摘要：本文主要介绍水利工程项目管理的重要意义，并就工程施工管理的重点和问题，提出合理化解决对策，为工程建设提供参考。
关键词：水利工程；项目管理；重点；难点
我国逐年加大水利工程的投资、拉长施工周期，使其组织结构也更具复杂性，因此水利工程建设中要求不同单位和不同部门参与，在做好建设管理工作的前提下，努力加强水利工程项目管理发展是工程建设的重中之重。
1、水利工程项目管理的重要意义
1.1科学规划水利工程项目
在规划水利工程管理时，要将具体的知识融会到管理中，这样有助于科学合理的制定管理策略，逐步推行网络化工作模式。
1.2工程项目更具规范化和法制化
开展水利工程项目管理，有助于水利工程项目的规范化和管理化，目的是让水利工程建设更满足国家法律法规要求，降低人对项目的影响。
1.3规范项目业务流程
执行以及监测水利工程项目时，需要重视项目管理，其中管理过程中要依靠规范、评估、优化等几个方面做好流程优化。
其中包括运用信息系统执行各项管理，科学的监控管理项目进展情况。
2、水利工程施工管理重点
2.1调研中做好施工前期准备工作
水利工程施工中前期的项目管理尤为重要，因而设计单位需要组织技术人员进入项目施工场地，做实地勘测，通过推行细致深入的调研活动，收集前期各类项目资料。
规划方案让方案更具科学性和可行性，提出具体情况具体分析的工作要求，因地制宜的开展项目现场施工。
完成项目场地勘测后，邀请项目专家做前期评审，评审方案的科学性和可行性。
评审结束以后，根据方案提出具体解决完善方案，为科学制定方案提出可行性的理论参考。
2.2管理制度中做好法人责任制
水利工程项目项目管理中，要求管理在通力配合的前提下，建设完善的制度保障体系，形成科学的管理和约束机制。
并且从项目的设计、施工、成本、进度几方面考虑问题，制定相应管理制度，体现出项目管理的规范化。
项目法人的建立背景是当前水利建设的多元化发展模式，通过多层投资体现建立不同的项目法人，需严格审核法人的资质证明，在提交项目建议书阶段前明确相关法人制度。
在施工中需要明确水利工程项目建设，不能离开管理制度单独存在。
需要借助于国家宏观调控模式，与项目要求和项目特点相一致，要明确各项施工要点，清晰化施工流程，让整个施工过程变得规范有序，由点及线，由线到面，有面到网，推进项目工程建设的合理化进程。
3、项目管理过程中重点、难点分析
3.1完善管理制度
施工管理中水利工程的施工管理是重点，由于这是一项极为复杂的系统化工程项目，所以在管理时需要制定完善的管理体制适应管理要求。
但当前项目管理在行业内没有受到普遍关注，所以不能完善相应的管理制度和执法体系，部分管理人员还没有完全意识到开展专项管理的重要作用，因而工作过程中责任心缺失，工作积极性较弱。
3.2工作缺失科学性
在工作过程中重视工作的科学性是开展水利工程施工的要点之一，在管理时需重视管理力度，完善各项管理章程以外，更需要努力提升管理人员的认识标准，让管理人员明确自己的责任。
3.3人员综合素质缺失
如果参与施工的管理人员综合素养偏低，不能达到必要标准，在管理上将缺失必要的管理素质，因而会出现违规操作的情况，严重制约施工质量，这也是水利工程施工管理的重点和难点。
4、解决水利工程项目施工重点、难点问题管理策略
4.1建立完善的工程项目管理体制
一是需要完善施工企业内部管理体系，为确保管理的高质量，可以成立专门的管理部门监督管理，定期考核施工人员，如果发现施工技能和施工水平不达标的人员，需要马上调换，让施工人员有紧迫感，不要在施工中掉以轻心。
二是水利工程施工要求积极更新施工设备和施工技术，并且加大新型材料的研发力度，适当的加大资金投入，努力缩短施工工期，强化施工质量。
三是加强施工材料的管理。
要求施工材料在进入施工现场前，都进行过简单筛查，如果没有达到施工预期质量要求，不允许不合格的施工材料进入现场。
施工中切忌过多行政干预施工过程，努力加强质量监控，体现出监督的重要作用。
提升施工企业管理水平。
4.2完善水利工程项目招标制度
严格管理施工质量以外，施工之前要加强管理招标环节。
原因是水利工程的项目招标和工程造价之间有着切实利益关系。
创设公平、公开、公正的招标环节对抑制行业间的不合理竞争、垄断有着重要意义，也能逐步实现水利施工企业的经济最大化。
为了实现目标就要求参与施工的各个企业根据内部实际情况建立监督管理机制、明确布置参与施工人员的具体施工任务，细化情况包括任务完成法和完成任务后的报酬方案，努力调动施工人员的施工积极性，让人员充分投入到施工管理进程中。
另外施工中各个部门间的相互配合也尤为重要，能优化施工管理的外部条件，营造良好的的施工管理外在环境，高效完成工程建设。
4.3培养施工人员的专业化素养
施工过程中培养施工人员的学习意识，让施工人员自觉加强专业素养。
水利工程施工中，一定会涉及相关水利工程的专业知识，因而要求施工人员有较高的专业化素养，需要施工人员不断提升自己的专业化技能。
不仅要熟悉专业技能的基础上，更要有过硬的技术管理能力，积累丰富的实践经验。
满足以上条件后，才能解决施工管理过程中出现的各类状况，施工中有些状况是以往工作中经常遇到的，但也有部分状况是意料之外的状况，因此在出现情况后要冷静应对各类状况，调整人员安排。
同时要培养管理人员的职业道德意识，提高他们自身责任认同感，这是管理其他工作人员的要点，更是保质保量完成施工任务的前提。
5、结语
水利工程建设管理作为一项复杂的管理工作，其管理的好坏与否与水利工程项目质量关系密切。
因而在平时的管理中需要加大项目管理力度，做好前期管理调研的基础上，完善并且落实项目法人制，在完善工程管理体系的前提下，努力创新管理模式，提高工程管理质量，让管理更具社会化、专业化，市场化，确保水利工程的健康有序发展。
随着经济的发展和城市化建设进程的加快，人们对于生活水平与住房质量的追求越来越高， 因此对房屋建设不断提出更高的要求。房屋建筑工程是工程项目建设当中重要的组成部分， 要想保证房屋建筑工程的施工质量，工程中项目的质量管理与控制非常重要， 是决定房屋建筑质量的关键因素。我国建筑行业近几年处于一个高速发展的时期，施工规模不断扩大，施工技术日益完善， 但是对于房屋建筑工程中的质量管理与控制仍然存在有一些问题影响着工程的施工水平。本文主要对房屋建筑工程的质量管理与控制进行研究，作如下报告。
1 房屋建筑工程中的质量管理与控制存在的问题
1、 1 管理人员缺乏质量管理意识
从我国的房屋建筑施工管理来看，施工管理人员质量管理意识薄弱是一个较为严重的问题。由于我国的建筑行业准入门槛较低，国内大型、中型、小型的建筑工程单位众多， 由于近些年建筑行业利润的吸引，导致许多人涌入到建筑行业当中。因此就造成了我国中小型建筑工程整体管理水平低的现象， 许多施工单位的管理人员本身缺乏较为专业的质量管理技能，也缺乏质量管理意识，在施工中难以对工程进行正确的质量管理与危机判断。这就为工程建设埋下了许多隐患， 危害工程施工质量，影响施工效率。
1、 2 质量管理制度不健全
我国的建筑行业快速发展导致了许多问题的产生，许多企业盲目的投身于建筑行业， 其本身并未建立起完善的、科学的质量管理体系，甚至管理“无质量”严重。许多施工单位的质量管理制度建设缺乏科学依据，在施工中难以对施工形成指导作用，许多制度在制定出以后甚至根本没有实施过，只是作为一个口号，作为施工企业的形象工程。这就会导致施工的质量管理存在严重的问题， 在施工过程中难以形成有效的质量控制，从而危害工程质量，影响企业的经济效益。
1、 3 政府相关单位的监管、执法力度低
就我国建筑工程的政府监管来说，具有较为明显的地域差别，某些地区的政府作用相对较为明显， 能够有效实现政府的监管与审查。但是有些地区，尤其是偏远的城市或者县区， 政府的职能难以发挥， 导致许多建筑工程质量问题的出现。除了在法律法规的制定以及监督管理方面的执行力度较差外， 还表现为对于一些违法违规的施工单位和承包单位的执法力度低， 难以实现政府的基本职能。这就导致我国的房屋建筑工程施工缺乏有力的监管，施工单位质量管理混乱。
1、 4 施工单位一味追求施工速度，忽视质量管理
许多施工单位在施工中更加注重眼前的利益，表现为过度重视施工的速度， 从而忽视了施工质量问题， 一味地追求快速完成施工， 结果导致施工建筑的质量不过关， 最终造成了更大的经济损失。目前施工单位当中普遍采用的是多劳多得的工作方式， 这就导致施工人员本身在施工中很容易出现由于为了追求速度而忽略施工质量的现象。施工单位在施工中没有重视到这些内容，而是更加注重经济效益，因此很容易出现质量管理意识淡薄的现象，给工程施工带来质量隐患。
2 房屋建筑工程中增强工程质量管理与控制的措施
2、 1 强化管理人员的质量管理意识
在房屋建筑工程施工中， 管理人员对于质量的监督和管理对于工程本身的质量具有非常重要的作用。因此施工单位在进行管理人员任选的时候必须要本着以下两点原则进行选择: 第一，管理人员应当具有一定的质量管理技能，能够对房屋工程施工计划以及施工人员进行有效的质量管理，当施工中出现质量问题时能够提出科学、高效的解决措施。第二，管理人员应当具有质量管理意识，管理人员要时刻以工程质量管理为基本工作原则，能够对施工中的问题和质量把控有着敏锐的嗅觉，及时发现施工中的质量问题。
2、 2 建立完善的施工质量管理制度
施工单位应当建立起科学完善的质量管理体系，要能够应用的实际的房屋工程施工当中，对施工人员的施工工作进行有效的质量控制。对于施工单位而言，科学完善的施工质量管理制度的建立对于高质量施工单位的建设具有非常重要的意义。要将施工过程中每一个环节的内容都落实到质量管理当中， 进行严格的质量管理和控制。同时施工质量管理与控制并不是一成不变的， 应当根据具体的施工情况进行调整，随时制定最适合工程项目质量管理的制度，从而实现对房屋建筑工程项目的质量的有效管控。要将质量管理与控制贯穿与整个房屋建筑工程项目当中，施工单位还应当建立起晚上的质量检测制度与管理控制制度相结合，在施工过程中以及施工完成以后都需要对施工进行有效地质量检查，从而防止质量问题的出现，为房屋建筑工程项目的高质量建设打下基础。
2、 3 加强政府部门的监督管理与执法力度
对于政府部门来说，首先应当加强关于质量监督与管理的法律法规的建设，从而实现房屋建筑工程质量监督管理有法可依的局面形成。其次要加强对于施工单位的监管， 包括工程项目的申报、施工、以及施工完成后的质量检查都需要进行严格的监督和管理， 加大对于房屋建筑工程项目的质量管控。最后要加强对违法、违规现象以及施工单位的处理执行力度，通过加强对房屋建筑工程项目中质量不合格的强有力处理提升整体的质量水平。明确房屋建筑工程项目中的责任与义务，以便在出现问题以后将责任明确到某个负责单位或者负责人身上。通过政府的管理与调控， 降低由于施工单位质量管理与施工质量问题所导致的房屋建筑工程项目质量问题的发生，提高整体工程的施工质量。
2、 4 强化施工监理单位的监控职能
在房屋建筑工程项目中， 施工监理单位是实现其质量管理和控制的重要组成部分之一，具有对工程项目的质量监督和考察的职能。我国近些年建筑行业发展迅速，因此施工单位、监理单位等各方面的建设都很不完善。从目前监理单位的发展情况而言，一方面竞争较为激烈，各监理单位之间水平层次差异较大，有些监理单位的监理工作难以发挥其基本职能。另一方面，我国监理市场尚未建立起完善的监理制度体系， 因此缺乏规范性， 许多监理单位的监理人员素质偏低， 使监理工作难以发挥作用，甚至有些监理单位出现了“代替监理”的现象，严重影响了房屋建筑工程项目质量。所以要想实现房屋建筑工程质量管理与控制的完善，强化施工监理单位的职能是必要条件，是必须贯彻实行的。
3 结束语
综上所述，质量管理与控制对于房屋建筑工程项目的施工质量具有非常重要的作用。作为一项综合性的管理工作， 房屋建筑施工的质量管理与控制并不是某一方经过努力就可以实现的，而是要通过多方的合作，包括施工单位、监理单位、政府部门等共同参与。要将施工质量管理与控制工作落实到实处， 采用科学、合理的方法进行管理与控制，同时要结合实际的施工情况，只有做到了以上这些，才能将房屋建筑工程项目中的质量管理与控制工作做到位，才能建设起真正高质量的房屋建筑工程。
二是结合施工工艺、施工方案、施工机械、施工组织、工程质量、安全建设等方面的要求，确定合理的施工顺序；
三是计算工程量，确定工程所需劳动力及机械台班的数量，预测各分项、分部工程所需要的施工天数；四是制定施工进度图表，并进行细致的检查核对，对不合理的地方进行改进和优化。
（2）项目进度计划实施
项目进度计划实施即依据施工进度计划来指导实际施工活动，确保进度计划的按时完成。
在进度计划的实施过程中，由于存在各种干扰和不确定因素，经常出现实际进度与计划进度的偏差。
为此，要密切跟踪、实时采集施工现场的进度数据，并与进度计划进行比照，掌握计划的执行状况，对于进度变化产生的偏差，应及时进行纠正和调整。
同时，对于进度计划产生的变更，应该及时与相关部门进行妥善的沟通。
此外，对于项目进度中出现的较大偏差，不仅要解决进度滞后问题，还要利用时标网络计划分析偏差产生的原因，判断该偏差是否会波及后续的施工环节，必要时可对部分工作进行逻辑关系或工作顺序的调整。
（3）项目进度控制
项目进度控制即以事先制定的进度计划为依据，对项目的各个建设环节进行时间上的监督、检查和调整。
在项目建设期间，存在各种不稳定的因素及干扰，对于事先拟订的进度计划不应一成不变，必须结合施工中的各种变化来制定对策，对计划进行灵活地修正和调整。
项目进度控制应以达到工程技术标准、确保工程质量为前提，并和技术质量管理结合起来，不能单纯地只考虑进度因素。
2、项目质量管理
高速公路工程项目的涉及面广，影响因素多，加之施工方法不一、建设周期较长、容易受天气条件影响等原因，使得其质量控制的难度较大。
加强高速公路施工的项目质量管理，需要从以下方面进行：
（1）建立健全质量保证机制
为了把质量管理工作落到实处，首先要制定一套完善的质量保证体系，施工企业应该根据质量管理的基本模式，结合自身实际情况，科学合理地编写质量手册、拟订质量方针、明确质量目标，最终形成一套具有较强的指令性、协调性、可操作性的质量保证体系。
（2）人员、材料、机械的控制
人作为质量控制的重要载体和执行者，始终是项目质量管理的核心，因此，必须把发挥人的主动性、创造性作为质量控制的重要着力点，确保各级施工人员都树立起科学、强烈的质量意识；
材料作为构成高速公路产品的主体，其质量优劣直接关乎整个项目的质量高低，因此材料控制是项目质量管理的重中之重；施工机械作为高速公路施工项目现代化的重要标志，对项目的进度、质量具有十分重要的影响，因此要尽量选择质量过硬、性能良好的机械设备，并严格依据规范章程来进行机械设备的管理和操作。
（3）施工环境与工序的控制
影响高速公路施工质量的环境因素比较多，具体包括技术环境、管理环境、劳动环境等。
在施工环境控制中，要依据高速公路施工的特点和条件，有的放矢地加强各环境因素的管理和控制。
施工工序的'控制属于事前控制的一部分，一般采用数理统计法，即对各道工序的检验数据进行实测、分析、判断，以了解工序质量是否达标。
施工工序控制的要点如下：一是加强工艺流程管理，确保各级操作人员严格按照工艺流程进行操作；二是加强活动条件控制，各工序之中的活动条件包括操作人员、施工材料、施工机械、施工方案、作业环境等，应确保这些活动条件全部处于被控状态，从而使各道工序都能达到既定的质量要求；三是加强工序活动效果检查。
工序活动效果是评判质量能否达标的重要标尺，因此必须重视质量检验工作，实时把握项目质量动态，确保工序活动效果达到规范及设计要求。
3、项目成本管理
（1）项目成本预测及计划
项目成本预测即以中标价为基础，结合高速公路项目的施工环境、机械设备、劳工素质等对项目成本进行推测。
项目成本预测的主要内容包括工料机费、辅助工程费、临时设施费、工地转移费、成本失控风险等。
其中，工料机费用的预测是关键。
通过对上述费用的分析和预测，便可明确工料机及间接费用的控制标准，同时可得出该项目在既定成本目标下的工期上限，从而为后续的项目成本控制打下基础。
项目成本计划则是将工程项目在计划期间的生产费用、成本水平以及为控制成本而采取的策略方案等以货币形式编制出来，从而为企业实施成本控制、核算提供依据。
项目成本计划的编制主要由项目经理部负责，一般采用由下而上、逐层汇总的编制方式，需要覆盖从开工到竣工所形成的全部成本。
（2）项目成本控制
项目成本控制主要从组织、技术、经济三个方面加以控制。
其中，组织措施是指明确项目经理部、工程技术部、经营部、财务部等各部门的机构设置与人员配置，为各部门进行详细的任务分工，并落实责任人制度，以免出现成本超标后无人担责的现象。
技术措施即拟订先进、合理的施工方案，如确定施工方法、选择施工机械、安排施工顺序、组织流水施工等。
在施工过程中要不断寻找能够节能降耗、加快效率、提高质量的新工艺、新材料、新技术，同时对各级质检人员进行定点、定责管理，以消除质量通病，防止不必要的人、财、物浪费。
经济措施主要针对人工费用和材料费用两大部分。
人工费用在高速公路项目成本中占10%左右，可通过控制用工数量、改善劳动组织、制定奖惩制度、加强技术培训、严肃劳动纪律等方式来减少不必要的工日消耗，防止窝工浪费。
4、实际施工问题
（1）不正当竞争问题
近年来，公路工程建设中的不正当竞争现象有所增多，一些主管部门在利益的驱使下，非法干预项目投标，影响了投标的公平竞争。
竞标的初衷是为了选择最佳施工单位，而由于不正当竞争的存在，导致一些资质欠佳的施工单位屡屡中标，一些资质较高的施工单位反而被拒之门外，使得项目质量缺少了最基本的保障。
要想让项目管理有一个良好的开端，就必须解决高速公路竞标中的不正当竞争问题。
（2）建设单位的自主性差
施工合同是开展项目管理的重要前提，但部分建设单位利用自己在合同签订中的优势地位，强行加入一些有失公平的条款，在实际施工中提出各种不合理要求。
例如，在缺乏相应的施工程序设计的情况下就要求施工单位开工；没有及时提供完善的施工技术资料；延期支付甚至拖欠款项等，导致施工单位的资金周转不畅，施工进度受到影响，项目管理无以为继。
因此，必须规范合同管理，提高建设单位的自主性，从而为项目管理的开展提供一个良好的环境。
三、项目管理法在高速公路施工中的应用效果评价
1、考核程序
项目管理效果评价是对项目管理成效的检验和评估，也是项目管理应用中非常重要的一个环节，只有通过科学的考核评价，才能总结不足，制定对策，不断提高高速公路施工的项目管理水平。
工程项目考核的具体程序为：①制定考核评价办法；②组建考核评价小组；③制定考核评价方案；④开展考核评价工作；⑤出具考核评价报告。
2、指标体系
工程项目考核指标由定量指标和定性指标两部分组成，其中，定性指标是指不可量化、但具有可靠论证依据的指标，主要包括管理理念、管理策划、管理制度以及社会效益评价等。
定量指标是指可进行量化比较的技术经济指标，包括工期、质量、成本等。
四、结语
综上所述，科学合理的项目管理是高速公路施工项目顺利推进的重要保障，对项目质量、进度、效益目标的达成具有重要作用。
项目管理法的实施主要包括项目进度管理、项目质量管理、项目成本管理等几个方面，需要从人员、材料、机械、环境、工序、技术等各环节进行全过程、全方位的控制和把关，从而提高项目管理成效，提升高速公路施工项目的经济效益。
社会主义市场经济的快速发展使建筑行业面临的市场竞争越来越激烈，如何在激烈的市场竞争中获得竞争优势，促进本企业的快速发展是整个建筑行业都在努力解决的问题。加强建设工程项目管理，提高建设工程项目管理水平不仅可以保障工程质量和施工的顺利开展，而且还可以有效的降低工程的投入成本，提高企业的经济收益。在这种形势下，加强建设工程项目管理，提高项目管理水平，是工程项目建设顺利开展的必然要求，对建筑行业具有重要意义[1]。
一、建设工程项目管理存在问题
（一）建设工程项目管理的有关法律法规不够完善
由于我国的建设工程项目管理发展起步较晚，现行的法律法规很少有针对工程项目管理的法律规定，导致工程项目管理无法可依。
（二）对工程项目管理不够重视
目前，在我国的工程建设当中，大部分的项目业主并没有认识到工程项目管理对工程建设的重要意义，对项目工程管理没有给予足够的重视。另外，在工程项目管理中，只是重点对建设资金和建筑材料进行管理，管理范围狭窄，管理质量差。
（三）工程项目管理人员素质偏低，人才匮乏
工程项目管理是一项比较复杂的管理工作，涉及范围广，专业性较强，相对应的对管理人员的素质要求就比较高。目前，我国工程项目管理人才奇缺，这是我国开展项目管理的主要制约因素。
（四）工程项目管理的组织机构和管理制度不够健全
现阶段，我国的工程项目管理水平严重落后于工程建设发展的水平，即使开展项目管理的企业，多数也都没有建立健全的项目管理组织机构和管理制度，这就导致我国的项目管理难以落到实处。。
（五）建筑工程项目管理不规范
建筑市场管理不规范，是工程项目管理质量差的重要原因。主要表现在以下几个方面：1.没有完善的项目法人责任制度。在项目工程建设中，不注重实行项目法人责任制，导致组织结构松散、责任主体不明确、责任不到位、行为不规范等问题，所以项目法人责任制并没有发挥出应有的功能。甚至有些项目根本就没有实行项目法人责任制。2.对合同管理不够重视。有些项目管理没有执行标准的合同文本，甚至没有合同。3.招投标制度不规范。在招投标活动中，行政力量过分干预招投标活动，政企、政事不分开是最主要的问题[2]。
（六）项目管理不严格
项目管理不严是造成工程质量事故的主要原因。在工程建设当中，不遵守项目管理的制度和不按规定程序办事的现象经常发生，主要表现是在没有经过正式立项、没有批复工程设计、没有批准开工报告等前期工作的情况下就立刻开工。
二、加强建设工程项目管理的对策
（一）建立健全项目管理的相关法律法规
国家和政府要积极制定工程项目管理方面的法律法规，并根据工程项目管理实际情况不断完善这些法律法规，使之具有可操作性，更好的为工程项目管理提供法律支持。另外，还要注意完善和项目管理相关的一些配套政策，如风险管理制度、项目管理收费标准等。
（二）在工程建设中，加强对项目管理的重视程度
在工程建设中，重视工程项目管理，是做好项目管理工作的基础和前提。企业应该积极宣传工程项目管理在工程建设中的重大作用和价值，切实认识到加强项目管理是工程建设顺利开展的必然要求。
（三）大力培养工程项目管理人才
项目管理人员管理素质和水平的高低对一个项目的成败具有重大影响，因此，要加强工程项目管理人才的培养。培养管理人才可以从以下两个方面入手：1.加大对员工专业技能的培训，提高员工的综合素质和能力。2.认真落实绩效考核制度，对员工工作绩效进行考核。
（四）完善工程项目管理的运行机制
首先，设立项目管理的组织机构，实现管理层和作业层的分离，推行项目经理负责制，形成权、责明确的管理层次。其次，建立和完善工程项目管理制度，对管理工作的各个方面进行规定，以保障工程项目管理工作顺利进行。
（五）规范工程项目管理
1、严格规范招投标制度，打破地区保护主义
招投标制度已经广泛运用在我国建设工程项目当中，招投标制度的运用可以使承包单位形成激烈的竞争，有利于寻找到合适的承建单位，应该更加广泛的推广和应用。但是，当前在我国的招投标活动中存在很多问题，如招投标运行程序不规范、招投标活动中行政力量干预过多、地方保护主义严重等等。严格规范招投标制度，最大程度的发挥招投标制度的作用，我们可以从以下几个方面入手：（1）在进行招投标活动时，严格按照规定程序进行。确定要招标的时候，要按照有关的规定公开发布招标公告，招标文件的编制要规范，不得随意更改。（2）做好资质审查，严把市场准入关。（3）打破地区、行业的保护主义，减少行政干预。建立健全招投标制度，并在招投标活动中进行严格的监督，保障招投标活动“公开、公平、公正”，寻找到综合实力最强的承包企业。（4）加强项目服务招标，如设计招标、勘测招标、监理招标等等。规范招投标制度是加强建设工程项目管理的重要手段，我们应该给予重视[3]。
2、严格落实项目法人责任制
加强项目管理，提高管理水平，最重要的措施就是严格执行项目法人责任制，这也是保障工程顺利开展的最关键的因素。项目法人责任制就是将项目建设的质量、工程进度和资金管理具体分配到责任主体，由明确的责任主体对自己负责的部分承担相应的责任。实行项目法人责任制，首先就需要落实项目建设的责任主体，然后根据项目法人的组建、主要人员的任职条件等规定，进一步落实。落实项目法人责任制，要做到以下几个方面：（1）保证项目法人责权统一。目前，落实项目法人责任制最大的问题就是项目法人的责任和权利不统一，导致项目法人名不副实，并且有很多时候项目法人是临时设立的，人员不足，素质也较低。在工程建设中要按要求设立项目法人，明确规定其权利和责任，并且企业还有注意对项目负责人进行培训，提高工作人员的素质。（2）对项目管理减少行政干预，实行政企、政事分开。政府对项目管理不能再是事事包揽的直接管理，要注意运用市场调节的作用，对项目进行间接的管理。政府在项目建设的职能主要是选择合适的项目法人并进行组建，制定项目法人责任制的有关制度规范，使项目法人切实实现其职能[4]。
结语
在我国建设工程不断增多的背景下，加强项目管理是建设工程顺利进行的必然要求。在我国的建设工程项目管理中存在很多问题，努力提高管理水平，使管理发展的速度跟上建设工程发展的速度势在必行。本文针对这些问题提出了执行项目法人责任制、加强招投标制度建设等解决措施，一定会提高项目管理的水平和质量，对促进我国建设工程健康发展发挥巨大作用。
现在的施工企业已被完全的推向了市场经济，施工企业已由生产型向生产经营型转变，企业的生产经营完全按市场经济规律办事，加上目前建筑行业招标投标市场很不规范，暗箱操作时有发生，标价一降再降，更有甚者，保本经营也相当困难，而施工企业还处在粗放型的管理模式，致使企业效益流失严重。因此，加强企业的管理已刻不容缓，尤其在加强成本管理上更是重中之重，要从管理要效益，加强成本管理，把施工企业从粗放型向集约型转变，把企业的效益达到最大化。
成本分为可控成本与不可控成本，即是财务管理中说的变动成本和固定成本。不可控成本一般情况下，是不随销售增长而成正比增长。只有可控成本才会随销售的增长而成正比增长。所以，在对成本进行控制时，对可控成本的控制应下功夫，将可控成本进行分解，层层落实，落实到具体的责任人，也就是开展责任成本。
一、下面对责任成本作一下简单介绍
1.责任成本的概念
责任成本是按照项目的经济责任制要求，在项目组织系统内部的各个责任层次，进行分解项目全面的预算内容，形成了“责任预算”，称为责任成本。责任成本划清了项目成本的各种经济责任，对责任预算的执行情况进行计量、记录、定期作出业绩报告，对于项目管理是非常必要的，也是加强工程成本管理的一种科学方法。
2.目前工程项目的成本管理还是粗放型的，主要问题表现如下:
（1）成本管理不是在整个工程施工过程的管理和控制，因此，出现待项目完成后作出决算才得知项目的盈亏，一旦项目亏损也无法补救。
（2）目前很少编制施工预算作为目标成本对项目施工过程的成本进行核算，发现亏损及时采取措施纠正成本的偏差。
（3）项目生产第一线的生产消耗很少采取措施进行控制。
（4）项目施工方案很少编制相应的预算，并与合同价格（或与企业承包价格）比较，因此，出现按项目制定的施工方案组织施工，结果是施工成本大于合同价格（或企业承包的价格）。
（5）决策加快施工进度，不考虑是否加大施工成本。
克服上述问题，必须要面向市场，转变思想观念，树立市场经济观念，加强一切经济活动的核算和控制，从工程项目中取得更大的收益。
3.工程项目责任成本管理与控制与传统成本管理的区别主要表现在以下几点:
（1）传统的成本管理是计划经济下的成本管理模式，属于静态管理，工程完成后算帐。而责任成本管理与控制是市场经济下形成的管理模式，是对工程项目整个施工过程，实施施工成本管理和控制，是属于动态管理，也是现代化管理成本的模式。
（2）传统的成本管理具有单一的属性，而工程项目责任成本管理具有终合管理的属性。
（3）传统的成本管理是业务部门算帐，而责任成本管理和控制是工程项目全体人员参与算帐、参加管理。
（4）责任成本管理与控制，责任明确，充分体现了经济责任体制在基层施工单位的落实，真正起到控制生产第一线的资源消耗量。终上所述，可以看出责任成本管理和控制的优越性:第一，它可以促进职工和基层领导转变思想观念，克服那种只管干不管算，重完成产量不重视资源投入，重完成的产值不重视效益的现象，扭转过去要我算转变为我要算，人人讲算，上下讲算，增产节约，不断提高经济效益；第二，提高工程项目全体人员质量意识，从而达到提高工程质量的目的，正确处理质量与成本的关系；第三，可以调动工程项目全体人员的积极性，提高工作效率，降低施工成本中的工费成本。
二、如何开展责任成本
根据项目目前的经营模式，施工生产任务绝大多数都是由施工队伍完成的，所以，对施工队伍的成本控制应为成本管理的重中之重。
(一)工计价方面的控制
施工企业验工计价是指对施工队或分包方所完成的工程量予以收方验收，并结合相关单价计算出完成产值的工作过程。对业主做的验工报表是核算财务收入确定债权的依据；对施工队的验工报表是核算成本支出确定债务的依据；对内部班组完成工程量的验工报表是成本分析、承包考核的依据。因此说验工计价工作是施工企业财务管理的核心。验工报表将实物量统一以货币计量，并以此作为会计核算、监督、分析的依据，它在施工企业会计原始凭证中占有举足轻重的地位。
由于验工计价具有不同的行业特征，同时这项工作在不同的企业具有多样性，操作上不规范，随意性大，基础资料不全，事后监督困难。现实中，施工单位对业主少计漏计、对施工队多计重复计等情况屡有发生，甚至利用验工计价弄虚作假，这些都对企业效益造成极大危害，更无法利用它来进行内部考核和分析，进而造成管理混乱，项目效益差、亏损原因不明。对此，建立完备的验工计价操作规范迫在眉睫。以下是根据实际情况提出一些改进措施:
1、验工计价每月25日由工地生产负责人召集技术、机械、质检等部门相关人员组成验收组，验收组在工地生产负责人的带领下对当月完成的所有工程量进行收方并按验工计价人员记录分项签认。工程量收方一定要走出去，不能靠估计、推断、闭门造车。明确谁组织、谁参加、谁记录、定日期，责任明确，避免扯皮，防止大家都在管，实际没人管，最后一个人说了算，人浮于事的现象发生。
2、特别在对下计价方面，项目部各部门人员要全员把关，严防个别人员弄虚作假、损公肥私。根据目前项目的实际情况，绝大部分工程量都由施工队完成，现在的对下计价控制体系还不完善，这在很大程度上严重影响了项目的效益，至使项目始终走不出完成产值多而利润相对少的怪圈。所以我认为加强对施工队成本的控制是项目在开展责任成本管理的重中之重。应加强以下几方面工作:
现在单位在新项目上已经实行二次分割制度，总的是好的，在具体工作上还应该把此项工作开展得更加深入，在上级来人考核的时候要广泛听取技术、计划、物资、财务等部门的意见，根据各地的实际情况确定材料单价、明晰各单项工程的实际工程量，制定出整个工程的直接费与间接费的开支情况，在上级的监督下与施工队伍签下施工合同，上级还要与该项目部签管理费用开支责任状，责任明确道人；同时还要制定奖罚措施，节约的要奖、超支的也要罚，使整个工程的成本开支始终处于可控状态。
在具体的施工过程中，技术、计划、物资、安质及财务部门要经常到施工现场了解实际情况，在月底对施工进度、施工队完成工程量情况各部门要坐到一起开会，把将要给施工队计价情况内部公开化，在工程量、单价等方面有不合理的地方都提出来，最后各有关部门都在计价单上签字，这样就避免了个别人说了算的现象，有利于施工队成本的控制。
(二)对工程物资的管理与控制
工程费用的支出60%左右都是在工程材料方面的支出，所以项目要加强成本控制，首先要从物资采购上采取措施，以下是对物资管理方面的建议:
1、物资采购要实现真正意义上的阳光采购。物资采购涉及以下部门:计划部门、使用部门、采购部门、验收部门、保管部门和财务部门。各个部门要各负其责，严把进货质量、价格及采购数量关，不论哪一环节出错都要追究当事人的责任。
2、采购前要由使用部门提出采购申请，技术、计划部门按工程实际情况提供真实、准确的采购计划单，报送项目经理同意后递交采购部门采购，同时财务部门准备采购资金。大量采购的物资单价要经各经管部门共同同意后方可签采购合同，防止个别人说了算、弄虚作假现象的发生。
3、物资采购回来后，验收部门要严格查验所购货物的质量和数量，检验合格后要与采购部门签字。
总之，对责任成本的管理要从各方面进行，从组成成本各要素进行控制。责任成本管理的方法不是一成不变的，要因地制宜，适时控制，实行领导带头，全员参与。同时要有一定的奖罚措施，按照本单位制定的责任成本管理办法，合理及时兑现工资，调动全员参加成本管理的积极性。真正把责任成本管理体制建立起来，实现企业效益最大化目标。
摘要：在很多交通工程项目施工现场，物资随意堆放、管理不当的问题较为常见，物资调配不及时，不仅会影响工程的顺利进行，而且还会造成严重的浪费问题，因此加强工程项目物资管理至关重要，本文首先对工程项目物资管理进行了介绍，然后对当前工程项目物资管理中的不足进行了分析，并对工程项目物资流程化管理策略进行了详细探究，以期促进工程项目物资管理水平的提升，保障工程项目的正常运转。
关键词：工程项目；施工物资；流程化管理
1引言
物资设备成本在施工企业工程项目的总体成本中所占的比重比较大，施工企业为了实现利益最大化，必须加强物资的采购、供应、仓储管理等，从而降低工程成本。因此，对工程项目物资管理进行详细探究具有十分重要的现实意义。
2工程项目物资管理概述
工程项目物资管理指的是企业在开展项目建设工作的过程中，首先需要对施工过程中所需的材料、物资制定科学的采购计划，并有效展开物资的发放、储存以及运输等工作，其中涉及到的物资内容包括施工所需的燃料、设备、辅助材料等。在工程项目建设造价中，60%以上是由物资成本所构成的，因此，施工企业为了降低施工成本，提高工程建设效益，必须采取有效措施加强物资管理，提高企业成本控制能力。物资管理成本指的是在采购、使用、储存物资等环节中产生的成本费用总和就是物资管理成本。其中，间接成本指的是临时费用，其是在仓储、施工和人力消耗等环节所产生的，另外，直接成本指的是在材料采购以及使用过程中所产生的费用。物资管理成本科学性比较强，在实际工作中，工作人员必须在工作中积极总结经验，不断提升管理水平[3]。
3工程项目物资管理中的不足
①对于物资管理的重要性认识不足，在物资管理操作中缺乏全面性，如在订货供应方面缺少重视，没有采用相应的管理措施。部分管理虽然存在但不够完善，在现实中并没有完全依照程序进行，随意性比较强。②质量体系不够严密。虽然物资质量方面的管理在工程项目中已经形成成功模式，但具体实施过程存再问题，尤其是馈机制的建立还需要进一步的完善。③负责材料的人员独立处理业务的素质差、能力低，对相关的物资管理制度、材料消耗情况、材料的准确发放做的不够细致，也不够明确。④缺乏完善的物资管理计划，不了解相关物资的储备，重要物资管理松散，购买过多或是欠缺需要。在初期，这些问题的影响较小，但后期对整个工程的施工会产生较大的负面影响。⑤物资管理技术部门不主动与物资部门沟通，对物资方面的欠缺情况存在问题，相关的技术材料方面的掌握程度也存在很大的漏洞，产生资料不齐全或丢失的情况[2]。
4工程项目物资流程化管理对策
4.1物资采购管理
4.1.1加强质量控制
工程物资采购有着十分严格的审批制度，对相关报告与证书的要求很高，必须根据具体部门的相关文件才能够进行审批，在制度上要求严格，并且要求到货后验收，保证物资采购质量。
4.1.2价格把关
①归口管理。采用归口管理是企业实现物资管理的基础，工程企业的特点是点多、线长且管理不便，但是坚持采用归口管理是必须遵循的基本原则。将物资采购归口与物资部门，就能够为接下来的批量采购打下良好的基础，相反地，如果不采用物资归口管理，就会造成多头同时采购的情况，会给管理带来较大困难，使管理成本更加失控。②科学采购。采用科学的采购方法能够为后期的批量采购奠定良好的基础，同时才能够起到有效降低成本的作用。工程物资具有多种多样的特点，不仅品种繁多，而且消耗量也很大，有效地合理划分物资的数量、规模、质量与影响程度有着很大必要性。近阶段，根据企业的发展需要来看，将物资划分为不同类型，进行分类型采购，并采用认证与分工相结合的方式能够有效地增强效率，使采购变得更加合理，拥有明确的个人分工，使整个采购环节变得规范有秩序，不仅能够满足企业的生产需求，也可以为企业后期的分批采购提供保障。③完善招标标准。根据招标的具体情况订货是企业需要遵循的标准，也就是指企业需要根据自身的需求制定一个招标的具体文件，并根据具体的文件内容向具有相关供货能力的厂商发出邀请，使供货商能够根据需求进行投标，经过具体的招标标准选定合适的供货来源。④集中批量采购。在市场经济环境发展的背景条件下，集中批量采购方式的采用是一种必然趋势，也是选取低价格采购的重要依据。物资部门能够保障企业的施工生产，要想实现其控制作用，就需要进行集中采购，集中采购是批量采购的形成条件，只有采用集中采购的方法才能够使采购方式在市场中占据优势，使企业在供货商处争取到更多的优惠。不同种优惠政策能够有效地降低生产成本，再通过合理的生产安排，可以使供需双方都获得利润，相反地，如果不采用集中批量的采购方式，对供需双方来说都是一种损失。
4.1.3进货检验把关
进货检验在采购过程中属于最后一道工序，对工程施工物资的质量起到直接影响。把握好进货检验把关可以保证过程项目的总体质量，因此，这项工作也需要认真的完成。根据具体的物资采购文件要求，需要严格的提交货物检验报告，对于需要进行检测的物资，必须根据相关标准进行严格的检验，还要根据具体的需求附带说明书、合格证等内容，说明货物的具体生产情况，如品名、规格、数量等。此外，还需要认真填写货物的验收记录。货物要及时反映给采购部门，让采购部门能够采取相关措施保证货物的质量，保证货物的存放环境。
4.1.4物资供应管理
①选择库房、场地。在选择库房与场地方面，需要考虑到工程的具体用料，从而实现节约成本的目的，库房与场地的规模是需要考虑的首要问题，还要综合考虑到场地的交通情况、安全问题，从而节省运输成本。库房与场地的选择还要考虑到与工人之间的距离，让工人能够在节省时间与成本的情况下有效率地完成工作。②二次运输与装卸。对于其中重量较大的物资需要特别注意，要一次到位的进行装卸，并保证货物本身的安全，避免出现第二次搬运的情况，从而节省由于运输和装卸带来的费用。需要电务段进行检测的货物，要及时地向厂家进行反馈，在与厂家及时沟通之后直接将货物发到需要的场地，保证货物在途中的质量安全。③配置消防器材保证安全。在存放货物的所有库房中，都需要安排好消防器材，保证货物存放库房的安全问题，这也是降低工程成本的一个重要方面。在工程成本中，主要包括物资费用、机械设备和使用费用等，物资费用在其中占据最大比重，因此，保证物资的安全是需要特别注意的。要想提高企业的经济效益，增加企业利润，控制好企业工程成本，就需要不断加强物资采购供应管理[3]。
4.2加强材料核销管理
材料核销是项目物资管理的一种常态手段，我们要加强材料核销管理，完善和严格执行物资核销制度，在总量控制的基础上，与施工同步进行物资核销资料的收集和整理，分析节超原因，做到项目物资消耗的有序控制。通过加强材料核销，有效降低现场物资使用成本和消耗数量，不断提高项目综合盈利水平。
5结论
加强施工企业物资设备管理，能够有效降低其各项预算支出与成本，避免由于设备物资不合理使用所造成的浪费和盲目支出现象，工程项目物资流程化管理主要保包括材料采购管理、储备管理、核销管理等，在各个管理流程中，都必须采取有效的成本控制策略，这样才能降低材料支出，提高工程建设效益。
作者:陈洪杰 单位:中铁大桥局第七工程有限公司
[1]安智宇，周晶，李民。大型工程项目战略型物资采购的激励合约设计[J]。管理工程学报，20xx，28（1）：179~184.
[2]王晶，黄钧。基于协调优化的区域应急物资储备体系研究[J]。科技管理研究，20xx，32（22）：217~220.
[3]侯彦鸣。加强物资管理有效控制项目成本的探讨[J]。人民长江，20xx，40（6）：19.