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摘要:本文对我国高校教育行政管理的职能进行研究,并对当前高校教育行政管理工作存在效率低下的原因进行深入分析,并对高校教育行政管理工作效率提升方面提出几点实施策略,希望能够为高校教育行政管理人员提供管理参考。
关键词:高等学校;教育行政;管理效率
一、我国高等学校行政管理的运行机制
在我国高等教育学校的行政管理运行过程中,除了最基本的行政管理内容之外,还有教育的内容和特点,因此高校要想真正实现行政管理,不仅需要遵循管理的原则,还要结合本校的实际教学和行政管理的情况,制定出符合本校运行特点的行政管理实施策略。高等教育学校行政管理机制主要包括:
(1)决策机制。
决策是管理的核心内容,要想使管理顺利进行,就要提出合理的决策,建立科学的决策执行机制。
(2)动力机制。
教育行政管理中的动力机制主要分为以下三个部分,其中主体机制是动力机制。动力机制主要来源于一些教育工作者和学生的三观,动力机制是广大教育工作者和学生前进的动力。广大教职工和学生需要有端正的人生态度和拼搏精神,才能够积极投身教学和科研管理中。外界压力主要是在国家教育部门制定的教学目标,市场对人才的需求,社会对教育的评价等,这种压力能够产生之后容易反弹,外界压力也属于一种重要的动力因素。
(3)竞争机制。
市场运行离不开竞争,竞争机制也是市场运行的重要条件。随着高校的发展,竞争机制被引入高校的管理中,竞争机制注重公平,高校在市场的竞争中接受优胜劣汰。竞争机制引入高校的管理中,主要的功能就是激励广大教育工作者积极投身于工作中,提高其工作效率,使其工作质量不断提高,从而创造出更好的成绩。从当前我国高校在教学管理和科学研究等方面的情况来看,科研工作和管理工作取得了一定的成效,高校也依据自身的情况建立自身特色的竞争机制,这样才能够满足高校的发展和创新。
二、当前我国高校行政管理工作存在的问题
1、行政管理职能履行残缺问题
当前各大学都实行校长责任制,校长责任制也是一种比较民主的形式,这种形式深受广大教育工作者的欢迎和喜爱。但是在调查过程中我们发现,很多高校真正依据民主思想办事的较少,大多是以权力集中思想来办事。在行政管理决策的制定和执行方面,学校的相关工作人员都是以少数服从多数为做事的依据,定期召开全体教职工大会,会议上充分研讨决策,一些临时性的决议举手表决,这样才能够真正实现民主。
但是在很多高校中,有些管理者过分追求形式主义,追求结果不注重过程,开会的文件都是不闻不问。这种现象证明了行政部门对权力部门的依赖,行政部门对上级的指示不清楚,没有科学创建执行力,在工作中不切实际,各个部门缺乏沟通交流,尤其是行政部门和教务部门,几乎零交流,这种办事流程不仅降低了行政管理的效率,还对高校的发展产生一定的影响。
2、存在行政权力严重挤占学术权力的现象
高校的主题永远离不开学术研究和科研创作,这也是高校发展的必然趋势和历史要求。高校要想成为知识和思想的集聚地,需要不断创新思想和积累知识,思想文化建设离不开新思想和新观念。
因此,行政管理需要为学术创造一定的条件,学术管理的权利神圣不可侵犯。当前的高校管理中,出现很多行政权力至上的行为,行政权力侵占学术权力,导致学术出现下滑的现象,这也会导致行政权力降低。
例如,当前很多高校举办一些学术研讨会,这些学术活动缺乏行政的支持,教师的需求难以满足,一些学术专家的提议被驳回,这些现象普遍存在,这证明了高校官本位思想的盛行。高校本身是学术研究的阵地,但是行政权力大于学术权力,会给学术研讨造成很大的困扰,这种本末倒置的现象阻碍了学术的创新,也限制了高校的发展,因此需要行政管理人员要建立合理的工作机制,保障学术研究的正常运行。
3、严重削弱教育行政管理的服务职能
行政管理服务的职能主要是为人民服务,高校行政工作的宗旨也离不开服务,高校行政工作应该本着以人为本的.理念,从人民的利益出发,切实做好服务工作。
高校行政管理部门的职能离不开为教学科研服务,行政管理工作需要立足基层,要为基层的服务做好打算,有效促进高等教育学校思想作风和工作态度的转变。
从当前的学风、工作作风来看,我国高校行政管理的服务意识不强,行政管理工作人员工作不认真,效率较低,甚至有些员工谋取个人私利,这些现象主要有几点表现:高校行政管理人员不了解自身的岗位职责,缺乏服务意识;有些行政部门提供服务时收取利益;有些教职员工办事过程复杂,而且存在着收受礼品的情况。
三、高校教育行政管理中出现效率低下的原因分析
第一,很多行政管理人员都是从事一线的教学岗位,这些人员不具备管理者的业务素质,缺乏管理知识,尤其是在面对一些学术利益纠纷时经常束手无策,这样就导致了工作效率的降低。
第二,各个高校实行管理和科研两手抓的模式,这样就使得更多管理者将大部分精力放到了科研上,没有时间管理,降低了管理的效率。
第三,很多高校行政部门在一些行政职能上不独立,经常承包给一些行政领导,这样就导致了管理不主动,工作积极性下降。
第四,行政执行的过程被弱化。很多高校在行政管理中不注重决策,或者是决策缺乏连续性,往往将决策制定出来没有执行,这样的工作并不完整,还需要各个职能部门协调执行。
四、提高我国高校教育行政管理效率的实施策略
1、增强行政管理者的服务意识和业务水平
行政管理人员要增强自身的管理意识,转变自己的观念,创新思想,逐步突破旧思想和理念,全心全意为师生服务。学校要完善行政管理机制,促进行政管理的宣传,积极引进具备先进教育行政管理经验的人才,提高行政管理人员的综合素质和服务水平。学校还要提高行政管理人员对工作的积极性,发掘他们的工作潜力,促进行政管理人员职能的良性发挥,保障高校科研工作以及教育行政管理工作的有效运行。
高校教育行政管理人员需要提升自身服务水平,对广大教育工作者和学生要耐心的服务,因此高校管理者在招聘人才时需要公平公正公开,采取考试的形式竞争上岗,招聘高素质的具有丰富管理经验的人才。与此同时,行政管理人员要接受定期的职业技能培训学习,学习一些岗位知识和工作技巧,并能够学以致用,提升自身工作素质,积累丰富的管理经验,促进自身管理能力的提高,从而有效提高自身服务水平。
2、强化行政管理执行能力
缺乏执行力的行政部门的一切决策都是纸上谈兵,行政执行力能够使管理目标高效地实现。高校进行一切活动的出发点就是行政执行力,因此高校在制定行政管理目标和计划时,应该注重计划的执行力,充分考虑到高校的实际情况,使高校内部的氛围更加民主,认识到教育团体的形式和劳动对象,正确认识行政执行力,提高行政管理的效率。
3、协调好行政与学术的关系
首先,高校要采取措施密切行政权力和学术之间的关系,学术的研究和创造需要一定的氛围,行政管理能够为学术的研究提供一定的和谐氛围。
全国大部分高校的行政权力都在学术权力之上,很多学术人员几乎不参与管理决策。因此,在学术权力的机构中,很多专家学者要尽量掌握一定的话语权,明确自身的学术权力和行政权力,建立全面的行政机制,将学术权和行政权放到同等重要的位置,这样才能够促进高校快速的发展。其次,行政人员与广大教职员工之间的关系要密切。很多高校管理者将教师和学生看成是自己的对立面,认为教师由于地位原因比较傲慢,学生有自己的个性,很难管理,因此很多行政工作无法得到教师和学生的支持。这也是高校行政工作难以顺利开展的原因之一,要想解决上述问题,需要加强师生和行政管理人员的沟通和交流,两者相互尊重相互信任,共同为高校服务。
还有就是高校行政管理人员缺乏服务意识,有些员工官本位思想严重,这些问题都使得行政管理工作的效率降低。此外,师生和行政管理人员没有从对方的角度思考问题,这几个角色都有一定的难处,因此加强两者之间的沟通能够扩大行政管理的途径,提高行政管理的效率。学校还应该通过各种手段完善相关的制度和政策,参考多方面的意见和建议,将学校的一些重要决策和制度公开,使教师和行政管理人员办公更加透明,使行政管理人员接受广大师生的监督。
4、利用技术创新成果,发挥校园网作用
网络信息技术是一种新型的组织,随着科学技术和互联网的发展,网络对话能够加强人们的交流和沟通,为人们的发展创造和谐的环境。
高校行政管理中涉及大量的信息,这些信息都是通过校园网传递出去,为了使行政管理信息的传递流程更加简化,使相关的管理部门效率更高,行政部门可以将学校的一些重大决定和会议通知传达到各个学院,教师在登录教学管理系统时就能够看到学生的成绩和教学情况。
高校的主要任务就是教育学生,研究课题,但是要想做好教育和科研,前提就是行政管理效率的提高,在学术管理和行政管理中,要理清参与主体和客体之间的关系,让广大师生共同努力,提高教育行政管理方面的工作效率,从而有效促进高校的快速发展。
1.陈想平,刘绍平.论高校教学管理改革与创新型人才培养.江汉石油学院学报(社科版),2000(2).
2.马强.重塑高校行政管理之思考.内蒙古师范大学学报(教育科学版),2001(3).