是沟通零距离、质量零差错、态度零投诉、事件零积压、通道零障碍。所谓“四个一”，就是一张笑脸迎进门、一句问候暖人心、一杯热茶请坐下、一片真诚服务你。所谓“三个心”，就是接待有热心、解答有耐心、办事有诚心。与此同时，要大力推行首问负责制、限时办结制、政务公开制、服务承诺制和责任追究制，努力强化全系统干部职工服务民生的行为规范。
(三)强特色，创品牌， 努力提升全系统社会影响力。
新形势下的人社工作，要想强化特色、创建“品牌”，必须不断创新。 首先 ，要 创新 工作思路。 要坚持用发展的眼光看问题， 树立敢想敢干，敢为人先，敢做敢为，勇于担当的勇气。对 工作领域中遇到的 一些重点和难点问题， 要 多一点调查研究，少一点闭门造车;多一点认真负责，少一点敷衍塞责。 要解放思想，善于 换一个角度去思考，换一种途径去探索 。 其次， 要创新工作 举措。 要树立“品牌”意识，做好、做强优势工作，力争在退管服务、公开招聘、服务园区企业招工等工作中出经验，创“品牌”。要坚持“走出去、引进来、本地化”的作法，努力探索创业就业、社保扩面、窗口优质服务、社会保障“一卡通”等重点工作的新举措、新办法，创建具有黄梅特色的服务“品牌”，力争在省市、乃至全国有影响、有位次 。
(四)强管理，重考评，努力提升全系统依法行政执行力。
人社部门是管人管钱的部门，政策法规多、职能职责多，但廉政风险点也很多，执政风险也很大。因此，我们必须不断加强机关日常事务管理，规范办事程序，严格依法行政。 一是要建立健全各项规章制度。 重点建立并完善好理论学习制度、财务管理制度、小车管理制度、公务接待制度、文秘档案管理制度、绩效考评制度等 10个方面的制度，并严格落实到位。 二是要严格依法行政。 系统上下不论是领导，还是一般工作人员，都要按照“零行政复议”的要求，依法依规，依照程序秉公办事。 三是要建立并完善工作绩效考评奖惩体系。 结合系统工作实际，制订出简便易行、可操作性强、管用的量化考评方案，通过严格的科学考评，评出优胜，奖优罚劣，奖勤罚懒，形成以成败论英雄、凭实绩用干部的良好氛围。
(五)强 纪律，转作风，努力提升全系统社会满意率。
一是要严肃工作纪律。 系统上下要严格遵守工作纪律和各项规章制度，按时上下班，按规定请销假，有令必行，有禁必止。 二是要转变工作作风。 要大兴务实之风，强化落实之责，说了的事就做，做就做成做好，不拖拖拉拉、推推诿诿;定了的事就办，按政策、按程序办，办就办好，坚持杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事的不正之风。 三是要营造人社系统新风尚。大力推进全系统文明创建工作，努力营造人社系统新风尚，概括为“一二三四”：“一”就是一个好环境，即营造一个积极向上、风清气正的工作和服务环境;“二”就是“两个不”，即不利于人社系统形象的话不说，不利于人社系统发展的事不做;“三”就是解决好“三难”问题，即解决好机关“门难进、脸难看、事难办”的问题;“四”就是达到“四好”目标，即维护大局服从好、执行政策法规好、工作任务完成好、人民群众公认好，不断提升人社部门新形象。
同志们， 新的一年，新的征程，新的使命。我们要在县委、县政府的坚强领导下，审时度势，抢抓机遇， 以全新的精神状态、全新的工作作风、全新的工作举措，立足新起点，着力新实践， 务实创新，团结拼搏，为全面推进人社事业实现新跨越而努力奋斗。
谢谢大家!
(一)积极发挥职能作用，促进经济社会发展。
一是圆满完成收支任务，确保财政稳健运行。在极其困难的情况下，去年我省财政收支均创历史新高。全省地方一般预算收入完成1174亿元，同比增长21.9%，超收123亿元;一般预算支出完成3591亿元，增长21.8%，规模位居全国前列。收入质量明显改善，收入占GDP的比重、税收占收入的比重都明显提高。支出结构更加优化，“两升一降”目标取得新进展，保障了各项重点支出的需要。与此同时，20*年底“普九”债务91亿元全部化解，政府债务管理得到加强。省级实现当年收支平衡，市县赤字控制在可承受范围内。
二是大幅增加政府投资，促进经济止滑回升。全省固定资产投资到位资金中，政府性资金达3389亿元，占资金来源的26.5%。其中，预算内资金1089亿元，增长3.7倍。圆满完成180亿元地方政府债券资金管理工作，其中省本级90亿元注入四川发展公司，实现放大使用规模近300亿元，并落实了还款来源。积极推进灾后重建，累计下达中央和省级重建基金1721亿元，全省没有任何地方因为财政资金不落实影响重建项目开工建设。全年减轻社会税费负担超过百亿元，促进企业扩大投资和增加居民消费。落实家电下乡政策，扩大农村消费市场。
三是努力强化公共保障，落实各项民生政策。全年争取各类中央财政补助资金2458亿元。全省可用财力达到2036亿元，增长14.8%，各级保障能力得到整体提高。按财政供养人员计算，全省人均财力达到7.8万元，其中县级达到5.9万元，比上年增加0.7万元。全省累计拨付“八项民生工程”资金800亿元，全面落实了惠农补贴、就业促进、社会保障、医疗卫生、义务教育等各项民生政策，支持了义教教师绩效工资改革、医药卫生体制改革、政法经费保障体制改革等重大改革顺利实施。
四是深入推进改革创新，提升财政管理水平。深化扩权强县改革试点，新增32个试点县(市)。成立预算编审中心，强化部门预算管理。启动省级预算编审程序改革，突出政府主导，调整支出结构。在全国率先建立了农村医疗救助与新农合补偿“一站式服务”机制。建立一体化政府采购监管新机制，加强政府采购管理。建立多部门联合监管机制，形成监管合力。开发多项重大资金管理信息系统，加强实时在线管理。金财工程应用支撑大平台推广工作进展顺利，提升了信息化管理水平。
(二)加强班子和队伍建设，增强凝聚力、战斗力。
一是在班子建设上。坚持中心组学习、“小集中”学习制度，注重学习实效，提高班子成员的理论水平，坚定正确的政治方向。积极倡导“团结才有力量，团结才能出成绩，团结才能出干部，团结才有大家的好心情”，营造出“班子团结人人有责，同心协力、共荣共损”的良好工作氛围。认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，凝聚集体智慧，坚持重大工作按规则议事、按制度办事，做到集体决策、民主决策、科学决策。增配了2名厅级领导干部，充实了班子力量。依靠发扬民主、和衷共济，党组的领导核心作用得到进一步发挥。x年，厅党组荣获20xx-20xx度省级机关“四好”活动先进班子称号。
二是在队伍建设上。按照“坚持标准、群众公认、注重实效、用足资源”的干部工作思路，一方面建立充满活力、群众公信度高的选人用人机制，真正让出类拔萃的干部脱颖而出、让踏实工作的干部各得其所;另一方面，用好用活政策，盘活职位资源，为干部成长提供空间。去年，厅党组先后选拔任用了23名正副处级领导干部;推荐了1名正厅级、2名副厅级领导干部后备人选，已任命两名;推荐5名优秀干部到外单位担任领导干部。同时，坚决推进干部轮岗交流，对19名正副处级干部实行了轮岗从反馈情况看，干部工作得到了全厅干部职工的普遍认可。
三是在作风建设上。认真按照省委“四个特别”的要求，大力树立和弘扬良好作风，努力使全厅干部保持清正廉洁、务实为民的作风，密切党群干群关系。认真组织开展领导班子创“四好”和处室支部创“四强”活动，启动了全省财政系统基层党组织建设“三级联创”活动。积极推进机关行政效能建设，认真落实“三项制度”，设立首问责任岗位，实行机构职能和人员职责上墙公示，厅机关服务意识和效率意识明显增强。
(三)注重机关自身建设，强化基础保障。
一是加强党风廉政建设。按照“一岗双责”要求，认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好惩防体系建设各项牵头和协办工作。召开全省财政系统反腐倡廉建设工作会议，积极推动全系统深入开展反腐倡廉工作。认真开展廉政宣传教育活动，营造廉政文化氛围，增强干部廉洁自律意识。深入推进规范权力运行工作，着力构建责权统一、公开透明、规范高效的权力运行机制。主动做好接受人大、审计监督工作，加大信息公开工作力度。去年，我厅通过《四川日报》对23项专项资金的安排情况进行了公示公告，涉及资金148.7亿元，比上年提高60.1%。
二是提升政务管理水平。完善目标管理考核办法，建立目标执行奖惩联动、动态公告和提前备案机制。强化政务运行管理，政务督办、公文办理、会议管理等工作协调高效运转。全厅承办上级交办、领导批办、会议议定事项和“两会”建议提案1500件以上，办结率和满意率均达100%。启动四川财政政务管理平台建设，努力提高机关运转效率。加强保密工作，全厅保密意识和保密措施得到明显强化。进一步完善代表约请、代表走访、信息通报制度，代表联系工作走上规范化、日常化轨道。
三是加强和谐机关建设。充分发挥机关工会、共青团、妇委会的桥梁和纽带作用，关心职工身心健康，积极开展丰富多彩、健康文明的文体活动，以及送温暖、扶贫帮困活动。认真组织建国六十周年纪念活动，开展了文艺汇演、演讲比赛、知识竞赛等系列活动。全省财政系统首届篮球赛取得圆满成功，展现了财政干部积极向上、顽强拼搏的精神风貌。组织大型歌舞剧《四川依然美丽》到财政部汇演，得到高度评价。认真做好离退休干部服务工作，落实老同志政治待遇和生活待遇，丰富老同志精神文化生活。后勤保障及时到位，机关节能降耗完成达标任务。省财经职业学院发展进入新阶段，招生规模创历史新高。省注协、省评协完成换届选举工作，成立了省注册会计师行业党委。
去年我厅各项工作取得了显著成绩，得到了省委、省政府领导的充分肯定，这是省委、省政府正确领导的结果，是厅班子团结一心、集体领导的结果，是全厅干部职工恪尽职守、忘我工作的结果。借此机会，我代表厅党组向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢，向全体离退休老同志和职工家属致以节日问候!
二、把握形势，坚定信心，努力完成今年财政工作任务
今年是基本完成灾后重建任务的决胜之年，是巩固回升、加快发展的关键之年，做好今年财政工作意义重大。对此，必须首先正确把握当前财政经济形势，找准工作着力点。从国际形势看，尽管已度过了经济最困难的时期，但触底过程还将比较漫长。从国内情况看，有利条件不断增多，但政策效应正在减弱，经济发展内生动力不足，结构性矛盾依然突出，特别是经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变还将是一个长期的过程。从我省情况看，还存在经济增长过度依赖投资、发展质量不高的问题，特别是随着后重建时代的到来，发展后劲不足的问题将更加突出。从财政工作看，一方面财政增收的基础还不牢固，另一方面还要继续实施积极财政政策，财政保障任务将十分繁重，财政平衡将继续面临严峻挑战。
综合分析，今年全省财政收支紧张的矛盾仍将十分突出，我们要充分估计可能遇到的各种困难和挑战。同时，也要看到有利条件和积极因素，进一步增强信心，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，按照全省财政工作会议的安排部署，创造性地开展工作，确保完成全年收支任务。这里，我强调几点：
一是更加注重财政平衡问题，确保完成全年收支任务。x年全省地方一般预算收入安排比基数增长11%，一般预算支出增长6.5%。完成这一任务是做好今年工作的关键，但面临的困难和问题也不少。要密切跟踪形势变化，及时采取应对措施，加强收入管理，确保应收尽收。要大力调整支出结构，从严控制支出，集中更多的资金用于促进发展和改善民生。要加大对下帮扶力度，坚持财力重心下移的原则，增强基层特别是重灾县(市)的保障能力，尽力控制赤字问题。要加强对市县政府投融资平台和政府债务的监督管理，切实防范财政风险。
二是更加注重推动经济发展方式转变，增强发展后劲。2月3日，在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上，专门就加快经济发展方式转变发表了重要讲话，从前所未有的高度深刻阐述了其重要性和紧迫性，部署了八个方面的重点工作。对我省来讲，加快转变经济发展方式更是一项必须长期坚持的战略任务，是我省缩小发展差距、加快发展的必由之路。财政工作要坚决贯彻这一战略要求，围绕“一枢纽、三中心、四基地”规划、“7+3”发展规划和八大产业振兴行动计划实施，以更大的力度来推动经济结构和产业结构调整、自主创新、现代农业发展、生态文明建设和经济社会协调发展。
三是要更加注重改善民生，推动经济社会协调发展。保障和改善民生既是发展经济的最终目的，也是拉动消费、推动经济发展方式转变的重要举措。要完善分担机制，明确各级保障责任，确保落实“十项民生工程”筹资任务。要按照推进基本公共服务均等化的要求，加大对农村和困难地区的投入。要突出制度和长效机制建设，重点支持完善义务教育体系、公共医疗卫生体系、社会保障体系和公共文化服务体系。要加强政策配套，保持政策的前后接续和上下协调，把单项政策纳入政策体系统筹考虑。要加强监督检查，确保民生政策执行不倒拐、不走样。
四是更加注重改革创新，加强财政职能建设。要积极创新思路、创新方法、创新技术，进一步强化财政职能。一方面，要按照推进科学化、精细化管理的要求，深化预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督和债务管理改革，加强管理基础工作和乡镇财政建设，推进财政管理信息化建设，有效提高财政管理的水平。另一方面，要灵活运用财政补贴、贷款贴息、以奖代补以及金融激励、担保保险补助、消费促进等政策工具，支持政府投融资平台运作，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导放大作用，有效提升财政资金政策的效能。
三、健全制度，完善管理，全面加强机关自身建设
不断加强机关自身建设是保障财政职能作用充分发挥的基础，是党的建设、作风建设和廉政建设的载体，也是全厅干部职工的共同需求。
(一)以提高干部职工综合素质为重点，加强学习型机关建设。学习的重要性不言而喻，古今中外、不同民族都把学习作为人生最重要的几件事情之一。加强学习也是一个老生常谈的问题，但我觉得还没有引起大家的真正重视。从厅机关的情况看，大家忙于事务性工作的时间多、学习时间少，工作的积极性高、学习的热情不高。存在这样的问题，从根本上讲还是学习态度的问题。单位之间、个人之间在工作上之所以存在差距，其中的重要原因是对学习的态度不同。当前是知识时代、信息时代，财政工作面对的领域也在不断拓宽、面对的问题也越来越复杂，很多都超过了我们原有知识的范围，每一名财政干部都需要通过加强学习，不断更新知识内容、完善知识结构，不断改变和超越自我，增强应对新情况、新挑战的能力。
从个人学习来讲，需要把握三个方面：一是在学习态度上，既要把学习看成是工作需要和政治责任，也要看成是个人需要和精神追求，树立终身学习的理念。二是在学习内容上，坚持广泛涉猎与有所侧重相结合，工作需要与个人爱好相结合，拓展知识的广度和深度。三是在学习方法上，要把学习与思考结合起来，把理论与实践结合起来，提高学习的实效。
从建设学习型机关来讲，一方面要完善激励保障机制，创造良好的学习条件。要建立不同层次、体系完善的学习制度、培训制度和考评制度，增强学习培训的针对性、系统性和吸引力，鼓励和支持干部职工知识上层次、业务上水平，争做专家型、复合型人才;另一方面，要积极倡导相互学习、共同进步，营造良好的学习氛围。有条件的处室、单位都应该结合业务所长，举办一些有特色的“讲坛”、“论坛”，开展针对全厅干部职工尤其是年轻干部的培训，加强相互交流学习。
(二)以提高行政效能为重点，加强机关规范化管理。
一是理顺职能关系。要针对目前厅机关内部存在的职能交叉、相互推诿、运行不畅的问题，利用新一轮机构改革的机会，结合转变政府职能的要求，认真做好新“三定”方案，优化内设机构配置，合理界定、调整和优化机构职能，理顺各处室、各单位间的工作关系，努力建设权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的服务型财政机关。
二是完善目标考核。要继续完善厅机关内部目标考核办法，增强目标制定的科学性、绩效性与激励性，处理好体现努力程度与可承受能力的关系;增强目标考核的公平性、公正性和透明度，坚持定性考核与定量考核相结合。要完善考核指标体系，逐项细化评分办法，对大多数指标，要尽力做到被考核单位自己都能评出分来。要大胆创新考核方式，探索引入群众评议、投票表决、事前公示等新办法，克服现行办法的局限性，使目标管理更好地起到鼓励先进、鞭策落后的作用。
三是提高工作效率。要加快金财工程应用大平台推广步伐，力争在年底前实现省、市、县三级全覆盖，提高我省财政信息化管理水平。要推进政务管理平台建设，提高厅机关办文、办事、办会效率，实现信息互通、资源共享。要加快全省财政视频会议系统建设，力争年内省级、市州和部分扩权试点县开通应用。要继续严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，加强政务督查督办工作，确保政令畅通，提高厅机关执行力。
(三)以增强凝聚力和执行力为重点，加强机关精神文化建设。去年年底，魏宏副省长来我厅视察慰问时提出了加强机关文化建设的要求。今天我把这个题目出给大家，希望能形成共识、集思广益，共同发掘有财政特色的机关文化。其实，机关文化建设这一管理思想，是借鉴自企业管理所推崇的企业文化，企业文化在商界被视为通往成功的重要法宝。同样，机关文化对于增强政府机关的凝聚力、创造力和执行力具有重要的作用。
那么，机关文化是什么呢?我想，不同的人、不同单位会有不同的理解和看法。一般来讲，能够得到干部职工广泛认同的价值观念、道德精神、行为规范、团队意识，以及工作思路、规章制度、管理方法、机关形象等等，都可以成为一种机关文化。比如，党组倡导的“团结才有力量，团结才能出成绩，团结才能出干部，团结才有大家的好心情”，得到大家的认同，就是一种机关文化。从本质上讲，机关文化是机关的灵魂和干部职工的精神支柱，是一种精神文化层面的激励和动力。如果一个单位有优秀的机关文化，那么干部职工不计较个人得失也会乐于奉献、认真工作，不管领导在不在都能自觉地、尽心尽责地做事情。反之，干部职工就会没有荣誉感，对单位也没有认同感，做事情就会缺乏责任感。总体而言，优秀的机关文化应该具备三个要素：即明确而远大的奋斗目标、正确的价值取向、统一的行为方式。
应该讲，机关文化是一篇大文章、一项大工程，机关文化的形成是一个长期的过程，不是有几句口号、几条标语就可以建设机关文化了。同时，只要我们认真挖掘，善于归纳、提炼，能够形成一些有自己特色的、被大家所共同认同的价值观念、理想追求，机关文化建设也不是太难的事情。因此，发掘和塑造我厅的机关文化，需要大家集思广益、积极参与、共同努力。当前需要在以下三个方面着力：
一是建立个人与团队共同奋斗目标。要认真研究制定团队共同的奋斗目标，让干部职工充分了解和认同这一目标，并逐步分解成为干部职工的个人目标，使干部职工为实现自我价值、满足自我需求所做出的努力，成为实现团队共同目标的力量源泉，大家齐心协力为共同的追求而奋进。
二是充分发掘干部职工潜能。建设机关文化要坚持以人为本，要为干部职工搭建多通道的发展道路，充分调动每一名干部职工的积极性、创造性。各级领导干部要认真履行带好队伍的职责，善于挖掘职工的潜在能力，帮助职工树立自信心，为职工创造更多更好的成长条件。
三是搭建机关文化有效载体。机关文化的表现形式多种多样，其载体也多种多样。要大力倡导精神追求，引导干部职工树立“为民理财”的宗旨意识，保持“昂扬向上”的精神风貌，塑造“情操高尚”的人格品质，营造“创优争先”的进取氛围。要切实关心职工的身心健康，开展丰富多彩的文体活动，营造团结、进取、勤政、务实的机关人文环境。要加强机关基础设施建设，营造优美整洁的办公环境。
同志们，x年是挑战与机遇同在的一年。我们要在省委、省政府的领导下，再接再厉，顽强拼搏，扎实工作，为全面完成全年收支任务，为加快推进“两个加快”而努力奋斗!
新春佳节就要到了，衷心祝愿大家新春快乐、阖家幸福、万事如意!
谢谢大家。
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县三级干部总结表彰大会，对过去一年在全县经济社会发展中做出突出贡献的先进集体和先进个人进行表彰奖励，目的就是通过表彰先进，引导全县上下学先进、比先进、争先进、当先进，在创先争优的深厚氛围中，提振全县干部的精气神，凝聚推动振兴发展的正能量。
过去的20xx年，全县各项工作是卓有成效的。一年来，我们扎实推进“抓改革、强产业、兴城镇、惠民生、转作风”，工作思路更加清晰，工作路径更加准确;一年来，我们坚持问题导向，稳步推进重点领域改革，改革红利加速释放，发展活力不断激发;一年来，我们牢牢抓住振兴发展主题，大力推进“强产业”战略，着力推进工业产业的发展升级，主导产业集聚发展的态势更加明显;一年来，我们坚持规划引领，加快推进了一批城建重点项目建设，不断加强城市管理，城镇品质得到进一步提升;一年来，我们坚持以人为本，着力改善民生，扎实推进扶贫攻坚，人民群众幸福感和满意度进一步提升;一年来，我们注重加强和改进党的建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，干部作风进一步转变。等等。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于县委、县政府的正确决策，得益于县四套班子、各级组织、各级干部的共同努力，更得益于全县人民，特别是在座各位——县乡村三级干部，对县委、县政府工作的鼎力支持。借此机会，我代表县委、县政府，对在座各位过去一年的辛勤工作表示衷心感谢!
20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年，做好今年工作，特别是落实好县委十四届九次全会提出的“12345”的工作思路，可以说是任务重、困难多、要求高、责任大。这就需要在全县所有党员干部中营造良好的干事创业氛围，需要全县上下所有党员干部保持良好的精神状态。所以，今天，我就围绕“保持良好精神状态”这个主题作一个讲话，主要讲三个方面。
一、精神状态不佳是振兴发展的拦路虎、绊脚石
精神状态是区域发展竞争中重要的软实力，一个地方干部群众的精神状态好，就能凝聚上上下下、左左右右、方方面面的力量，形成无坚不摧的合力和无穷无尽的创造力。相反，一个地方干部群众，尤其是干部的精神状态不好，消极被动，死气沉沉，就不可能凝聚力量，也无法推动发展。
首先要肯定的是，寻乌广大党员干部的精神状态总体是好的，主流是昂扬向上的。主要有以下几个表现：一是勤勉实干。寻乌大部分干部事业心、责任心比较强，对待本职工作任劳任怨，脚踏实地，对任务不讲价钱，对工作不打折扣，普遍能兢兢业业、认认真真、踏踏实实地完成本职工作;二是淳朴厚道。寻乌干部群众继承了客家人的优秀传统，性格上普遍比较内敛，为人朴实厚道，做事不张扬，人际关系单纯、不庸俗，待人比较真诚，同事间容易相处;三是踏实忠诚。寻乌的干部党性原则普遍比较强，忠诚可靠、踏实肯干、言行一致，不做小动作，不搞亲疏远近、不搞小圈子，大部分干部也不搞当面一套、背后一套;四是风清气正。寻乌的干部普遍能保持艰苦朴素的作风，执行廉洁从政各项规定和中央“八项规定”比较到位，从政的风气比较好。等等。这些良好的精神状态是推进振兴发展的重要保证，需要我们继续坚持和发扬。如果说，20xx年是我们在经济社会发展大环境不佳、困难较多的情况下，取得不平凡成绩的一年，我想，这个成绩与我们全县干部精神状态总体较好是分不开的!
肯定好的方面的同时，干部精神状态存在的一些突出问题也不容忽视，对此，我通过自己的观察并结合平时掌握的情况，作了一个梳理。需要说明的是，我作为寻乌干部队伍的一份子，这些问题在我身上也或多或少、不同程度地有所表现，我作为县委书记，对干部精神状态上出现的问题负有领导责任。希望同志们不要因为听了这些问题，而灰心丧气，或者心生怨气。具体有十三个方面的表现：
1.眼界不宽，思想保守。一些干部眼界不够宽、视野不广，习惯用传统思维应对新情况、习惯用老办法处理新问题;一些干部思想保守，求稳怕乱，缺乏“敢为人先”的勇气和魄力，不敢冒、不敢闯，即使有人去干、去试，总有那么一些人说三道四，议论纷纷，或者当“事后诸葛亮”;一些干部知识陈旧，见识狭窄，面对新事物、新思维、新举措，不习惯、不适应，戴着有色眼镜看世界。
2.小进即满，未富先衰。一些干部群众满足于过小日子，衣食无忧则可、温饱度日即安，贪图安逸，崇尚舒适;一些干部群众面对已有的成绩，竞争意识退化，发展意识淡薄，缺乏干大事、创大业的开拓精神;一些干部群众安而忘危、乐而忘忧，面对成绩沾沾自喜、洋洋得意，特别我们寻乌的干部群众中普遍还存在着一种情绪，那就是习惯躺在早期果业开发的功劳簿上睡大觉，满足于果业产业带来的一点收益，沉浸在小富即满的安逸状态里，思维禁锢在农业产业上，主攻工业的氛围不浓，对如何经商办企业，如何发展工业没兴趣、不专业、不投入。
3.坐等接济，缺乏主动。客观地说，我们寻乌多年戴着贫困县的“帽子”，吃了国家的一些“小灶”，得了一些好处，但慢慢地也形成了一些不好的习惯，包括：一些干部把国家的政策倾斜，看作是一种政治待遇，滋生了“等、靠、要”思想，自身“造血”功能在衰退;一些干部工作上一旦遇到困难，首先想到的不是发掘自身内在的动力、以自身的能力来解决问题，而是等着上面给项目、给资金，习惯性地躺在救济的温床上坐享其成、无所作为，比如去年省委、纪委书记周泽民同志来寻乌调研期间，在听取九曲湾库区水质治理工作情况汇报时，就非常不客气地指出：有些事情完全可以先做，不要非得等国家的项目!这个事例，我们要认真汲取教训;一些干部戴着贫困县、贫困乡、贫困村的帽子，甘之若饴，不愿奋斗，不愿摘帽;一些干部把上级帮扶当成习惯，不给钱不办事，给了钱还办不成事。
4.缺乏激情，甘于落后。一些干部在思想深处认为寻乌是偏远县、山区县、小县、穷县，觉得落后是理所当然的、争先是难上加难的;一些干部甘于平庸、甘于落后，没有创先争优的激情，缺乏“小县也有大作为，小县也有大发展”气魄，丧失了当年开发果业、建设斗晏电站的那种豪情壮志;一些干部时时处处表现出一种不自信的状态，觉得“低人一等、矮人三分”，唯唯诺诺，缺乏待人处世的从容。
5.精神萎靡，暮气沉沉。一些干部精神萎靡不振，工作不在状态，当一天和尚撞一天钟，对事业缺乏热情，对工作缺乏责任，在其位不谋其政，在其岗不尽其责;一些干部暮气沉沉，没有积极进取的状态，没有克难攻坚的勇气，不求有功，但求无过;一些资历老、年龄大的干部，存在“船到码头车到站”的心态，放松要求，工作被动;一些年纪轻、阅历浅的干部，有慢慢熬资历、排队等提拔的现象，把个人升迁看得比组织重要，把私事看得比事业重要。
6.气量不大，缺乏包容。对内，在与同事交往中，少数干部存在“极度自尊又极度自卑”的心理，容不得别人说自己的坏话，容不得领导对自己的批评，缺乏“闻过则喜”的修养，往往是“闻过则怨、闻过则怒”，甚至“闻过记仇”;少数干部气量狭小，忌妒心强，见不得别人好，有时甚至热衷于窝里斗、搞内耗。对外，在与外商打交道过程中，往往是精明有余、开明不足，眼光不远，偏重眼前利益、当前所得，对长远利益、全局利益考虑不够。对商人，一些干部没有认识到这是市场经济的有机组成部分，不可或缺，有偏见，不敢接触、不予支持、不会服务，也不敢与商人打交道。
7.遇事回避，不敢担当。有的干部考虑问题的出发点是自己怎么平稳当官，而不是考虑寻乌的事业发展;有的干部遇到问题绕道走，解决问题更是避重就轻、推磨转圈;有的干部对工作中存在的问题，不是积极想办法、主动去解决，而是积极上交矛盾，主动下传问题，害怕麻烦，不负责任;有的干部积极性、主动性不够，不汇报、不落实、不协调，任由问题积累下去;有的干部领任务谈条件，讨价还价，怕惹事、不担事。这里要指出的是，我们寻乌有一种现象，不少的干部对本身应该承担的职责任务，不见县政府抄告文件就不办事，是典型的不敢担当的表现。
8.一团和气，不得罪人。一些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，无论在什么事情上都搞无原则的一团和气;一些干部做老好人，当和事佬，八面玲珑，圆滑世故，甚至拿原则做交易，拿手中的项目审批权、考核评比权来做人情、搞平衡;一些干部怕丢选票，不揽事、不管事，处理事情无原则;一些干部怕受批评，当面唯唯诺诺、满口应承，背后却无动于衷、消极应付。
9.牢骚满腹，为官不为。有的干部认为，中央加强了作风建设，制度加强了、限制多了、管束严了、要求高了，感叹现在不是干事的好时候;有的干部认为，规矩太多，自由太少，干事束手束脚，认为“不干不出事，少干少出事，干多了可能会坏事”;有的干部认为，只要不出事，宁愿少做事，把问题看得过多，把个人看得过重，“处事无事事之意”：没有认真对待每件事、每项工作，完成任务满足于得过且过。
10.应付了事，消极怠工。有的干部缺乏创新的主动性、探索的积极性，对待工作只求过得去、不求过得硬, 工作提不出新思路，拿不出新举措，形不成新亮点，见不到新成效;有的干部对事关发展的问题视而不见，充耳不闻，行动迟缓，平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，毫无建树;有的干部表面应承爽快利落，背后落实丢在脑后，事事被动，处处被动。
11.看摊守业，履职不力。一些干部满足于“当维持会长”，得过且过混日子，工作松松垮垮、拖拖沓沓、不思作为;一些干部不求上进，不求新、不求变，习惯于吃老本，满足于翻旧账，因循守旧;一些干部工作打不开思路，放不开手脚，不思通变，死抠条文，死搬“规矩”，不用发展的眼光审视问题、解决问题;有的干部点评别人津津乐道，头头是道，乐于当观众，善于做评委，但自己抓落实，则束手无策，毫无办法，毫无章程，顶不上一个跑龙套的角色。
12.高高在上，脱离群众。一些机关干部公仆意识淡薄、对群众感情冷漠，在机关颐指气使，下基层官架子大，习惯在办公室听汇报、作指示，对实际情况不了解，对群众利益不关心;一些乡镇干部眼睛只朝上看，身在基层心却不在基层，不下村、不入户，不解决实际问题，甚至做着损害群众利益的事情，近期县纪委查办的一些案件就集中反映了这方面的情况;一些干部端着官架子不下来，不屑与群众打交道，不懂基层，不懂群众，不懂农村，更不懂农村工作。
13.不顾大局，自我封闭。有少数部门的同志，特别是极少数驻县部门的同志，把自己封闭起来抓工作，根本不与县委中心工作搭架挂钩，对县委的重大决策、重点工作不闻不问，身为上级派驻寻乌的干部，却不愿意融入寻乌，更谈不上服务寻乌。
凡此种种，虽然属少数现象，但如果任其发展蔓延，将影响消极、危害巨大，已经成为我们振兴发展的拦路虎和绊脚石。一是损害了寻乌的对外形象。干部的精神状态是一个地方对外形象的重要组成部分，寻乌干部中存在的这些问题，给外界留下了不好的形象。有不少上级领导，都不客气地指出了我们寻乌干部精神状态的问题，值得我们所有同志深刻反思;二是破坏了寻乌的发展环境。思想上的不开明、不开放，反映到对外合作上，就会让外商觉得在寻乌投资约束太多、环境不佳，最终影响寻乌外资的引进和对外合作的水平;三是迟滞了寻乌的振兴发展。寻乌本身底子薄、基础差，我们加快发展的比较优势更多的需要依靠软实力的提升，即需要干部队伍保持良好的精神状态，但当前我们干部队伍的精神状态出现了这样那样的问题，必将对我县的振兴发展带来不利影响。比如，龙南县原本发展条件和寻乌差不多，但通过多年以来持之以恒地发展科高型经济，现在已经成为赣州南部区域性的次中心城市，他们靠的就是“昂扬向上、敢作敢为”的精气神;四是拉低了群众满意度。干部精神状态存在的问题，特别是工作不在状态的问题，势必导致老百姓的呼声得不到回应、老百姓的诉求得不到解决，尤其是群众反映强烈的问题、不正之风等长期得不到有效治理，就会让老百姓心存怨言，从而拉低群众对党委政府的满意度。
二、良好的精神状态在振兴发展中很需要、很迫切
推动寻乌经济社会振兴发展，是我县当前和今后一个时期的中心任务，要完成这一任务，要实现同步小康的宏伟目标，必然会遇到不少困难和问题，越是面对困难复杂的形势，越要保持良好的精神状态，道理很简单，有好的精神状态才能够迎难而上、克难而进，反之则会失去信心、裹足不前。当前形势下，保持良好精神状态，对寻乌来讲，显很需要、很迫切。
1.良好精神状态是小康路上的信念与理想
到20xx年，我们的目标是要与全国同步建成小康，从全面小康的衡量指标来看， 20xx年全国总体实现进度达到86.5%，全省达81.1%，而我县只有75%左右，所以，在实现同步小康的过程中，我们的任务更重，也肯定会遇到更多困难和问题，这就需要理想信念来支撑，需要良好精神状态来激励,在困难面前不退缩、不回避。
熟悉中国革命历史的同志可能都知道，毛泽东、邓小平在人生中都经历过“三起三落”。大家对邓小平的“三起三落”可能更为清楚，毛主席的三起三落，处在革命早期，可能鲜为人知。第一次起落是：秋收起义失败后，毛泽东率部队向井冈山进发，当时被中央视为“贪生怕死的背叛”，开除了其中央临时政治局候补委员职务;第二次起落是：1920xx年6月在龙岩召开的红四军第七次党代会上，毛泽东落选前委书记。至1920xx年9月，中央九月来信要求“维护朱德、毛泽东的领导”后，才恢复毛泽东前委书记职务;第三次起落是：1932年在宁都小源召开的苏区中央局全体会议上，毛泽东被撤销了红军总政委职务。直至1935年遵义会议后才确定了毛泽东在中央的领导地位。无论是毛泽东，还是邓小平，三次被“打倒” ，又三次奇迹般的“复出”，且一次比一次走向更大的成功，这与他们所具有的坚定理想信念密切相关。
因此，我们要向伟人学习，坚定理想信念，坚定实现同步小康的信心，始终保持良好的精神状态，敢于面对困难和矛盾，把压力变动力，化挑战为机遇，从而实现同步小康的目标。
2.良好精神状态是振兴发展的自信与勇气
前面说了，当前我们的中心任务是振兴发展，实现同步小康，但寻乌的现状就是偏远县、山区县、小县、穷县，发展的基础薄弱，发展的条件不足，发展的环境不优，等等。保持良好精神状态就是要克服这些客观不足，树立“小县也有作为、山区县也有特色、穷县也能赶超、偏远县也能改变面貌”的自信和勇气，在苏区振兴发展的良好机遇面前，我们要坚定信心，努力实现跨越赶超。
改革开放三十多年，浙江经济的发展是典型的草根经济，民营经济唱主角，其动力源于浙江人的自信和勇气，改革开放之初，“历经千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想尽千方百计”的“四千精神”，体现了浙江人战胜困难的自信与勇气也使浙江人实现了脱贫致富的目标。为应对金融危机的冲击，浙江又提出以创业创新为核心的“千方百计提升品牌，千方百计保持市场，千方百计自主创新，千方百计改善管理”的“新四千精神”，更体现了浙江人率先推进经济转型升级的自信和勇气。
当前，在全国经济发展下行压力加大的背景下，谁都有困难，面对困难有两种选择，一种是勇敢面对困难，积极想办法去解决，那么我们的事业就有希望;另一种是，回避问题，不敢面对，不去解决，那么振兴发展就会成为一句空话。一个没有自信和勇气的人，就不可能走向成功，一个没有自信与勇气的地方，就不可能做出伟大事业。因此，在振兴发展的伟大事业中，我们必须有不甘落后的志气、奋起直追的勇气、后来居上的豪气，敢与强的比、与快的比、与先进的比。只要人人奋发有为，尽职尽力，就能抓住机遇，加快发展，不断缩小与其他县(市、区)的差距，实现追赶跨越的目标。
3.良好精神状态是克服困难的动力与法宝
在春节后召开的县四套班子会上我曾指出，今年工作至少要面对“实体经济运行困难、‘三驾马车’拉动乏力、房地产经营困难、财政增收困难、改善民生筹资困难、柑橘黄龙病防控难度增加”等六大困难。面对这些困难，如果我们能保持良好精神状态，我们工作就会有动力，很多问题也会迎刃而解。反之，如果我们精神萎靡，那么我们就会被困难吓倒，也将一事无成。
在探索中国革命道路的艰辛实践中，我们党形成了一批宝贵的精神财富，为中国革命与社会主义建设提供了巨大精神动力。包括：以艰苦奋斗为主要内涵的“苏区精神”，是战胜国民党残酷的军事“围剿”和严密的经济封锁的动力源泉;以不惧艰难为主要内涵的“长征精神”，是战胜国民党围追堵截和严酷自然环境的动力源泉;以自力更生为主要内涵的“延安精神”，是使革命力量由小到大、由弱到强的动力源泉;以“两个务必”为主要内涵的“西柏坡精神”，是由民主革命转向社会主义建设的动力源泉。
因此，昂扬的精神是事业前进的动力，饱满的状态是做好工作的力量源泉。精神饱满到什么程度，工作的动力就大到什么程度，精神昂扬到什么程度，克服困难的勇气就强大到什么程度。我们提振干部的精神状态，就是要挖掘自己内生动力，只有这样，才能抓住和用好机遇，有效地解决和克服前进中的困难。
4.良好精神状态是执政为民的使命与担当
执政为民是我们党的宗旨，改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。当前我县民生事业的发展还比较滞后，主要表现在三个方面：一是基础设施欠账还较大。二是公共服务能力不足，特别是教育事业发展和周边县还有一定差距，当前县委、县政府也在积极想办法，努力解决好这一最大的民生问题。三是扶贫攻坚的任务艰巨，到去年底，全县还有45680贫困人口，实现脱贫、实现共同富裕，是当前各级组织、各级干部重要的职责使命。在全国“两会”期间参加江西代表团审议时，对江西提出了“一个希望、三个着力”的深切希望，其中一个着力就是要“打好扶贫攻坚战”，他告戒我们，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队，要立下愚公志、打好攻坚战。什么叫愚公志、什么叫攻坚，我认为，就是一种精神状态，一种执政为民的使命担当。
华西村原党委书记吴仁宝，带领当地群众把一个昔日人人穷得没饭吃的穷村，建成今天家家住别墅、户户有汽车、人均存款早已超百万元的现代村，让华西村成为名副其实的“天下第一村”。他说:“让群众都过上好日子,是我最大的幸福”, 集中体现了敢作敢为的精神状态，集中体现了共产党员心系群众、为民造福的使命与担当。
因此，我们要强化使命意识，组织上把我们安排在这个工作岗位上，我们就要做到为官一任、造福一方，坚持在其位、谋其政、尽其责，真正把全部心思和精力用在干事创业上，以实际行动践行执政为民的宗旨。
以上主要阐述了良好精神状态在振兴发展中的重要性、必要性，归根结底一句话：良好的精神状态是开拓事业、成就事业的保证。那么，就当前寻乌而言，我们究竟要倡导怎么样的精神状态呢?我认为，最为关键的就要坚持指出的好干部的五个标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，结合寻乌的实际重点要做到以下几个方面：
一要坚定信念。党的干部必须坚定共产主义的理想信念，加强对马克思主义理论的学习，保持对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
二要为民服务。要有一种使命意识，摆正自己的位置，真正把群众当主人，把自己当公仆。特别是要解决好为官不为的问题，要有完成使命的自觉，更要有服务群众的能力。
三要勤政务实。实事求是是党的思想路线，勤勉务实是传统美德。无论是事业发展的需要，还是个人进步的需要，都呼唤干部以勤政务实的作风来抓学习、抓工作、抓提高。
四要敢于担当。要敢于较真，对于违背原则的事情，不管压力来自哪里，要坚决反对;要敢于担责，只要于工作有利，就不遗余力、不计个人得失认真做好;要敢于担当，对矛盾和问题不敷衍、不回避，着力攻坚克难，认真研究解决。
五要清正廉洁。保持清正廉洁是对党员干部的基本要求，也是一种良好的精神追求。在作风建设新常态下，我们既要一心干事,又要一身干净，要抵得住诱惑，顶得住歪风，管得住小节，真正做到了立身不忘做人之本、用权不谋一己之私。
六要开放包容。开放是大势所趋，是一种姿态、一种思维、一种气度;包容是一种美德、一种胸怀、一种境界。纵观各地发展的进程，封闭保守就会衰退、落后，开放包容才能加快发展、走向繁荣。在新的历史条件下，要实现寻乌追赶跨越，必须做到开放包容、海纳百川，营造开放包容的环境。
七要勇争一流。勇争一流是一种积极向上、立志有所作为的精神状态，也是形势发展所需、事业发展所要。在发展目标和工作定位上，要坚决摈弃“小、边、穷”的思维定势，以更高的角度、更广阔的视野审视自己,进一步提高目标定位，在推进振兴发展中创造新业绩。
八要艰苦奋斗。寻乌发展基础较差，工作条件也较为艰苦，要在寻乌干出一番事业，就必须保持艰苦奋斗的政治本色，筑牢艰苦奋斗的精神支柱，直面困难、正视困难，克服困难、解决困难，在克难攻坚中成就事业。
三、提升精气神在振兴发展中要看行动、重落实
提振干部精神状态，不是空洞的说教，更不是虚幻的口号，它需要付诸于行动，需要落到实处，更需要从我们每个人、每一天、每件事及每个单位做起。
1.要从每个人做起。个体的表现反映整体的形象，寻乌干部队伍的整体精神状态如何，可以从每一个干部的具体表现中折射出来，因此，我们每个人都要将保持良好的精神状态作为一种价值追求，努力做到：
(1)要内化于心境。要通过学习不断提高自己的精神境界和道德情操，增强工作责任感和职业荣誉感，让保持良好精神状态成为一种思想自觉。只有把岗位看作为老百姓做事情、谋福祉的平台，视作展示个人才华、实现人生价值的舞台，才能全身心地投入工作，认真履职尽责，用心干好工作，努力干出一番事业。
(2)要外化于行动。要积极主动，将良好精神状态体现在工作中、落实到行动上，特别是在工作遇到矛盾和问题时、遇到困难和挫折时，要保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以良好的精神状态解决问题、化解矛盾。
(3)要固化于制度。要强化岗位目标责任制，把精神状态是否昂扬、工作状态是否积极、作风状态是否扎实作为考量党员干部效能的试金石，加强经常性考核，重视发挥制度监督、舆论监督作用，加大问责力度，让每一位党员干部都不敢懈怠。
2.要从每一天做起。全县党员干部每一天都要以最饱满的精神状态面对工作，要把干好每一天的工作作为干事创业的基础。
(1)要制定计划。领导干部每天要做什么、怎么做、先做什么、后做什么,都要有计划，要做到心中有数。如果没有计划，就会整天疲于应付诸多繁琐的日常事务，工作抓不到重点、抓不到关键;如果没有计划，就会无所事事、碌碌无为，甚至是一杯茶、一包烟、一张报纸混半天。
(2)要保持激情。对事业保持一种强烈的激情，对本职工作保持百倍的热情，对未来目标充满自信的豪情，保持积极进取的锐气，不断研究新情况，解决新问题，开辟新境界。
(3)要持之以恒。每一天踏踏实实过，不求轰轰烈烈，但求实实在在，一天接着一天干、一月接着一月干、一年接着一年干，持之以恒。在日积月累之中，在日复一日，年复一年中做出成绩、成就事业。
3.要从每件事做起。我们要认真地对待每一件事，努力做好每一件事。只要我们一件一件地抓好落实，一步一步地推进工作，我们终究会积小胜为大胜、积小步为大步，最终实现寻乌加速发展。
(1)标准要高一点。做每项工作，都要坚持高标准、高质量，不干则已、干就干好，瞄准排头找差距，多想我们的工作与上级的要求和群众的期待还有多少差距，与其它县(市、区)的水平还有多少距离。
(2)要求要严一点。严格要求自己把工作做细致，不马虎，重视细节，全力以赴把自己的每一项工作做到最细最好，确保工作不出纰漏、不留遗憾。
(3)效果要好一点。要树立精品意识，每件都要追求完美，努力把寻常工作做得不寻常，把优势工作做成亮点，把亮点工作做成精品;要盯着排头干、朝着先进赶，不断把各项工作提高到一个新的水平。
4.要从每个单位做起。精神状态具有群体效应，如果一个单位的干部队伍精神状态好，就会群情激昂，群策群力，高质量、高效率地完成各项目标任务，创造出一流的工作业绩;相反，如果一个单位的干部队伍精神状态不好，则会暮气沉沉，一盘散沙，对工作敷衍应付、推诿扯皮，结果错失机遇、贻误发展。
(1)要树立标杆。领导干部是本单位、本部门干部风气和干事氛围的影响者和引领者，是整个单位的标杆。所以，提振精神状态要坚持领导带头,敢于做标杆、敢于向我看齐，一级做给一级看，一级带着一级干，形成向心力和凝聚力。
(2)要树立典型。要树立正反两方面的典型，用身边的人和事，引导干部自我反思、自我教育，引导各级领导班子集聚正能量、提振精气神、形成好风气，使“爱岗敬业、奋发进取”成为干部队伍的精神主流。
(3)要树立导向。要坚持正确的用人导向，让工作有激情、精神状态好的干部得到重用，让作风懈怠、不在状态的干部挪位置，努力形成重用实干者、教育观望者、鞭策混事者的良好氛围。
我相信，只要我们每个单位、每个人、每一天，做每一件事，都能保持良好的精神状态，就能汇聚强大的精神力量。只要全县上下都保持昂扬向上的精神状态、时不我待的劲头作风，就能推动寻乌事业不断进步。
同志们，推进振兴发展，是历史赋予我们的崇高使命;实现同步小康，是时代赋予我们的神圣担当。希望大家迅速行动，以良好的工作状态和全新的精神风貌，在思想上进取，在实干中争先，为全面完成今年的各项任务目标做出应有的贡献。
同志们：
这次会议，主要任务是总结20xx年工作，表彰先进，安排部署今年的工作任务。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、扎实推进，20xx年人力资源社会保障工作取得新成绩
去年以来， 我们 紧紧围绕市委市政府下达的考核指标和县委县政府的中心工作，坚持“ 重点工作抓突破、常规工作抓提升、基础工作抓巩固”的思路，不断创新办法、完善措施、加快发展，全县人力资源社会保障事业实现了整体推进。
(一)完善城乡就业体系，就业质量显著提高。 深入实施积极的就业政策，全县实现城镇新增就业10766 人，农村劳动力转移就业12885 人，城镇登记失业率控制在2.6% ，圆满完成了“”各项就业目标，被评为“全国农村劳动力转移就业工作示范县”、“全市就业再就业工作先进县”。一是发挥就业平台主导地位，多形式搞好就业服务 。通过开展“春风行动”、高校毕业生专场招聘会和“送岗位下乡”等活动，认真做好高校毕业生、农村劳动力和下岗失业人员三大群体的就业工作，累计提供就业岗位32035 个，介绍就业6235 人次。 强化高校毕业生就业服务，20xx年高校毕业生报到登记1437 名，实现就业1354 名，就业率达94.22 % 。扎实推进就业服务向社区延伸，大力开展充分就业和谐社区创建活动，艳阳天社区被评为“省级充分就业星级社区”。二是发挥就业资金效能，全面落实就业优惠政策。联合镇(街、区)及有关部门开发公益性岗位280 个，并主动安置困难就业群体，落实岗位补贴57.1万元，社保补贴121 万元， 职业培训补贴104 万元，职业介绍补贴25.91 万元。继续实施“援企稳岗” 政策，为2481 名职工提供社保补贴500 万元，稳定了就业岗位。抓住扩大失业保险基金支出范围的机遇，争取资金39 万元为人力资源市场和各镇(街、区)劳动保障所更新了微机、打印机和传真机。三是发挥创业带动就业作用，不断提高劳动者就业能力。大力实施创业助推就业行动，选树24 名创业典型，积极落实扶持政策， 为11 名自主创业人员提供小额担保贷款55 万元，为40 名创业成功人员发放一次性创业补贴和创业岗位开发补贴2.35万元。实施“一年五千”就业培训计划， 全年共开办培训班62 期，培训各类人员7565 人，培训就业率达到85% 。
(二)加大扩面征缴力度，社会保障能力显著增强。 一是狠抓扩面征缴。 企业养老保险新增扩面6010 人， 收缴保险费23392 万元，同比增长62.13% ，为9649 名离退休人员发放离退休待遇15597 万元。机关事业单位养老保险收缴 基金 12896 万元， 为4765 名离退休人员发放离退休费13722 万元 。 农村养老保险参保人数达到52170 人， 收缴基金2198 万元 ，为5203 名退休农民发放养老金483 万元 。 医疗保险缴费人数达到58143 人，收缴基金11965万元。失业保险参保人数达到38690 人，收缴基金1730 万元，为1534 名失业人员发放失业金813 万元。工伤保险以事业单位职工参保为重点，新增扩面12153 人，收缴基金1102 万元，支付550 万元 。 生育保险收缴基金486 万元，支付211 万元。 城镇居民医疗保险缴费人数达到75613 人，完成市里下达扩面任务的177.49% 。二是全面落实社会保险政策。 调整大额医疗保险缴费标准，由60 元提高到108 元。 调整提高 企业离退休人员待遇，月增养老金148.90 元。调整企业退休人员取暖补贴，由每人每年24 元提高到1100 元。三是 强化社会保险服务 。 成立了劳动保障事务代理中心，设立了办事服务大厅，方便了自由职业者和灵活就业人员参保缴费，全年办理2641 人。
(三)重视高技能人才培养，人才队伍不断壮大。 积极做好高层次人才引进。全年引进硕士以上高层次人才150 人。抓好专业技术人员评聘和培训工作，完成农民技术员评审认定2736人，培训专业技术人员8878 人次。进一步加大 职业技能鉴定力度，在62 个工种开展了职业技能鉴定， 发证3682 人。加强高技能人才培养，为16 家企业选拔培养高级技师25 人，技师66 人，高级工737 人，有1 人被评为“山东省首席技师”。参与组织了全县“十佳技师”评选活动， 43 名技师报名参选。积极组织“金蓝领”培训，参训职工达到了46 人。加强与国内外专家对接，积极参与“潍坊市海内外高端人才与技术网上引进活动”，共提报项目95 个，引进外国专家40 人次，被评为全市引进国外智力工作先进单位。
(四)强化执法维权，劳动关系和谐稳定。 认真开展劳动保障监察执法，书面检查用人单位867 家，办理 招工手续3200 人，补签劳动合同6200 份。 查处群众举报311 件、市长(县长)热线158 件，为职工追回工资194.9 万元，清欠社会保险费162.9 万元。开展了以整治非法用工打击违法犯罪、清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等5 次专项行动，规范了企业的用工行为。 扎实推进“两网化”建设， 纳入管理的用人单位2880 户。在20xx年全市劳动保障监察工作考核中，我县获得第一名，被评为全省劳动保障监察先进单位。 扎实做好劳动人事调解仲裁工作。按照“重调解、轻裁决”的工作思路， 调处仲裁案件84 件、信访案件90 件，促进了劳动关系和谐稳定，仲裁工作被评为全省先进单位。认真抓好军转干部稳定工作， 圆满完成军转干部和随军家属安置任务。
(五)搞好公务员和机关队伍建设，人事管理制度日趋规范。 认真组织县直部门绩效考核，印发了《县直部门20xx年工作绩效考核办法》，实现了绩效考核工作的规范化、科学化。加强干部人事管理，建立电子信息档案1104 份，完成公务员登记129 人。认真做好公务员招录和事业单位招聘，面向省内外招录公务员和参照管理人员80 名，为县委、县府选拔优秀文秘人员20 名，为卫生系统、公安局、传媒集团、旅游局招录工作人员66 人。
(六) 深化行政管理体制改革，机构编制资源配置进一步优化。 顺利完成县政府机构改革，撤销合并行政局和县政府直属事业单位7 个，收回行政编制12 个、事业编制43 个。认真开展机构改革，研究制定了《昌乐县人民政府机构改革方案》、《昌乐县镇街机构改革实施方案》。政府机构改革顺利完成，镇街机构改革正在开展中。抓好事业单位法人登记管理，年检事业单位77 个，新办理法人登记9 个。机构编制工作被评为全市先进单位。
(七)坚持真包实靠，包村工作富有成效。 认真贯彻县委、县政府包村工作精神，注重办实事、解难题。 捐款2.8 万元 帮助14 名贫困大学生解决了上学难问题。 投资2 万元为于家山前村整修7 间办公室，并对村内主干道路进行整平。投资6000 元购买喷药器和药品，防治美国白蛾。我们还积极发挥部门职能，组织农村实用技术培训700 余人，被评为机关干部包村工作先进单位。
(八)重视招商引资工作，提前完成全年任务 。 去年县里分配的任务是6000 万元。经过全系统干部职工的共同努力，全年引进金利源电子等项目5 个，认定到位资金6000 万元，提前完成全年任务，被评为招商引资工作先进单位。
此外，创先争优、党建、学习型党组织建设，行政大厅、新闻宣传、规划统计、计划生育等工作也都取得了好成绩。
总结去年的工作，我们欣喜地看到，全系统干部职工牢牢把握机构整合的良好机遇，群策群力、拼搏实干，人力资源社会保障工作亮点频现，整体推进。这些成绩，是县委、县政府正确领导的结果，是全系统干部职工敬业奉献的结果，凝聚着全系统广大干部职工的艰辛和汗水。在这里，我代表局党委对大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，全县经济发展依然存在不少困难和问题。在就业方面，随着经济结构的调整，企业 对高素质人才需求日益增多， 城镇困难就业群体和特殊就业群体就业难度较大。在社会保障方面，由于部分企业追求利润最大化，不愿为职工参保，再加上职工参保意识淡薄，使得扩面难的问题比较突出，断保、欠缴社会保险费等问题时有发生。 在技能培训方面，高技能人才增长速度与全县经济发展不相适应，制约了企业发展和产业升级，特别是高层次创新创业人才的培养和引进在我县还是空白。在执法维权方面，很多企业仍不同程度地存在着不为职工签合同、办手续、缴保险等问题，经常引发劳动争议和上访，执法维权力度需进一步强化。 在干部队伍建设方面，个别工作人员服务意识不强，业务能力和工作效率不高，开拓创新和拼搏实干氛围不浓，组织纪律观念淡漠等问题一定程度上影响着部门形象，影响了业务工作的推进。解决上述问题，关键在人、在队伍、在管理。我们只有不断地解放思想、更新观念，提高素质、扎实苦干，才能实现人力资源社会保障事业的新发展。
二、明确任务，实现20xx 年人力资源社会保障工作的新突破
20xx 年是落实“”规划的开局之年，做好各项工作意义重大。20xx 年全县人力资源社会保障事业发展的总体思路是： 以科学发展观为指导，以创先争优为动力，紧紧围绕县委“一三六三”的工作思路，牢牢把握“突破民生工作”这一中心，突出“城乡统筹就业、完善社会保障体系”两条主线，落实“高层次人才建设、机关事业单位管理和职工维权”三大任务，努力实现“就业更加充分、社保体系更加完善、人才队伍结构更加合理、劳动关系更加和谐”四大目标，为建设富强昌乐、生态昌乐、幸福昌乐做出新贡献。 发展目标是： 各项任务指标在去年的基础上增长20% 以上，确保进位争先。 工作中，突出抓好以下几点。
(一) 千方百计扩大就业，确保完成就业目标。 一是强化就业服务。进一步完善就业服务网络，发挥人力资源市场作用，开展政策咨询、就业指导、招聘洽谈。积极落实就业优惠政策，鼓励下岗失业人员和高校毕业生自主创业、自谋职业。二是抓好技能培训。大力开展下岗失业人员再就业培训、农村劳动力转移培训和在岗职工培训，不断扩大培训规模，提高培训质量，发挥好创业带动就业的倍增效应。全年完成培训各类人员8000 人次。三是统筹做好高校毕业生、农民工和下岗失业职工三大群体就业工作。深入开展就业服务“进社区入家门”活动，切实掌握困难群体的就业状况，积极研究帮扶措施，助推就业。认真开展“百村万人进城入区”活动，搞好信息发布和组织引导，帮助农村劳动力进城市、到社区就地就近就业。大力开展高校毕业生招聘洽谈、就业见习等活动，引导高校毕业生到基层、进社区、入企业就业。通过一系列措施，确保完成 城镇新增就业10000 人，转移农村劳动力11000 人 的就业目标。
(二)狠抓扩面征缴，完善社保体系建设。 一是加大扩面力度，应保尽保。摸清当前企业参保情况的底子，将参保率偏低的企业和中小企业作为扩面的重点，依法督促参保缴费。继续做好个体工商户、自由职业者和灵活就业人员的参保工作，强化宣传和社会保险服务，提高参保率。全年完成扩面6200 人的任务。二是加大社会保险稽查力度，应缴尽缴。针对我县企业社会保险缴费额偏低的实际，狠抓社保稽查，特别对效益好、人员多的企业，查清瞒报缴费基数和参保人数问题，从源头上杜绝社保基金的流失。企业养老、医疗、失业、工伤和生育保险基金征缴确保超额完成市里下达的任务。三是认真做好社会保险制度建设，规范发展。 配合搞好企业养老保险省级统筹和城镇职工工伤保险、失业保险、医疗保险市级统筹前的各项准备工作。深入开展新型农村养老保险工作，强化宣传引导与服务推动，确保16~59 岁城乡居民参保率达到60% 以上，60 岁以上城乡居民参保率达到90% 以上。四是加强社保基金监管，确保基金安全。健全经办机构内控制度，强化行政监督、审计监督和社会监督等外部监督措施，切实做到依法征收、严格监管、有效使用。
(三)抓好高技能人才培养，加快人才队伍建设。 一是继续抓好高层次人才引进工作。要积极引导企业发挥技术和载体优势，吸纳更多的高层次人才服务企业发展。要在全面了解事业单位用人计划的基础上，认真规划好高层次人才的招录工作。 二是抓好高技能人才培养。组织企业职工参加技能竞赛、技术比武和金蓝领培训等活动，做好“首席技师”、“省突出贡献技师”、“技术能手”评选和“专家带徒”等工作，不断提高技能人才培养层次。力争新培养高技能人才850 人，技师以上高技能人才140 人。三是做好职业技能鉴定工作，不断 扩大职业技能鉴定范围，提高鉴定质量，确保 完成 4000 人的任务。 四是抓好专业技术人才管理。按照上级要求做好考试服务、职称评聘和继续教育等工作。五是做好专家服务和引智工作。进一步完善措施，强化服务，努力搭建专家服务和引智平台，不断提高专家服务和引智工作质量。
(四)健全职工维权体系，维护劳动关系和谐。 一是 做好劳动保障监察工作。围绕人力资源社会保障工作重点，大力开展劳动保障书面检查、专项检查、举报专查、日常巡查以及社会保险稽查，切实纠正用人单位的违法行为，推动工作开展。全年完成企业职工扩展3200 人的任务，劳动合同集体和个人签订率均达到90% 以上。二是继续推进两网化建设。搞好对用人单位信息采集录入的日常维护，注重发挥好两网化监督在推进业务工作中的作用。三是扎实开展劳动保障诚信评价。切实提高用人单位遵守劳动保障法律法规、维护职工合法权益的自觉性。四是做好仲裁调解工作。发挥好各类调解组织的职能作用，将简易、小额劳动人事争议化解在基层。重视柔性化和谐调解方式，妥善调处劳动人事争议和信访案件，有效化解劳动纠纷，各类案件按期结案率达到98% 以上。
(五)加强公务员队伍建设，规范企事业单位管理。 做好20xx 年 公务员招录工作，创新公务员培训和绩效考核管理办法，提高公务员整体 素质。 加强县直部门绩效考核和事业单位管理，不断提高部门和单位推进事业发展的能力。 深化机关企事业单位工资收入分配制度改革，认真落实最低工资制度，发挥好企业工资指导线、工资指导价位的导向作用，建立企业职工工资正常增长机制。做好军转干部工作，确保安置率和政策落实率达到100% 。
(六)认真做好机构编制管理工作。 继续深化行政管理体制改革、事业单位分类改革和镇街机构改革，管好用活机构编制。加强对行政管理体制改革、事业单位改革和机构编制法规政策等工作的宣传力度，为机构编制管理工作营造良好氛围。
三、增强“四种意识”，打造一支和谐完美的干事团队
(一)增强共事意识。 我们从事的事业是大家共同的事业，事业的成功需要我们每一个个体的共同努力。一个个体、一个环节出了问题，都会影响整个大局，有损我们的事业。从当前看，虽然我们每位同志所做的工作不同，所处的岗位不同，但我们的工作方向、工作目标是一致的，都在尽心竭力、扎实工作，争当先锋、争创一流，推动人力资源社会保障事业快速发展。这一局面是可喜的，但需要我们倍加珍惜，不断巩固和发展好这一局面。增强共事意识，首先要学会尊重。为了工作的需要和事业的发展，我们在工作中根据每位工作人员的特长或特点进行了业务分工，有的经组织考察成为领导干部，有的被选拔为中层科长，有的分工事务，有的从事业务，有的当驾驶员，有的当门卫。这些岗位只有分工上的不同，没有高低贵贱之分，都非常重要，缺一不可。因此，我们都要正确对待自己的岗位，尊重自己，尊重他人，尊重他人的岗位，尊重他人的劳动，更要尊重他人的人格。其次要学会谦让。一起做事，难免要遇到摩擦和磕磕碰碰，这时处理问题最佳的办法就是谦让。当工作有分歧时，我们要学会礼让三先，冷静思考;当荣誉来到时，我们要优先考虑身边的同志，而不是只想到自己;当领导表扬时，我们要首先想到还有很多人为此付出了心血和努力;当受到批评时，要学会把责任揽给自己，把教训留给他人。要把谦让当作美德，成为连接感情和工作的纽带。第三，要学会理解。理解是解决问题的一剂良药。理解是相互的，你理解别人，别人才能理解你，在你希望得到别人的理解时，你一定要认真思考你是否理解了别人。要在相互理解中陶冶情操、形成共识、达成一致、解决问题。第四，要学会担责。在推进事业的过程中，难免会出现问题或过失。我们要大力营造“支持创新、宽容失败”的良好氛围，鼓励全体干部职工大胆探索、勇于创新、敢于负责，让每一位同志都能放开手脚，敢想敢干，干出一片新天地。我们的领导干部更要敢于担责，更要有推功揽过的胸襟，当好干部职工的靠山，让他们敢于负责、敢于创造，敢于克服困难，取得新的成绩。
(二)增强欣赏意识。 学会欣赏别人，是个人素质的集中体现，也是高尚人格的内在表现。增强欣赏意识，首先要学会包容。“闻道有先后，术业有专攻”，人各有所长，也各有所短，既有优点，又有缺点。由于我们认知水平的不同，每个人干的每一件事，难免有不如意的地方。由于大家处理事情、解决问题的办法各有特点，也很难使每一个人都能接受。但为了事业发展的共同目标，我们都应学会包容，多看别人的长处，少瞅别人的短处，多为别人拾遗补缺，少为别人的过失推波助澜，求大同、存小异，支持每位同志的工作，关心共同发展的事业，真正做到工作中分工协作、共同发展，生活上相互关心、和谐相处，形成大统一、大团结的浓厚氛围，形成事业发展的强大合力。其次，要学会正确看待自己。人生最大的敌人是自己，最大的困难是战胜自己。要做到欣赏别人，首要的是摆正自己的位置，不能高估自己，觉得自己是最好的，把别人看矮了、看扁了，也不能贬低自己，觉得自己一无事处，灰心丧气，丧失干事创业的信心。要经常进行总结，每过一个阶段、每干完一件事，都要进行一次系统的总结梳理，查漏补缺，积累经验，更好地开展工作。要经常地对照别人，特别是身边的优秀同志，找准差距，并认真学习，迎头赶上去，逐步地缩小差距，成熟自己。第三，要学会正确对待他人。要始终做到与人为善、以邻为伴。要有容人容事的胸怀，在荣誉和成绩面前，不能长“红眼病”、犯“嫉妒病”，而是放大别人的成果，多为别人唱赞歌，多为别人喝彩鼓励、鼓掌加油，并当成自己奋进的榜样、上进的动力。而对待别人的失败和缺点，要主动以诚相待，多关心帮助、提醒照顾，帮助别人改进缺点，走出失败，决不能坐观其乐、落井下石。要在别人处理失败、解决问题中不断地汲取教训，成熟自己。学会正确对待别人，还要学会尊重领导。我们的这些领导都是经过组织的考验、事业的检验、思想的锤炼走上领导岗位的，他们有理论、有知识、有经验，是我们的宝贵财富，值得我们学习和尊重。因此，我们要象对待父母一样，尊重每一位领导，尊重领导的劳动，尊重领导的安排，关心领导的生活，让领导有更多的精力来研究业务、推进工作、发展事业。
(三)增强荣誉意识。 荣誉是一个部门的形象，我们都要像爱护眼睛一样爱护部门的荣誉。增强荣誉意识，首先要做到创先争优。一个部门或单位，只有每个个体都先进，我们的事业才能争先进。因此，每位同志都要始终保持积极向上的精神状态，对待工作要有争强好胜的气魄，始终树立“有荣誉就争、有先进就抢、有奖牌就夺”的思想，真正把该干的工作干上去，把该争的荣誉争下来，做到事事争先进，业务创一流。去年以来，我局共有19 项业务工作被评为全国及省市先进单位，特别是劳动就业办公室为我局争得了国家级荣誉——“全国农村劳动力转移就业工作示范县”，劳动保障监察大队的“两网化”监管工作，代表全市接受省厅的评估验收，得到了好评。还有很多成绩都为我局增了光、添了彩。就是因为有了这些单位和工作人员的戮力同心、积极作为，我们的事业才有了长足的进步，我们的部门形象才得到了逐年提升，他们为我们人社事业的发展做出了贡献，是我们人社部门的功臣。我们要号召全体干部职工认真学习他们拼搏实干、奋勇争先的精神，比学赶超、扎实苦干，多动脑、多流汗，推动更多的业务工作争先进、创一流。增强荣誉意识，还要学会珍惜荣誉。荣誉来之不易，更需我们倍加珍惜，努力维护。我们要将争取荣誉、珍惜荣誉的过程当成集聚人心、凝聚力量的过程，要在这一过程中体验获得荣誉、享受荣誉的快乐。我们珍惜荣誉，就要把集体和他人的荣誉当作自己的荣誉。美国是一个高度民主文明的资本主义国家，美国人享有言论自由，可以通过各种途径质疑总统，甚至可以弹劾总统，但当外来媒体对美国产生冲击时，他们都是极力地回击，极力维护本国的形象。美国人为我们做出了榜样，我们要以更高的姿态对待我们的荣誉，维护部门的形象。要始终做到在家一家人，在外一个人、一种声音。内部有什么问题，有什么矛盾，我们摆在桌上，认真开展批评和自我批评，把问题解决在内部，切不可对外张扬，对外发泄私愤。对待外界不同的声音，我们不仅要理直气壮地予以回应，更要用我们的实际行动和一流的工作业绩予以驳斥，维护单位和每一位工作人员的声誉及形象。
(四)增强干事意识。 要实现人力资源社会保障事业的快速发展，就要在全体干部职工中增强干事意识，让事业的大发展、大提升真正成为每位工作人员孜孜以求的目标。首先，要树立“一盘棋”思想。树立“一盘棋”，要有坚定的政治信念，要经常性地学习党的路线、方针、政策，将思想和行动统一到各级党委、政府和局党委的决策部署上来，时刻拥护局党委的决策，落实局党委的部署，始终一种声音、一个步调、一门心思。其次，要树立“大服务”思想。我们工作的根基在基层、服务在基层，要时刻想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，将职工群众的诉求和需要作为第一信号，尽心竭力地做好工作。要加强工作调研，经常地深入基层和群众，了解基层的所需，掌握群众的所盼。并积极改进服务方式，改善服务态度，为基层解难题，为群众办实事。要经常开展“换位思考大讨论”等活动，真正把自己摆在服务对象的位置上想问题办事情，想一想我们应该为基层干什么，应该为群众办什么。第三，要树立“干事业”思想。要做到会干事，就要求掌握好干事的本领，认真学理论、学业务，增长知识和才干，提高干事的能力。要不断创新干事的措施和办法，提高干事的效率。每位同志都要围绕干事业大显身手，积极发挥聪明才智，勇于想别人不敢想，干别人所未干，真正把工作干到极致，成效放大到最优，在同行业中争先进、创一流。
同志们，20xx 年是我们人社事业发展极为关键的一年，形势的变化，社会的发展，基层的需求，为我们提出了更高的要求。希望全局上下更加紧密地团结起来，把握机遇、振奋精神、扎实苦干，努力开创全县人力资源社会保障事业发展新局面，为建设富强昌乐、生态昌乐、幸福昌乐做出我们应有的贡献。
谢谢大家!
同志们：
为认真贯彻落实全省食品药品监管工作会议精神，总结过去一年工作，安排部署今年各项工作，局党组决定召开这次总结表彰大会，目的是及时总结经验，增强信心，明确目标,切实做好工作,全面努力完成今年的各项任务。刚才，贾正华副局长代表市局作了一个很好的工作报告，请大家认真贯彻落实。会上,受表彰的先进单位和个人代表做了发言表态,都讲得很好。希望这次会议不仅仅是总结表彰会，而且是誓师动员会，为做好今年工作吹响进军的号角。下面，我着重强调三点意见。
一、认清形势，增强做好工作的信心
过去的一年，在全系统干部职工的共同努力下，我市食品药品监管工作取得了可喜成效，多项工作得到了省局和市委、市政府及有关部门的肯定和表彰，并在食品安全信用体系建设、农村“两网”建设、“规范药房”创建、综合测评、药品不良反应监测等方面取得较大突破，凸现了一批工作亮点，为保障人民群众饮食用药安全作出了贡献。从总体上看，我市食品药品安全整体形势是好的，食品药品市场秩序也日趋规范，没有发生重大食品药品安全事故。但就全国形势而言，去年以来发生的“齐二药”、“欣弗”等药害事件，造成了很大的负面影响，反映了药品研制、生产、流通和使用环节还存在突出问题，也暴露出药品监管工作还存在一些漏洞，给我们敲响了警钟。这些问题的出现，既有市场经济体制不完善方面的原因，也有监管缺失的问题，解决这些问题，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，保障药品安全，任重道远。我们必须正确认识面临的客观形势，增强责任感和使命感，树立长期作战的思想，决不能因市场状况稍有好转就沾沾自喜;也不必为药品安全出现了问题而手足无措，进退失据。我们要认清当前形势，增强做好工作的信心。
一是构建社会主义和谐社会提升了食品药品监管工作的地位和作用。党的xx大把提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，要求在发展经济的同时，更加关注人和社会的全面发展。关注食品和药品安全，就是关注人的生命和健康，是和谐社会本质的生动体现。中央将“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管”作为推进社会主义和谐社会建设的重要内容，写入“”规划建议，说明食品药品安全监管工作已经成为党和国家全局和长远的目标任务。食品药品监管部门作为公众健康的保卫者，在构建社会主义和谐社会进程中的重要地位也必将得到提升，这是我们加快自身持续发展的难得的历史性机遇。
二是各级政府高度重视为食品药品监管事业发展提供了有利条件。党中央、国务院和各级地方党委政府将食品药品安全工作提到了前所未有的高度给予重视和支持，国务院通过了《食品药品监督管理系统基础设施建设规划》，为食品药品监管事业的大发展奠定了基础;市委、市政府以及各县区都对食品药品安全工作予以高度关注，强化了组织领导，提出了工作要求，为做好此项工作创造了条件。市领导经常过问人民群众饮食用药安全问题，并对食品药品安全问题进行调查研究，深入基层指导工作，认真解决实际问题。
三是社会关注为保障人民饮食用药安全营造了良好的氛围。随着经济条件的改善和文化水平的提高，人们对于生命的质量特别是健康状况越来越重视，食品药品的安全问题已经成为人们关注的热点。人民群众关注的，就是政府重视的;人民群众盼望的，就是政府需要着力解决的;人民群众共同的愿望成为现实的需求和社会心理倾向，也就成为政府决策的重要依据。而浓厚的食品药品安全舆论氛围，既给监管工作带来了巨大的压力，也为监管工作赢得了更多理解和支持。
二、牢记使命，切实履行工作职责
食品药品安全是一件天大的事，它关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。作为保障食品药品安全的重要职能部门，我们的责任重于泰山，务必从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强使命感和责任感，居安思危，枕戈待旦，时刻绷紧食品药品安全这根弦，把保障饮食用药安全与维护人民根本利益，与全面建设小康和谐社会,促进经济发展紧密联系起来，扎实有效地抓好食品药品监管工作。
首先要坚持科学监管。科学监管理念的本质是以人为本、立党为公、执政为民。当前，科学监管正成为食品药品监管系统工作的行动指南，我们要把科学监管理念作为基本指导思想，从政治上把握，从理论上探讨，从战略上思考，在行动中树立和实践科学监管理念，在实践中认识和升华科学监管理念。要坚持以科学监管理念统揽全局，着重解决“为谁监管、怎样监管”问题，辩证处理监管与发展的关系，促进监管与发展的和谐统一。要进一步加强技术支撑体系建设，改善药品检验设备和执法装备，保证监管的科学性和有效性，提高监管效率。
其次要严格依法监管。今年是食品药品监管部门的“市场整顿和规范年”。要认真贯彻落实全国加强食品药品市场整顿和监管工作电视电话会议精神，按照我市整顿规范药品市场秩序专项行动部署，深入整顿规范药品研制、生产、流通、使用各环节，严厉打击违法违规活动，净化药械市场。尤其要把群众反映强烈和社会各界普遍关注的如农村药品市场、虚假广告药品、食品冒充药品、药品生产环节等重点领域、重点品种、重点环节的药品安全作为整治重点，与工商、公安等部门密切配合，形成整治合力，查办大要案，增强整治效果，扩大药品市场整治的影响力。进一步完善执法监管机制，把日常监管与专项行动、整治与规范、打假与扶优、监管与自律有效结合起来，规范市场秩序，为市场公平竞争创造一个良好的环境。
再次要做到规范监管。全系统干部职工要自觉加强自我修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正做到一身正气，一尘不染，严格规范监管执法行为。在行政许可、稽查办案等工作中必须按程序、照规定办事，决不可随意行事，更不得借机以权谋私、关亲顾友，甚至执法违法，一经发现将按党纪政纪严肃处理。各单位和各部门都要继续认真落实市局作出的社会承诺制、首问责任制、限时办结制和优质服务行为准则等规章制度，切实有效地履行好食品药品监管职责。今年，我们还要进一步完善和落实执法检查和培训服务等制度，强化行政督查和执法督察工作，及时发现和纠正出现的问题，防止系统内出现较大的违纪违法案件，维护执法形象。
三、真抓实干，确保工作目标落实到位
食品药品安全面临“多事之秋”，我们承担的任务艰巨，我们肩上的责任重大。做好今年的工作，我们必须在思想上高度重视，在行动上要反应快捷，措施上要行之有效，方法上要务实求变，确保今年各项目标任务的全面完成。
第一，开阔眼界，富于创新。全系统干部职工一定要站在战略和全局的高度,把眼光放远,把眼界放宽,把自身工作放到全省乃至全国的平台上去衡量比较，认清所处的位置特别是差距所在，分析存在的问题和不足，学习和借鉴先进经验，以促进我们把工作做得更好一些。“他山之石，可以攻玉”，只有开放视野，方能“借梯上楼”。我们不能做“井底之蛙”，更不可夜郎自大，要注意反思自己，研究别人，知己知彼，方能百战百胜。坚持继承借鉴和自主创新相结合，积极探索，大胆实践，不断完善思路，改进方法，争创亮点，提升工作质量和水平。
第二，健全机制，提高绩效。人管人，累死人，没效率。必须建立和完善行之有效的内部管理机制和制度，使机关日常运作科学化、规范化。今年我们要重点健全目标任务考核体系，将月度考核与年度考核结合起来，将对个人考核与对所在单位考核结合起来，将目标任务考核与日常管理考核结合起来，将履职考核与效能考核结合起来，并大力倡导干事创业、争先创优的政风局风，形成富有挑战、充满活力的有效激励机制，让真干实事、能干实事、会干实事、干成实事的人有荣誉、有地位、有实惠，让光琢磨人不琢磨事，只求过得去，不求上水平，稀拉散漫无所作为的人没有市场、没有光环、没有好处，以弘扬正气，广泛调动积极因素，提高工作绩效，树立良好的机关风貌。
第三，领导带头，率先垂范。各级领导要积极发挥“火车头”作用，严于律己，以身作则，一是要自觉加强领导能力建设，提高理解力、执行力、创新力，工作中要有思路有点子，既是指挥员又是战斗员，决不当“甩手掌柜”，与干部职工打成一片，把思想化为行动、把计划变成成果。二是要充分发挥表率作用，在勤奋学习、敬业奉献、务实创新、团结和谐、清正廉洁等方面展示榜样，做的比说的更好，以自身模范行为感召和带领干部职工奋发进取，开创新局面。三是要吃得亏。俗话说“吃亏是福”、“有容乃大”。我理解其中意思是做人要有胸怀，不要斤斤计较。我们共产党的干部更应该努力这样做。如果处处为自己争名争利，自以为有利自己的就满心欢喜，不利自己的就怨天尤地，这样不仅影响团结共事，还有损自身形象。当然即使有什么不公平不合理的事，还可以通过相互沟通或正常程序来解决。
第四，加强宣传，促进工作。要通过弘扬机关文化，强化宣传报道，开展多种形式的主题宣传活动，如办好网站、编好简报、刊发信息和新闻、举办展览、咨询、座谈会等，大力宣传食品药品监管系统依法监管、维护人民利益、促进经济发展的好典型、好经验、好做法，动员全社会的力量关注、支持和参与食品药品监管工作，努力创造良好的政务和执法环境。要进一步建立与各类媒体、相关部门和人民群众的沟通机制，努力扩大食品药品监管部门在社会上的影响力，树立我们的良好形象和执法权威，为圆满完成各项工作任务创造有利条件。
同志们，新的机遇孕育着新的希望，新的希望承载着新的跨越。在新的一年里，让我们在省局党组和市委市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以百倍的信心勇气，饱满的精神状态，务实的工作作风，把握机遇，团结拼搏，奋力开拓，努力实现食品药品监管事业的新跨越，为保障全市人民饮食用药安全，促进地方食品产业和医药经济健康发展做出新的更大贡献!
今年上半年，全市广大建设工作者认真实践科学发展观，紧紧围绕筹备首届世界华人炎帝故里节，充分发挥不畏艰难，埋头苦干的奉献精神，追求完美、精益求精的敬业精神，锲而不舍、奋力开拓的创新精神，不仅高标准、高质量、高速度完成了“节”的筹备工作，而且城市建设管理各项工作都实现了时间过半、任务过半的目标。
一、20xx年上半年工作回顾
(一)以筹备“节”为中心，城市面貌焕然一新
1、精心组织，周密部署，环境综合整治工作扎实开展建设部门各级各单位把迎接节和“六大”环境整治工作作为推动城市建设上水平、上台阶的良好机遇，全力以赴抓落实。一是成立了整治工作领导小组，组建了工作专班，把“六大”环境整治作为“一把手”工程抓在手上，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局。二是落实责任，城区14条道路环境综合整治涉及到7个委直属单位，为确保整治卓有成效，各责任单位按照职能职责，逐条道路现场普查，自我加压增加任务，制订完成时间表，将每项任务落实到领导、落实到路段、落实专人，细化到天，一件一件抓落实。三是抓督办，建委从机关抽出6名领导干部，每人带一个督导专班，实行一周一督办一通报，随时发现问题，限期整改。同时实行“消号制”，工作倒计时。确保整治任务全面完成。四是抓氛围。为了营造“人人知晓节，人人参与环境整治”的良好氛围，动员和组织责任单位在城区所有临街建筑围挡和公交车上设置节宣传标语300条，督促城区40余家单位利用电子屏和大型单立柱发布节公益广告，在城区繁华地段16个立柱广告牌和解放路中段滚动显示屏上设置了迎接节的宣传标语，组织了百万盆鲜花装扮随城，利用报纸、电视台进行宣传20余期，为“六大”环境综合整治工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
2、整体推进，突出重点，加快基础设施建设
我们按照创造条件抓落实,开拓创新抓落实的工作思路,在资金缺乏、引资困难的情况下,以大局为重，负重奋进，自筹资金8370万元，加快城市基础设施建设。
(1)强力推进重点工程建设。一是迎宾大道东段路基建设，计划投资1.61亿元，完成投资4000万元，短时间内完成拆迁411户，回填路基土方6万立方米，清淤3万立方米，还建房建设正快速推进。二是多晶硅道路建设，完成投资300万元，铺设了雨、污水管网和强、弱电管线，路基全部形成。三是**大道西端改造，完成投资270万元，铺装沥青路面5**3平方米，安装路缘石1902米，铺装人行道1541平方米，安装路灯18基，埋设电缆管444米，雨水干管403米，栽植各类苗木262株，种草籽910平方米。四是**大道二期建设，投资600万元，完成了路基工程和市委办公楼以北破旧厂房的拆迁工程。五是**公园改造，投资890万元，完成了樱花大道、银杏园、桂花园、紫薇园、竹园绿化建设，共植各类苗木27个品种46.51万株，铺草坪2600平方米;铺设排水涵管1800米，新修游路2600米;修饰了鹿鹤雕塑及平台，全面维修了拱桥栏杆、公厕、管理用房;广场、公园河闸、拱桥、百花园、亮化工程和照壁等项目建设基本完成。六是道路刷黑，投资890万元，整体铺装路面13万平方米，修复破损沥青路面10500平方米，安装花坛石、路缘石6**7米，更换雨水检查井盖144座、雨水箅子194座，现浇路卧石5682米，路品渠化3处，铺拉丝砖、彩色水泥方砖2**6平方米。大大提升了清河路、沿河大道、明珠路三条道路的品位。
(2)全面维修市政基础设施。市政处、排水处全员上阵，不讲困难、不讲价钱，完成道路和排水设施维修。投资110余万元，共维修人行道4655平方米，主车道27439平方米，更换路缘石、花坛石866米、破损瓷砖170平方米;浇筑行道树树穴围边1026处;更换、维修检查井和水箅子675座，维修内河护栏5处、护坡2处，治理渍水11处、污水溢流10处，清疏管网24729米、雨水井和水箅子8000座，西护城河、花溪河清淤5060米，西护城河出口水毁修复35米，清淤泵站8座;完成了内河治理，确保内河清水常有。
(3)重点整治市容市貌。市执法局精心组织，克难攻坚，取缔临街流动户外广告牌960块，以规范沿河大道、**大道两侧广告牌为试点，统一设置临街店堂招牌1200块;清除门头横幅185条，拆除遮阳棚46处，整治规范出门出窗、占道经营1216家，规范早餐夜市占道经营620处，取缔客运东站对面主车道上车辆和建筑机械占道停靠;清理城市“牛皮癣”2.4万处;清除垃圾死角43处，垃圾170吨;督促粉刷墙壁14750平方米;对城区部分公厕和垃圾站点进行了维修;新装果皮箱102个，更换补投果皮箱331个;拆除违章搭建63处、围墙3处，共8100平方米。市容环境卫生整治共投资70余万元。为了进一步强化门前四包管理,千方百计筹集资金设置了200个公益岗位,提升了门前四包管理水平。
(4)规范施工现场管理。市质安站通过艰苦细致的工作，动员18个施工单位对城区所有施工现场实行封闭式管理，高标准包装临街施工围墙，统一设置具有山水、风土人情和文化特色的喷绘彩图;加强了建筑垃圾漏撒管理，固定4名专人，坚持早、中、晚巡查，随时发现问题，及时督促整改，使城市的卫生环境和整体形象得到明显改善。
(5)全面改善公交服务。市公交公司全力服务节，投资430余万元，新增公交车辆20台，开通了15路公交车;包装改造了259台车辆，设置老弱病残专座518个，配置电子报站器125个，张贴温馨提示语1000余条;更新、修复破损站牌1**处;清除不规范车身广告1700多处。在司乘人员严重不足，夜晚客流量非常少的情况下，不计成本、不计代价首次开通夜班车，延长了城区公交营运时间，解决了市民夜晚无公交车乘坐的现状。
(6)高标准完成了牵头路的环境整治任务。迎宾大道、绕城公路是建委牵头的责任路，又是这次节的窗口路，我们组建了精干的工作专班，全力督办落实整治任务。共取缔、规范户外广告牌310处(块)，整治占道经营19处，取缔主车道上车辆和建筑机械乱停乱放;集中力量完成了道路绿化;配合相关单位拆除两条道路两侧破旧、低矮建筑物和构筑物414处，清除转运杂物2772处，粉刷临路房屋18万平方米;修建垃圾池6个;督促责任单位拆墙透绿、安装道路减速设施、警示桩及2个重要交叉路口的红绿灯，亮化部分办公大楼。整治后两条路真正成为景观路、生态路。
二、以创建省级园林城市为中心，城市绿化水平全面提高
市园林局抓住举办节良机，以创建省级园林城市为目标，全力推进城市绿化建设，完成投资800余万元，新增城区绿地45万平方米，共植树46个品种93.75万株(其中：乔木6.78万株，灌木50.97万株，地被植物35万株，水生植物1万株)，植草坪6.92万平方米。先后完成了神农大道北侧、**大道南侧绿化。兴建了道南头的小绿地。延伸了风光带，新铺游路路基320米，完成景观桥的基础工程;对迎宾大道、明珠路、神农公园、明珠广场、街头游园的绿化进行了提档升级，对城区所有道路缺损苗木进行了补植;督办106个单位创建园林式单位和居住小区，截止节前，已有33个单位(居住小区)初步通过园林式单位(居住小区)验收，19个单位(居住小区)初步通过绿化先进单位验收，35个单位(居住小区)正在按要求进行整改。我市创建省级园林城市已通过省专家组的第一轮考核。
三、强化建筑市场监管，推动建筑业发展壮大
今年上半年，全市完成建筑业总产值约12亿元，共办理施工许可131项，建筑面积85.62万平方米，工程造价5.9亿元;办理竣工备案76项，面积37.7万平方米，工程验收合格率100%，备案率96%，创省级“楚天杯”工程9项，市级优质工程20项。
不断加强建筑市场监管，加大巡查力度，严厉打击违法违规行为。完善建筑市场诚信体系建设，对存在拖欠农民工工资等不良行为的建筑企业进行网上公示，有效地规范了参建各方的市场行为;建立了农民工工资支付保障金制度，确保建筑行业农民工合法权益;大力推行建筑劳务分包制度，积极鼓励劳务分包企业，提高建筑业从业人员素质;深入开展建设系统安全生产“三项行动”和“安全生产年”活动，开展施工安全五项专项整治，加强建筑施工人员管理，加大安全生产巡查和执法力度，城区建筑施工安全生产形势稳定;加强新型墙材企业质量管理，大力推行建筑节能，进一步巩固了“双禁”成果，确保城区新建工程严格执行节能要求。
四、加大住房保障力度，积极引导房地产业理性化发展
元至5月市中心城区商品房市场需求持续升温，共成交20.14万平方米，同比增长121.%，其中商品住宅成交16.68万平方米，同比增长130.39%。。商品住房成交均价为20xx元/平方米左右，与去年同期相比下降4.43%。
住房保障工作成效显著。一是我市廉租住房租赁补贴大幅“提标扩面”，扩大保障面后受益人群从原来的2141户扩大到4248余户，逐步实现“应保尽保”。二是我市20xx年新建廉租住房项目已于5月底动工，预计年底建成。三是经市政府同意，对亚通社区一栋棚房和一栋两层的职工集体住宅及一家服装厂进行整体收购改造，缓解了我市廉租住房供需矛盾。四是完成了首批经济适用住房的申报核定、和证书发放工作，部分城市低收入家庭“住房难”问题将得到切实解决。
房产市场管理逐步规范。在抓好中心城区房产市场管理的同时，加大整顿规范力度，共立案查处房地产市场各类违法案件15起，结案12起。进一步完善了网上备案系统，共办理合同备案业务1289起，切实保障了消费者的合法权益。
物业管理不断加强。一是调整物业收费标准，制定了《**市物业管理承接验收规程》，进一步规范物业服务行为。二是积极开展创建园林式居住小区活动，进一步推动我市物业管理提档升级。三是加大对商品住宅维修基金的缴存力度，截止目前我市已归集维修基金2203.87万元，新建商品住房收缴率达100%。
五、新农村建设扎实开展
一是上报了20xx年建设资金项目。先后申报危房改造项目280万平方米、西生态文化旅游圈建设项目54个、“百镇千村”示范工程项目9个和全省整县推进村庄环境整治项目。二是制定了小康工作队帮扶计划，帮助驻点村完善基础设施、制定新居民点规划，切实解决驻点村生产、生活上的困难。三是积极开展旅游名镇名村创建工作，会同市相关部门联合申报旅游名镇名村6个，并迎接了上级部门的巡访验收。
六、企业改制稳步推进
在积极抓好市政公司、明珠公司等5个企业改制工作的基础上，加强了改制企业的指导管理，改制企业活力增强。市建筑设计院积极采取措施应对行业危机，抓住新农村建设良好机遇，进一步拓展发展空间;中房公司本着在困境中求生存的工作思路，抓住机遇上项目，发展后劲不断增强。
七、行政服务和行政执法工作继续走在全市前列
认真践行“帮群众办事，替群众跑腿”的服务理念，在新闻媒体上作出了公开承诺，以开展“三百活动”为切入点，不断优化服务方式，提高审批效率，树立了良好的形象。上半年共受理审批事项24件，办结24件。
认真落实行政执法责任制，深入推进“3333”法规学习和文明执法教育活动，执法队伍素质明显增强，执法行为进一步规范。上半年，建设系统共立案167件，结案188件，案件质量稳步提升。
八、精神文明建设扎实推进
一是认真开展学习实践科学发展观活动，深入开展了以“促进全民创业、扩大对外开放、建设工业强市”为主题的思想解放大讨论，坚持以人为本、科学谋求建设事业发展成为广大建设工作者的共识。
二是认真落实党风廉政建设责任制，签订了20xx年党风廉政建设责任书;积极开展党风廉政建设及文明执法宣传教育月活动，不断增强党员干部的廉政勤政意识，筑牢拒腐防变的道德防线。
三是加大对外宣传力度。在及时上报工作信息的同时，我们充分利用新闻媒体加大建设工作宣传力度，在《中国建设报》、《**日报》、建设网、《**日报》等新闻媒体刊发新闻稿件300余篇，组织电视新闻报道30余期，有力地宣传了建设工作。
四是制定了年度综治工作计划，完善了各项工作制度，积极开展各项专项整治;签订了20xx年度计生工作责任书;认真开展了文明单位创建活动。
二、存在的问题
今年上半年，筹备首届“节”和城市建设管理工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不容忽视的问题。主要表现在改革与稳定的矛盾日益加剧;资金严重缺乏同城市建设任务大及市民对城市发展的期望质升高的矛盾更加突出;城市管理长效机制尚需不断完善;建筑工程管理仍需进一步规范。对于这些问题，我们将积极转变思路，制定有效措施，不断加以解决和改进。
三、20xx年下半年工作安排
(一)指导思想
高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的xx大精神，坚持科学发展观，以改善民生为重点，着力提高城镇建设管理水平，大力培育、规范建筑业和房地产业，不断增强中心城市的综合竞争力，全面推进新农村建设，努力实现年度工作目标。
(二)攻坚克难，加快重点工程建设步伐
一是迎宾大道，按照“第一路”的标准，加快建设，确保9月底建成通车;二是加快实施新火车站广场建设;三是完成迎宾大道、新火车站广场拆迁还建房建设，确保拆迁户早日安居乐业;四是启动森林公园建设;五是加快体育公园建设;六是完成**大道二期工程建设。
(三)强化措施，不断优化城市管理
一是严防死守，控制违法建设。严格规划执法责任制，畅通违法建设举报渠道，坚决拆除各类违法建设，以高压势态，规范建设行为。二是扎实推进门前四包工作。认真落实门前四包责任制，在充分调动门前四包协管员工作积极性的基础上，进一步动员全社会力量搞好城市管理，改善城市环境;切实推行亲情、人性化管理，努力探索依法严管和以情促管的新举措。三是建立长效机制，提高城市文明水平。针对规划执法、市容管理、环境卫生、户外广告设置管理等重点、难点问题，建立长效管理机制，加大力度，狠抓落实，不断提高城市文明水平。
(四)开拓创新，进一步加快建筑业发展
积极推进建筑业产业结构的调整优化，抓好龙头企业的培育和发展，鼓励、引导建筑业企业拓展外部市场。加强建筑市场信用体系建设，充分发挥建筑业企业资质管理的调控作用，努力规范建筑、装饰、监理、造价、劳务市场的管理。着力抓好住宅工程质量管理，促进住宅工程质量进一步提升。加强工程质量检测监督管理，不断提高检测工作质量。继续开展施工现场安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查以及各类专项整治活动，规范文明施工现场管理，加大安全生产检查力度，严厉查处违法违规行为。全面开展建筑节能工作，力争建筑节能再上新台阶。
(五)加强房地产市场监管，实现住房保障目标
一是加强廉租住房和经济适用住房建设，切实解决城市低收入家庭住房困难。做好600套廉租房的分配入住及后期管理工作，完成20xx年廉租住房的新建任务，落实20xx年的租赁补贴的审理发放工作。二是做好房地产市场清理整顿工作，维护房地产市场正常秩序。三是逐步规范物业管理。加强新建小区前期物业管理，确保物业管理配套设施按规定配备到位;采取强制性措施扩大物业管理覆盖面，重点解决零星房地产开发的物业管理问题，化解矛盾和纠纷，维护小区和谐稳定。
(六)整线整片推进，加快新农村建设
一是按照省建设厅开展“楚天杯”创建活动动员会的要求，认真开展小城镇“楚天杯”创建活动，提升小城镇的吸纳功能和品位;二是整体推进，全面开展乡村清洁工程。突出抓好一个示范区、两个示范镇、四条示范线、八个示范村的乡村清洁工程，以点带线、以线带面，全面推进。三是完善重点镇基础设施建设和公共服务承载功能，加快重点镇规划区内农村居民向城镇居民转变、农村村队管理向城镇社区管理体制的转变。
(七)加强企业管理，为企业发展创造良好环境
以改革促稳定，以稳定推动改革为目标，稳步推进企业改革改制，积极引导改制企业创新思维，强化竞争意识，寻求最优的企业发展路子，努力把企业做大做强。
(八)以学习实践科学发展观为核心，培育最优创业环境
一是紧紧围绕中心工作，严格按照中央、省委、市委深入开展科学发展观学习实践活动的要求，不走过场、不搞形势，把学习实践活动同城市建设管理、同省级园林城市、中国优秀旅游城市创建工作结合起来，做到学习工作两不误、两促进。进一步强化系统干部的责任意识、进取意识、效率意识和执行意识，逐步形成“讲激情、比干劲，讲服务、比奉献，讲务实、比效率，讲廉洁、比形象”的良好风气，为全面完成城乡建设工作提供有力的思想保证。二是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持齐抓共管、惩防并举、标本兼治的原则，从源头上预防和治理腐败工作，纠正行业不正之风。继续开展“情系民生、勤政廉政”党风廉政建设宣传教育活动，重点抓好领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件，采取有力措施狠刹“四股歪风”;加大对各直属单位领导干部经济责任任期审计和任中审计力度，深化政务公开工作，加强对干部的经常性监察管理，严肃工作纪律，堵塞制度漏洞，全面完成党风廉政责任制的各项任务。
二是不断优化经济发展环境。坚持把优化发展环境、服务经济建设作为第一要务，切实做到整顿作风抓队伍，公开政务抓规范，提高效率抓服务，并严格按照公开承诺，始终做经济发展环境的建设者、维护者，努力优化经济发展环境。
三是以提高依法行政水平为出发点，强化建设法制工作。大力转变和提高行政执法人员依法行政的观念和能力，狠抓行政执法责任制的落实和督促检查，强化行政执法监督检查，进一步规范行政程序、行政处罚、行政收费行为。
同志们，新的目标、新的任务催人奋进，建设系统全体干部职工要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以高昂的斗志、扎实的作风，向全年目标发起新一轮冲刺，确保圆满完成20xx年各项工作任务，为我市城市建设做出新的更大的贡献!
同志们：
这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真落实县委八届十一次全会精神，总结—工作，部署20xx年工作，表彰两年来在财政工作中表现突出的先进集体和先进个人，动员全局干部职工进一步认真形势，统一思想，坚定信心，攻坚克难，努力完成全年财政各项工作任务，为我
县早日跻身全国百强县作出新的更大的贡献。
一、-工作回顾
过去的两年，是我县成功应对国际金融危机、财政收入显著提高、民生财政理念不断深化、财政体制改革稳步推进的两年，是按照县委、县政府总体部署，坚持“两个围绕”、突出“三大任务”、狠抓“四项重点工作”战略，财政事业蒸蒸日上的两年。两年来，面临全球金融危机的不利影响、国家政策调整带来的增收减支因素，以及“冲刺百强县”的新挑战，我们迎难而上，加大收入征管力度，充分发挥了部门和乡镇抓收入的积极性，财政收入全面提速，财政实力显著增强。财政一般预算收入完成45,168万元，比增长45.3%;财政一般预算收入完成71,600万元,比增长58.5%,财政一般预算收入在全省44个县(市)中列第12位,比上升5位;收入增长幅度列第10位,比上升9位。财力总规模为18亿元,比上年增长42%;可支配财力12亿元,比上年增长32.8%。财政支出保障能力再创新高，一般预算支出168,680万元，比上年增长45.8%。财政各项工作的稳步进展，为我县经济发展、民生改善、社会和谐稳定提供了有力保障。
-主要抓了以下几项工作：
1、加强征管，多措并举，确保财政收入稳步增长。一是狠抓税收管理。预算股与两税协调、沟通配合，建立了“周碰头，月协调，季督导”的收入协调机制。同时细化预算执行分析，在预算分析中不仅分级次、分部门，而且做到分税种;不但纵向比较，更注重横向分析，及时把握税收入库动态，查找减收原因，为有针对性抓好收入提供依据。注重同公安经侦部门配合，对个别企业偷税逃税行为进行查处，涉及金额80余万元。二是强化非税征管，提高非税收入质量。收费办加大征收力度，组织费源调查，对各执收单位收支情况进行重新核定，在行政收费项目减少20项的情况下，实现增收480余万元，保持了非税收入的稳步增长。三是积极培植壮大财源。财源办全面实施政府财力资源整合工作，夺得全省“政府财力整合先进县“称号。获得省财政厅域外招商引资大项目奖励200万元，争取企业项目贷款贴息资金332万元，以奖代补资金300万元，从省厅共争取到资金832万元，其中政府可支配财力500万元。
2、健全规章制度，规范资金、资产管理，资金管理水平进一步提升。一是加强支农专项管理。按照“用制度管钱、按程序拨款”的管理理念，农业股加大支农专项资金管理力度，制定了《农业专项项目管理办法》、《农业专项资金管理办法》等，对专项资金的使用、拨付、控制、监督、检查等方面作了详细规定，在国家农业部、省、市各级部门组织支农资金的检查工作中多次受到好评。二是加强农业综合开发项目、资金管理。对所有农业综合开发项目资金实行县级报账制，做到专人管理、专账核算、专款专用;在开发项目管理上推行“项目建设法人责任制”、“项目监理制”、“项目公示制”，提高了农业综合开发管理水平和资金效率。开发办共争取产业经营大项目3项，完成总投资5,105.9万元，其中国家无偿资金城2,370.9万元，为农业增产、农民增收做出突出贡献。在国家农业综合开发办进行的-项目检查验收中我县荣获全省第一，全国前10名的好成绩。三是加强社保资金管理。社保股与县劳动、地税等部门密切配合，征收五项保险基金14,389万元，提前两个月完成了征收任务。在社保资金管理上，建立了《社保基础资料数据库》、《公务员医疗定点医院调整办法》，完善了《离退休老干部医疗费管理办法》，对彩票公益金的使用进行了跟踪检查，使社保资金得到有效规范。四是研究资金运行情况，提出合理化建议。文行股对全县18所农村中小学校车补贴资金进行了全面测算，制定了统一规范的《校车补贴执行办法》，以确保校车补贴资金真正用到实处。针对义务教育阶段学校公用经费支出不均衡的现象，提出了义务教育经费上级配套资金先由本级财力垫支，按月均衡拔付的合理化建议，有效解决了学校支出不均衡问题。五是改进直补资金拔付方式。企业股在粮食综合直补工作中将网络数据导出金融接口文件后直接上传到省农信的网络平台，由省农信直接打入到农户存折，大大提高了资金的下拔速度;在家电下乡工作中，我县在全省首推家电下乡补贴商家垫付、财政与商家直接清算的补贴的方式，有力推动了我县家电下乡工作的开展。资产股改变了过去“看摊守业”的传统观念，采取市场化运作的方式，对县影剧院和部分住宅楼、县农业机械学校转制资产、农村中小学校闲置校舍等资源，采取拍卖变现处置、公开招租、资产置换、融资等方式，实现了资产运营效益的最大化。
3、把握政策，筹资融资，为县域经济发展提供财力保障。充分利用国家实施扩大内需政策的有利时机，对上积极跑部进厅，加强联络沟通;对下积极传播信息，筛选、包装项目。争取上级专项资金40,592万元，争取资金工作实现了新突破。除对上争取资金外，还筹集项目配套资金1,253万元，为保增长、保稳定、保民生、促发展提供财力支持。重点实施了“四个一千万”激励措施，充分调动各方面谋求发展、支持发展的主动性;安排资金610万元，用于全县招商引资工作，保证了招商引资活动取得实效;兑现居民商品房契税补贴资金1,278万元，有效推动相关产业发展;积极搭建融资平台。克服时间紧、任务重的困难，边注册、边注资、边组建、边办理业务，在短短的七天内正式启动中小企业信用担保中心业务，为企业提供担保贷款近6,000万元;支持项目集聚区基础设施建设，利用财政信用为各园区基础设施建设担保贷款19,000万元。
4、调整结构，关注民生，财政支出保稳定促和谐。按照xx大提出的建设民生财政的要求，不断优化调整支出结构，增强与民生有关的各项重点支出的保障力度。一是投入资金5,400万元支持机关事业养老保险、医疗保险、新型农村合作医疗、下岗再就业、大病救助、城乡低保、农村卫生院建设等，加大了社会保障力度。二是投入资金1,775万元完善城镇基础设施建设，城乡环境得到进一步完善。三是投入资金4,126万元，全面完成了农村安全饮水改造工程。四是增加教育投入3,029万元，支持全县教育事业健康发展。五是发放粮食综合补贴等各种涉农补贴资金11,448万元，惠民政策得到了较好落实。六是筹措资金10,000万元，将-县直单位津补贴全部发放到位，促进了社会和谐。七是对取暖数据进行测算，经县委、县政府批准后制定《冬季取暖财政补贴办法》,积极筹措安排补贴资金500万元,确保了取暖费补贴政策落实到位。
5、立足实际，坚持创新，财政各项改革有序推进。一是深化部门预算编制改革工作，细化预算编制，进一步提高了预算编制的完整性和年初预算的约束性。二是加强政府采购管理。建立以财政部门为主，纪检监察、审计等部门共同组成的监督机制，提高了采购的透明度。实现采购金额4,185万元，节约资金率达到21%，取得了良好的经济和社会效益。三是乡镇财政管理方式改革工作正式启动运行。财源办制定了乡镇部门预算的指导意见和各项管理办法，深入到各乡镇检查指导，促进了乡镇财政管理方式改革工作的良好运行。四是农村综合改革进一步深化。圆满完成了农村“普九”债务和农村义务教育债务的清理、认定工作。“普九”债务认定率为84%，义务教育债务认定率为81%，为农村义务教育债务化解工作奠定了良好基础。五是各相关股室建立了财政专项资金绩效考评制度，规范了项目立项、工程招投标、资金使用等环节考评办法，完善了财政监督考评手段。
6、强化监督，严管收支，财政资金使用进一步规范。一是重点对扩大内需项目资金进行了监督检查。建立健全扩大内需项目档案，在注重资金投入及时性的同时，重点监督检查资金的安全性、规范性和实效性;二是对农业专项、农民综合补贴、社保资金、科技资金、行政事业收费等进行专项监督检查，检查资金8,140万元，处理和纠正违纪行为16起。三是对全县党政机关和事业单位“小金库”进行清理检查，对存在在问题的单位进行整改，进一步严肃了财经纪律，维护了正常的财经秩序。
7、建设好班子，带出好队伍，服务水平和服务质量得到进一步提高。以“抓好一个班子，带好一支队伍”活动为载体，加强财政干部队伍建设。一是狠抓班子建设。局党委明确提出“领导有力、决策科学、执行坚决、指导到位”的班子建设标准，坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则，每月召开一次班子会、每季度召开一次股长会、每半年召开一次职工大会，广开言路，广征博采，充分发挥班子成员和干部队伍的集体智慧，全局上下形成了心齐、气顺、劲足的良好氛围。二是狠抓队伍建设。提出了“讲大局、讲团结、讲原则、讲程序、讲规范”的队伍建设要求，打造具有科学发展能力和水平的财政干部队伍;建立健全《机关例会制度》、《机关考勤制度》、《理论学习方案》、《文体活动方案》、《机关绩效考评制度》等规章制度，以制度落实促进作风转变;创新各种活动载体，先后组织了拓展训练活动、“看发展、增信心”主题参观活动，在活动中培养自信、加强沟通协调能力，打造过硬团队;参加“送温暖、献爱心”活动，局干部职工为患病儿童捐款2,398元，为贫困户过好“双节”捐款11,000元，奉献了财政人的一片爱心，提升了财政形象。三是狠抓服务质量，大力开展机关服务优质年活动，建设让人民满意的服务型机关。以服务全县经济发展为立足点，创办《财政信息》，充分发挥财政信息为领导决策和为基层服务的作用，全年共编发15期，受到了县领导和乡镇及相关部门领导的高度关注;收付中心在服务单位由92个增至130个，内设工作部门由6个部减为4个部，人员由12人减少到8人的情况下，狠抓内部管理，提高工作效率，改进服务手段，积极推行“微笑服务”、“上门服务”等六项措施，被县委评为“最佳规范服务窗口”;采购、经建等股室放弃春节休假参与镇内绿化工程，确保了工程如期完成;经建股、非税股在办理房产契税补贴工作期间，抽调专人在房产交易中心设立窗口，负责审核、发放契税补贴工作，面对群众的不理解和责难，端正态度、耐心服务，全程历时5个月，涉及全县居民5,000余户,未接到一例投诉事件，圆满地完成了工作任务。
两年来，在全局广大党员、干部职工的共同努力下，我局各项工作取了可喜的成绩。我局多次蝉联省级文明机关，先后荣获省财政系统先进集体、省农垦系统扭亏为盈先进单位、档案规范化管理省一级单位、市县两级三个文明建设先进集体、市县两级“基层平安创建”先进单位、市财政系统干部培训先进集体、县级标兵单位、县先进党委、先进党支部等多项荣誉称号。其中：-受省、市表彰的工作有12项;受县表彰的有13项;受各级部门表彰的先进个人有20人次;信息调研工作荣获省奖励的有5人次、市级10人次、县级4人次。这些成绩的取得，是各股室团结进取、扎实工作的结果，凝聚着全体干部职工的心血和汗水，在此，我代表局党委向辛勤工作在财政战线的全体干部职工致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
二、20xx年工作重点
20xx年是我县发展历程的关键之年，全县财政一般预算收入要实现13亿元，综合实力向进入全省前十、全国百强目标迈进;同时也是我县发展形势最为严峻的一年，我们既面临加速发展的有利条件，也面临宏观经济环境复杂多变的巨大压力。
一方面，我国经济总体回升向好趋势进一步巩固，国家继续实行一系列刺激经济发展的宏观政策，我县抓住难得的机遇连年跃上新台阶，辽滨沿海经济区异军突起、各园区建设初具规模、产业优势逐步凸现，全县上下形成了齐心协力谋发展、快发展的强烈氛围和良好的发展态势,这为我们实现超常规发展提供了良好条件。
另一方面，国家在保持经济持续发展的同时，防止经济过热、防通涨的政策趋势也逐步明朗。目前主要表现在调整和优化投资结构和经济结构、控制货币投放量等方面，这将使我县个别产业受到冲击，个别项目受到限制，融资难度加大，融资额度可能受限。
面对复杂的局面，我们财政部门要充分认清形势，全面理解和把握政策、灵活运用政策、狠抓财政收入、科学安排支出、强化财政管理、深化财政改革、加强队伍建设，为社会稳定和经济发展提供有力保障。20xx年要突出抓好以下四项工作：
1、抓收入，进一步增强经济发展后劲。一是强征管，抓收入。进一步查找“两税”增长潜力，细化分解征管任务，在突出抓好重点税收征管的同时，还要加强对小税种的征收管理，做到“既挑西瓜，又捡芝麻”，确保经济发展成果充分反映到财政收入上来;继续加强预算执行情况监控，加强税收与经济形势和主要经济指标关联度分析，重点监控各镇税收收入增长占一般预算比重变化情况，及时提出建议;加强非税收入管理，全面规范各类非税收入，采取切实有效措施，保证“应收尽收”、及时足额入库。二是积极培植和壮大财源，努力拓宽增收渠道。不断完善和丰富融资手段，充分挖掘我县资源潜力，深入推进整合政府财力资源工作，做到国有资源管理到位、收益到位。三是要在对上争取资金上取得新突破。今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。-20xx年国家动用4万亿资金刺激内需保增长;今年我省的财政将投入40亿元资金，主要向新兴产业倾斜、向更新换代倾斜、向淘汰落后产能倾斜、向环保产业倾斜，重点发展新兴产业;市委、市政府决定全面实施加快辽滨沿海经济区建设、发展新型产业、壮大县域经济等发展战略，这些政策的出台为我们克服困难，加快发展创造了机遇。我们应该运用这些有利政策,凡是具备对上争取资金条件的股室，都要制定争取资金计划，积极对上走出去掌握政策增进感情;对下及时提供信息，牵线搭桥，帮助基层进行项目包装和申报。对上争取资金工作要注重发现和把握机遇，通过认真解读政策，从政策上找机遇;认真对待每一次交住，从感情上找机遇;认真搞好每一次接待，从工作中找机遇，全力以赴做好争取资金工作。
2、重管理，进一步提高科学化、精细化管理水平。加大财政管理力度，强化管理举措，实现财政管理的制度化、规范化和精细化，切实提高科学理财水平。一是加强财政专项资金管理。要深入分析专项资金运行过程中存在的问题及原因，认真总结经验，不断完善财政各类专项资金管理办法，切实加强专项资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益。二是加强项目库建设。从全县大局出发，从区域协调出发，围绕“跻身全国百强县”的奋斗目标，重点支持“一核一轴三带多园”建设，全面提高“三化一业”水平，找准切入点,加大项目申报力度，积极向上推介项目，以项目争取资金。三是加强财政监管。强化财政监督，探索完善财政监督新机制。以服务财政中心工作为主线，使财政监督与财政管理紧密融合;以提高财政资金规范性、安全性、有效性为目标，充分发挥财政监督整体功效;以建立健全财政监督运行机制为保障，不断提高监督工作质量和层次;以依法行政为准则，做到规范监督。
3、活机制，进一步完善公共财政体制建设。一是进一步深化部门预算改革，扩大部门预算的内容和范围，细化项目支出分类，硬化部门预算的约束，减少支出的随意性。二是推进国库集中支付改革工作，扩大试点范围，切实提高财政资金支付效率和控管水平。三是继续扩大政府采购范围和规模。20xx年政府采购工作将继续本着“公平、公正、公开”的原则，加强政策宣传，完善规章制度，进一步扩大政府采购范围和规模，提高财政资金的使用效率。尤其是要严格执行《政府采购管理办法》，加大对公共工程类项目的政府采购管理，严格实行招投标制。同时，积极推进财政投资管理改革，建立投资评审机制，对财政投资的公共工程项目进行事前评审，确保工程采购顺利进行。四是完善“收支两条线”，加强和规范非税收入管理。全面清理和规范非税收入项目，规范行政事业性收费执收、执罚行为，试行非税收入国库集中收缴;推行工程建设项目统一收费制度，对所有建设项目行政事业性收费及基金，实行统一征收。五是深化乡镇财政管理方式改革工作，积极探索我县农垦体制下乡级财政管理的新方式。六是按照“行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级管理，单位占有、使用的管理体制”，完善国有资产管理体制。对各单位占有使用土地、房屋建筑物、交通工具、通讯工具、仪器设备、办公设备等所有资产进行如实清查，维护国有资产的安全完整。凡是处置国有资产的，包括行政事业单位和企业，都必须报财政局审批。对未经财政局审批而擅自处置国有资产的，要按照有关规定进行严肃处理。
4、惠民生，进一步推动和谐建设新步伐。一是对录用至的农村中小学师范本科生教师，执行新标准工资后，按省、市、县配套资金做好测算补发工作;做好当年义务教育阶段各学校公用经费中央、省、市、县配套资金的测算工作;对县内三所高中从至财务收支情况及学校债务的形成进行全面的统计，并针对学校的收支进行测算与分析，为领导决策提供依据。二是继续落实促进就业再就业的各项财税扶持政策，促进就业再就业目标的实现。统筹调度资金，确保养老金及时足额发放;加强离退休老干部医药费管理，试行纳入局社保股统筹;继续落实城市、农村居民最低生活保障制度，努力实现“应保尽保”。三是继续发放各种涉农惠民补贴，确保各项补贴资金及时足额落实到农民手中。
5、提效能，进一步加强财政队伍建设。以“进百强做贡献机关建设提升年”活动为契机，增强责任意识，狠抓工作落实，进一步推进干部队伍和机关作风建设，重点做到“两个加强”：
以学习为抓手，加强干部能力建设。着力提高财政干部履职三种能力：一是学习能力。树立“全员学习、终身学习”的理念，完善学习培训和考核机制，利用岗位练兵、技能培训、业务培训等方式，打造学习型机关。二是调研能力，要大兴调查研究之风，对工作不能得过且过、应付了事，要本着对事业高度负责的精神，加强思考和研究，创新服务方式，提高服务本领。各股室要确定全年调研工作任务，党办对各股室调研任务完成情况进行监督、检查，实行季通报，年总评制度。各股室要大力支持《财政信息》的编写工作，积极提供信息线索。此外，各股室要争取至少有一个信息或调研被县级以上媒体采用。三是执行能力。进一步健全、完善机关目标绩效考评体系，尤其是从工作绩效方面完善绩效考评机制，采取服务对象评、群众评、领导评三者相结合的方式进行评定，并将评比结果与股室、个人年终评先树优相挂钩。
以全面提高服务质量为目标，加强机关作风建设。一是加强内部制度建设。制定《局党委议事规程》、《机关人员日常行为管理规范》、《依法行政责任责任制》等严格的管理制度，用严格的制度约束人。二是养成“办事讲程序”的习惯。各股室必须按照相关的制度所规定的程序办事，无论事情多么紧急、多么复杂，涉及到什么部门、什么层次的领导，都要严格按程序办理，不要怕麻烦。三是打造“文明服务窗口”。以财政资金收付中心、政府采购中心、中小企业信用担保中心为窗口单位，把服务对象的满意度作为工作标准，营造温馨的工作环境和服务氛围，树立财政品牌窗口的良好形象。
同志们，东风浩荡满眼春，万里征程催人急。新形势、新任务，给我们提出了新挑战，让我们携手并肩，以更加奋发昂扬的精神状态，时不我待的紧迫感和使命感，全面贯彻落实县委、县政府的各项决策和部署，积极投身到财政事业中去，为构建和谐，为我县早日跻身全国百强县做出新的贡献!
同志们：
今天我们在这里隆重集会，召开20xx年度财政工作总结表彰暨20xx年绩效目标管理大会。刚才，会上表彰了先进单位和先进工作者，交流了经验，签订了目标责任书，过一会区领导„还将代表区委区政府作重要讲话，我们一定要深刻领会讲话精神，坚决贯彻落实到位。下面，我代表局党组对20xx年的工作作总结回顾，并安排补署20xx年的财政工作。
一、20xx年各项工作卓有成效
20xx年，全体财政干部职工在区委区政府的坚强领导和区人大区政协的监督下，紧紧围绕经济建设这个中心，努力实现财政奋斗目标，勇挑重担，创新思路，兢兢业业，默默奉献，为“”的财政工作开局打下了坚实的基础。
1、财政收入节节攀高。全年实现全口径财政收入134556万元，为绩效考核指标的123.78%，同比增长60.9%，地方财政收入完成79005万元，为绩效考核指标的138.03%，同比增长59.6%，一般预算收入完成68269万元，为绩效考核指标的128%，同比增长65.8%，以上三个指标增幅排全市13个区第一。非税收入完成7645万元，同比增长154.9%。
2、服务经济尽职尽责。服务企业发展，全年争取各类项目资金6100万元，区本级投入工业发展资金3200万元，支持企业自主创新、技术改造，提高了企业竞争力。服务农业发展，发挥合力效应，整合财政支农资金6615万元，争取资金2570万元，支持农田水利、基础设施、特色农业基地、农业开发、农村公益事业和新农村等建设，推进了农业的发展。服务城市建设，筹集资金2068万元，支持了区域道路维护、水银线路改造升级，5103公交营运、客运站棚新建、城市维护、车辆整治、环境整治等，保障了拆迁安置资金所需，确保了重点市政建设项目的实施。招商引资实现了新的突破，引进新增注册户12户，比绩效考核指标增加10户，完成税收2150万元，为绩效考核指标的268.75%，同比增长61.2%。
3、社会民生持续改善。全年民生工程共筹措安排资金23869万元，占财政支出比重29.2%，同比增长18.76%，民生保障范围和保障标准全面提升，实现了城乡低保、养老、就业等保障应报尽保，新农合、新农保、城镇医疗保险、基本公共卫生服务和国家基本药物制度改革稳步推进，农村义务教育经费保障体制不断深化，粮食直补、良种补贴、综合补贴等各项惠农补贴发放到位，全民创业提供小额担保贷款安全发放。
4、管理体制不断深化。全面实行综合财政预算，按统一标准进行国库集中支付，建立了基本支出、项目支出、绩效评价、财政内部预算编制流程、行政事业单位资产管理制度，完善了财政专项资金管理办法。深化国库集中支付核算改革，增强了财政资金使用的合理性和财政预算的刚性约束。深化预算单位往来资金管理改革，规范了财政资金收付管理和财政专户的设置。深化财政资金专户改革，对金库、零余额账户、转移支付特设专户和其他应该予以保留的特设专户等18个财政资金专户以外的账户，全部在规定时间内完成撤销和合并，并进一步完善了财政资金安全规章制度。深化政府采购改革，实行了招投标，定点采购以及区街联动监管制度，实施政府采购公开招投标64项，资金6036万元，综合节约率达11%。深化农村综合配套改革，进一步完善了“以钱养事”、“三级合同”、“一事一议”等管理措施。强化非税收入管理，全部实行“单位开票、银行代收、财政统管、网络监控”，规范了非税系统缴交工作。同时，我们还启动了公务卡改革试点。加强财政监督检查，开展了收入质量、会计信息质量、内部监督、涉农专项、津补贴、小金库和公交治理相关检查，确保了财政资金管理安全，使用高效。
5、工作环境更加和谐，服务效率大大提高。认真落实了领导干部学习和班子例会制度，及时研究工作、沟通思想、形成决策，增强了领导班子的带动作用。积极开展了创先争优、群众满意基层站所、党风廉政建设，“六五”普法、治庸问责和以“讲政治、练本领、强管理、上水平”主题教育“八个一”等活动，特别是在“万名干部进万村入万户”活动中，通过精心谋划，全体财政干部了解了社情民意和群众疾苦，增强了对农村和农民的感情，提高了服务基层、服务群众的能力，促进了机关工作作风进一步转变，干部受到了锻炼。加强财政调研为决策服务，全局撰写调研文章12篇，心得体会106篇，其中：2篇调研论文被市局分别评为二等奖和优秀奖，6篇调研报告被区委、区政府采纳。继续保持了“五好”班子，市级文明单位、社会治安综合治理、安全生产、信访维稳、计划生育先进单位等荣誉称号，创建群众满意基层站所四个所全部验收合格，农村综合改革省综改办考核评估为优秀单位。这些荣誉的取得，是区委区政府正确领导的结果，是各级各部门关心支持的结果，是局班子成员精诚团结、互助协作的结果，更是全体财政干部职工尽职尽责、勤奋工作的结果。在此，我代表局党组真诚地向大家道一声：你们辛苦了!感谢你们一年来所做出的辛勤努力! 过去的一年，成绩只能说明过去，只能成为新的起点。我们只有始终保持不满足、不松劲的思想、始终保持对财政工作中所存在的收支矛盾依然突出，运行风险日益加大，对上级财政依赖度仍然较高等困难和在预算管理、专项资金监督、作风建设等方面存在的问题的客观清醒认识，坚持自我加压，锐意进取，学先进，赶先进，争做先进，才能更好地履行财政职能，不断开创财政工作新局面。
二、振奋精神，真抓实干，促进20xx年财政工作再上新台阶
20xx年是新一届区委区政府的开局之年，是建设活力汉南、实力汉南、魅力汉南、幸福汉南，实施工业倍增计划、实现产业结构升级、转型的关键之年。财政部门认真贯彻落实区第七次党代会和第八届人大一次会议提出的各项目标任务，肩负着重要的历史责任和光荣使命，做好今年的各项工作，开好局、起好步意义深远。按照区委提出的“五大工程”“三个体系”建议和省厅市局的总体要求，今年不仅是全局干部职工全面提升政治素质和提高业务水平的学习年，也是依法行政提高履职能力和业务水平的管理年，全体财政干部职工要站在讲政治、讲大局的高度，把思想统一到区委区政府的决策上来，认真扎实的做好今年的财政工作，以优异的成绩迎接党的召开。
今年财政工作的总体思路是：全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实全市财政工作会议和全区经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，继续贯彻实施积极的财政政策，着力推进经济结构调整和发展方式转变;进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的支持力度，着力推动社会民生事业发展;进一步深化财政改革，加强财政科学化、精细化管理和“学习年、管理年”建设，着力提高财政管理绩效，为顺利完成保平稳、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等各项任务提供财力保障，促进经济平稳较快发展。
(一)坚持以创收增收为工作中心，着力推进财政收入稳定增长
今年区委区政府提出我区实现跨越式发展的奋斗目标和措施意见，并明确20xx年主要经济目标，其中：全口径财政收入增长35%，达到174901万元;地方财政收入增长21%，达到95670万元;地方一般预算收入增长35%，达到90815万元。我们财政部门要按照全区经济工作会的精神，在安排今年的财政工作时，准确认识和把握当前财税经济工作形势。
财政工作面临的总体环境是有利的，我们有近年来财政收入增长的基础，每年的财政收入增长都位居全市前列，区委区政府大力推进“工业立区、项目兴区、开放强区”发展战略，培育了我区先进制造业的“集团军”，形成了电子信息、汽车、装备制造等主导业，新材料、新能源、生物医药等新兴产业逐步发展壮大，为财政经济持续发展奠定了良好基础。但是今年新投产的大项目不多、能够投产见效的项目较少，新的财源增长点有限。
区委区政府新的发展战略为财政工作提供了发展契机，但也提出了更高要求，财政收入增幅要高于全市平均水平，降低经济发展能耗，提高财政收入质量及管理水平，也应走在全市前列，财政部门责任重大。对此，我们财政部门必须保持清醒的头脑和认识，既要树立完成目标任务的必胜信心，又要增强完成目标的紧迫感和责任感。切实加强组织领导，积极落实收入目标任务，依法强化收入征管入库，进一步规范非税收入管理，加强财政收入形势的分析与预测，运用税收成果反映经济、研究经济、服务经济，不断创新思路，完善工作举措，强化与科室之间，与部门之间的协调沟通，狠抓收入组织，狠抓项目申报力度，狠抓招商引资，确保完成全年财政工作目标任务。
(二)坚持以促进经济发展为主线，着力推动经济发展方式转变
经济是财政的基石，只有经济发展了，财政才是有本之木、有源之水，才能有坚实的基础。我们财政部门要坚持以促进经济发展为第一要务，围绕经济抓财政，切实强化主动生财意识，促进经济发展，夯实财政收入增长的基础。
1、充分发挥财政的职能作用。按照区委区政府的布署，把握好宏观调控的方向、力度和节奏，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并根据形势的变化及时作出预调、微调，解决经济运行中的突出矛盾，促进提高发展质量和效益。综合运用各种财政政策工具，充分发挥财政政策在促进经济增长、优化经济结构、推动协调发展等方面的积极作用。优化政府公共投资结构，促进社会投资稳定增长和结构优化，防止乱铺摊子和盲目重复建设。积极引导民间投资，把投资与增加就业、改善民生有机结合起来。
2、积极推动经济结构调整，加快转变经济发展方式。积极落实区委区政府“工业立区、项目兴区、开放强区”重大战略部署。大力推进新型工业化，深入实施工业倍增计划，加大资金整合力度，完善有利于技术改造和产业升级的财政政策，发挥好财政资金的引导作用。大力支持培育一批具有核心技术、机制灵活、具有市场竞争力的优势企业和产业，促进全区不同经济类型的统筹协调发展。大力支持新能源与节能环保等新兴产业的发展，以节能技术改造为主要途径，推进节能减排工作。继续做好淘汰落后产能，重点工程节能建设工作。继续实施促进节能减排的政府采购政策，进一步扩大节能产品惠民工程实施范围。
3、积极支持企业自主创新，促进中小微型企业发展。支持汽车零部件产业示范园区建设，切实做好示范区腾地拆迁、安置补偿、资金筹措的协调工作。支持区级创业投融资平台建设，充分发挥区级创业投融资平台在推进企业创新和技术进步中的作用。建立规范长效的财政科技投入机制，确保科技投入法定增长，充分发挥财政资金的引导示范和放大作用，支持企业自主创新和科技成果转化。继续支持全区融资性担保体系建设，积极落实小额担保贷款财政贴息资金政策和小额担保贷款奖补政策，缓解中小微型企业融资难问题。
(三)坚持以加大财政支农投入为重点，着力推进现代农业和农村经济发展
坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，围绕农业避灾能力最强、农产品质量最安全、农业机械化水平最高、农民最富裕的“四最”目标，进一步加大强农惠农富农政策支持力度，加快现代都市农业发展步伐。
1、继续落实和完善各项惠农政策。积极落实各项惠农补贴政策，继续完善“五统一”的操作方法，加大监督检查力度，确保各项惠农补贴资金落到实处。进一步落实好扶持粮食、油料、生猪生产发展的财政措施以及家电下乡政策。支持新农村建设，落实好财政专项补贴资金。
2、支持发展现代农业。大力支持现代农业发展，鼓励、引导我区粮食、水产、畜牧、瓜果特色农业等大宗农产品生产向优势产区积聚，推进湘口名特水产板块、汉洪鲜嫩农产品基地建设。支持发展绿色农产品加工业，扶持发展农民专业合作社、农产品产地批发市场，促进农商、农超对接。
3、支持改善农村生产生活条件。支持完善村镇规划，支持村庄整治，小城镇建设，加快城镇化建设。继续抓好农村危房改造，推进农村土地整治工作。支持完善农技推广、动植物保护、动物防疫、农业生产救灾、农业病虫害防治、农业机械、气象等服务体系，积极推行标准化生产，提高农业防灾减灾能力。支持农田水利建设和中低产田改造，加强中小河流治理以及主排灌站更新改造，把农田水利作为农村基础设施的重点，积极争取上级支持，加强薄弱环节建设。
4、进一步完善财政支农资金投入机制，建立健全财政支农资金稳定增长机制。继续加大财政支农力度，采取财政贴息、以奖代补等方式，引导社会资金投入，形成多元化的支农投入格局。进一步加强财政支农资金的整合力度，扩大整合范围，形成合力，力争实现“支持一片，带动一方”推动我区农业产业化发展。
5、巩固和完善农村综合改革工作。进一步巩固改革成果，总结经验，再上措施，再加力度，不断深化农村综合改革。加大对“以钱养事”的投入，有步骤地组织各类农业服务人员参加培训学习，增强综合素质，提升服务水平。着力规范农村综合产权交易运作，推进农村土地流转和适度规模经营。培植有经济实力、有技术支撑的龙头企业，引领农村土地向龙头企业集中向优势产业集中，向板块基地集中，不断提升现代都市农业发展水平。
(四)坚持以完善健全公共财政体系为主导，着力优先保障和改善民生
围绕中央各项民生政策和区政府“十件实事”的要求，按照量入为出、量力而行、统筹兼顾，突出重点的可持续发展理念，不断推进社会民生事业发展。
1、继续支持发展教育事业。按照教育优先的原则，进一步加大财政投入，巩固完善义务教育经费保障机制。积极拓宽教育经费筹措渠道，保障义务教育全面纳入公共财政范围，落实好各级各类学校公用经费标准。认真执行国家“两免一补”和助学金资助政策，扩大家庭经济困难学生资助覆盖面。扎实开展义务教育债务化解工作，促进义务教育事业健康发展。进一步提高学校财务管理水平，推进中小学校“校财局管”财务管理体制改革。
2、落实好促进文化大发展大繁荣支持机制。加大财政文化投入力度，建立健全财政文化投入稳定增长机制。加强和创新财政资金管理，优化财政文化支出结构，努力提高财政资金使用效益。进一步加大文化事业保障力度，加快落实各项财政扶持政策，加快区文体中心项目、农家书屋、全民健身等工程建设，改善城乡文化体育设施。落实各项财政扶持政策，加快文化体制机制改革，积极推动我区文化产业发展，提升文化软实力。
3、继续完善社会保障体系。坚持就业优先战略，支持公共就业服务体系建设，落实更加积极的就业政策和抓好创业、再就业工作。支持扩大“五险”覆盖面，强化社保基金征缴。支持完善新型农村养老保险体制建设，推进新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险“一卡通”工作，扩大定点医疗机构范围、方便群众就业。加强城乡低保动态管理，发展社会救济和互助事业，加大弱势群体和困难群众基本生活保障力度。进一步推动完善街道、社区妇女儿童工作机制，切实落实老年人优待政策。
4、继续支持深化医药卫生体制改革。支持完善区、街、社区卫生三级服务网络，巩固和扩大医药卫生体制改革成果，全面推进基层基本药物制度的全覆盖，建立健全基层医疗卫生机制的稳定补偿机制，做好基层医疗卫生机构债务化解工作，加大公共卫生公益性的投入，推进基本公共卫生服务均等化，促进医疗机构提高公共卫生服务的能力和水平。
5、继续服务城市建设。围绕汉南的城市定位，资源优势和文化内涵，支持湘洪发展区分区规划和综合市政规划、城市公共交通规划等专项规划的实施，推进“梦里水乡”项目启动区建设。积极筹措争取资金，加大市政道路、水电基础设施、城市维护、环境治理的支持力度，推进通顺大道、自来水厂改扩建项目建设。
(五)坚持以财政改革为抓手，着力推进财政科学化、精细化管理
要坚持深化改革和促进发展有机结合，进一步完善财政管理制度，推进财政科学化、精细化管理。
1、深化预算管理体制改革。要始终坚持科学理财的服务理念，积极主动的探索财政改革的新途径，科学合理的研究财政改革的新思路，从广度和深度上继续深化财政部门预算制度改革、完善国库集中支付制度改革、规范非税收入收缴制度改革，继续推进政府采购制度改革。加强对各单位的财务监管，健全财政账户管理，严格控制现金提取，努力缩小现金结算范围，在试点的基础上努力提高公务卡使用频率。
2、狠抓增收节支，进一步强化预算管理。加强财政收入组织工作，分解落实好收入任务，完善收入增长考核和激励机制。加强税源调查分析，积极争取并落实好各项税收优惠政策。加强非税收入征收管理，确保应收尽收，应缴尽缴。进一步优化财政支出结构，坚决压缩一般性支出，严格控制“三公”经费规模。建立健全均衡预算支出的制度和机制，抓好预算指标管理，严格财政国库集中支付，提高预算约束力和资金使用效益。
3、强化财政监督，推进财政法制建设。加强预算收支、会计、内部监督，不断健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督体系。深化政务公开，着力打造“阳光财政”。加强“小金库”治理的监督检查，巩固扩大“小金库”治理成果。加强财政内部审计，强化廉政风险防控管理。加强依法行政，提升财政制度建设质量，规范财政权利运行。扎实开展“六五”财政法制宣传教育，提高财政干部依行政、依法理财能力。
4、加强财政项目资金的管理。坚持量入为出，统筹安排的原则，合理安排专项资金使用计划，进一步规范运作程序，严格实行项目法人责任制、投资评审制、工程监理制、招投标制，施工合同制和廉政建设责任制，强化项目库管理和绩效跟踪检查。加强项目资金整合力度，围绕区委、区政府决策部署集中投入，集中财力办大事。
5、加强财政投资评审工作，强化国有资产资本经营预算管理。进一步完善财政投资评审工作机制，做好各类财政性投资项目预算、竣工决算评审和重点投资项目的全过程跟踪评审工作，增强投资评审效果。加强国有资本收益征管，强化国有资产管理和融资监管，开展好财政支出绩效评价工作。
6、强化政府采购监督管理。全面加强政府采购预算管理，着力拓展政府采购管理的实施范围，提升政府采购监督管理水平，促进政府采购与资产管理、绩效评价等工作的有机结合，确保采购计划严格按照政府采购预算执行。
7、加强会计管理和会计人员继续教育培训工作。抓好《会计法》等法律、法规和行政事业、企业会计准则的贯彻落实，进一步推进企业内部控制制度的实施工作。加强会计代理记账公司的管理和审核，推进会计委托代理服务，依法建账监管、会计诚信体系建设。加强对行政事业单位会计工作的指导力度，抓好会计基础规范的落实和会计人员的继续教育培训工作。
8、加强财政调研和宣传等工作，推进财政信息化建设。要以服务经济建设、服务财政工作、服务领导决策为宗旨，深入基层，有针对性地开展课题调研，不断提高汉南财政编撰质量和向上提供有价值的调研报告。加强财政宣传、采取多种形式、丰富财政政务公开内容。提高财政宣传效果。加强财政信息化管理，稳步推进财政国库管理信息系统建设，进一步完善非税征收管理系统，推进财政信息化运行保障体系建设。
(六)坚持以强化干部队伍建设为基础，着力提高干部综合素质
要把干部队伍建设和作风建设作为提高财政干部综合素质，提升服务水平的重要环节来抓，强化工作措施，继续深入开展创先争优活动，进一步加强治庸问责常态管理和“学习年、管理年”财政建设，严肃党纪抓党建，端正政风抓勤政廉政，着力培养“能说、能干、能吃苦，懂财务管理、懂财政法规、懂电脑操作、懂工作程序，会记账、会查账、会审核报表、会写作、会协调”的“三能、四懂、五会”综合型财政干部。围绕这一目标，主要加强五个方面能力建设：
1、加强学习能力建设。树立终身学习理念，继续坚持周四学习制度，丰富学习载体和学习形式，建立学习培训激励机制，实现工作学习化、学习工作化，使学习成为一种时尚、一种追求、一种生活常态，树立学习“增量”比“存量”更重要的理念，形成比学赶超、精进不怠的浓厚氛围。
2、加强创新能力建设。全体财政干部职工要自觉培养独立思考、系统思考的能力，用心想事、用心谋事，激发创新创造潜能，在实践中突破陈规，奋发有为，创造性地开展各项财政工作。
3、加强谋划能力建设。既要增强抓大事、谋大事的能力，也要注重潜在性、经常性问题的研究，要学会透过现象看本质，做到见微知著、未雨绸缪，及早发现工作中可能会出现的各种困难和问题，及时研究、完善工作措施，使问题处理在发生之前，防患于未然。
4、加强执行能力建设。按照“快、细、实、严”的工作要求，对区委政府、上级财政部门以及局党组交办的事项，要从快办理，防止久拖不决的现象发生，不断提高办事效率，要做到细心处事，防止大而化之，务求严谨务实，不折不扣地履行好职责，切实提高执行能力。
5、加强自律能力建设。进一步树立正确的人生价值观，增强自身修养和法制意识，严格遵守财经法规和纪律，筑牢拒腐防变的思想防线，做到规规矩矩做事、干干净净理财、清清白白做人。
同志们，扎实做好新一年的财政工作，任务繁重、责任重大、使命光荣!让我们在区委、区政府的正确领导下，牢固树立科学发展观，上下齐心、众志成城，始终保持坚韧不拔的昂扬斗志和奋发有为的蓬勃朝气，努力为我区加快发展、科学发展、又好又快发展做出新的更大贡献!
同志们：
今天的会议既是总结表彰会，又是部署安排会，对于做好20xx年的工作，特别是开好头起好步十分重要。刚才，展晗同志从八个方面总结了我们人社系统20xx年度的工作成绩，很全面、很实在;同时，用“四项改革、四项重点、五项管理”高度概括了20xx年度的工作思路，很明确、很具体，我完全同意，希望大家在会后认真领会并贯彻落实。
近年来，我县人社工作进步很快，面貌变化很大，社会反响很好，县委、县政府是满意的。在此，我代表县委、县政府县对大家过去辛苦工作表示真诚的感谢，对受表彰的先进集体和个人表示衷心的祝贺!
下面，我讲两个方面的意见，同大家共勉。
一、总结成绩，振奋精神，切实增强做好新形势下人社工作的信心
一是各项工作成绩显著，荣誉喜人。 过去的一年，我们人社工作在全系统干部职工的共同努力下，取得了实实在在的成绩，大家有目共睹，社会予以公认。单从奖项来看，20xx年度，我们人社局 被省文明委评为“省级文明单位”;被县委评为县党风廉政建设先进单位;在全县政风行风评议中，荣获第一名的好成绩;在全县综合考评和人大工作评议中，被评为“十佳单位”、“五干先进单位”和“满意单位”;退管服务工作经验在人社部进行了交流，新农保工作得到省政府领导的充分肯定，如此等等，无不说明，过去的一年，我们人社工作做得很扎实，效果很明显，成绩喜人，我们完全有信心有决心做好20xx年的工作。
二是劳动人事合并，人员平稳过渡，工作井然有序。 20xx年度，按照上级要求，原劳动和人事机构重组，职能整合，合并成现在的人力资源和社会保障局。机构改革后的人社局，工作人员思想稳定，情绪正常，人员调整及时到岗到位，各项工作有序开展，没有出现任何乱子。县委、县政府十分满意，希望大家再接再励，继续保持事业发展的良好态势。
三是领导班子团结务实，富有战斗力。 火车跑的快，全靠车头带。事实证明，团结出凝聚力，团结出战斗力。不论是一个政府，还是一个部门，只有有了团结务实、开拓创新的领导班子，各项工作才能高效有序运转，工作质效才能得到明显提升。近年来，人社工作之所以能够取得日新月异的变化，归根结底，得益于我们人社局有一个富有凝聚力、号召力和战斗力的领导班子，有一个团结协作、积极向上的工作群体。
二、认真形势，统一思想，切实增强做好人社工作的责任感和使命感
一是要围绕中心工作来谋划人社工作。 县委、县政府提出高昂龙头、起飞两翼、开发三沿、建设四城的建设理念，是继“一带三区”建设目标的拓展和延伸，是符合我县实际的。为此，我们人社工作必须服从大局，服务中心，必须找准与中心工作的切入点、结合点，我们的工作才能充满生机与活力，才能取得更好实效，才能对黄梅经济又好又快发展起促进作用。
二是要围绕新要求来部署人社工作。 人社工作涉及面广、政策性强、社会责任大。按照省里要求，新的一年，我们要深入推进新农保试点工作;要进一步做好农民工就业转移和创业扶持工作;要切实解决改制关闭破产等企业退休人员和职工参加医疗保险问题;要积极争取城镇职工医保门诊统筹试点，实行城镇居民医保门诊统筹;要完善大额医疗保险办法，提高基本医疗和重大疾病保障水平;要大力推进职称制度改革和事业单位人事制度改革;要着力解决园区企业用工难问题，如此等等，都给我们人社局提出了新的、更高的要求。为此，我们必须围绕这些新要求来部署安排工作，切实把事关全局、事关民生和事关社会发展的各项工作做实做好。
三是要正确认识人社工作在全县经济社会发展中的地位和作用。 人社部门跨越政治经济和社会的各个领域，是政府的重要职能部门。从发展的层面来讲，做好人社工作，关乎民生改善，关乎黄梅发展稳定。我们要切实加强公务员管理、事业单位人事制度改革、创业就业、社会保险、劳动关系协调、企业军转干部和企业离退休人员管理服务等工作，为促进发展县域经济夯实基础。
四是要精诚团结，上下一致，齐心协力。 众人划桨开大船，号子一喊浪靠边。做好新时期的人社工作，靠任何一个人单打独斗、左突右闯肯定是不行，需要大家精诚团结，群策群力，需要上下一致，齐心协力，只有这样，我们人社这条大船才能行得更稳、更好、更远。
五是要脚踏实地，求是创新，真抓实干。 实干出实效，创新出生命力。做好新时期的人社工作，我们必须立足实际，脚踏实地，一步一个脚印地做好每一项工作。在此基础上，要敢于并善于取他山之石，攻己之玉，开创我县人社事业新篇章。
谢谢大家!
在新春佳节即将到来之际，我们召开市直财政系统年度总结表彰大会，对去年的整体工作进行总结，对涌现出的先进典型进行表彰，对今年的各项工作进行部署并提出要求，推动全局工作上台阶、上水平。首先，我代表局党组对受到表彰的科室单位和个人表示祝贺，对因受名额限制而主动谦让的科室单位和同志提出表扬，对在各自工作岗位上辛勤工作、默默无闻的全体干部职工表示慰问。
孔子说“吾日三省吾身”。我们要经常对自己工作进行梳理，总结。近段时间以来，我们先后在一系列会议上对去年的工作进行了总结。去年的工作做得怎样，如何评价。我想起了岳麓书院的一幅楹联“是非审之于己，毁誉听之于人，得失安之于数”。意思是，世界上的是是非非，复杂万千，全凭自己去慎思辨别，然后根据自己的分析思维决定自己走的路。哪些是应该做的事，哪些是不应该做的。经过自己独立思维决定去做了以后，社会上必然有人赞扬，也会有人毁谤。对此，自己要泰然处之，任人评论。至于事业的成功与失败，只能取决于数，也就是自然规律。在今天这次会议上，我主要谈一些感受和体会。
一、取得的成绩来之不易
20xx年的工作，使我们真切地感受到，成绩来之不易。一年来，我们主动顺应形势变化，创新思路，真抓实干，圆满完成了各项工作任务。主要成绩可概括为，经受了“三个考验”、实现了“两个增长”、做到了“两个提升”、锻炼了“一批干部”。
----服务经济，在主动创新中经受了“三个考验”。一年来，面对国际金融危机带来的挑战和考验，我们坚持把支持经济平稳较快发展作为财政工作的首要任务，加强政策研究，缓解企业困难，促进经济回升。一是经受了扩内需项目配套陡增的考验。为应对金融危机，中央和省出台了一系列扩大内需政策，为我市在困难中发展带来了机遇。我们先后争取到四批扩大内需项目786个，项目总投资27.4亿元，年度新增投资18亿元，市级配套压力陡增。在财力十分紧张的情况，我们通过调整预算、争取地方政府债券等办法千方百计落实配套资金，市本级已落实前三批项目配套达到100%，项目实施顺利，拉动增长明显。二是经受了中小企业融资难的考验。中小企业融资难度加大，是金融危机影响经济发展最突出的表现之一。因此，解决企业融资难题是我们帮助企业走出困境的重要选择。筹措资金2.18亿元，成立了11家以财政为依托的中小企业投资担保中心，并积极开展业务。已办理担保业务87笔，担保金额1.9亿元，有效缓解了中小企业融资难题。同时，还组建了10家产业集聚区投融资公司，财政投入资本金4.3亿元，搭建产业集聚区投融资平台，努力打造我市经济增长极。三是经受了城市建设提速的考验。20xx年是我市建市以来城市建设投入规模最大的一年。为加快“三区两县”一体化进程，去年成为我市城市建设提速之年。面对城建资金压力，我们利用财政信用融资渠道，积极开展融资，从开行和中行融资5亿元，用土地出让金融资1亿多元，用于支持工业集聚区建设和城市建设，新建中华路西段、汝河大道东段、工业二路、练江河中段综合治理、驿城大道南段、练江路西段、苇子冲垃圾处理厂等8个重大项目;完成了六条续建道路排水工程和六条道路人行道升级改造;新增市区道路16.2公里，拉大了城市框架，美化了城市环境。同时，组建了行政事业单位资产管理中心，为政府公益性投资项目搭建了融资平台。
----预算执行，在加强管理中实现了“两个增长”。一是财政收入较快增长。面对年初严峻的收入的形势，我们认真贯彻落实市委、市政府应对危机的一系列决策部署，加强与税务部门的沟通联系，加大征管力度，财政收入逐月回升，全年完成财政总收入51.2亿元，增长11.1%。财政一般预算收入完成29.3亿元，为年度预算的104.1%，增长14.5%，收入规模居全省第13位，增幅居第4位。其中，税收收入完成21.9亿元，增长15.8%，高于全省平均增幅5.1个百分点，税收占一般预算收入的比重为74.7%，比上年提高了0.9个百分点，高于全省平均水平1.7个百分点，税收收入规模居全省第11位，增幅居第4位。二是财政支出高速增长。全年一般预算支出预计完成143.6亿元，是20xx年的3.6倍，较上年增支35亿元，增长32.2%，增幅在全省排第3位，高于全省平均增幅5个百分点，为促进全市经济社会平稳较快发展提供了财力保障。
----保障民生，在统筹城乡中做到了“两个提升”。经济越困难越要关注民生。一年来，我市民生保障的范围和保障的标准得到全面提升，确保了省委“十大实事”和市委“xx大实事”落实。在继续对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”政策的基础上，将“两免”的范围扩大到城市义务教育阶段学生;扩大了小额担保财政贴息贷款范围;将大学生纳入城镇医保范围;提高了企业离退休人员养老金标准;提高了城市低保人员补助标准等等。
----队伍建设，在不断加强中锻炼了“一批干部”。去年，我们在加强队伍建设方面一刻也没有放松，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以全国文明单位创这为抓手，抓制度完善、抓教育培训、抓廉政建设，全局上下精诚团结，众志成城，在保增长、保民生、保稳定等工作中锻炼了干部队伍，特别是近几年新招录的两批公务员和事业单位工作人员以及安排的复员军人已逐渐成为财政部门的骨干。我们在发展财政事业的同时，也在不断的培养人才。20xx年我们局产生了4名县处级干部，20xx年在选拔非党县处级干部时，我局又有3名同志脱颖而出。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门关心支持的结果，是全市财政系统共同努力、团结拚搏的结果，更是局机关各科室、局属各单位干部职工尽职尽责、勤奋工作的结果。一年来，我们在战危机、保增长、促发展中所做的工作和所做的努力，一件件、一桩桩都历历在目。人事教育科组织开展读书活动，营造了良好的学习氛围。组织开展群众满意的基层财政所评议活动，促进了基层财政所建设。协助有关部门招录了11名工作人员，为财政工作输入了新鲜血液。综合科围绕城市建设项目，积极筹措资金，严格资金管理，确保重点道路建设、环卫基础设施建设、公共基础设施建设资金需要。特别是配合有关部门对重点企业土地出让金进行清理规范，积极帮助企业办理土地使用证，为重点企业上市、融资创造了条件。预算科统筹财力方面做了大量的基础性工作。认真落实财税优惠政策，及时办理各项退税2.1亿元，为企业应对危机减轻负担。对市工业集聚区内税收征管进行统一，规范了收入级次，为集聚区加快发展创造条件。国库科强化预算分析，加快支出进度，规范操作程序，扩大国库支付规模，开展财政资金安全检查，确保了财政资金安全，提高了财政资金使效益。行政政法科作为市直行风政风评议的重点科室，按照“服务要好、管理要严”的要求，摆正位臵、端正态度，千方百计为服务对象搞好服务。付出的努力得到大家的认可，在市直156个重点评议科室单位现场评议中，获得第4名的好成绩。教科文科把落实义务教育学校教师工资作为工作的重中之重，早着手，早谋划，提前对全市义务教育学校教师人数、工资、津贴补贴情况进行调研、测算，并积极筹措资金，确保了义务教育学校教师绩效工资按时兑现。这项工作走在了全省前列，得到了省厅和市委、市政府的肯定。经济建设科配合有关部门积极参与扩大内需项目的申报争取、资金的监督管理、实施的跟踪问效，促进了项目全面落实。认真做好成品油价格改革财政补贴工作，维护了低收入群体和公益性行业的利益。农业科筹措落实各项农业财政资金15.9亿元，重点支持了农村基础设施建设、农村公益事业、农田水利建设和农业结构调整等，有效地改善了农村生产生活条件。我市农业综合开发财政投资额、重点县个数、开发面积均居全省第一位。社会保障科积极向上争取社保资金13.7亿元，为全市社保工作提供了有力的资金支持。支持上蔡县实施城乡医疗救助与新农合、城镇居民医疗保险同步结算，提高了工作效率。此项改革走在了全省前列。特别是在“企业服务年”活动中，积极为困难企业提供财政小额担保贷款，为符合条件的市直企业缓、减、免企业社会保险费，减轻了企业负担，支持了企业发展。政府采购管理科扩大采购范围，加强采购监管，推进“阳光作业”。全市政府采购规模达到28亿元，是20xx年的14倍，节约资金6.5亿，采购资金占一般预算支出的比重达到20%，全省排名第一。在全省率先规范了非招标采购方式，出台了《驻马店市政府采购非招标采购方式管理暂行办法》，获得省厅认可，准备在全省推广。《中国政府采购信息报》连续3次对我市政府采购工作进行报道。企业科积极参与“企业服务年”活动，帮助企业解决实际问题，分别为蓝天集团和昊华骏化解决配套贴息303万元、923万元，补助天方药业技术开发费400万元，兑现南方钢铁税收优惠政策367万元，有力地支持了企业发展。金融贸易科在总结经验的基础上，加快“农民补贴网”建设，认真落实粮食直补和综合直补政策，兑付补贴资金9.36亿元。简化程序，推进“家电下乡”和“汽车摩托车下乡”，兑付补贴8920万元。用好中央对产粮大县的奖励政策和植物油倍增计划政策，争取奖励资金2.37亿元，支持了粮食和油料生产。农税局组织征收“两税”2.6亿元，增长29%，其中：契税完成1.4亿元，增长35%，耕地占用税完成1.2亿元，增长23%。切实加村级经费管理，认真落实村干部报酬，保证了村级组织正常运转。积极开展农村“普九”债务化解工作，锁定债务3.09亿元，为下一步工作奠定了基础。债务办切实加强外国政府贷款项目资金管理，认真做好到期债务回收工作，回收到逾期债务2103万元，并及时偿还省厅，树立了我市财政部门诚信形象。会计科以服务会计人员为中心，认真做好三个层次会计人员的考试报名和组织考试工作，逐步推广会计人员继续教育网络化培训，为会计人员解疑答难，把会计科真正办成了全市会计人员之家，驻马店考区受到了省财政厅表扬。税政条法科对市工业集聚区内税源进行了全面普查，为调整税收征管体制奠定了基础，切实加强房地产税收管理，积极推行房地产管理和税收征管“一体化”模式，促进了税收增长。行政事业资产管理科积极参与行政事业单位国有资管理中心组建工作，在全省率先完成了组建任务。探索资产使用、处臵新办法，查处国有资产违规单位39家，拍卖市直单位闲臵车辆42辆，实现增值35万元。财税监督办克服人手少、任务重的困难，认真开展了“小金库”专项治理、会计信息质量检查、扩内需检查等一系列监督检查活动，共查处“小金库”问题单位26个，涉及金额1239万元。机关党委围绕全国文明单位创建工作，积极参与或组织开展各类活动12项，通过丰富多彩的文体活动，锻炼了身体，陶冶了情操，增进了团结。纪检监察室继续组织开展了“六个一”活动，出台了《市直财政系统党风廉政建设责任制考核结果运用办法》，廉政文化进机关工作通过了市级廉政文化“六进”示范点验收。离退休人员管理科认真落实党组成员联系老干部制度和走访慰问制度，切实解决离退休干部待遇和生活难题，受到老同志的好评。离退休干部党支部被评为“全国先进离退休干部党支部”。非税收入管理局认真落实战危机、破危局、保增长的各项政策措施，千方百计挖掘增收潜力，充分发挥票据的源头控管和稽查的以查促收作用，努力做到应收尽收，全市非税收入完成22.5亿元，首次突破20亿元大关，其中市本级完成5.6亿元，纳入预算管理1.9亿元，比下达的1.2亿元任务超额完成7000万元，为促进全市财政经济的健康快速发展做出了积极贡献。国库支付局作为我局的一个窗口单位，在严格工作程序，规范各项管理的基础，切实加强自身建设，提升服务水平，提高了工作效率。全年受理支付业务4.85万笔，支付资金31.1亿元。全国妇联授予全国“巾帼文明岗”荣誉称号，被市文明委评为“文明服务示范窗口”单位。财政投资评审中心健全完善工作制度，积极推进县区工作，不断扩大评审范围，评审额不断增长。全年完成评审项目1187个，送审投资额26.9亿元，审定投资额22.8亿元，审减4.1亿元，平均审减率15.3%。注协重点推进了行业党建工作，全市12家会计师事务所全部建立了党支部，并完成所有党员组织关系接转工作，实现了行业党建“双覆盖”目标任务。科研所积极组织科研课题调研和评比工作，在全局营造了注重调查研究的浓厚氛围，较好地发挥了政研室的作用。组织上报的调研课题大部分都获得奖项。干部教育中心作为财政部总校确定的全省唯一一家《全国农村财会人员财政支农政策解读—应用实例》编写单位，积极参与编撰，按时完成了任务。因《财经论坛》的广泛影响，干教中心被市委组织部确定为全市干部自主选学教学点。对全市200多名乡镇财政所长进行了培训，提高了财政干部整体素质。农开中心积极参股中小企业担保中心，支持企业发展。采取有效措施，回收各类资金1257万元。盘活农开资金1140万元，支持了11个农业结构调整和中小企业发展项目。债权债务清理办公室运用法律手段，积极开展清欠工作。在《中国法制报》刊登公告，邀请中央电视台《法制在线》记者全程报道案件执行过程，案件有了新的进展。财政信息中心加强网络安全管理，服务业务工作的能力进一步增强。为提高财政干部对“金财工程”的认识，邀请省厅信息化办公室主任刘天增做了一场专题报告，使大家很受启发。市直契税所加强契税政策宣传，健全征管机制，搞好纳税服务，严格依法征收，全年征收契税1.1亿元，突破了亿元大关，创历史新高，是市本级一般预算收入的10%以上，是市本级税收收入的17%，为优化财政收入结构做出了积极贡献。契税服务窗口被市文明办评为20xx年度文明服务窗口。机关后勤服务中心不断强化单位内部管理，努力提升后勤服务水平，切实加强增收节支，后勤工作成效得到显著提高，营造了良好的办公环境。行政服务中心财政服务窗口服务热情周到，工作规范高效，受到了社会各界的广泛好评，连续4个季度荣获红旗窗口单位。驻村工作队以及援川干部用真心、出实招、办实事，积极帮助所驻村争取项目和资金，改善农村生产生活条件，改善村小学办学条件，认真开展援川活动，受到干部群众的一致好评，树立了财政部门的良好形象。局办公室围绕中心工作，提升服务水平和标准，财政宣传力度进一步加大，内部管理进一步加强，确保了局机关各项工作任务的顺利完成。
过去的一年，是繁忙而充实的一年，是取得丰硕成果的一年，在任务重、压力大的情况下，大家精诚团结，顽强拚搏，许多同志任劳任怨，牺牲大量休息时间，加班加点，深入基层调查研究，进村入户督导检查，有的同志带病坚持工作，为全局各项工作取得优异成绩做出了突出贡献。在此，我代表局党组对大家爱岗敬业、无私奉献的精神表示由衷的敬意!对大家的辛勤努力表示衷心的感谢!
二、积累的经验弥足珍贵
回顾过去的一年，我们在应对危机、促进发展、保障民生的过程中得到了锻炼，也积累了很多经验。
(一)做好财政工作必须树立大局意识。作为政府的经济综合管理部门，我们坚持跳出财政看财政，紧紧围绕市委、市政府决策部署把握财政，努力在经济社会发展大局中找准位臵，落实政策，雷厉风行，确保了政府决策意图的实现。凡是事关经济社会发展大局的事情，积极研究解决，主动请客，不被动买单。凡是市委、市政府确定的事项，压力再大，困难再多，全力以赴，无条件确保完成。如面对筹措“xx大实事”和扩大内需项目配套资金的巨大压力，我们迅速研究部署，通过调整支出结构，安排超收收入，争取地方债券等办法，全额筹措拨付到位，为“xx大实事”的落实和扩大内需项目的实施提供了强有力的财力保障，得到市委、市政府和社会各界的充分肯定。时刻关注大局，服从服务大局，实现了财政工作与市委、市政府中心工作的同频振动，树立了财政部门顾全大局形象。
(二)做好财政工作必须注重政策研究。财政工作离不开各级党委、政府的关心、支持。我们既注意反映财政工作困难，争取领导理解、支持，更注重研究政策，当好参谋。如，我们就如何加强契税征管、如何加强车辆税收征管、如何加强房地产税收征管、如何调动两个税务部门的积极性等，积极向市委、市政府提出意见建议，得到市领导的认可采纳，转化为加强税收征管的政策，使这些税种收入大幅增长。再如，针对垃圾处理厂回购问题，我们及时派人参与工作，实地勘查，科学梳理，为市委、市政府领导提供了准确的决策依据。坚持不懈研究政策，巩固了财政局在市委、市政府的参谋地位，增加了财政局在重大决策部署中的发言权，为我市财政工作更好地赢得市委、市政府和省财政厅的支持创造了条件，进一步提升了财政综合经济管理部门的地位。目前，我们的干部主动了解中央、省市经济工作会议精神的人越来越多了，主动关心全国、全省财政工作会议精神的人越来越多了，主动研究相关经济政策产业政策财政政策的人越来越多了。
(三)做好财政工作必须突出主动服务。围绕服务型机关建设，我们不断转变服务观念，改进服务方式，提高服务质量。在日常工作方面，推行文明办公，公开服务承诺，加强窗口建设，展示了财政部门的良好形象。在资金保障方面，变被动为主动，该给的主动给，该办的积极想办法办。对一时难以安排的项目，纳入项目库，根据预算执行情况适时办理追加。不少科室主动征求单位意见，积极帮助解决资金缺口。在加强财政管理方面，变坐等上门为上门服务，自觉寓管理于服务之中。班子成员带队走访市直单位，听取对财政工作的意见，与部门一道研究分析财政财务管理中存在的问题，探索加快支出进度、支持事业发展的有效措施和办法。主动服务，不断改进和提升服务水平上，促进了预算单位和社会各界对财政工作的理解和支持，营造了财政改革与发展的良好环境。在全市行风政风评议中，我局一直位居前列。
(四)做好财政工作必须坚持求真务实。我们按照求真务实的要求，坚持真抓实干、狠抓落实，确保了各项惠农政策、企业服务年、“小金库”专项治理等市委、市政府重大决策部署的不折不扣落实。这些年，我们的工作量在大幅度增加，许多同志为此加班加点，放弃节假日，不少同志冒雨雪，顶烈日，进村入户，明察暗访，付出了大量的心血和汗水。社会群众普遍反映，近年来，是财政干部职工下基层人数和次数最多、加班最多的时期。工作虽然辛苦，但“群众满意”，是对我们巨大付出的最好回报。
(五)做好财政工作必须加强团结协作。一年来，我们在推进中心工作中，不断强化和培养团结协作精神，班子成员互相团结，相互补台，并实行了AB角工作制度，促进了各项工作的。在落实粮食直补和综合直补、扩大内需项目检查、义务教育教师绩效工资改革、医药卫生体制改革等政策过程中，局有关科室、单位主动抽调精干力量支持配合，有关人员以高度负责的精神，认真扎实做好每一项工作，保证了各项政策的落实。在一些重大项目资金，特别是扩内需项目资金的管理上，相关科室密切配合，管理规范，拨付及时，得到项目单位好评。可以说，我们完成的每一项重大任务和中心工作，都是集体智慧和汗水的结晶。讲团结、讲协作，保证了我们可以随时组织精干力量，全力以赴服务中心工作。团结协作精神，是我们完成一个又一个艰巨任务的重要法宝。
这些经验是大家用心血和汗水换来的宝贵财富，值得我们倍加珍惜和认真总结，在实践中坚持并不断完善。
三、明确的要求和大家一起共勉
成绩只能说明过去，只能成为新的起点。我们只有始终保持不满足、不松劲的思想，坚持自我加压，锐意进取，才能更好地履行财政职能，才能不断开创财政工作新局面。关于20xx年的工作，全市财政工作会议已进行了安排和部署。这里，我重点强调以下三点，与大家共勉。
第一，要提高素质。总体看，我们的干部队伍素质是好的。但要更好地履行职责，完成任务，必须进一步提高政治、思想和业务素质。一要提高政治素质，强化服务大局意识。财政是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。财政工作首先要讲大局，讲政治，讲正气，不折不扣贯彻落实市委、市政府的重大决策部署。要认真学习中央和省市委经济工作会议精神，深刻领会精神实质，找准财政部门服务全面建设小康社会、实现驻马店崛起的结合点和切入点，认真谋划好每一个科室单位、每一个岗位的工作重点和努力方向，把科学发展观的要求落实到财政工作的每一个岗位、每一个环节，着力形成服务经济社会发展大局的合力。二要提高业务素质，强化科学理财意识。财政工作涉及面广，政策性和业务性都很强。如何利用有限财力，更好地服务经济社会发展需要，这不仅需要有为群众办事的愿望，更需要有娴熟高超的理财艺术和水平。要认真研究把握公共财政发展规律，熟知财税政策法规，精通岗位业务知识，提高处理复杂问题的能力，努力成为自身岗位的行家里手。三要提高人文素质，强化修养层次意识。人文素质是指科学文化素质之外的一种素质。它主要指人的涵养，与人性、情感、欲望、情绪、人际关系等方面密切相关的做人的素质。这也是目前我国许多人对社会上出现的令人不满的事情的评价语“素质太差”中所指的素质。毫无疑问，提高人文素质与教育有着最直接的关系。在今后工作中，机关党委、人事科要进一步发挥好作用，在加强机关文化建设上下功夫，积极提高机关的人文水平。
第二，要转变作风。财政理的是众人之财，也是为众人理财。我们必须强化宗旨意识，按照“严、细、深、实”的要求，结合财政工作实际，进一步转变工作作风。一要严谨、严格、严肃，就是要时刻想着财政是政府综合经济管理部门，财政工作既关乎改革发展稳定大局，又与人民群众切身利益息息相关，提出政策建议和出台政策措施必须严谨，制定管理制度和要求必须严格，执行财政财务纪律必须严肃，努力做好各项工作。二要细心、细致、细化，就是要按照精细化科学化管理的要求，细心把好资金管理的每一个关口，细致抓好政策落实的每一个环节，细化各项管理的每一项措施，努力管好用好财政的每一分钱。三要深入基层、深入实际、深入调研，就是要坚持实事求是，了解群众的真实想法，吃透基层的真实情况，提出符合实际的政策建议，制定切实可行的措施办法，努力解决好财政改革发展中的难点和的热点问题。四要讲实话、干实事、求实效，就是要按照求真务实的要求，反映真实情况，提供准确数据，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，努力让群众实实在在得到实惠。具体到工作中，别人来局里办事，我们的态度一定要真诚，一个真诚的态度，一句热情的话语，都能温暖人心，哪怕是一个简单的问候或者是打一声招呼都可能使对方感觉到一种安慰。我们从事财政工作，财力有限，需求无限，时常是各种矛盾的焦点。对需求合理，财力可能，能办的要尽快办;对需求合理，财力困难，暂时做不到的要做好解释工作，条件成熟了要主动办;对需求不合理，法律政策有障碍的，要讲清不办的理由。总之，对部门单位和县区的要求，有什么意见，跟人家讲清楚，无法形成意见的要及时上报分管领导，不能拖、不能顶着、更不能耍威风。
第三，廉洁自律。财政作为党和政府执政的物质基础和政策工具，财政部门掌握着一定的公共资源，处于经济社会管理者的地位，在工作中，无数双手在伸向我们的同时，也有无数双眼睛在盯着我们，无数张嘴在评说着我们，我们一定要树立正确的权力观，要清醒认识我们手中的权力是党、国家和人民赋予的，要明白有多大的权力就有多大的责任和义务。面对手中的财权，无论大小，都要如临深渊、如履薄冰，真正做到依法理财，廉洁理财。要结合财政工作特点，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，进一步健全完善反腐倡廉体系，着力从体制、机制入手，深化财政管理制度改革，用制度管人，用制度管事，提高财政分配活动的公开性、规范性和透明度，强化财政和预算单位之间的双向监督，加大从源头上预防和治理腐败的力度。每一位财政干部都要树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，勤勉自省，慎微自警，严格自律，树立廉洁理财的良好形象。(局办公室)
同志们：
今天我们在这里隆重集会，召开20xx年度财政工作总结表彰暨20xx年绩效目标管理大会。刚才，会上表彰了先进单位和先进工作者，交流了经验，签订了目标责任书，过一会区领导„还将代表区委区政府作重要讲话，我们一定要深刻领会讲话精神，坚决贯彻落实到位。下面，我代表局党组对20xx年的工作作总结回顾，并安排补署20xx年的财政工作。
一、20xx年各项工作卓有成效
20xx年，全体财政干部职工在区委区政府的坚强领导和区人大区政协的监督下，紧紧围绕经济建设这个中心，努力实现财政奋斗目标，勇挑重担，创新思路，兢兢业业，默默奉献，为“十二五”的财政工作开局打下了坚实的基础。
1、财政收入节节攀高。全年实现全口径财政收入134556万元，为绩效考核指标的123.78%，同比增长60.9%，地方财政收入完成79005万元，为绩效考核指标的138.03%，同比增长59.6%，一般预算收入完成68269万元，为绩效考核指标的128%，同比增长65.8%，以上三个指标增幅排全市13个区第一。非税收入完成7645万元，同比增长154.9%。
2、服务经济尽职尽责。服务企业发展，全年争取各类项目资金6100万元，区本级投入工业发展资金3200万元，支持企业自主创新、技术改造，提高了企业竞争力。服务农业发展，发挥合力效应，整合财政支农资金6615万元，争取资金2570万元，支持农田水利、基础设施、特色农业基地、农业开发、农村公益事业和新农村等建设，推进了农业的发展。服务城市建设，筹集资金2068万元，支持了区域道路维护、水银线路改造升级，5103公交营运、客运站棚新建、城市维护、车辆整治、环境整治等，保障了拆迁安置资金所需，确保了重点市政建设项目的实施。招商引资实现了新的突破，引进新增注册户12户，比绩效考核指标增加10户，完成税收2150万元，为绩效考核指标的268.75%，同比增长61.2%。
3、社会民生持续改善。全年民生工程共筹措安排资金23869万元，占财政支出比重29.2%，同比增长18.76%，民生保障范围和保障标准全面提升，实现了城乡低保、养老、就业等保障应报尽保，新农合、新农保、城镇医疗保险、基本公共卫生服务和国家基本药物制度改革稳步推进，农村义务教育经费保障体制不断深化，粮食直补、良种补贴、综合补贴等各项惠农补贴发放到位，全民创业提供小额担保贷款安全发放。
4、管理体制不断深化。全面实行综合财政预算，按统一标准进行国库集中支付，建立了基本支出、项目支出、绩效评价、财政内部预算编制流程、行政事业单位资产管理制度，完善了财政专项资金管理办法。深化国库集中支付核算改革，增强了财政资金使用的合理性和财政预算的刚性约束。深化预算单位往来资金管理改革，规范了财政资金收付管理和财政专户的设置。深化财政资金专户改革，对金库、零余额账户、转移支付特设专户和其他应该予以保留的特设专户等18个财政资金专户以外的账户，全部在规定时间内完成撤销和合并，并进一步完善了财政资金安全规章制度。深化政府采购改革，实行了招投标，定点采购以及区街联动监管制度，实施政府采购公开招投标64项，资金6036万元，综合节约率达11%。深化农村综合配套改革，进一步完善了“以钱养事”、“三级合同”、“一事一议”等管理措施。强化非税收入管理，全部实行“单位开票、银行代收、财政统管、网络监控”，规范了非税系统缴交工作。同时，我们还启动了公务卡改革试点。加强财政监督检查，开展了收入质量、会计信息质量、内部监督、涉农专项、津补贴、小金库和公交治理相关检查，确保了财政资金管理安全，使用高效。
5、工作环境更加和谐，服务效率大大提高。认真落实了领导干部学习和班子例会制度，及时研究工作、沟通思想、形成决策，增强了领导班子的带动作用。积极开展了创先争优、群众满意基层站所、党风廉政建设，“六五”普法、治庸问责和以“讲政治、练本领、强管理、上水平”主题教育“八个一”等活动，特别是在“万名干部进万村入万户”活动中，通过精心谋划，全体财政干部了解了社情民意和群众疾苦，增强了对农村和农民的感情，提高了服务基层、服务群众的能力，促进了机关工作作风进一步转变，干部受到了锻炼。加强财政调研为决策服务，全局撰写调研文章12篇，心得体会106篇，其中：2篇调研论文被市局分别评为二等奖和优秀奖，6篇调研报告被区委、区政府采纳。继续保持了“五好”班子，市级文明单位、社会治安综合治理、安全生产、信访维稳、计划生育先进单位等荣誉称号，创建群众满意基层站所四个所全部验收合格，农村综合改革省综改办考核评估为优秀单位。这些荣誉的取得，是区委区政府正确领导的结果，是各级各部门关心支持的结果，是局班子成员精诚团结、互助协作的结果，更是全体财政干部职工尽职尽责、勤奋工作的结果。在此，我代表局党组真诚地向大家道一声：你们辛苦了!感谢你们一年来所做出的辛勤努力! 过去的一年，成绩只能说明过去，只能成为新的起点。我们只有始终保持不满足、不松劲的思想、始终保持对财政工作中所存在的收支矛盾依然突出，运行风险日益加大，对上级财政依赖度仍然较高等困难和在预算管理、专项资金监督、作风建设等方面存在的问题的客观清醒认识，坚持自我加压，锐意进取，学先进，赶先进，争做先进，才能更好地履行财政职能，不断开创财政工作新局面。
二、振奋精神，真抓实干，促进20xx年财政工作再上新台阶
20xx年是新一届区委区政府的开局之年，是建设活力汉南、实力汉南、魅力汉南、幸福汉南，实施工业倍增计划、实现产业结构升级、转型的关键之年。财政部门认真贯彻落实区第七次党代会和第八届人大一次会议提出的各项目标任务，肩负着重要的历史责任和光荣使命，做好今年的各项工作，开好局、起好步意义深远。按照区委提出的“五大工程”“三个体系”建议和省厅市局的总体要求，今年不仅是全局干部职工全面提升政治素质和提高业务水平的学习年，也是依法行政提高履职能力和业务水平的管理年，全体财政干部职工要站在讲政治、讲大局的高度，把思想统一到区委区政府的决策上来，认真扎实的做好今年的财政工作，以优异的成绩迎接党的十八大召开。
今年财政工作的总体思路是：全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实全市财政工作会议和全区经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，继续贯彻实施积极的财政政策，着力推进经济结构调整和发展方式转变;进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的支持力度，着力推动社会民生事业发展;进一步深化财政改革，加强财政科学化、精细化管理和“学习年、管理年”建设，着力提高财政管理绩效，为顺利完成保平稳、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等各项任务提供财力保障，促进经济平稳较快发展。
(一)坚持以创收增收为工作中心，着力推进财政收入稳定增长
今年区委区政府提出我区实现跨越式发展的奋斗目标和措施意见，并明确20xx年主要经济目标，其中：全口径财政收入增长35%，达到174901万元;地方财政收入增长21%，达到95670万元;地方一般预算收入增长35%，达到90815万元。我们财政部门要按照全区经济工作会的精神，在安排今年的财政工作时，准确认识和把握当前财税经济工作形势。
财政工作面临的总体环境是有利的，我们有近年来财政收入增长的基础，每年的财政收入增长都位居全市前列，区委区政府大力推进“工业立区、项目兴区、开放强区”发展战略，培育了我区先进制造业的“集团军”，形成了电子信息、汽车、装备制造等主导业，新材料、新能源、生物医药等新兴产业逐步发展壮大，为财政经济持续发展奠定了良好基础。但是今年新投产的大项目不多、能够投产见效的项目较少，新的财源增长点有限。
区委区政府新的发展战略为财政工作提供了发展契机，但也提出了更高要求，财政收入增幅要高于全市平均水平，降低经济发展能耗，提高财政收入质量及管理水平，也应走在全市前列，财政部门责任重大。对此，我们财政部门必须保持清醒的头脑和认识，既要树立完成目标任务的必胜信心，又要增强完成目标的紧迫感和责任感。切实加强组织领导，积极落实收入目标任务，依法强化收入征管入库，进一步规范非税收入管理，加强财政收入形势的分析与预测，运用税收成果反映经济、研究经济、服务经济，不断创新思路，完善工作举措，强化与科室之间，与部门之间的协调沟通，狠抓收入组织，狠抓项目申报力度，狠抓招商引资，确保完成全年财政工作目标任务。
(二)坚持以促进经济发展为主线，着力推动经济发展方式转变
经济是财政的基石，只有经济发展了，财政才是有本之木、有源之水，才能有坚实的基础。我们财政部门要坚持以促进经济发展为第一要务，围绕经济抓财政，切实强化主动生财意识，促进经济发展，夯实财政收入增长的基础。
1、充分发挥财政的职能作用。按照区委区政府的布署，把握好宏观调控的方向、力度和节奏，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并根据形势的变化及时作出预调、微调，解决经济运行中的突出矛盾，促进提高发展质量和效益。综合运用各种财政政策工具，充分发挥财政政策在促进经济增长、优化经济结构、推动协调发展等方面的积极作用。优化政府公共投资结构，促进社会投资稳定增长和结构优化，防止乱铺摊子和盲目重复建设。积极引导民间投资，把投资与增加就业、改善民生有机结合起来。
2、积极推动经济结构调整，加快转变经济发展方式。积极落实区委区政府“工业立区、项目兴区、开放强区”重大战略部署。大力推进新型工业化，深入实施工业倍增计划，加大资金整合力度，完善有利于技术改造和产业升级的财政政策，发挥好财政资金的引导作用。大力支持培育一批具有核心技术、机制灵活、具有市场竞争力的优势企业和产业，促进全区不同经济类型的统筹协调发展。大力支持新能源与节能环保等新兴产业的发展，以节能技术改造为主要途径，推进节能减排工作。继续做好淘汰落后产能，重点工程节能建设工作。继续实施促进节能减排的政府采购政策，进一步扩大节能产品惠民工程实施范围。
3、积极支持企业自主创新，促进中小微型企业发展。支持汽车零部件产业示范园区建设，切实做好示范区腾地拆迁、安置补偿、资金筹措的协调工作。支持区级创业投融资平台建设，充分发挥区级创业投融资平台在推进企业创新和技术进步中的作用。建立规范长效的财政科技投入机制，确保科技投入法定增长，充分发挥财政资金的引导示范和放大作用，支持企业自主创新和科技成果转化。继续支持全区融资性担保体系建设，积极落实小额担保贷款财政贴息资金政策和小额担保贷款奖补政策，缓解中小微型企业融资难问题。