普法依法治理工作会议上的讲话(精选3篇)
同志们:
这次会议是经区依法治区领导小组研究决定召开的,会议内容很重要,开得也很成功。洪俐俐同志代表区依法治区办公室作了很好的工作报告,对“” 普法规划实施以来的工作进行了回顾,肯定了成绩,也查摆了存在的问题,更明确了下一步工作重点。会上还对38个区级法治示范单位进行了命名表彰,3家示范单位作了经验介绍,在此,特向这些单位表示热烈的祝贺。这次会议的召开,对于推广经验、巩固成果、鼓足干劲、再上台阶,必将起到极大促进作用。下面我借此机会,就如何进一步做好普法依法治理工作特别是法治示范单位创建工作讲几点意见,供同志们参考。
一、 充分认识推进普法依法治理工作的重要性和紧迫性
今年是“”普法的第四年,是巩固成果、补缺补差、全面提升的关键之年。我区“”普法依法治理工作虽然取得了可喜成绩,但也仍然存在一些不可忽视的问题,需要我们在剩下不多的时间里抓紧加以解决。为此,我们要以科学发展观为统领,站在建设社会主义法治国家的高度,进一步认识普法依法治理工作的重要性和紧迫性。
首先,搞好普法依法治理工作是全面建设小康社会的客观要求。全面建设小康社会,在政治方面就要使社会主义民主更加完善、社会主义制度更加完备,依法治国方略得到全面落实,广大人民群众的政治、经济、文化权益得到切实尊重和保障,要实现这个目标,就必须加强法制宣传教育,提高全民的法律素质,特别要提高各级领导干部和国家公职人员的法律素质和依法办事的能力,自觉运用法律手段管理国家和社会事务、经济文化事业;使广大公民自觉运用法律手段规范生产生活行为,依法维护自身的合法权益。在全社会树立崇尚法律、遵守法律、维护法律的观念,确保国家政治、经济和社会生活全面走上法治化轨道,形成良好的社会法治氛围,为全面建设小康社会提供法治保障。
第二,搞好普法依法治理工作,是坚持依法执政、依法行政,公正司法,贯彻落实依法治国基本方略的基础性工程。依法治国是党在新形势下对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律进行的新探索,它表明了党对治党治国规律认识的进一步深化。实现依法治国,需要各级领导干部和国家公职人员认真学习和熟悉法律,始终不渝的坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,不断提高依法执政、依法行政的能力,需要把法律交给人民群众,引导人民群众自觉有序地参与法治实践,使法治成为全社会的共同理想。只有加强普法依法治理工作,通过学法、守法、护法,才能不断提高广大干部群众的法律素质,才能加快依法治国进程。
第三,搞好普法依法治理工作,是构建社会主义和谐社会的内在要求。和谐社会的一个重要特征就是民主法治、公平正义和安定有序。当前,随着各项改革的日益深化、随着双百城市建设的不断推进,经济结构和社会结构发生了深刻变化,社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式呈多样化,不同利益主体之间的矛盾呈多样性,人民内部矛盾呈多发性,给构建社会主义和谐社会提出了严峻的挑战。普法依法治理具有明显的教育、引导、推动和保障功能,能够为建设社会主义法治国家和促进经济社会和谐发展提供良好的环境、牢固的基础、持久的动力和广阔的空间。因此,必须加强法制宣传教育,传播法律知识、弘扬法治精神,通过普法依法治理这种有效形式,使社会成员既充分享有权利、行使权利、维护权利,又切实履行义务、承担责任,做到权利与义务相统一,实现和谐相处,共同发展,从而促进我区经济社会又好又快发展。
二、以法治示范单位创建活动为抓手,深入推进普法依法治理
开展法治示范单位创建活动,是“”普法规划确定的一项基本工作,是深入推进普法依法治理的重要载体,是创建法治大观的必然要求,也是从普及法律知识向法治实践转化的必经过程。从工作方法上讲,也需要重点突破、典型引路、以点带面,只有越来越多的单位参与到创建活动中,建设法治大观的目标才能早日达成,也才能为落实依法治国基本方略尽到应有的责任。刚才有30多家单位获得了表彰,表明我区法治创建工作取得了初步成果。但也要清醒地认识到,创建面还比较窄,还有更多的单位没有深入开展起来,需要以积极的心态,昂扬的斗志投身到创建活动中,就是已获得表彰的单位也不能说工作尽善尽美了,仍然要继续巩固提高,再创新佳绩。
要开展好法治示范单位创建活动,必须做到以下几点:
一是要围绕中心,注意结合。法治创建工作要紧紧围绕建设小康社会、和谐社会的目标任务,围绕人民群众关心的热点、难点,围绕改革发展稳定中的突出矛盾,实现与党委政府中心工作的紧密结合,与维护社会稳定工作的紧密结合,与服务民生工作的紧密结合,与改善优化发展环境工作的紧密结合。
二是要明确目标,抓住重点。法治创建活动总的目标任务是:推进党委依法执政能力建设,推进依法行政,坚持公正司法,加强经济法治建设,加强基层民主法治建设,加强法制宣传教育,拓展和规范法律服务,维护社会安定和谐,建立健全法治监督体系。由于各级各单位的工作性质、工作特点、工作对象不尽相同,因此创建目标也不尽相同。各级各单位要结合各自实际,立足于解决实际问题,抓住创建活动的重点,找准创建活动的切入点,提出阶段性工作目标与要求,做到有的放矢,快出成效。
三是要发动群众、依靠群众,积极推进基层民主法制建设。普法依法治理工作的根本目的就是保障人民当家作主,要调动群众的积极性,吸引他们参与到“民主法治示范村、示范社区”创建活动中来,通过落实“四民主”、“两公开”,来保障群众的选举权、知情权、参与权、监督权,并强化群众的公民意识、主人意识、监督意识,反过来也会促进领导干部、国家公职人员提高依法执政、依法行政、公正司法的意识和能力,从而达到上下联动,全面推进的目的。
三、加强领导,明确责任,齐抓共管
普法依法治理工作是一项系统工程,不是一个部门或哪几个部门的事,必须坚持党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管,全社会共同参与的工作格局,整合资源,明确责任,形成合力,以保证这项工作深入扎实的开展并取得应有效果。
一要加强组织领导。各级党委、政府要切实把普法依法治理工作摆上重要议事日程,纳入经济社会发展规划之中,做到统一部署、统一检查、统一考核,定期听取情况汇报,及时解决工作中出现的问题。各级各部门的领导要树立争先创优意识、保持并发扬已有成绩,认真查找不足,坚决消灭盲点和死角,确保本部门、本单位在上级检查验收中不出问题,否则将严肃追究有关领导的责任。
二要明确责任,密切配合,齐抓共管。去年重新制定了区依法治区领导小组工作职责、区依法治区办公室工作职责、区依法治区领导小组成员单位工作职责,进一步细化了责任分工,一定要严格执行好。领导小组各成员单位都担负着普法依法治理工作的重要任务,只是在内容和侧重点上有所不同,一定要按职责要求认真抓好本部门、本系统的工作,同时要与区依法治区办公室加强联系和沟通,主动反馈工作情况,区依法治区办公室要对领导小组成员单位和基层普法依法治理领导小组加强检查和抽查;督促各单位提高组织指导和协调能力,真正做到密切配合,齐抓共管,形成合力。
三要加强学习,提高素质,加大调研。指导力度。目前,我们在普法依法治理工作中创造并积累了不少好做法、好经验,但新情况新问题也在不断出现,这就需要各级领导特别是具体从事普法依法治理工作的人员,认真学习社会主义法治理论,积极参加法治实践,不断提高自身素质,从根本上把握新形势下普依法治理的内在规律和特点。同时要建立健全领导小组成员工作联系点制度,加大调研力度,认真探索普法依法治理工作的新路子、新方法,提高工作指导水平,开创普法依法治理工作新局面。要善于发现典型,总结经验,并及时推广。今天受表彰的单位都取得了一定的经验,值得各单位学习,会后各基层普依法治理领导小组要进一步抓好推广工作,不断扩大创建面,推动依法治区工作深入开展。
同志们,搞好今年的普法依法治理工作意义重大,直接关系到明年省、市验收成绩。各级各单位一定要以更有力的措施,更扎实的工作,不折不扣地完成好会上布置的各项任务,同时要发挥主观能动性,针对各自实际,打造亮点、争创特色,为建设法治大观、平安大观、和谐大观,做出更大贡献,并确保我区在省、市验收中取得更高的位次。
同志们:
这次普法依法治理工作会议,是经市委依法治市领导小组同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是回顾总结20xx年全市普法依法治理工作开展情况,部署20xx年普法依法治理工作任务,并对去年在各项工作取得优异成绩的单位进行表彰。
下面,我讲三个问题。
一、20xx年工作简要回顾(略)
二、20xx年工作的总体安排
20xx年是“五五”普法规划实施阶段的最后一年,也是用科学发展观研究、谋划、推进普法依法治理工作的关键年,认真做好今年的普法依法治理工作,对于全面实现“五五”普法规划确定的“三个增强、三个提高”的目标和各项任务具有重要意义。全市普法依法治理工作总的指导思想是:认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会和市委十二届五次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实“五五”普法规划和决议,坚持围绕中心、服务大局,按照市委、市政府“保增长、扩内需、调结构、重民生”的要求,以加强重点对象学法用法工作为基础,以法治城市、法治县(市、区)创建为主线,以“法律六进”活动为载体,广泛开展法制宣传教育,扎实推进依法治理,努力提高普法依法治理工作服务科学发展的水平,为促进全市经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定营造良好的法治环境。
按照这一指导思想,20xx年要具体抓好以下工作:
(一)加强重点对象的法制宣传教育工作,带动和促进全民普法
做好重点对象的法制宣传教育工作,能够带动和促进全民普法,有利于在全社会形成学法守法用法的新风尚。一是继续以领导干部学法用法工作为重点。进一步建立健全领导干部法律知识考试考核制度、领导干部法律知识培训制度和领导干部法律知识任职资格制度及配套措施,使各级领导干部牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念,提高领导干部依法管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力和水平;二是着眼于依法行政、科学执政,提高公务员法律素质。从形式上,继续实行公务员法律知识考试、法律知识培训、任职前法律知识考试制度,切实做到自学、培训、考核相结合,使公务员带头自觉学习法律知识;从内容上,紧密联系学习实践科学发展观的要求,广泛开展社会主义法治理念教育,教育引导广大公务员牢固树立执政为民、公平正义、服务大局的理念。三是加强青少年法制宣传教育。针对青少年自身特点,坚持校内教育与校外教育相结合,组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动,全面提高青少年学生的法制观念和法律素质。加强大中专学生法律基础理论教育,落实中小学校法制教育计划、课时、教材、师资,完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局,为青少年营造出浓厚的学法守法氛围。今年,我们在中小学中,抓好校园法制歌曲的普及,并在适当时候组织一次学唱校园法制歌曲比赛。组织青少年开展观摩少年法庭的审理,继续抓好“大蓬车”法制教育巡讲活动。四是提升企业经营管理人员学法用法工作效果。企业经营管理人员的学法用法工作要紧密结合法治实践,进一步提高企业经营管理者诚实信用、依法经营管理的观念,提高他们依法经营管理的水平和依法保护企业经营安全及合法权益的能力。为企业走出金融危机的影响,提供创造良好的法治环境。五是将法制宣传教育和法律服务相结合,加强农民法制宣传教育工作。要创新农村基层法制宣传教育的途径和形式,在宣传的同时加大服务力度,着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力,使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。
(二)全面推进“法律六进”活动,夯实基层法制宣传教育工作
“法律六进”活动是贯穿“五五”普法规划的一项重要的基础性工作,它覆盖涉及了全部重点对象学法用法工作,为此,我们要进一步加大力度开展“法律六进”活动,使这项活动全面铺开,不留死角。要继续巩固“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”取得的成绩,将“法制农家院”、“法制大篷车”、“法治电影进乡入村”、“大学生送法进社区”、“校园法制歌曲学唱”等活动打造成“法律六进”中的精品,进一步扩大战果,做好社会法制宣传教育工作;要重点抓好“法律进机关”工作,要在合理设置机关法律教育学习专题的同时,研究出适合的形式,提升机关领导干部学法、机关工作人员学法实际效果。要进一步加大机关法治文化建设的力度,通过建立法律学习园地、设立公益性法制宣传栏等方式,营造良好的学法用法氛围,使机关工作人员的自觉学法蔚然成风;要在全球金融危机的大环境下,积极探索开展“法律进企业”活动的切入点,使“法律进企业”活动在特殊时期为企业服好务。开展“法律六进”调研活动,继续总结“法律六进”活动中的好做法、好经验,特别要总结推广一批医院、车站码头、活动场馆等服务窗口单位开展法律进单位活动的经验。20xx年下半年召开“法律六进”活动座谈会,将近几年在“法律六进”活动中取得的成果进行统一的展示,并共同探讨“法律六进”活动的发展方向。
(三)全力推进法治城市、法治县(市区)工作,提升全社会法治化管理水平
随着普法教育的持续深入,人民群众对依法管理各项事务的要求逐步提高。普法依法治理工作也从法律常识的普及、法律知识的宣讲、法律素质的提高、法治精神的培育发展到法治城市的创建,这标志着普法依法治理工作和社会法治化建设已经进入了一个全新的阶段。为此,法治城市、法治县市区的创建工作将作为20xx年全市普法依法治理工作的一项重要任务抓好抓实。一是制定实施细则。法治区县市的创建工作涵盖范围广,工作难度大,它涉及地方党委依法执政能力建设、立法、依法行政、公正司法、经济法治建设、基层民主法治建设、法制宣传教育、法律服务、社会安定团结、法治监督体系等社会法治建设的各个方面,我们要在认真研究方案的基础上,总结长期开展依法治理工作经验,充分借鉴其他地区的成功经验,参考《依法治市纲要》的内容,结合本地区的实际情况,抓住重点、找准切入点,制定出切实可行的创建实施细则。二是确定试点。试点先行是在长期的工作中沉淀下来的一种非常好的工作方法。我们要按照国家和省办的要求,及时确定、推荐创建法治县市区活动的试点,认真在试点的运行中发现问题,对实施细则中涉及的各项问题进行纠正,真正发挥试点的作用,尽量确保创建过程中的各项决策的正确性。同时,要在试点中积极培育先进典型,总结推广先进经验,稳妥推进创建活动。三是做好相关的沟通和舆论宣传。法治县市区的创建工作是一项社会系统工程,仅凭法制宣传教育主管部门的力量是无论如何都难以完成的,要积极做好协调和沟通,使这项工作有领导的支持、有社会的参与、有各部门的配合,形成强大的社会推动力,保障工作高水平完成。要注重发挥新闻媒体的舆论导向,向社会做好创建活动的宣传,努力扩大创建活动的群众基础,让群众认可和拥护,并自觉地投入其中,为创建活动积蓄强大的社会力量。
(四)不断创新法制宣传教育形式,营造良好的社会法治文化氛围
一是继续办好“法治与民生”论坛。全年围绕群众关心的就业、劳动保护、争议纠纷、家庭关系等与民生有关的问题,组织四次讲座。不断扩大论坛覆盖面,各区、县(市)要开办“法治与民生”分论坛,使市民学法阵地普遍化、网络化。二是继续开展好“法律广场”和“法律大集”活动。积极发挥“法律广场”、“法律大集”在社会法制宣传中的重要作用,引导群众积极参与,切实做到两个提高。一方面是提高“法律广场”和“法律大集”的覆盖面,即全市所有乡镇都要按照方案要求和标准建立“法律广场”或“法律大集”。另一方面是提高活动质量,把形式与内容,群众参与与实际效果统一起来,切实帮助群众解决实实在在的法律难题。要适时开展优秀“法律广场”、“法律大集”评比活动,总结活动经验,推进活动健康发展,使这项活动成为亲民工程,真正让群众熟悉、群众喜欢、群众受益。三是积极做好新闻媒体法制宣传工作。继续与新闻单位合作,努力办好与哈报开办的“法治与民生”专栏和与哈电视台开办的《方圆之间》栏目,切实发挥这两个阵地作用;进一步加大宣传力度,加强与《法制日报》等国家新闻媒体的联系,加强我市普法工作的对外宣传工作,提高我市普法依法治理工作的社会影响。全面加强各县(市)新闻媒体法制宣传工作,各县(市)要积极开办法制宣传栏目,年底前每个县(市)都要完成一档法制宣传栏目在电台或电视台定期播出。
(五)扎实开展专项治理工作,解决重点难点民生问题
以改善民生、发展民生为出发点,以解决群众关心的热点难点问题为落脚点,确定亟需解决又有特点的专项治理主题,实现专项治理工作的新突破。重点开展“移风易俗,文明祭祀”,整顿和治理黑网吧、黑歌厅,在全市中小学生中开展“远离网吧”等活动。同时,继续推进民主法治单位创建活动。以保障人民群众依法直接行使民主权利为根本目标,按照控制数量、保证质量的要求,积极做好国家级、省级、市级民主法治单位的申报工作。
三、集中力量开展好“移风易俗,文明祭祀”活动
20xx年至今,我市已经连续6年开展了依法治理冥纸生产、销售、焚烧活动。毋庸置疑,经过治理一些封建陋习得到一定遏制,网上祭祀、社区公祭、居家祭祀、鲜花祭祀等现代时尚的祭祀方式正逐步兴起。但是,自20xx年国务院将清明节确定为法定假日后,社会上一些人借此机会,大扬迷信活动,屡禁不止的封建陋习沉渣泛起,客观上对社会安全管理造成重大的压力。因清明扫墓所带来的一系列社会问题日益凸显,关于文明祭祀的呼声也愈来愈高。清明临近,市委、市政府高度重视此项工作,宇新同志、朴逸同志都专门做出了批示,从切实加强清明节期间群众祭祀管理工作的实际出发,要求全力做好此项工作,在全市范围内组织开展“移风易俗,文明祭祀”活动。下面就这个问题我提三点要求。
第一,高度重视。日前,市精神文明办、市委依法治市办、市民政局、市城管局下发活动方案,明确了工作目标、工作任务和各自的工作职责。各相关部门,要把开展“移风易俗,文明祭祀”活动作为推动社会主义核心价值体系建设,实践科学发展观和树立社会主义荣辱观的重要抓手,作为推动文明城市、法治城市创建的重要内容,积极争取党委、政府的领导和支持,抓好落实。
第二,精心组织。这项工作要在党委和政府的统一领导下,结合本地区、本系统的实际,研究具体的工作措施。要针对“移风易俗,文明祭扫”活动的通知要求,制定出本单位的实施细则和贯彻意见。请各区、县(市)要在党委政府的统一领导下,进一步整合力量,精心组织,各有关部门要形成合力,协同作战,加大工作力度,推动工作健康有序开展。
第三,教育为先。作为一种由来已久的习俗,清明祭祀时的一些陈规陋习根深蒂固,要得到彻底的改革,也需要一定的过程,不能急于求成,要循序渐进,但不能等,不能束手无策,任期发展。这就需要相关部门抓住清明节这一时机,广泛开展殡葬改革宣传活动,进一步加大宣传教育力度,积极引导广大群众移风易俗,向封建的不文明行为告别。各街道办事处、各社区、各乡镇要通过多种形式,做好宣传工作,使活动家喻户晓、人人皆知;工商、城市执法、技术监督、环保、公安等行政执法单位要在所管辖的场所,广泛开展宣传教育活动;各企事业单位要抓好对干部和职工群众的宣传教育;民政部门要与有关部门加强文明祭扫的舆论导向的宣传教育;教育系统要在全市中小学校中,通过团队活动等课外教育,认真抓好中小学生的教育,从小培养健康向上的情操;各新闻单位要充分发挥新闻媒体影响力最强,覆盖面最广的优势,进一步加大新闻报道量,集中宣传声势,为全市“移风易俗,文明祭祀”活动提供一个良好的社会舆论氛围。
第四,加大监管。环保系统要对小造纸厂逐一检查,对生产冥纸,造成污染的要采取有力措施,坚决予以打击。工商局、行政执法局要按执法责任和职权范围,把住销售渠道,真正实现冥纸、冥币和封建迷信制品没有市场。在清明节前后对销售渠道要死看死守,对集贸市场、食杂店、寿衣店,特别是早市、夜市,以及店外经营、街头小摊,要加强巡查,对销售违禁品的要重拳出击,依法没收和处罚。市办就此项工作对各区进行检查。各地、各部门将活动贯彻执行情况及时反馈市委依法治市办公室。希望各地、各部门要通力合作,要全力抓落实,为营造健康、文明、向上的社会风气做出应有的贡献。
同志们:
根据会议安排,下面,我就“五五”普法依法治理工作开展情况和如何做好“六五”普法依法治理工作讲三点意见。
一、“五五”普法依法治理工作简要回顾
“五五”普法规划实施以来,我紧紧围绕中心、服务大局,以“法律六进”为载体,突出“六个重点”、坚持“六个到位”,不断提高普法依法治理工作质量和水平。经过五年的努力,我普法教育不断向广度扩展,向深度迈进;政府依法决策、依法执政的水平不断提高;部门依法行政、文明执法的理念不断提升;公民遵循法纪、依法维权的意识不断增强;企业依法经营、依法管理的观念不断深化;全社会公民参与管理公共事务的行为不断规范,为全面建设和谐前创造了良好的法治环境。
(一)以“法律六进”为载体,拓展了普法依法治理工作的广度和深度
一是法律进乡村。各地各部门充分利用农村大集,先后50多次深入到各地宣传法律法规和党在农村的政策。同时把法律宣传与“三下乡”、“科普宣传日”、“科普宣传周”、“平安宣传日”等百姓喜闻乐见的科普活动有机结合,为百姓提供法律服务和法律帮助。几年来,发放法律法规知识宣传单50余万张,普法知识手册10万本,普法宣传扑克4万副,挂历5000本,宣传挂图5万余张。
二是法律进社区。完善社区管理,在公交站点,社区广场建立宣传栏广泛宣传法律知识。在各建设20余条法制宣传一条街。利用专业法律颁布纪念日和特定宣传日,开展法律宣传活动。每年的“3.15”消费者权益保障日、“12.4”全国法制宣传日等重要时期,都通过在社区宣传栏张贴宣传挂图和横幅,设立法律咨询台、公布法律服务电话等形式开展法律宣传活动。
三是法律进学校。建立健全了学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育网络。全各中心学校都聘请了法制副校长,合理安排法制课,做到“计划、教材、课时、师资”四落实。法院、公安、消防、司法等部门走进校园向中小学生宣讲《道路交通安全法》、《消防法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规。通过对学生的教育,达到了“一人学法、全家懂法、社会受益”的良好效果。几年来,开展了300余次法制进校园活动。
四是法律进企业。在委、政府指导下,内各企业立足于自身实际,分别制定了企业年度法制宣传教育计划,健全完善企业管理人员及职工的法律学习制度,努力提高企业依法经营管理能力和职工法律素质。建立法律顾问制度,聘请法律顾问,为企业提供法律服务,维护企业的合法权益。积极推行厂务公开,保障职工的合法权益。
五是法律进机关(单位)。建立健全了学法制度,深入开展社会主义法治理念教育,不断提高机关(单位)依法管理和服务社会的水平,使干部牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局和坚持党的领导的理念,切实增强了维护法律权威的观念。“五五”普法期间,指定全所有行政机关、事业单位干部职工学习了《领导干部法律知识读本》,内容涵盖了四十余部法律法规。
(二)突出“六个重点”,确保了普法依法治理工作取得实效
一是重点抓好领导干部的学法用法工作。建立和完善了领导干部学法制度、党委中心组学法制度、学法考试登记制度等十多项学法用法制度,加强领导干部学法用法工作。同时,委、政府通过举办高端讲坛、邀请教授讲学等形式来提高领导干部法律素质、增强领导干部依法行政、依法决策的能力和水平。为构建和谐前、法治前提供有力的法制保障。
二是重点抓好干部职工学法用法工作。把法律学习宣传贯穿于落实到科学发展的全过程,充分发挥党校主阵地作用,把普法工作融入到党校教学培训当中。年至今在委党校开设“乡局级领导干部培训班”、“青年干部培训班”、“公务员知识更新培训班”等多期培训班,完成了对《宪法》、《刑法》、《公务员法》、《公务员行政处罚条例》、《干部教育培训工作条例》等40余部法律法规的讲授。普法办各成员单位也结合自身工作特点和一些新颁布的法律法规,分别举办不同类型的法律业务培训班,大大提高自身业务素质和依法服务社会水平。
三是重点抓好领导干部任前学法考法工作。大力推行拟任命的科级以上领导干部任前法律考试制度。年政府提请任命的23名组成人员、检察院提请任命的11名检察官接受了人大会组织的任前法律知识考试,进一步提高了全领导干部的法律意识和依法行政能力。
四是重点抓好普法教材资料的征订发放工作。为确保学法用法工作落到实处,普法办公室共征订并发放《“五五”干部普法教材》3.2万册、法律宣传资料30多万份、法律书籍1万余册。组织领导干部参加盟年度学法集中考试4万余人次,参考率达95%以上。
五是重点抓好特殊时期法律宣传工作。在成立六十周年之际,开展了迎大庆,保稳定百日法律宣传活动;在北京奥运会开幕之际,以“迎奥运,讲文明,树新风”为主题,广泛开展了奥运法律知识宣传活动;在庆祝建国六十周年之际,通过举办法律知识竞赛、演讲比赛、书画大赛、文艺法制演出等形式宣传普及法律知识。
六是重点抓好依法治理工作。认真贯彻依法治国基本方略,贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,全力推行政务公开,落实行政执法责任追究制。按照《年法治前创建规划》,全力打造法治前。深入开展了“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”创建活动,进一步完善了村务、财务公开制度,扩大民主监督范围。
(三)坚持“六个到位”,保障了普法依法治理工作的顺利实施。
一是组织领导到位。为切实加强对此项工作的组织领导,委、政府成立了以委书记为组长、长为副组长、四大班子有关领导和相关部门主要负责人为成员的普法依法治理工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体管,相关部门各负其责的工作机制。各地各部门均成立了相应的领导小组,为普法依法治理工作的顺利实施提供了强有力的组织保证。
二是动员部署到位。按照“五五”普法的总体要求,委、政府及时召开“五五”普法依法治理工作动员会,并结合我实际,出台了“五五”普法依法治理工作总体规划,制定了年度计划,确保了“五五”普法依法治理工作依法、有序、深入开展。
三是经费保障到位。五年中,财政安排了40余万元专项普法经费,用于开展全法制宣传教育工作,为“五五”普法依法治理提供了资金保障。
四是责任落实到位。“五五”普法以来,委、政府在将普法依法治理工作纳入到重要议事日程的同时,又纳入到全国民经济发展的整体工作和各部门、各单位实绩考核目标之中,确保了普法依法治理工作任务落到实处。
五是队伍建设到位。各地各部门高度重视普法依法治理队伍建设,抽调能力强、素质高、业务精的干部充实到普法依法治理工作的第一线。特别是充分发挥大学生村官驻村工作优势,聘任大学生村官担任“五五”普法宣传员,收到了良好效果。同时,依法治办加大了对普法宣传员队伍的培训力度,多次举办普法依法治理骨干培训班,进一步提升了基层宣传队伍的整体素质。
六是制度建立到位。全建立了党委领导、人大政协监督、政府实施、各部门配合、全社会齐抓共管的领导机制和工作机制;建立了普法依法治理工作评估考核机制。建立和完善了各类学法用法、工作激励、督促检查等工作制度。
我“五五”普法工作在取得一定成效的同时,还存在一些不足,主要包括法制宣传的覆盖面还不够广,法制宣传教育的力度还不大,个别地方、部门、单位不够重视等。这些都需要我们在今后的工作中采取切实措施解决。
二、明确目标任务,把“六五”普法各项工作落到实处
“六五”普法期间,我普法工作要围绕时期经济社会发展的目标任务,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合,深入开展法制宣传教育,深入推进依法治理,大力弘扬社会主义法治精神,努力促进全经济社会平稳较快发展和社会和谐稳定。
(一)全面开展法治教育,着力增强广大公民的法治理念。社会主义法治理念包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的内容,体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。“六五”普法期间,我要全面开展社会主义法治理念宣传教育,努力使全公民特别是公务员队伍的执法理念端正,执法能力增强,执法行为规范,改革方向明确,队伍建设加强。
(二)广泛学习宣传宪法,着力提高全公民的法律素质。宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程。要把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务,放在突出位置。通过广泛深入学习宣传宪法,为促进全社会法治化管理水平的提高、推进依法治国方略的实施和构建和谐社会营造良好的氛围和环境。要在学习宣传宪法的同时,学习宣传与经济社会发展相关的法律法规,学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规、学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规、学习宣传维护社会和谐稳定的相关法律法规。
(三)坚持实施全民普法,抓好重点对象的法制宣传教育。普法对象是指一切具有接受教育能力的公民,“六五”普法的重点是加强领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农牧民的法制宣传教育。
(四)深入开展依法治理,实现法制教育与法治实践相结合。要根据各地、各部门、各行业、各单位的实际,实施分类指导,有针对性地深入开展地方依法治理、行业依法治理和基层依法治理,突出抓好依法专项治理和基层民主法治建设;要全面开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的法制宣传主题活动和法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,坚持法制教育与德育教育相结合,努力形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚;要大力建设平安乡镇,积极培育民主法治示范村、民主法治社区、法治校园、法治企业,以典型引路,推动全局。
(五)创新法制教育形式,进一步营造法治文化氛围。要采取各种形式,综合利用各级、各部门、社会各方面的宣传教育资源,全面开展法制宣传教育;要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的法制宣传教育作用,新闻媒体要承担公益性法制宣传教育的社会责任;要积极开展法制文艺创作,以各种形式提高法制宣传教育覆盖面;要做好“12.4”全国法制宣传日等宣传日、宣传周、法律实施纪念日、重大节日等集中宣传教育活动,形成浓厚的法制宣传教育氛围。
三、强化保障措施,确保“六五”普法顺利开展
“六五”普法依法治理工作是一项宏大的社会系统工程,需要全上下共同努力。各地、各部门一定增强大局意识、责任意识、服务意识,精心组织、强化落实,确保普法依法治理规划顺利实施。
(一)各地各部门要高度重视。要把“六五”普法依法治理工作纳入地方经济社会发展总体规划,纳入党委和政府目标管理,分解细化到精神文明、党建工作、综合治理、平安建设等目标管理绩效考评体系中,统筹安排,协调推进。党政领导要把法制宣传教育作为一项政治任务抓紧抓好,及时掌握工作进展情况,帮助解决工作中遇到的困难和问题。
(二)抓紧启动工作。各地、各部门、各行业要按照我“六五”普法依法治理规划,结合实际制定具体实施意见,明确目标任务,细化工作措施。要强化队伍建设,建立健全法制宣传教育纵向工作指导网络和横向工作协调网络,有针对性地加强教育培训。要采取有效形式,加大宣传力度,为“六五”普法依法治理规划的贯彻实施营造氛围。要加强对工作经费、机构的保障,确保各级普法依法治理机构各项职能正常发挥。依法治办公室要对各地工作进展情况进行专项检查。
(三)健全完善考核评价体系。要建立健全工作考核评估体系和激励机制,认真开展年度考核、阶段性检查和专项督查。对普法依法治理工作不落实或成效不明显的地区、部门加大督办力度。具体的考核评价办法由依法治领导小组办公室制定并组织施行。同时要科学总结普法依法治理工作的成功经验,推进工作的制度化、规范化建设,确保这项工作深入有序开展。
同志们,我正处于经济社会跨越式发展的战略机遇期,普法依法治理工作任务艰巨、责任重大。我们要以九次党代会精神为指导,按照国家、和盟委、委的统一部署,解放思想,开拓创新,努力完成“六五”普法依法治理规划各项目标任务,为全面推进法治前建设做出新的更大的贡献!