无论是在学校还是在社会中，大家都写过论文，肯定对各类论文都很熟悉吧，论文是探讨问题进行学术研究的一种手段。一篇什么样的论文才能称为优秀论文呢？下面是的小编为您带来的煤矿安全管理论文（优秀10篇），希望大家可以喜欢并分享出去。
1煤矿安全管理中风险预控管理体系的构建
在煤矿安全管理中，风险预控管理体系以PDCA闭环运行模式为基础，具体由以下七个环节构成：（1）危险源辨识危险源辨识是风险预控管理体系的前提，通过辨识可能导致人员伤亡、职业病、财产损失、工作环境破坏的根源，从而明确煤矿安全管理的重点对象，增强风险预控的有效性和针对性。在危险源辨识环节，应确保辨识范围拓展到煤矿整个生命周期和各个生产环节，覆盖到人、机、环、管各个方面，做到全员参与、全方位、全过程辨识。（2）危险源风险评估在危险源辨识的基础上，对事故风险进行评估。一般可采用安全检查表法、事故树分析法、事件树分析法、预先危险性分析法等方法，评估正常生产中的危害因素，对各危险源的风险概率及其造成的后果进行量化处理。在风险评估之后，采取相应的安全措施，确保将系统风险控制在容许的范围内。（3）风险管理标准的制定风险管理标准是指实施各项风险管控措施的具体依据。在制定风险管理标准时，要严格遵循相关法律法规、标准和技术规程，结合煤矿生产自身的特点和风险管理水平，制定具备技术可行性和经济合理性的风险管理标准，促进煤矿安全管理模式系统化、高效化、规范化运行，有效避免危险源转化为安全事故。（4）风险管理措施的制定根据危险源辨识与风险评估结果，按照风险管理标准确定具体的风险管理方案和手段，制定具备可操作性的风险管理措施。由于煤矿安全生产管理资源有限，不能对所有风险实施全面控制，所以可遵循危险源分级管理的原则，将风险分为若干个级别，针对不同级别的风险采取不同的管控措施。（5）日常监测监控在煤矿风险预控管理体系中，应充分利用实时动态信息系统对危险源进行日常监测监控，及时掌握危险源的变化，确保其处于可控状态。对危险源实施日常监测监控的作用主要体现在以下三个方面：一是对已经辨识出来的危险源进行监测，若该类危险源超出了可控状态，则必须采取相应的管控措施；二是实时监测已采取管控措施的危险源，掌握危险源的管控效果；三是监测煤矿生产过程中可能出现的新危险源，促使危险源管理体系不断完善。（6）风险预警当危险源达到导致事故发生的临界状态时，即危险源失控时，进行预警并采取相应管控措施，旨在降低风险危害程度，减小事故发生概率。在风险预警系统中，不仅要引入先进的计算机技术和网络技术，而且还要建立健全应急预案，以便在危险源失控时立即启动应急预案，降低人、财、物损失。（7）风险控制措施评审风险控制措施评审是一个反馈的过程，通过评审考核风险控制措施的实施效果，持续改进风险管理目标，不断完善原有风险控制措施和新的风险控制措施，促使风险预控管理体系呈现出螺旋上升的发展态势。
2风险预控管理体系的运行机制
（1）强化风险预控管理的宣传与培训煤矿企业应通过多种渠道大力宣传风险预控管理的重要性，在企业内部营造出安全管理文化氛围，调动起全体员工参与风险预控管理的积极性，潜移默化地规范员工在生产现场中的工作行为。如，可在井下各巷道、工作面等处设置危险源辨识牌；在专项培训宣传栏上普及安全风险预控的相关知识和技能；利用井下广播宣传风险预控文化等。同时，煤矿企业还要将风险预控管理纳入到年度安全培训计划中，提高企业全员对风险预控管理的重视程度。（2）完善安全管理规章制度煤矿企业要根据国内相关法律、行业标准，结合本企业内部的作业规程、操作规程，制定符合本企业实际生产情况的安全管理规章制度，确保风险预控管理工作有条不紊地推进。在风险预控管理工作中，要将井下管理作为重点，实行岗位危险源管理和人员不安全行为管理，从人、机、环、管四个层面出发对安全隐患进行排查，杜绝作业人员出现不安全作业行为，从而确保井下安全生产。（3）健全风险预控管理责任与考核机制为确保风险预控管理体系高效运行，应将目标责任逐级细化到各矿井、各区队、各班组和各岗位之间，要求作业人员将危险源识别和风险管控措施落实到作业过程中。同时，健全各级责任考核奖惩机制，对各岗位、各班组、各区队执行安全管理制度的情况进行考核，并将考核结果与安全工资挂钩，实现薪酬与风险责任相匹配。（4）建设风险预控管理信息平台煤矿企业应结合自身生产特点和风险管理需要，建设以风险预控管理为核心的信息平台，通过该平台实时采集、加工、处理、传输、共享危险源信息，为煤矿管理者及时掌握安全隐患情况，制定相应控制措施提供可靠的决策依据。此外，风险预控管理信息平台还应具备登记、查询、审核、考核等功能，推动煤矿安全管理向信息化的方向发展。
3结论
煤矿风险预控管理体系是提高煤矿安全管理水平的重要手段。在构建煤矿风险预控管理体系的过程中，不仅要使该体系符合煤矿安全生产特点，更要使该体系满足煤矿日常管理需要，实现“人、机、环、管”的最佳匹配。煤矿安全生产要充分发挥风险预控管理体系的重要作用，加大对风险隐患的排查和预防力度，从而有效消除风险隐患，降低煤矿事故发生率，促进煤矿企业健康持续发展。
1.加强观念文化建设，提高职工安全思想境界
煤矿生产的特殊性，决定了煤矿安全文化需要树立“安全第一、预防为主”的理念，同时需要树立自我保护、防患未然等意识。安全文化的培养，要从思想观念转变着手，更要从陈旧的思想禁锢中解脱出来，用现代企业管理的理念和思维方法来思考。因此，把“文化”管理作为安全管理的灵魂，推行人性化安全管理，从抓思想、提认识、转观念入手，突出“安全”主题，不断丰富和提升安全文化，构建起具有企业特色的安全文化体系。为提高干部职工的安全意识，煤矿企业要充分利用现有的安全活动时间，利用各种宣传方式广泛深入地进行宣传动员，形成强大的舆论声势，为安全文化奠定思想基础。同时，进行安全法律法规的宣传活动，在全矿职工中开展各种形式的讨论，把“关爱生命、关注安全”的宣言作为安全思想的主旋律。在潜移默化中，增强干部职工的安全防范意识，形成“安全第一、预防为主”的安全理念。
2.加强行为文化建设，提高职工技术素质
行为既是观念的反映，同时又作用于和改变观念。煤矿企业需要发展的安全行为文化是: 进行科学的安全思维、强化高质量的安全学习、执行严格的安全规范、进行科学的安全指挥、掌握必需的应急自救技能、进行合理的安全操作。对于煤矿这种特殊的行业，人的素质决定着煤矿的安全生产，提高人的素质对安全生产尤为重要，必须不断强化对职工的教育培训。煤矿企业在安全教育方面，有非常优秀的安全教育模式，如三级安全教育、班组建设、7s管理等，只要在安全培训中牢固树立“安全是职工最大的幸福”的思想，就能达到全面提高煤矿职工的安全技术水平和安全知识的目的。在技术培训上，要提高安全管理人员对事故的处理能力和突发事故的应变能力； 对特殊工种和新分职工严格按照“先培训、后上岗”的原则进行安全培训，务必使全体员工实现“干标准活、干放心活”的技能要求。
3.加强管理文化建设，健全安全管理机制
将加强人的管理贯穿煤矿安全文化建设的全过程，必须抓好管理机制建设，使安全管理成为一种自觉行为。这就必须从建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度，科学地制订管理制度和部门规章入手。同时，管理文化建设还包括行政手段的改善和合理化、经济手段的建立与强化等。对煤矿企业来说建立完善严格的安全生产责任体系是重中之重，主要有: 安全风险抵押金制、安全检查拉网制、安全隐患排查制、安全生产联责制等。真正做到凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有监督考核，凡事有奖有罚。
4.加强物态文化建设，创造良好安全环境
物质是文化的载体，又是文化发展的基础。良好的安全环境是实现安全生产的必要条件和保障，先进的技术装备是营造良好的安全作业环境、避免事故发生的前提条件。这就要求煤矿必须坚持科技兴矿的原则，不断加大安全投入，提高煤矿的生产技术、工艺水平和安全技术装备，同时注意作业场所、作业环境的清理和整顿，保证安全生产的'顺利实现，为从根本上改善作业环境，打下良好的物质基础。
摘要：为了保证井下作业的安全性和稳定性，很多煤矿企业都采用了人员定位系统，大大提高了管理效率和管理质量，作业人员的人身安全也得到了一定的保证。然而当前应用的人员定位系统中或多或少都存在着一些缺陷，导致系统作用无法充分发挥出来，给煤矿生产和安全管理维护工作造成了阻碍。本文将对传统人员定位系统的缺陷加以探讨和分析，并设计一款安全可靠、功能全面的新型系统，以期实现对井下人员的精确定位，为煤矿安全管理维护工作奠定坚实的基础。
关键词：人员定位系统；煤矿；安全管理；维护
1目前井下作业人员管理系统应用存在的问题
由于井下作业人员管理系统普遍是以射频技术为基础，该技术虽然应用优势显著，但是信号传输需要消耗庞大的能量，而且井下环境较为恶劣，射频信号无法对所有区域进行全面覆盖；如果大量人员集中在一起，信号就会出现混乱，极易出现漏检、误检问题；煤矿生产使用的机械设备种类庞杂，数量繁多，机械设备在运转时会对射频信号产生干扰，影响定位的精准性；系统信号只能由井下传递给地面中心站，却无法实施反向信号传输，在发生事故时主站不能迅速的对井下作业人员进行指挥调度和疏散；井下作业人员管理系统的功能较为单一，通常只能用于对作业人员的管理，煤矿开采、地质勘测、生产监控等工作需要应用其他的系统，这些系统之间的信息往往都储存在独立的数据库中，彼此之间不能共享，系统的重复建设无形中造成了资源的损失和浪费，煤矿安全管理决策也缺乏科学性和准确性。
2新型井下作业人员管理系统的构建
2.1系统组成及构架
该系统由井上和井下两部分组成，井上部分包括USP电源、存储设备、管理服务器、网络设备、检测器、矿用本安型读卡分站、矿用本安型电源；井下部分主要包括矿用本安型电源、矿用本安型读卡分站、以太环网、手持式读卡器、人员识别卡。其中，矿用本安型电源是提供电能的装置，读卡分站要与以太环网交换机和管理服务器相连接，这样信号就能够覆盖整个煤矿生产作业区域，同时读卡分站还能与识别卡和读卡器进行双向通讯，从而实现对煤矿生产区域内全体设备和人员的实时、动态监控。
2.2系统的工作原理
在井下距各个分叉口一定距离处的每个岔道上、各个工作面入口处、主要巷道内，相隔一定距离安装无线数据监测站，通过网线或光线对各个分站与计算机进行连接。在每个作业人员身上携带具有唯一标识的无线识别卡，当人员通过读卡分站时，其所携带的标识卡会被读卡基站激活，读卡分站就会读取到该人员的标识信息，并将其传输到地面中心站主机。该数据经后台处理后，通过井下作业人员管理系统软件将该人员的具体位置信息显示在软件的地图显示界面上，便于地面调度室对井下人员的具体位置信息的掌握。
2.3主要功能
（1）监测功能：对携卡人员的入井和出井时间、工作范围进行监测，即使携卡人员与机械设备的距离过近，传输信号也不会受到干扰；系统还能同时识别监测范围内的多个识别卡，对每个识别卡都能持续进行监测。（2）管理功能：管理功能包括考勤管理和安全管理两个方面。系统能够对携卡人员的总数以及每个携卡人员的井下作业时间、工作范围进行记录，通过与各班组的工作计划相对照，统计出迟到、早退、矿工人员的信息；安全管理则是指系统会在携卡人员出入限制区域时发出预警信号，在监控屏幕上显示异常人数和滞留时间，将携卡人员的信息汇总和打印出来。（3）存储和查询功能：系统具有自动存储和备份功能，所有携卡人员的信息都会存储在地面中心站的主机数据库中，即使系统因故障中断数据库中的信息也不会遗失，随着系统的运行数据库中的信息会实时更新和备份。
3井下作业人员管理基站井下故障检修技术
3.1人员定位分站通信常见故障分析
（1）识别卡不发送信号：检查识别卡的外观、电池和簧片，识别卡在受到外力碰撞时容易损坏，当电量不足或簧片接触不良时识别卡也不能成功发送信号。（2）分站电源箱没有显示人员信息：检查主板与无线收发板通信、电源是否正常，检查芯片是否接触良好。（3）分站与地面监控主机不能正确通讯：检查分站与交换机之间通讯是否正常，电源是否正常，如没有异常，则考虑分站通讯板是否损坏。（4）直流电源输出偏低：检查对应不同电源等级的变压器抽头是否正确。（5）备用电源不能正常投入：考虑电池是否失效，可能是电源充电板故障。（6）出现通讯中断：通讯接口或线路接触不良。
3.2防范措施
（1）使用前，要仔细检查各种接线是否准确，插头是否松动，特别是交流引入线，引入电压等级与接线端子电压等级是否相同，否则将把变压器烧毁。（2）按要求连接电路和配接设备，分站各种未用的接口和插口不得随意占用。（3）每次使用前必须检查分站，板上所有IC芯片和继电器的安装方向要正确，接线插头无误。（4）检查分站连接插头座连接电缆是否正确及检查分站站号是否正确。对主板上的各个电位器不得随意拧动。（5）人员携带卡在不使用时必须远离具有磁场的环境。（6）分站、无线收发器应设置在便于读卡、观察、调试、检验、围岩稳定、支护良好、无淋水、无杂物的地点。分站应实行上架和牌版管理。分站应定期对其控制输出进行检查，使其控制功能始终保持正常工作状态。（7）定期更换新电池组。（8）电源箱使用环境条件恶劣，空气湿度大，应对其防爆面经常维护，以免生锈降低防爆性能。
4结语
综上所述，井下作业人员管理系统在煤矿安全管理维护中具有不可替代的作用，针对现有井下作业人员管理系统的缺陷和不足，煤矿企业必须加大资金和技术的投入力度，开发新型井下作业人员管理系统，并加强管理系统之间的信息共享，使之能够更好的为煤矿生产提供服务，以全面提高煤矿安全管理水平，保证煤矿生产的连续性和稳定性，从而创造更多的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]刘德峰。人员定位系统在钱营孜煤矿的优化与应用[J]。合作经济与科技，20xx(21)。
[2]韩涛。张家峁矿业公司人员定位系统的应用[J]。科技与企业，20xx(17)。
1煤矿生产安全管理现状
根据20xx年10月举办的三季度煤炭经济运行分析会上的数据显示，事故总起数、总死亡人数、较大事故件数同比都实现了双下降。前三季度全国煤矿安全稳定，但随着四季度供暖季的到来，煤炭生产将迎来高峰，忽视安全管理而违法违规的现象可能出现反弹，安全问题令人担忧。作为基础产业，煤矿的生产环境极其恶劣，实施开采工作的场所艰苦困难，矿工作业者作业过程中存在极大的人身安全风险。煤矿生产经营过程是一个复杂的动态过程，生产的安全性受到多方面因素的影响［1］。总结煤矿安全管理存在的问题，概括为三个方面:一是安全责任意识薄弱。当前煤炭开采综合运行中，企业为追求更大的经济效益，盲目超能力生产，采煤数量、开采技术加大投入的同时忽略更严格的安全管理引导，如20xx年3月山西同生安平煤业有限公司违规实施顶板欲裂爆破诱发顶板大面积垮落导致瓦斯爆炸重大事故发生等。二是矿工安全指导教育培训不到位。没有落实全面有效、具有针对性的安全教育培训，未建立系统的安全规范章程，系列安全知识、理念、意识严重缺乏。三是企业管理工作缺失。对于煤矿生产过程的安全管理不规范，未落实安全检查，无安全制度强制执行力，对作业人员监督不到位，未建立任何奖惩制度来提高作业安全系数。
2行为安全理论概念
人类具有主观能动性，人的行为是在意识支配下进行的，意识思维不同决定行为的不一致。行为安全理论是建立在行为分析理论基础上的，以行为科学为基础，与心理学、安全管理科学等多门学科相互融通，形成的一门新的安全管理方法［2］。在工作过程中，通过遵循观察、纠正、再观察、再纠正的循环模式开展安全指导工作，形成人的主观安全意识，培养安全习惯，构造良好的安全氛围，提升整个组织系统的安全管理系数。行为安全旨在遏制“不安全”行为再次发生，通过对人的思维模式、行为习惯的改变来实现。行为安全理论的实施建立在观察并获得人的行为规律基础上，通过一系列指导教育改变及固化人的行为习惯以达到管理的目的。
3行为安全理论的运用
行为安全理论在近几年的运用有一定的成效，以下将对其如何发挥的作用进行分析探讨。
3．1前期准备
3．1．1建立主要责任人的安全责任意识领导管理阶层是决定企业生产运作过程能够顺利有效进行的核心指导力，该核心领导层对行为安全的重视决定整个企业的安全管理水平的高低。因此，该领导阶层主要负责人必须注重建立安全责任意识，培养良好的安全理念，这是煤矿作业过程中进行安全管理控制的关键。
3．1．2建立行为安全管理制度不规范的企业制度、矿工不熟悉企业的管理要求是近几年煤矿事故发生的重要原因之一，缺乏严格的尺度来度量开采作业的开展。完善科学的行为安全管理制度，建立有条理的管理体系，严明行为安全执行的强制性，使行为安全理论合理应用到责任管理体制中。
3．1．3成立行为安全管理小组选择直接行为责任关系人、法律责任承担者在内的主要人员建立行为安全管理小组，分配角色定位职责，负责行为安全管理程序制定、日常管理和维护工作，有责任制地监督行为安全的执行情况，并收集数据、整理分析、撰写统计报告。行为安全管理小组要定期接受系列培训，全面了解煤矿安全管理工作。定期开展小组讨论，评估安全行为管理过程中所存在问题，提出相对应解决方法并落实到管理监督工作中。
3．2安全行为观察
3．2．1明确不安全行为因素对煤矿工作环境、作业设备以及员工不安全行为因素进行系统的统计，严格划分安全与不安全行为，科学合理地制定行为安全准则，记录行为安全观察表，避免不安全行为的发生，达到行为安全管理工作要求的可度量性、可控性及可观察性，并进行客观公正的分析，为观察流程的完善设计奠定坚实基础。
3．2．2贯彻落实相关指导工作开展煤矿行为安全管理工作的小组成员积极参加各类煤炭经济运行会议，及时了解时事状况，吸取经验和教训。注重与基层矿工的交流沟通，定期组织员工大会，向基层员工传递行为安全管理理念，加深他们对安全行为管理的了解和掌握。因此，行为观察员不仅需要对内深入了解员工的意识和行为，而且需对外了解煤炭开采行业经营的趋势和存在的问题，接纳相关专业人士和领导人员对工作的指导和建议。
3．2．3善于运用网络和大数据善于利用网络技术以及大数据的优势，将有利于作业安全环境改善的措施纳入行为安全管理的体系中，如基于MCTP矿用本质安全型多信道工业环网的煤矿安全管理信息化系统，有效感知煤矿综合环境参数、记录人员行为等安全因素，实现动态化管理，帮助安全管理人员全面直观地掌握全矿作业安全状况，为制定有效安全措施提供科学依据和信息保障［3］。
3．3完善安全管理保障体系
根据行为安全管理观察管理以及外界企业行为安全管理过程中的资料数据，系统地分析整理出适用于自身企业煤矿作业条件基础下的行为安全管理保障体系，定时定期依据实际情况更新条例与细则，传达至全体员工。各级部门要做好相关工作，坚守岗位，加强执行力度、监管力度，辅助一定的奖惩制度，确保安全管理保障体系的有效实施，提高煤矿作业安全系数及煤矿开采的安全生产效率。
4结语
行为安全理论在煤矿安全管理中十分重要，通过对相关因素进行研究，针对隐患采取适当的措施，加强对行为安全的管理，能够保证企业稳定有序的经营，奠定安全作业氛围的构建基础。全国所有煤矿作业单位必须重视并应用行为安全理论，才能够有效保障矿工生命安全、企业利益的最大化，保障经济稳定持续发展，使社会民众安居乐业、民族繁荣昌盛。
一、信息系统的功能及在安全管理中的作用
1．1瓦斯监控系统
瓦斯监控系统由地面中心站、数据接口、井下分站、各类传感器及控制器等组成。通过各类传感器采集生产环节的各种数据信息，将无形的环境气体状态转变为可视、能比较、直观的数字信息。进而通过地面计算机的控制达到保障生产环境安全的目的。提高了煤矿安全生产的效率，杜绝了因人为因素造成的监管不到位而产生的事故隐患，使得安全生产管理变得科学、可靠。
1．2矿井通讯系统
井下通讯系统不仅能加强井下生产人员的安全和提高生产效率，而且对于实现矿山企业的信息化和网络化具有重要的意义。矿调度通过矿井通信系统能够调度指挥，使厂、矿区的管理人员及保卫人员能够方便、及时地了解、掌握厂、矿区内各处的生产动态，使各部门各岗位紧密协调的开展工作，同时保障各部门各岗位向调度中心及时汇报、快速了解信息，达到促进安全生产的最终目标；调度中心可传达领导决策，继而监督工作的落实效果；调度设备可以达到快速、方便及时了解第一手信息，在一些紧急事务和抢险应急处理中能有效地提高安全系数。通过调度通信设备对整个厂、矿区内各重点部位的调度，能迅速有效地传达和控制以及预防违规操作、事故等问题的发生，同时利用汇报传达的通话录音提供准确的资料给有关部门备案。
1．3人员定位系统
人员定位系统为管理人员提供下井人员的数量、位置和个人信息，一旦发生安全事故，通过该系统可以知道事故区域工作人员及其数量，保证抢险救灾和安全救护工作的高效运作；可以对工作人员进行实时考勤，不仅可以记录每一个工作人员的入井时间、出井时间，而且可以绘制工作人员形迹路线图；对进入危险区域的工作人员提出警告；根据形迹路线图监察巡检人员工作是否到位。它能够及时、准确地将井下各个区域的人员情况动态反应到地面计算机系统，对于携卡人员出/入井时刻、重点区域出/入时刻、工作时间、井下和重点区域人员数量、井下人员活动路线等信息，使管理人员能够随时掌握井下人员的总数和分布状况，从而对矿井日常运作进行合理调度和管理。此外，在紧急状况下，救援人员也可以根据系统所提供的数据和图形，及时掌握事故地点的人员信息，采取相应的救援措施，以提高应急救援工作的效率。
1．4变电所远程监控系统
煤矿井下变电所远程监控系统，是根据煤炭企业生产供电的特点和管理模式精心设计的以计算机数字通讯技术为基础的远程分布式监测、控制系统。适用于煤矿供电系统的远程测控，实现地面调度中心对井下供电设备的遥测、遥调和遥控(三遥)，并可生成多种记录和统计报表，以达到减人增效的目的。可使煤矿井下高压、低压供电管理实现无人值守，提高煤矿供电智能化调度和信息化管理水平。该系统在提高煤矿用电的智能化和保证用电的可靠性方面有着举足轻重的作用。供电质量对煤矿安全和正常生产的影响很大，停电意味着停产，甚至会引发安全事故。随着煤矿井下开采强度的提高，煤矿供配电系统运行的可靠性和合理性显得十分重要。完善的电力监控系统可以保证井下电网的安全运行，并可实现供电的“移峰填谷”，给煤矿带来巨大的安全和经济效益。杜绝因停电造成的瓦斯超限、水量突出等安全隐患。
1．5视频监视系统
视频监控系统由图像采集、数据编解码、信号传输、信息存储及显示等部分组成。视频监视系统把井下各生产环节的现场情况实时地传输到生产调度指挥中心供各级管理人员实行远程调度现场管理。利用视频监控系统，地面或中心监控人员可以直接对井下情况进行实时监控，能及时发现事故隐患，防患于未然，也能为事后分析事故提供有关的第一手图像资料，为安全生产提供可靠的保证。因此，视频监控系统是现代矿井安全生产监控系统的重要组成部分。
二、信息系统在煤矿安全生产中的作用
信息系统在煤矿安全生产中的应用为煤矿企业提高效率起到了事半功倍的作用。它为管理过程中的信息采集和信息决策提供了快捷、可靠的科学方法。促进了煤矿企业的工作提升，极大地提高了煤矿管理的效率。通过信息系统的应用，解决了煤矿井下因人为原因造成的事故隐患，同时由于信息采集及时，领导决策果断，从而可以避免事故的发生，为煤矿的安全生产提供了强有力的保障。
三、结语
随着大量信息系统的建设与使用，各类信息系统的功能也越来越显示出它的重要性。因此，普及、提高、应用各类的信息系统将是保障煤矿安全生产、杜绝各类事故的有效途径。
摘要：为解决煤矿安全生产技术管理“有体系但不精细，有架构但有缺位，有制度但有缺失，有职责但不清晰”等问题，提出煤矿技术管理体系建立原则与构成要素，研究建立以总工程师为核心，以集团、子（分）公司、煤矿3个层级为重点，以各层级总工程师、各专业副总工程师及总工程师直管技术部门、业务联系部门、行政配合部门为支撑的“135”煤矿安全生产技术管理体系架构，明确了安全生产技术管理职责划分，并从组织领导、人力资源建设、资金保障、业务培训、标准制度建设方面提出保障措施。构建煤矿安全生产技术管理体系可为促进煤炭企业高质量发展提供技术支撑。
关键词：煤矿；安全生产；技术管理；体系架构；总工程师
煤矿技术管理是集系统工程、并行工程和信息工程为一体的复合型工程，动态可变因素多，生产环节差异性大，安全矛盾突出[1-3]。近年来，随着技术进步，专业分工越来越精细，现有煤矿安全生产技术管理体系（简称“技术管理体系”）存在“有体系但不精细，有架构但有缺位，有制度但有缺失，有职责但不清晰”等问题，尚处于从部分专业开展技术管理体系研究阶段，如地测防治水技术管理、机电技术管理、通风安全监控技术管理、防尘系统技术管理等，但在全局层面建立系统、完善的技术管理体系架构研究仍是空白[4-7]。为此，建立以总工程师为核心的煤矿技术管理体系，明确岗位职责，理顺集团、子分公司、煤矿三级技术管理体系关联关系，有利于煤矿企业简化机构、明确责任、高效运行，可为实现煤矿安全生产、高效率、高效益经营管理及可持续发展提供重要、可靠技术保障。
1构建原则和构成要素
技术管理体系在建立过程应考虑以下构建原则：①坚持安全生产：贯彻安全生产方针，持续改进、努力实现安全生产和高质量发展目标；②坚持分级管控：遵循集团宏观决策管控、子（分）公司协调负责、煤矿具体实施；③坚持总工程师负责制：各级总工程师对本级技术管理全面负责；④坚持系统、精简、高效及扁平化管理，做优集团层级、做强子分公司层级、做实煤矿层级。建立安全、高效并适应新时代发展要求的技术管理体系，是推动煤炭企业发展、提高生产力和市场竞争力水平重要手段。技术管理体系构成要素包括组织体系、业务体系（生产业务体系、保障业务体系）、标准体系及三者构成的过程体系和相对独立的考核体系，通过业务体系横向梳理，实现对技术管理业务内容全面覆盖；通过业务体系的竖向梳理，实现从基层到上层的业务统一，体现底层逻辑，真正做到可控、可用。煤矿技术管理体系构成要素如图1。1）组织体系。指与技术管理相关的部门、专业组织和岗位，主要包括机构设置、机构职能，岗位设置、岗位要求，并明确职责、权限及其协调的关系等。2）业务体系。主要包括生产业务体系和保障业务体系。①生产业务体系：是指具体的技术投入与产出，主要包括基建技术管理、生产技术管理；②保障业务体系：是配合生产业务体系管理的各方面内容，凭借技术相关的各类资源，按照工作流程履行自身、部门职责职能，主要包括科技管理、技术人员管理、体系管理、资源管理等。3）标准体系。是具体业务技术管理的工作要求及具体行动指南，包括国家、煤炭行业及企业3个层次现行规程、规范、标准等。4）过程体系。技术投入与产出过程涉及的相关活动的全过程管理，是组织体系、标准体系、业务体系的有机联系，体现技术管理部门及人员权利与义务的全过程，涵盖企业内部规章与岗位责任制。5）考核体系。是一组既独立又相互关联，并能体现技术管理完成情况的考核指标组成的评价体系，考核指标能反映业绩目标完成情况、工作态度、能力等级数据，体现对安全生产、效益等方面全方位考核。
2体系和主要内容架构
2.1体系架构
大型煤炭企业应构建以总工程师为1个技术管理核心，集团公司、所属子（分）公司和煤矿3个层级为重点，各层级由总工程师、专业副总工程师、总工程师直管技术部门、业务联系部门、行政配合部门5个部分为支撑的“135”技术管理体系总体架构。技术管理体系总体架构如图2。3个技术管理层级之间属于业务领导，非行政领导；各层级均以总工程师为首负责本层级技术管理工作，各层级副总工程师（或首席专家）协助总工程师负责本层级技术管理工作；各层级总工程师直接领导管理技术部门，负责支持、配合落实集团公司总工程师技术管理的指令，各层级业务联系、配合部门负责配合、协助落实各项技术管理职责。
2.2主要内容
按集团公司（一级）层级、子分公司（二级）层级、煤矿（三级）层级共3个层级划分，本着“集团做优、子分公司做强、煤矿做实”原则进行技术管理体系主要内容研究。1）集团公司（一级）层级方面。集团公司应做优技术管理体系。在全体系中承担宏观管控与重大技术方案决策职责。职责范围涵盖发展规划、技术标准、煤矿设计、科技创新、生产准备、灾害防治6大方面，以及对二级、三级安全生产的监督、管理。煤炭采掘技术工作量尤为繁重，国家对冲击地压矿井安全性越来越重视，应设置采掘副总工程师；随着煤矿机械化程度提高，国家对智能化的标准要求越来越高，为满足机电装备和智能化技术需要，应设置机电副总工程师；煤矿“一通三防”包括矿井通风系统技术管理、瓦斯抽采技术管理、防治煤与瓦斯突出技术管理、通风安全监控技术管理、矿井综合防尘系统技术管理、防灭火系统等技术管理，应设置通风（或通防）副总工程师。同时，根据集团需要组织审批地质报告、新建矿井地质报告、生产矿井地质报告、矿井水文地质类型划分报告及重大防治水措施等职责，应设置地测防治水副总工程师。集团公司副总工程师的重点任务是协助总工程师，专业性指导解决技术难题、开展技术攻关等相关工作。2）子分公司（二级）层面。子分公司应做强技术管理体系。子分公司处于承上启下关键位置，应设置与集团公司对应的技术管理体系，同时考虑到担当生产主责和新时期信息化发展及洗选加工的重要性，一般分别设置6个岗位副总工程师，即：采掘副总工程师、机电副总工程师、通风副总工程师、地测副总工程师、信息化副总工程师、洗选加工副总工程师[8-10]，或者尝试建立专家委员会（或技术委员会），其工作职责主要是指导煤矿开展技术难题攻关等研发工作。3）煤矿（三级）层面。煤矿层面应做实技术管理体系。除与子分公司对应设置相应专业领域副总工程师外，对于冲击地压矿井，需要增设专业防治冲击地压副总工程师，强化冲击地压、煤与瓦斯突出的安全生产技术管理，有冲击地压的矿井应增设冲击地压科，有煤与瓦斯突出的矿井增设瓦斯防突科。强冲击地压矿井、煤与瓦斯突出严重的矿井应分别设置防冲副总、防突副总。对瓦斯突出矿井，需要对通风副总工程师增加瓦斯防突专业工作职能，或者增设专门的瓦斯防突副总工程师。煤矿应设置技术委员会，其成员由生产、技术、安全等相关部门负责人及专业技术人员组成，促进跨专业、跨部门的技术协调，提高技术决策质量与效率。
3职责划分
1）法规方面。执行国家法律法规、技术政策和技术标准规章，组织或参加起草国家、行业、企业有关标准；建立和持续改进集团技术管理体系、科技创新体系，指导、推动集团所属子（分）公司和所属煤矿技术管理体系、科技创新体系的建立和持续改进。2）规划方面。组织编制集团科技发展规划、自然灾害防治规划、环境保护与节能规划等方案，组织审批（备案）分管的各子（分）公司编制上报的专业规划，组织编制集团公司科技攻关计划，审查所属子（分）公司科技攻关计划、生态环境保护年度计划，并检查、考核和督促实施。3）技术方面。会同集团分管副总经理，组织审批所属煤矿可行性研究报告、初步设计、改扩建、技术改造、资源整合及其重大修改设计等有关技术方案，组织检查所属子（分）公司煤矿上报的地质报告、水文地质报告、“三下”开采技术报告，以及煤与瓦斯突出煤矿防突专项设计和带压开采防治水专项设计方案等，并检查、考核和督促实施。4）资源方面。会同集团生产副总经理，组织编制集团煤炭生产计划，审查（备案）所属子（分）公司上报的煤矿（矿区）采掘（剥）接续规划及年度计划，督促落实所属企业各煤矿开拓、准备、回采、安全“四个煤量”和露天煤矿剥离、回采、安全“三个煤量”平衡达标。组织审定所属煤矿（矿区）有关资源枯竭与新区接续方案，并检查、考核和督促实施。5）安全环保方面。审批（备案）所属子（分）公司煤矿“一通三防”、防治水、防冲击地压等年度灾害防治计划，督促、检查分管业务内的安全、生产、科技、环保等技术与管理工作；牵头组织开展对分管业务内的安全、质量隐患实施排查和综合治理，消除生产安全、环境保护等专项技术与管理中存在的隐患；组织对集团公司重大安全、环境保护问题及隐患进行专家技术会诊和效益评估，指导制定综合治理技术与管理方案，并检查、考核和督促实施。6）应急方面。会同集团分管副总经理组织制定集团安全、质量事故的应急预案，组织编制集团公司有关煤矿生产建设施工、煤机装备、坑口发电等生产安全、质量事故的应急技术与管理预案，并参与事故调查、处理。7）其他方面。组织集团公司相关业务部门对所属煤矿进行生产能力核定；负责集团公司组织开展技术创新和技术改造活动，并提出简化、优化生产系统的技术与管理方案，组织推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，并完成领导交办的其他任务。
4人员资格和保障措施
4.1人员资格
煤矿企业应按照“精简、统一、效能、扁平化”思路，建立、健全技术管理体系组织机构，清晰划分职责与权限，明确人员资格。技术管理体系人员应对总工程师以及采掘、机电、通风、地测防治水、冲击地压防治、洗选加工、信息化专业岗位技术管理人员的从业资格，针对所需从业人员数量、专业、学历、职称、工作年限等方面进行了划分，煤矿技术管理人员从业资格见表1。
4.2保障措施
1）煤矿技术管理体系建设是贯彻落实“科技兴国”、“人才强企”战略的具体举措，应将技术管理体系建设列入集团党委和董事会议事日程，明确领导责任，对标国内外先进企业并结合企业实际，持续推进技术管理体系智能化建设，动态检查实施效果，及时解决存在问题。2）加强生产安全技术管理与人力资源建设。高标准配齐各级总工程师，以及煤矿关键岗位技术管理人员，建立合理的人才梯次，满足煤炭企业发展战略要求。积极开展专业技术和管理人才的招聘、引进、培训和深化管理工作。在职称评定、晋升提拔等方面，重视实际绩效，充分发挥技术特长和专业管理能力。3）保证技术管理体系建设所需资金投入。多渠道筹措资金，确保技术机构、人员队伍所需设施与装备等投入，改善办公条件，保证培训学习时间及费用，加大科技奖励力度，鼓励科技人员提升专业技术素质和综合能力。4）加强业务培训。建立集团技术管理体系分层次培训制度，采取走出去、请进来的专题培训，同时结合以老带新、以高带低的传帮带优良传统，理论结合实际，提高培训实际效果。5）加强技术标准建设。通过标准建设，提升煤矿整体技术管控水平。同时，结合所属企业各煤矿的不同特点，重点解决煤矿灾害防治与安全高效矿井建设等突出矛盾，做好典型示范，带动煤炭企业各层级安全生产技术管理体系建立和完善。
5结语
煤矿安全生产技术管理体系按照三级建设，集团公司（一级）宏观决策、子分公司（二级）统筹协调、生产煤矿（三级）具体实施；全面实行总工程师负责制，各级总工程师对本级技术管理全面负责，副总工程师在专业领域协助配合总工程师完成技术管理工作；组织体系、业务体系（生产业务体系、保障业务体系）、标准体系及三者构成的过程体系和独立的考核体系，利于煤炭企业技术管理规范化、制度化、标准化。在煤炭企业各层级之间构建起“架构清晰、层次分明、人员匹配、权责清晰、管控有效”地全方位、多层次技术管理体系，可满足不同区域、不同资源条件、不同灾害类型煤矿技术管理及发展需要，使煤炭企业从上到下技术管理工作更加规范、标准，为加快推动煤炭企业高质量发展提供技术保障。
作者:刘具 梁跃强 程坤 王猛 郜明明 刘占宇 单位:中国煤炭工业协会咨询中心
摘要：
山西省是中国的煤炭产业大省，分析山西省煤炭产业安全现状，着重探讨山西省煤炭安全生产管理中存在的问题及原因，并据此提出提高生产安全管理水平的对策，以期使煤炭产业朝着更好的方向发展。
关键词：
煤炭安全管理；安全生产；解决对策
引言
山西省煤炭储量很丰富，为了适应经济发展的需要，对煤炭的开采在不断扩大，这在很大程度上对山西省的经济发展起到极大的推动作用。但是受山西省地质结构等影响，要更多的注意煤炭安全开采工作，在发展煤炭产业时，做好煤炭安全管理工作是保证煤炭产业正常发展的必要前提。尽管现在引入了一些新技术，但是开采煤矿本来就是一件充满危险的工作，矿底的情况充满了不确定性，因此就更要重视煤矿开采的安全问题。煤炭产业要想发展，就必须做好相应的防护措施，最大限度地减少意外事故的发生。本文针对当前山西省煤炭产业安全管理工作的现状进行分析，并且对加强煤炭产业安全管理工作提出了一些建议，希望能够对增强煤炭安全管理工作起到一定作用。
一、山西省煤炭产业安全现状分析
山西省的很多煤矿都是在地下作业，加上地形的影响，瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板事故等频发，而且毫无节制的开采导致开采条件更加复杂化，也带来更多的安全问题。山西煤矿生产管理主要表现在以下方面：a)煤矿周围自然环境差，地质结构复杂，这就容易造成灾害；b)矿井数量很多，但各自开采，导致矿井林立，生产能力分散且低下，对于煤炭资源的浪费严重；c)受山西省经济发展限制，机器比较落后，机械化程度低且安全设施并不合理；d)参与煤矿开采的工人都是一些没有专业知识的劳动者，综合素质差。山西省很多煤矿安全管理工作都是通过工作人员的主观意志和经验进行管理，这种方式很容易受到管理者的自我心理因素的影响，不利于煤炭安全管理工作的落实[1-2]。
二、山西省煤炭安全生产管理中存在的问题及原因
煤炭开采是一项高危作业，在煤炭产业的发展中，总是受到很多因素的制约，如设备落后、地质条件影响等都不利于煤炭产业的发展，同时也容易引发安全管理工作中的问题。
2.1煤炭安全管理技术落后
因为煤矿产业是一个很庞大的产业，但是在山西省的很多地方对煤矿安全管理工作还是停留在20世纪的生产总承包制，没有形成多元的企业结构，没有广泛地使用高新技术，依然保留着传统的、以生产经营成本管理为核心的方式，同时煤炭安全管理工作没有形成逐层负责的机制，这就在整体上使山西省的煤矿安全管理技术水平落后。
2.2开采煤矿存在的安全隐患
山西省目前煤炭生产方面缺少专业的人员指导，因为山西煤炭资源丰富，但是大多煤矿都是私人产业，由于经营者对于煤炭的了解并不是很多，很多工人都是外地来的打工者，他们在工作前都没有进行详细的员工培训，这样就很容易导致事故发生。同时，因为煤矿工人的上班时间远远超出了正常的工作时间，平均时间都在10h～14h，在长时间的黑暗中工作并且没有得到足够的休息，极易发生意外事故[3]。
2.3缺乏有效的安全监管
中国对煤炭工业安全监管的基本机构是国家煤矿安全监察局及以下的各省煤炭安全监察局，但是，各省内的煤炭安全管理监察体系就没有那么详细了。山西省内因为从事煤炭方面的工作者数量很多，并没有全面的煤炭安全管理监察体系，这就导致山西省内的煤炭安全管理监察工作不完善。同时，在山西省很多煤矿企业内部并没有达到国家对煤炭安全管理监察的标准，不能做到对于煤矿危险源的监控动态化、系统化，导致监察工作不能很好的落实。
2.4灾害的认识及防范措施不足
近年，国家加大了对煤炭产业的管理和监督力度，注重对煤矿生产和经营者的安全管理培训，煤矿工作人员及管理者的素质都有了很大提升。由于近年开采煤矿的数量增多，但对地质资料不了解，使得开采难度增大了很多。同时，过分重视生产而忽视安全工作，导致发生地表坍塌、人员伤亡、瓦斯爆炸事故，这些事故都证明了山西省目前煤炭安全管理工作并不健全[4]。
三、对策分析
3.1建立煤矿生产过程人员管理电子监控系统
煤矿作业是一个很危险的工作，难免会有意外事故的发生。在一些矿井中，会存在隐瞒不报的问题，针对这种情况，需要煤炭安全管理部门提高现有的技术管理手段，改变传统的监督、监察方法，加强对矿下工作人员的监测，同时重视工作人员的`考勤系统，确保能够及时了解矿下工作人员的安全情况。同时，可以安装RFID射频识别系统，加强对人、车、物等信息数据的采集，更好地监测矿井情况，引进新的技术尽可能做到对于矿下工作人员的安全管理。
3.2引进新技术重视管理
不论何种行业，安全生产都是第一位，尤其在煤炭开采工作中，更要重视从业人员的专业技能、安全观念、最长工作时间、最低薪酬标准等。在矿下工作，要做到人与机器的有效配合才能达到更好的工作效率。要想安全管理工作能够更好地实施，就需要加强操作人员作业的可靠性及机器的稳定性。同时，也要做到安全的物流管理，及时传递生产工序中的安全物品，从而降低事故发生频率，更好地促进安全生产管理工作。
3.3应用信息技术远程实时监测危险源
为了更好地达到对煤矿生产安全管理工作的监管，就需要合理运用传感器，在生产过程中可以及时收集数据信息，通过网络及时传送到煤炭安全管理中心，达到远程监控的目的。同时，也要设计好传感器的灵敏度，做到提前预警，从而减少事故发生的频率[5]。
3.4加快资源整合
山西省煤矿众多，这就吸引了很多投资商去开采煤矿，但是为了更好地保证煤矿开采的安全管理工作，需要对众多小煤矿进行资源整合：清理越层开采的小煤窑，严厉打击非法开采的小煤矿，大力惩治非法开采者。采取一系列强有力的整治措施能在很大程度上促进山西省煤矿资源整合，减少资源浪费的同时做到安全管理。为了实现更快的资源整合、提高煤炭安全管理水平，应该关停不合法的小煤矿，同时加强大煤矿的国有化控制，淘汰落后的生产企业，从根本上提高山西省的煤炭安全生产条件[6]。
四、结语
煤矿生产是一项复杂而有长久的工程，煤矿安全生产是国家安全生产的重要组成部分，是实现煤矿企业持续、稳定、健康发展的重要保证。山西省作为中国的煤炭大省，在煤炭生产的安全管理工作中还存在很多问题，因此，要尽可能提高山西省煤炭安全管理工作。
参考文献：
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［6］姜兴国，孙磊，刘景波。煤矿企业安全培训存在的问题与对策［J］。煤炭技术，2006，25(2)：142-143.
长期以来，“煤矿安全事故不可避免、发生事故是必然”已成为社会各界的共识。进入新世纪以来，随着科技进步和人本社会的发展，煤炭行业安全管理水平大幅提升，实现本质安全已不再遥不可及，要彻底抛弃“煤矿安全事故不可避免”的错误思想，牢固树立安全“零伤亡”的目标追求，坚定信心，向零进军。认真贯彻党的安全生产方针，牢固树立“本质安全、珍爱生命”理念，以“零伤亡”为目标，严格落实安全生产主体责任，深入推进“科技+素质”模式，不断深化安全高效矿井建设，狠抓安全生产标准化建设，全面推行安全生产预控体系，突出抓好重大灾害防治，进一步提升本质安全保障能力，为发展创造良好安全环境，建设安全高效现代化矿井是煤矿实现科学发展、安全发展的根本出路。
一、深化安全理念认识，引领企业安全发展
1、坚持安全归零思想。牢固树立“安全惟一”“本质安全”的理念，坚定“一切事故可防可控”“管得好可以不死人”的信心和决心，把“零死亡、零重伤、零职业危害”融入安全生产全过程。突出“安全第一”重要位置，摆正安全与生产、与效益之间的关系，在确定目标规划、管理机构、资金计划等方面，优先保障安全生产工作需要。
2、推进安全自主管理。自主管理就是通过制度化的规范，自觉主动地管理，促进管理人员和员工按要求履职尽责。完善以安全质量为核心的自主管理体系，实现“员工自律、班组自理、区队自治、矿井自主”。职工是安全生产的主体，推进装备升级、工艺改革更需高素质的职工队伍做支撑。要大力实施“人本安全、教育培训、素质提升”工程，对领导干部实施跨专业培训，优秀安全生产管理人员实施主体专业教育，培育一支思想正、素质高、业务精、作风硬的高素质管理团队。强化职工安全基础知识教育，加大实践操作能力考核，提高岗位安全能力。以班组为单位实施建制队伍培训，使综采、综掘队伍具备中级以上专业水平，提升职工安全技能水平，打牢安全发展根基。
3、改进安全工作作风。领导干部以深入基层、解决实际问题为天职，带着问题、任务、责任下井，杜绝熬时间、走过场。加大对有令不行、有禁不止、随意变通等行为的惩处力度。进一步提升机关服务和指导职能，实施机关跟班制度，切实解决安全生产中的实际问题。
4、加强安全文化建设。围绕本质安全目标，采取多种形式，加大安全宣传力度，营造浓厚安全氛围。党政工团各个部门立足自身职责和管理资源，扎实开展警示教育、安全生产月、“安康杯”竞赛、青岗“零点行动”、安全效能监察等活动，用先进文化引导安全发展。
二、深化安全生产预控，确保风险防范到位
1、从设计源头抓安全。设计必须符合规定，并严格执行审核审批程序，确保安全可靠、技术先进、经济实用。工作面设计、系统改造、技改工程等，由设计部门提出方案，单位行政负责人组织对设计方案进行会审，经行政负责人、总工程师批准后执行。因现场变化需要修改设计的，按程序报批，施工单位不得擅自变更，否则追究相关人员责任。
2、做好地质勘查工作。使用国内外先进技术和设备，提高地质预测预报水平。采区设计前必须进行三维地震勘探，查明采区内的中小型地质构造；巷道掘进、工作面回采必须采用物探、钻探、无线电坑道透视手段查明隐伏构造，利用各类钻孔揭露的地质资料进行综合分析，为安全生产提供更加准确可靠的地质信息。
3、推行四级预控管理。各单位行政负责人每月召开一次安全生产预控分析会，也可列入安全办公会专题内容，从人、财、物、制度方面制定保障措施；分管领导每月召开一次专业预控分析会，单项工程、零星工程分级召开现场会，根据现场的变化及时修订完善措施；基层区队长每天根据任务计划，从劳动组织、生产任务、安全关键方面进行预控，登记预控信息；班组长每班根据当班任务及现场情况进行预控。驻矿安监处负责安全预控的日常考核工作。
4、建立安全生产预控体系，消除安全隐患，为实现安全高效矿井提供有效管理手段，按照安全生产预控体系，超前预想、预知，超前辨识危险源，分析各类不安全因素，超前控制处理，超前预防各类事故的发生，实现由被动防范向主动预控转变，保证安全管理各环节、各层面、各要素的缺陷趋向于“零”，实现安全管理零缺陷。加强隐患排查治理。严格执行逐级隐患排查制度和干部带班告知制度，对排查出的隐患按照“五落实”原则抓好整改落实，确保隐患可知、可治、可防、可控。推行岗位“五项危险预知”，每位职工上岗前从“人、机、物、法、环”五个方面查找可能出现影响安全的危险因素。安监部门要深刻分析产生隐患的主客观原因，凡人为因素造成的隐患要进行责任追究。
5、强化安全变化管理。完善制度，明确责任，着重对人员、时段、三工、环境等方面变化情况识别判断，超前分析条件变化带来的影响，制定有效防范措施，做到变化措施不到位不生产、地质条件不清楚不生产、作业环境不可靠不生产、安全技术没有把握不生产，杜绝变而不管现象。
6、坚决做到四个到位，夯实安全管理基础。
（1）安全投入到位。坚持安全投入力度不减、标准不降，严格安全投入检查考核和实施效果评估，安全费用投入不足所产生的结余不作为单位盈利指标考核。
（2）安全培训到位。变培训为培养，通过脱产培训、轮岗锻炼、走出去请进来等渠道，加快专业技术工种、年轻技术人才的培养。强化岗位技能培训，制定实操考核标准，提高职工现场操作能力。完善传帮带制度，中高级职称工程技术人员按专业带徒。加强采掘区队长培养，定期组织区队长管理经验交流。
（3）基础管理到位。强化“三基”建设，夯实技术管理和现场安全管理基础。强化重点工程、关键工序、薄弱环节现场安全盯控，坚持带班跟班、互保联保等行之有效的做法，杜绝“两随意”。加强自主管理，做到员工自律、班组自理、区队自治、矿井自主。加强安全诚信建设，杜绝迟报、瞒报现象。
（4）应急救援到位。强化职业健康和应急救援管理，努力实现“零事故、零危害”。一是完善职业卫生健康管理体系。建立职业卫生工作协调和重大事项通报机制，加快作业场所职业卫生监督检查队伍建设，健全机构，充实人员，落实经费，配备专业监督和检查装备，确保作业场所的职业病危害因素的强度或浓度控制达到国家职业卫生标准要求。建立健全职业健康档案，加强对职业卫生档案和职工个人职业健康监护档案的管理，严禁安排职业病病人和有职业禁忌症的人员从事所禁忌的作业。严格落实个人防护用品管理制度，加强劳动保护用品发放和使用工作，各矿井劳动保护用品发放要严格按照新的标准执行。二是健全煤矿安全生产应急救援体系。按照矿山应急救援体系标准化标准，配齐救护指战员、配备技术先进救护装备，建立专业化矿山应急救援队伍，进一步完善应急物资的储备、调用、补充等管理制度，确保应急物资储备满足应急救援的需要。
7、健全规章制度体系，落实安全主体责任。完善安全管理体系。坚持管生产必须管安全、管技术必须管安全，统筹抓好煤、电、煤化工等领域安全生产工作。梳理安全管理制度，健全和完善安全考核实施办法。落实安全管理职责。各矿井是安全生产的责任主体，行政负责人是本单位安全生产第一责任人，要严格落实煤矿安全“双七条”，深入开展“矿长年”活动。各承包、托管、租赁经营单位要依法明确各自的安全责任，健全安全联络协调监督机制。
8、深化安全监察工作。各级安监人员要坚持原则、动真碰硬，切实履行职责。检查前做足功课，通过图纸、规程措施了解现场的地质条件、质量要求，通过检查解决问题，坚持谁检查、谁签字、谁负责，严格执行“四停”措施，确保安全检查取得实效。强化安全监察人员业务学习，经常组织专业、矿际之间交流和专业知识培训，提高监察能力。安全工作只有起点没有终点，必须始终如履薄冰真抓实干。坚定安全信心，筑牢安全大堤，牢固树立“人本至尊、生命至上”的安全发展理念，以“本安智能型+安全高效型”为创建目标，以“理念先进、科技领先、生产集约、系统优化、管理科学”为主要内容，扎实推进“科技+素质”的现代化升级，“简化+优化”的系统化改造，“预控+诚信”的主动式管理，“知道+做到”的执行力建设，全面提升矿井现代化装备水平和安全生产管理水平，实现煤矿企业长治久安。
安全管理在煤矿企业的工作中起重要作用。现在国家对煤矿企业提出“安全第一，预防为主，综合治理”的口号，其中最为突出的问题是安全问题，一切工作都是建立在安全的基础上。针对煤矿企业中所存在的安全问题，单纯地依靠一两个专业部门的工作人员是不能解决的，必须要有组织、有针对性地进行调查、归纳，实事求是落实所存在的各种问题。
1煤矿企业安全管理现状分析
目前，虽然煤矿企业已积累了几十年的经验，但是并没有系统的、有针对性的、科学的管理制度，所以在实际的开采中就不能将生产中的预防工作做到位，尤其是安全管理工作比较传统保守，只是依靠专门的部门人员进行比较专业的安全管理，并没有采用上下一心，共同努力的安全管理方式这样就会使安全管理工作具有一定的局限性。在实际中，通常是生产中出现问题时，才会调查和分析事故的原因，根据事故发生的具体情况，采取相应的安全管理措施，但是一般情况下都是治标不治本，企业所使用的安全管理模式不能够从根本上解决生产中的安全问题。
2我国煤矿安全管理中存在的问题
近几年，国家为了减少煤矿生产中所发生的事故，不断完善煤矿安全管理中的法律法规，加强对生产的安全管理，提高企业的成员的安全意识。但是由于各种因素的影响，全国煤矿生产中每年的死亡人数都在6000～7000之间徘徊，这对于煤矿安全生产而言是一个巨大的挑战。
2．1煤矿安全管理理论基础薄弱
因为我国的煤矿发展只有短短几十年，所以对于煤矿危险源的研究还处于理论研究阶段，对生产中矿井的分类还缺乏具体的依据，这样就很难满足生产中安全管理的需要。如果发生事故，对于事故的分析研究主要是以专家的考查鉴定为依据，并没有实际的依据作为说明，所以在实际的安全管理中不能保证事故分析的准确性、可靠性。所以，若想减少煤矿生产中安全事故的发生，就必须加强对危险源的研究，加强对事故的分析与鉴定，建立完善的安全管理制度。
2．2安全意识不强
在实际生产中，煤矿企业对于企业的安全管理缺乏足够的重视，没有认识到安全、生产、效益三者之间的关系，更没有认识到安全生产能够创造更高的效益，也不理解安全生产对于企业可持续发展的重要性。
2．3监管力度不够
目前，国内的许多煤矿企业仍然沿用传统的安全检测方式，利用专业的安全管理人员进行相应的安检工作，凭借着自身多年的经验处理事故中所存在的问题，这明显存在缺陷，缺乏具体的安全检测方法，并且安全管理缺少应有的权威性，在实际的生产中安检人员并没有具体的安全预防措施。
2．4安全生产管理水平难以提高
煤矿工作属于风险大、报酬低，劳动强度大的工种。鉴于煤矿工作的性质，所以在实际中并不能吸引大量的人才从事该项工作，致使大量的基层工人都是一些农民工、合同工或者临时工，他们并没有较高的文化水平，同时也没有专业的技术知识，在思想上也没有集体意识，在安全生产上也没有较强的安全生产意识。其次，在实际生产中不重视专业工程技术人员，致使煤矿生产中的工程技术人员流失，从而导致煤矿管理力量的弱化，有时政府部门都不能组织一次正常的安全检查，所以对于煤矿企业的安全生产管理不能实施有效的监管措施。
2．5煤矿安全生产技术标准落后
由于我国煤矿安全生产标准化工作起步较晚，所以标准化体系并不完善。标准化体系的不完善致使我国的煤矿生产在实际的生产中并不能达到安全生产的要求，不能促进我国煤矿事业的发展。煤矿安全生产技术的标准化有赖于今后对于安全管理工作的重视，从而不断地完善。
3安全管理的指导方针
煤矿企业的安全生产与管理要始终秉承安全第一的生产理念，始终坚持牢固树立以人为本的科学发展观绝不动摇，竭尽全力的保护人民的个人生命安全与身体健康，确保不会给国家带来任何经济损失。煤矿要以当前煤矿安全生产所面临的困难为切入点，找准事故易发点，着力加大对前期预防的生产管理，实现“安全第一，预防为主”的安全生产理念。煤矿平时还要加大对所属员工不安全行为的检查、管理与控制，可以通过安全教育、批评教育甚至经济惩罚措施和手段，各项安全工作既要结合自身企业实际，又要有计划、有步骤、系统性的循序推进。这样一来，几乎完全可以从根本上使煤矿的安全工作得到改善，杜绝了重大安全事故的发生，从而煤矿实现安全生产的良好局面。
4安全管理体系目标
煤矿生产的安全管理涉及煤矿运营的整个过程，如煤矿设计、煤矿建造、生产作业以及后期的迁移和扩建等。煤矿安全管理的目标就是要在现有的技术、资金和设备条件下，对煤矿生产的各个危险源进行查找、辨别、评估、分级和制定防范机制，保障实现煤矿人员安全作业、机械设备合理调度、各项秩序进行的有条不紊，从根本上杜绝较为重大的煤矿安全事故的发生，并且使各种细小的安全漏洞都得到弥补，也使各类突发性的安全事故所造成的人员损伤以及经济损失都尽可能地降低到人们可以接受的范围内。煤矿事故种类形式多、管理难度大，它的预防更是一场持久战，需要煤矿企业全员参加，在煤矿生产作业过程中，必须做到矿工无操作失误、机械设备运行安全、生产系统无故障、管理办法及预防措施能够可靠运行，煤矿安全生产作业链的完全运行可靠，最终就能保证煤矿的安全生产。
5提高煤矿安全管理水平的相关对策
5．1健全安全管理体制
(1)以保护煤矿安全生产的角度出发，政府部门应当加大对煤矿安全生产的执法和管理力度，政府采取行政监管措施与煤矿企业一道积极寻求促进企业安全生产的相关措施及办法，针对薄弱管理之处更应加大管理力度。对社会反映较为强烈的、突出的安全生产漏洞和存在的问题，必须依法采取相应的强制手段，政府监管部门要着力监管煤矿的安全生产的生产资质以及工人用工规范等。
(2)煤矿企业必须从根本上意识到安全生产的重要性，每一个煤矿企业必须拥有独立的、完善的安全监督监察体系与流程，要严格执行国家安全生产的管理办法。应单独设立专业、独立的安全检查单位，定期进行安全检查，以此确保每一名工作人员的人身安全。
(3)明确安全责任，不断完善与深化现有的安全生产制度。安全生产无小事，安全生产的各项负责工作必须明确划分到每一个人，各项管理工作必须切实落实到实处，只有企业领导与员工都上下齐心，充分意识到安全生产的重要性，煤矿安全生产才会顺利开展。
5．2优化管理方式
(1)加大安全生产重要性的宣传，制定系统性的宣传方案，细化安全生产的管理制度，制定详细的管理办法及其标准，将个人和单位的岗位职责进行精细划分，对于工作，要实事求是，严格且全面，做到奖罚得当。
(2)有针对性地对生产过程中的各类风险形式进行管控。对于高危作业时应及时加大安全预防的管理力度，对于作业负责人和项目监督人应加大监督力度，有重点的抓住生产管理的薄弱环节。加强对煤矿企业责任人的安全教育，使其充分认识到安全生产的意义及如何应对存在的风险。要逐步建立和完善相关作业的应急预案。
5．3大力培育专业人才
人才始终是推动各项建设的关键，要积极组织如安全宣传、教育讲座、员工培训等各种形式的安全教育，使煤矿员工不但掌握过硬的业务素质，更能掌握各种自救办法，如遇到突发状况时能展开自救，从而极大地减少了事故的伤亡人数，降低了损失。
5．4加快立法进度，强化监管职能
煤矿企业的安全事故时有发生，归根结底，一方面是安全生产理念没有真正落实到位，另一方面，国家相关法律法规以及监督监管体系的不到位也是一个重大因素。因此，国家现在必须建立一套合理有效的、令行禁止的安全生产及监督检查体系，以此确保煤矿安全生产持续有效进行。
5．5建立合法有效的中介机构
按照国家相关法律法规的规定，确实展开对煤矿安全现状的整体评估，重点对煤矿法人代表、矿区安全负责人在煤矿进行生产作业时对安全生产管理的指责履行情况进行定期且严格的考核，对煤矿内的各项安全设备、消防器材以及其他一些必要的安全救生用品进行可用性检测，帮助煤矿企业完善自身的安全生产以及应急救护系统。如今，第三产业正发展的如火如荼，中介服务更是第三产业中最具有市场前景和广阔发展前途的产业形式之一，建立煤矿企业的中介机构能够有效地实现煤矿企业与政府之间的信息沟通，也能向全社会输出高效、完善的技术服务等。
5．6加快煤矿标准化建设
煤矿安全生产存在较强的技术性和专业性。相关技术法规、煤矿行业标准、煤矿安全装备的监督与检查以及一旦出现安全事故时的责任判定都是需要相关专业技术和标准。煤矿安全生产的标准化是指导煤矿安全生产的重要依据。现行的煤矿安全生产标准也需要不断加以修订以满足当前生产发展的需要。
6结束语
煤炭行业是高危行业，施工环境差，遇到自然灾害和生产事故的可能性都比较大，各项生产的危险因素也始终制约和影响着煤矿的安全生产，所以，必须加大措施加强煤矿企业的安全生产和管理工作。
0引言
随着煤炭开采能力的大力提升，开采深度的不断增加，煤矿“一通三防”事故的发生率也有所回头。由于复杂的煤田地下环境使煤矿在实际的开采过程中受到了极大地安全威胁，其中矿井的瓦斯、煤尘、火灾以及水灾、运输、冒顶事故是威胁井下工人生命安全的主要因素，而上述的几种灾害中瓦斯、煤尘是危害最为严重的，加强矿井“一通三防”管理就是为了有效的减少上述几种问题带来的危害。基于此，应当在实际的建设过程中加强“一通三防”的管理，从而有效的保证煤矿生产的基本安全。
1“一通三防”概述
“一通三防”主要有以下几个方面:第一，加强矿井的通风，借助轴流式主要通风机完成井下通风工作，保障为各个用风地点供给足量的新鲜风流；第二，在采掘作业过程中，要严格管理矿井瓦斯，配备相关的瓦斯监测监控设备，杜绝电气设备失爆。当发生瓦斯浓度超限是，必须立即停止工作，必要时撤出受威胁区域的所有人员，同时关闭供电系统；第三，粉尘浓度过大时会严重影响作业人员的视线和呼吸，因此在实际的采掘作业过程中应当从源头治理粉尘，采掘设备设置内外喷雾，巷道内设置净化水幕、转载点喷雾等设施，并且安装先进的防尘设备、设施，涉尘人员要佩戴专门的防尘口罩，做到粉尘从产生到传播的全过程管理，从而有效的改善井下工作环境和职工身体健康；第四，由于煤矿井下发生火灾的原因很多，因此应当根据火灾发生的基本性质和地点，采用合适的办法进行灭火，并且迅速撤离相关人员。
2煤矿“一通三防”安全管理体系的构建方法
2．1针对“一通三防”建立完整的安全监管体系
在煤炭开采的过程中应当做到以下几点:第一，构建较为完善的“一通三防”安全管理体系，并且根据矿井的实际情况对于制定的工作程序进行调整，以满足实际工作的基本需求，对于井下的所有设备都要按规定时间和工序进行调试和维护保养，从而有效保证所有井下人员的生命安全以及采掘工作的顺利进行；第二，成立相关的管理委员会，该委员会主要负责井下的“一通三防”工作，并且做到每日总结；第三，煤炭开采企业应当构建完善的安全监管体制，将安全监管的责任落实到个人，保证所有的工种都能够切实担负自己的相关责任，将事故的发生率降到最低；第四，建立完善的安全管理制度，对于井下的各种危险因素制定不同的安全管理方案，从而有效的保证在实际的工作管理中做到有规可依，强化安全管理人员的安全职能。第五，组织制定和完善本企业的安全生产规章制度和操作规程，并强化各规章制度和规范的落实，给企业员工提供明确的行动指南。
2．2提高“一通三防”安全管理技术水平
第一，随着煤矿整合进程的不断深入，原有的矿井通风设备已难以满足当前的安全生产需求，因此加大主要通风机的电机功率和使用变频装置，提升矿井的通风能力已成为当前煤炭开采的迫切需求；第二，加快研究，采用新型的防尘设备来促进煤矿井下的除尘工作，采用例如全新的自动净化水幕和粉尘在线监测体系，并且将自动净化水幕系统和粉尘检测系统连接在一起，当井下的粉尘浓度超标的时候，监测器的报警系统就会报警，从而启动自动净化水幕系统，直到井下粉尘浓度达标，喷水系统就会自动停止工作；第三，在进行火灾的监控时，应在井下安装相关的防灭火束管监测系统、黄泥灌浆等系统，并且对井下的气温变化进行预测，对于陈旧的设备应当及时淘汰，采用新型的矿井气体在线监测分析体系；第四，对于瓦斯的监测应当借助完善的抽放系统以及智能化的瓦斯巡检系统进行监测，加强相关技术操作人员的培训，加强新工艺和新技术的学习，以保证操作的准确性。
2．3加强新型管理人才的培养
第一，实现理论和实践的有效结合。在理论和实践相结合的过程中加强相关经验的积累和总结，从而有效的提升系统未来的管理水平；第二，由于煤矿的“一通三防”工作具有长期性和系统性等特性，所以，在实际的管理过程中必须具有较高素质的管理团队，并且必须具备爱岗敬业和吃苦耐劳的基本精神，不断进行自身综合素质和操作技能的提升，另一方面在员工进入岗位之前必须进行相应的考核，只有具备了相关的操作资格并且获取相关单位颁发的资格证书之后才能进入相应的岗位进行工作，并且在间隔一定的时间之后再次进行考核，对于不符合要求的员工应当进行再培训，对自己所掌握的有限资源进行整合，实现效率的最大化。
3结语
在煤炭开采业中实行的“一通三防”安全管理体制具有极高的科学性，为防止发生重大的瓦斯、煤尘等重大“一通三防”事故，提供了理论依据，保障矿井安全生产。也促使矿井“一通三防”管理更加制度化，是新时期煤炭开采不可或缺的一种安全管理体制。