2月26日上午，省委理论学习中心组学习会暨全省领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神集中培训班开班式在省委党校举行。省委书记李锦斌出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和全会精神，深入学习贯彻习近平总书记省部级主要领导干部专题研讨班、中央政治局第二十七次集体学习、党史学习教育动员大会和全国脱贫攻坚总结表彰大会等重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，全面开启新阶段现代化美好安徽建设新征程。省委副书记、省长王清宪主持开班式，省政协主席张昌尔，省委常委，其他在职省级领导干部出席开班式。
李锦斌指出，要学深悟透党的十九届五中全会的“基本要义”，切实增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。党的十九届五中全会系统分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，科学擘画我国未来发展蓝图，深刻阐明“什么是中国式现代化，怎样建设中国式现代化”这一重大命题，具有划时代、里程碑、开创性的重大意义。习近平总书记发表的重要讲话，具有丰富的政治内涵、思想内涵、理论内涵、实践内涵，是对党的十九届五中全会精神最集中、最深刻、最精准、最权威的阐释，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要站在政治和全局的高度，深刻领会党的十九届五中全会重大意义，系统把握蕴含其中的重大战略判断、战略思想、战略举措，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，心怀“国之大者”、胸怀“两个大局”、满怀“复兴大任”，不断增强对强党之路、强国之路、复兴之路的政治自觉，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。
李锦斌强调，要准确把握进入新发展阶段的“历史方位”，全面开启新阶段现代化美好安徽建设新征程。要深刻认识安徽进入阶梯递进、厚积薄发的积势蓄能期，综合实力实现由“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”的历史性转变，科技创新实现由“跟跑并跑”向“并跑领跑”的历史性转变，产业结构实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变，城市发展实现由“自我发展”向“组团合作”的历史性转变，交通流通实现由“串点连线”向“组网加密”的历史性转变，已经拥有开启新征程、实现新目标的坚实物质基础。要深刻认识安徽进入优势集聚、机遇彰显的战略叠加期，抓住用好国家实施创新驱动发展战略、扩大内需战略、制造强国战略、区域发展重大战略、新型城镇化战略、可持续发展战略等重大机遇，奋力在新发展阶段乘势而上。要深刻认识安徽进入挑战增多、风险加大的承压前行期，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机，于变局中开新局。要深刻认识安徽进入跨越赶超、爬坡过坎的时间窗口期，再接再厉完全可以再造“安徽震撼”，松劲歇脚就可能留下“安徽遗憾”，必须坚定信心决心，真抓实干、埋头苦干，朝着既定目标奋勇前进。
李锦斌指出，要全面把握贯彻新发展理念的“指导原则”，加快打造具有重要影响力的“三地一区”。要加快打造科技创新策源地，坚持“四个面向”、解放思想、问题导向、人才优先、企业主体、系统观念的原则，着力打造“五个一”创新主平台升级版、落实国家基础研究十年行动方案、打好关键核心技术攻坚战、构建安徽科技大市场、建设长三角科技创新共同体、优化创新人才支撑体系、健全科技创新治理体系，以科技创新攻坚力量体系建设提升生存力。要加快打造新兴产业聚集地，推进“个十百千”工程，实施产业链补链固链强链行动，推动以“铜墙铁壁”为重点的传统产业迈向更高端、以“芯屏器合”为标识的新兴产业发展更完整更安全、以“融会观通”为主体的现代服务业融合更顺畅、以“大智移云”为牵引的数字产业赋能更高效，以现代产业体系建设提升竞争力。要加快打造改革开放新高地，注重围绕高水平自立自强、畅通经济循环、扩大内需、实行高水平对外开放、推动全面绿色转型深化改革，推动改革向更深层次挺进，以高标准市场体系建设提升发展力。要加快打造经济社会发展全面绿色转型区，统筹推进新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带、淮河（安徽）生态经济带、新安江—千岛湖生态补偿试验区、环巢湖生态示范区、骆岗生态公园和全国林长制改革示范区建设，强化生态屏障、生态治理、生态文明体制促进转型，以生态文明体系建设提升持续力。
李锦斌强调，要科学把握构建新发展格局的“路径选择”，着力推进国内大循环重要节点、国内国际双循环战略链接。要培育完整内需体系，扩大有效投资，激活城乡消费，完善现代流通体系，加快联通国内大市场。要推深做实重大国家战略，推动长三角一体化发展、长江经济带建设、中部地区崛起、共建“一带一路”见到新气象，加快打造强劲活跃增长极。要推进农业农村现代化，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，突出高质高效抓好农业发展，突出宜居宜业抓好乡村建设，突出富裕富足抓好农民增收，加快打造乡村振兴新样板。要提高人民生活品质，大力实施中等收入群体倍增工程，抓好重点群体就业、各级各类教育、公共卫生体系建设、民生兜底保障，加快建设共同富裕示范区。要牢牢守住安全发展底线，深入落实防范化解重大风险“1+9+n”方案体系，确保政治安全、经济安全、人民安全、社会安全，加快织密织牢防范化解风险安全网。
李锦斌指出，要充分发挥党的全面领导的“政治优势”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。要旗帜鲜明讲政治，科学把握形势变化，精准识别现象本质，清醒明辨行为是非，有效抵御风险挑战，进一步增强把握新发展阶段的政治判断力。要狠下功夫抓学习，全面、系统、整体把握党的十九届五中全会精神，进一步增强贯彻新发展理念的政治领悟力。要锲而不舍抓落实，坚决扛起政治责任，认真抓好党史学习教育、中央巡视反馈意见整改、新一轮深化“三个以案”警示教育等工作，树牢正确用人导向，扎实做好市县乡领导班子换届，深入开展“我为群众办实事”实践活动，进一步增强构建新发展格局的政治执行力，以优异成绩迎接建党100周年。
王清宪在主持时指出，李锦斌书记的讲话，全面贯彻中央精神，紧密联系安徽实际，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性。要紧扣贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，进一步增强学习贯彻党的十九届五中全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦打造“三地一区”，扎实推动安徽“十四五”时期高质量发展，奋力谱写新阶段现代化美好安徽建设新篇章。
会议传达学习了党的十九届五中全会和全国脱贫攻坚总结表彰大会精神。
省辖市四大班子主要负责同志，省直各单位主要负责同志，省属本科院校、省属企业党委主要负责同志，中央驻皖单位党组（党委）主要负责同志，县（市、区）委书记共约420人参加培训班。
党的十九届五中全会，是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。下一步，x区将全面贯彻落实五中全会精神，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导x工作时的重要讲话精神，着力抓“六稳”、强“六保”，着力完善城市建设管理，着力改善人民生活水平，着力保持社会稳定和谐，促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面协调发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列。
一、把握四个原则，端正指导思想
按照高质量发展战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。
一要牢牢把握稳中求进工作总基调。坚持稳中求进工作总基调，是新时代中国特色社会主义事业发展的内在要求，要把握好节奏和力度，看问题、想对策、抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律，既坚决防止消极应付、不思进取，又坚决避免冲动蛮干、急于求成，切实做到该稳的要稳住，扭住科学发展不放松，充分释放发展潜力，稳住增长、稳住就业、稳住社会大局；该进的要进取，敢于争先进位，充分发挥优势，抢抓发展机遇，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动x经济更好迈进高质量发展的轨道。
二要牢牢把握高质量发展根本要求。推动高质量发展，是做好当前和今后一个时期经济工作的“纲”。必须强化认识，深刻理解高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。必须引正纠偏，摆脱速度情结、路径依赖，摒弃“以增长论英雄、以生产总值论成败”的惯性思维，从“铺摊子”转向“上台阶”，从“有没有”转向“好不好”。要加快形成以目标管理体系为基础的高质量发展指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，引导各单位、各部门树立正确导向，努力推动我区经济向高质量发展。
三要牢牢把握抓重点补短板强弱项重要任务。做好经济工作，既要统筹推进，也要抓住重点，既要厚植优势、也要补齐短板，既要巩固强项，也要做强弱项。我们要围绕推动高质量发展，更好解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，把推进产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、城市征迁基础能力提升等摆在更加突出的位置，把加快生态建设、污染防治、防范化解重大风险等摆在更加突出的位置，着力强化弱项、夯实发展基础。
四要牢牢把握党对经济工作的坚强领导。经济工作是党治国理政的中心工作，党的领导必须贯穿始终。推动高质量发展，对加强党对新阶段经济工作的领导、提高领导能力和水平提出了新的要求，党领导经济工作的观念、体制、方式方法必须与时俱进。全区各级党组织要坚持对经济工作负总责，实施全面领导，加强对发展大局大势的分析把握，及时提出贯彻执行中央大政方针和省委、市委决策部署的政策措施，推进党领导经济工作制度化、常态化、规范化，确保党对经济工作的领导落到实处、取得实效。
二、聚焦重点难点，大力克难攻坚
作为x来讲，关键是要紧密结合实际，找准工作的切入点、着力点和突破点，不折不扣抓好落实。
（一）坚持改革破冰，深入挖潜激活。改革是活力之源，也必将成为x破冰前行的重要法宝。一要着力推进“去降补”。要坚定不移去产能，与推动企业转型脱困有机结合，综合运用法治化、市场化手段淘汰落后产能；要分类施策去库存，健全完善低效利用土地退出机制，加大货币化安置力度，化解商品房库存，缩短商品房去化周期，改善群众居住条件；要长短结合去杠杆，深入对接市委、市政府“引金入洛”工程，统筹好扩大企业融资与化解非法集资，加快有条件企业挂牌上市步伐，有效化解系统性风险；要职能转变降成本，扎实做好国企“三供一业”分离移交工作，着力减税、降费、降低要素成本，同时引导企业向内挖潜降本增效；要突出重点补短板，围绕经济社会发展重要领域、关键环节、突出问题，优化财政支持和投资结构，不断补齐短板、增创优势。二要着力推进“放管服”。要进一步明确政府权力边界，以自我革命的精神，把政府职能定位到“更好发挥”而非“更多发挥”上，要集中精力抓好那些市场管不了、管不好的事情。要积极借鉴上海、武汉、杭州等发达地区经验，持续在精简行政职权上下功夫使长劲，对权责清单进行动态梳理调整，该取消的一律取消，能合并的尽可能合并，构建依单履职、依单用权的制度体系。改进优化“互联网+政务服务”平台的清单事项，进一步简化办事流程，压缩办事环节，降低办事成本，提高办事效率。借助“三社联动”平台，让便民服务项目下沉，使群众在家门口就可以享受到优质、便捷的公共服务。要加大督查清查力度，定期组织回头看，严查无依无据擅自增加权力清单事项、擅自增加证明事项等情况。通过坚持不懈地努力，最终要形成行政服务效能提升“四个一”的目标：跑一次腿，提交一次资料，一个窗口受理，一站式服务。三要着力推进“调转促”。调结构、转方式、促效能是实现高质量发展的基本路径，是深化供给侧结构性改革的重中之重。要着力巩固“x”产业格局，瞄准大众消费结构变化新趋势，着力以消费带动新业态，以区域中心集聚新业态，加快推动“传统产业占主导”向“新兴产业挑大梁”转变，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争新优势，年内争创省级出口工业产品质量安全示范区。
（二）坚持产业带动，强化实体支撑。产业是发展根基，是经济命脉，必须打造现代产业，做强实体经济。一要以现代产业为龙头，深化体系构建。要围绕市委“五强六新五特”现代体系，加快我区“x”现代产业体系建设，高标准推进“中国制造x”试点示范重要节点城区，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造现代高端制造业基地；高水平推进x广场、x购物中心等核心商圈建设，提升品质、吸引人流、集聚商气，拉动服务消费升级；高效率推进铁路口岸项目建设，支持一拖物流建设x陆港多式联运物流中心，着力打造对外开放新平台。二要以招商引资为推手，激发市场活力。要持续加大对世界500强、国内100强、大型央企和重点民企的招引力度，既要把区位优势和政策优势利用好，又要把经济形势和企业心理分析透，既要在战略上“广撒网”形成“量和势”，又要在战术上“精选优”形成“质和效”。同时，要持续优化环境，进一步增强引商、安商、富商意识，努力优化投资环境，真正让x成为投资兴业的乐土。三要以落地显效为目标，推进项目建设。谋划实施重点项目x个，计划总投资x亿元，共分为四大板块：其中，民生建设类重大项目x个，计划总投资x亿元；经济建设类重大项目x个，计划总投资x亿元；创新建设类重大项目x个，计划总投资x亿元；城市建设类重大项目x个，计划总投资x亿元。各板块均成立了领导小组，明确了责任领导、成员单位和工作职责，各级各单位要强化周六项目例会、甘特图公示、联审联批等项目协调推进机制，确保项目建设有序推进，形成效益、产生税收、促进就业、带动发展。
（三）坚持创新引领，积蓄发展后劲。创新改变世界，创新引领未来，x要实现高质量发展，必须坚持创新引领，才能激发内生活力、形成永续动力。一要进一步打造科技园区。要以“双区叠加”加快落地为契机，主动融入x片区发展规划，加快推进x科技园、x科技园、x产业园、x创新服务基地、x领创空间等科技园区集群式发展，加快推进x先进制造业集聚区申报省级高新区，着力打造多园联动、业态互补、错位发展、产业集聚的价值高地。，x科技园区计划入驻、孵化企业达x家以上，孵化面积达到x万平方米。全区力争新增高新技术企业x家、市级以上研发平台x个。二要进一步吸引高端人才。要大力实施创新主体平台“双倍增”行动，加快培育创新引领型企业、人才、平台、机构，以打造创新平台吸引人才集聚、以引进高端人才支撑平台发展。要认真落实x等人才引进政策，打造更多类似“直通硅谷”创新创业大赛的特色品牌，吸引更多新型研发机构和高层次人才到x创业，形成精心育才、大力聚才、科学用才的良性循环。三要进一步推动成果转化。要继续推动x等新型研发机构与中信、一拖等大企业院所深度融合，实现新技术与传统产业的有效嫁接，让传统产品注入新元素、焕发新生机、占领新市场，助推传统产业转型腾飞。要加快推进x军民融合先进技术研究院建设，积极同x搭建军民融合平台，全面对接总规模x亿元的全省军民融合产业投资基金和各项产业补贴，引导支持各类创投基金参与科研成果转化及产业化。要充分用好科技研发、成果转化、落地扶持引导资金，探索建立科技成果转化机制和责任机制，支持辖区企业科技研发、成果转化、项目落地。
（四）坚持城建发力，改善环境面貌。城市的环境面貌是区域发展水平的直接体现，我们要像爱护自己的家一样，统筹做好城市规划、建设和管理，持续提升x的城市承载力、吸引力和影响力。一要加强城市规划。要把中原城市群建设和x加快建设副中心的战略机遇研究好、利用好，积极参与x市五期城市总规修编，搞好政策对接和项目衔接，适时发出x的声音，力求在源头规划上解决困扰x发展的瓶颈难题。二要完善基础功能。要进一步完善能源供给、道路交通、通信、给排水、环境卫生以及城市防灾等基础设施体系建设，不断增强x的城市基础能力。重点是持续做好地铁一号线等市政工程沿线征迁，加紧启动地铁三号线前期工作，开工建设x交通枢纽，同时统筹做好医院、学校、小游园及街头绿地、海绵小区等基础配套，为辖区群众提供更加舒适便捷的生活环境。三要加快征迁改造。，按照市政府、区政府对棚户区改造工作的要求，坚持“谋划一批、成熟一批、推进一批”的原则，我区谋划实施棚户区改造项目x个，其中重点实施征迁和开工项目x个，重点推进项目x个，续建及竣工项目x个，前期谋划、招商引资项目x个。工作中，要牢固树立“政府主导、规划引领、民主决策、安置先行、依法依规、群众参与”的理念，积极向上申请政策、资金和金融贷款等方面支持，着力加快手续办理、依法征迁、安置房建设等关键环节通关速度，不断改善居民生活条件，拓展城市发展空间。四要做好城市管理。要以城管执法体制改革为契机，充分整合城管、环保、环卫等各方工作力量，持续加强区级数字化城管平台建设，大力推进城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理，不断提升城市管理的数字化、精细化和人性化水平。
（五）坚持务实民生，回应群众期盼。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。一要发展社会事业。要保障劳有所得，千方百计增加群众收入，争取扶持创业x人以上，带动就业再就业x万人。要保障学有所教，深入实施德行教育，稳步推进x小学等x所学校改扩建，不断提升x教育的软硬件水平。要保障病有所医，加强疾病预防控制，确保社区卫生服务全覆盖，全面提高群众健康水平。要保障老有所养，主动适应人口老龄化需求，深化医养结合，做好社会养老，提升养老机构服务水平，让老年人安享晚年。二要创新社会治理。要进一步巩固完善“以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才队伍为支撑”的三社联动便民服务机制，在x个社区持续加大硬件投入、加强业务培训，积极引进多类型、多层次服务机构，着力开展好独居老人、未成年人、残疾人等特殊群体的便民服务工作，切实打通服务群众“最后一公里”。三要维护社会大局。要认真落实信访工作制度，畅通信访渠道，持续加大信访老户、特殊利益群体和信访积案的化解力度，努力解决群众的合理诉求、诉求中的合理成分、生活中的实际困难，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要牢固树立“大安全”理念，坚持安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，以项目工地、企业校园、公共场所等为主要目标，突出重点领域、重点区域，抓实关键人员、关键措施，开展大排查、大管控、大整治，最大限度确保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。
三、加强党的领导，提供坚强保证
把x发展的美好蓝图变成现实，关键在于坚持和加强党对经济工作的领导。要深刻把握新时代党的建设总要求，不断完善党领导经济社会发展的体制机制，全面提高党领导发展的能力和水平，为各项经济工作的落实提供坚强有力的保证。
（一）加强党的领导。五中全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。我们要增强“四个意识”，把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程，推动党中央和省委各项经济决策部署落地生根，不能只停留在口头表态上，而要落实到具体行动上。各单位、各部门要进一步提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能，正确处理地方利益、部门利益与全局利益的关系，确保全区经济发展与中央和省、市工作同频共振。
（二）加强目标统揽。要坚持以目标管理统揽经济社会发展全局，切实发挥好目标管理的指挥棒作用，确保年度各项目标任务有序落实。要加强组织领导。区目标管理工作领导小组、区目标办和各责任单位要把目标管理工作抓在日常、融入经常、科学指导，对于工作短板及时发现、及时补齐。要从严督查落实。区纪委监察部门、区目标办、绩效办和区委、区政府督查室，要加强常规督查、专项督查、联合督查，以强有力的督查促进目标又好又快落实，并及时在每周督查例会上汇报重要工作进展情况。要积极宣传造势。要充分利用《x要闻》、政府网站、微博平台等媒体平台，加大宣传攻势，加强舆论引导，及时推广工作中涌现出的先进典型、模范做法、优秀经验，使目标管理进一步深入人心、形成共识。
（三）切实改进作风。作风建设永远在路上，必须一抓到底、驰而不息。要深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，尤其要以习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神为指引，聚焦十个方面的问题，以节奏不变、尺度不松、力度不减的清醒和坚定，从党员领导干部抓起，以上率下，推进作风建设向纵深发展。要严格落实市委关于抓工作促落实转作风的“五个过硬”的要求，切实解决干部队伍中存在的能力不足不会为、水平不高不能为、上推下卸不想为、欺上瞒下不真为等作风顽疾，倒逼干部作风建设向提能提效转变，真正适应x建设发展的能力需要和作风需要。
下一步，x区将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，保持定力，持续发力，确保2020工作收好尾，“十四五”规划开好局、起好步，为融入新时代浪潮、实现高质量发展而努力奋斗！
十九届五中全会提出国家治理效能得到新提升的目标，并明确指出，加强和创新社会治理。作为城市管理和综合行政执法部门，我们将把勇争一流、勇立潮头作为目标和追求，奋力抢抓“智慧城市建设、城市治理转型、城市品质提升”三个窗口期，凝心聚力“共治、法治、智治”联动推进，为努力建设展示“重要窗口”打造宜居城市新样板，加快推进治理体系和治理能力现代化。
在“共治”引领中探索共建共享新体系
深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，以“城管人”的主动担当、主动作为、主动服务，鼓励更多干部、群众参与城市管理，全面凝聚成一股强大合力。
一要全员参与凝聚合力。
在全市综合行政执法系统全面开展“全员上街”城市管理大巡查活动，动员干部群众踊跃参与，实现共治共管、共建共享。
二要力量下沉激发活力。
建立“片区、网格、道路”三级责任单元，实行巡查责任制、智能交办制、问题销号制等，做到问题在一线解决、作风在一线转变、形象在一线树立。
三要汇聚民意提高效能。
在全力攻坚生活垃圾分类、环大罗山环境整治、排水管网整治、宜居品质提升四大硬仗中，主动深入一线、聆听一线诉求，把更多民心、民意、民情更好地汇聚、运用、融入城市治理中。
在“法治”保障中构建依法治理新机制
法治是现代治理的显著特征和主要方式。新时代城市管理，需要我们更加注重运用法规、制度、标准来管理城市，更促使我们变革执法模式、体制、机制来管理城市、治理社会。
一要推行监管执法“掌上办”。
针对传统监管执法手段失位、失灵、失效等问题，完善餐饮、在建建筑工地、城市排水等x个专项库数据，推行系统化、标准化、数字化的新型“互联网+”执法检查方式，推动治理方式从“重管理轻执法”向“强执法善治理”转型。
二要推行城市乱象“远程治”。
针对人工治理成本高、人手缺、易产生纠纷等问题，聚焦人行道违停等11个领域，深度应用“非现场执法”模式，做到执法有力度、管理有温度。
三要推行涉企检查“一次清”。
针对涉企检查不规范、不透明、多次查等问题，聚焦餐饮店、在建工地等重点场景，全面梳理事项清单，推行一场景一表单的“一站式”执法模式，做到“一次检查、全面诊断、集中治理、一步到位”。
党的十九届五中全会擘画了中国未来5年乃至15年的发展画卷，这幅壮美的盛世宏图令人鼓舞，催人奋进。为深化党的十九届五中全会精神的学习宣传贯彻，帮助广大干部群众更好地理解各项决策部署，经济日报社、北京市委宣传部、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心近日共同主办首都理论界学习贯彻党的十九届五中全会精神座谈会，邀请一些专家学者，从不同方面、多个角度畅谈学习贯彻党的十九届五中全会精神的心得体会。现刊登部分与会者的精彩发言，以飨读者。
中国共产党治国理政的重要方式
党的十九届五中全会的主要议题是研究“十四五”规划问题，主要成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
用中长期规划指导经济社会发展，是中国共产党治国理政的一种重要方式。中国共产党是中国的执政党。五年规划（计划）关系着我国经济和社会发展的大局，决定着社会主义现代化建设的进程。新中国成立以来的所有五年规划（计划），都是在中共中央统一领导下制定的。从1953年开始，我国已经编制实施了13个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施8个，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。
由党的中央全会讨论通过关于五年规划（计划）的建议，充分体现了中国共产党在中国特色社会主义事业中的领导核心作用。五年规划（计划），是规划部署经济社会发展任务的基本方式和重要手段，其任务和内容主要是对5年和更长时段内全国重大建设项目、生产力分布、国民经济和社会发展重要比例关系等作出规划，为国民经济和社会发展规划目标、方向和任务。中国共产党按照党的指导思想和基本路线，科学分析一定时期的国际国内形势，深刻把握时代发展趋势和广大人民的利益、愿望，通过制定规划建议的方式，确定每5年经济社会发展的基本思路、主要目标以及特定时期的远景目标，制定经济和社会发展的指导方针、主要任务和重大举措，形成一系列重大的发展战略，从整体上规划和确定了一定时期国家发展的方向、步骤和主要措施。中国共产党的执政理念通过这样的建议化为宏大的蓝图，然后再转化为全社会一致的行动，使整个国家和社会稳步有序地朝着现代化目标前进。
当然，党的中央全会通过的还不是五年规划（计划）本身，而是关于制定五年规划（计划）的建议。按照宪法和法律的规定，五年规划（计划）必须履行规范的法律程序，由全国人大批准。所以，根据中央全会的建议，党中央、国务院将领导制定完整的国民经济和社会发展规划（计划），然后正式提交全国人民代表大会审议，同时征求中国人民政治协商会议的意见，最后由全国人大会议表决通过。
围绕着中央全会的建议，中国共产党还形成了一整套特殊的操作和治理方式，这些都是按照党的执政理念在实践中逐步形成，并成为一定的惯例的。全会建议通过后，就进入了正式制定国民经济和社会发展五年规划和长远目标的阶段，这时又有一套严格的程序和方式。这样一套运作程序和方式，在世界上是独一无二的，充分体现了中国共产党的执政理念和执政方式，体现了中国共产党民主集中制的原则。
实践证明，中国共产党在治国理政中实行的这一方式，具有显著的优越性。它既坚持了中国共产党的领导，又坚持了人民当家作主的原则；既符合广大人民群众的根本利益，又确保了规划（计划）的科学性、合理性；既满足了人民群众的现实利益和需要，又符合长远的发展目标和国家整体利益；既统筹了宏观全局，又突出了问题导向；既是在进行顶层设计，又坚持了问计于民；既体现了政府的宏观调控，又发挥了市场对资源配置的决定性作用。所以，这是中国特色社会主义制度和治理体系优越性的集中体现。
（作者：原中央党史研究室副主任、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术顾问李忠杰）
以科技自立自强支撑国家创新发展
党的十九届五中全会强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，提出要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。这是以习近平同志为核心的党中央站在历史新高度、从战略全局出发作出的重大战略决策，也是实现“十四五”规划和2035年远景目标的必然要求。
实现科技自立自强，要大力加强基础研究，大幅提升原始创新能力。
作为一个有14亿人口的大国，我们必须把创新发展建立在科技自立自强的基石上。既要通过提升我国科技创新特别是原始创新能力，实现科技自身的自立自强，更要依靠科技自立自强来支撑和保障我国产业和经济、国家和民族的自立自强。
人类现代化发展的历史表明，基础研究是创新之源。基础研究薄弱，原始创新能力不足，科技自立自强就只能是无源之水、无本之木。过去5年，我国创新型国家建设取得重大成就，科技实力稳步提升。但也要看到，目前我国的科技创新实力与“科技自立自强”的要求还有较大差距。目前制约我国实现科技自立自强的最大瓶颈，就是基础研究薄弱、原创能力较为缺乏。面向未来，我们必须把加强基础研究、提升原始创新能力作为实现科技自立自强的重要路径，持续加大投入，优化投入结构，健全多元化支持机制。还要看到，基础研究具有不确定性，对此要区分科学与技术，不能把发展技术的思路、管理技术创新的方式直接搬过来用于组织开展基础研究，需创造良好环境，提供精准且稳定的支持，鼓励优秀人才挑战科学难题、潜心基础研究。
实现科技自立自强，关键是完善国家创新体系，强化国家战略科技力量。
目前我国创新体系存在的一个突出问题，就是创新体系各单元的功能定位不清、协同效能不高。一些科研院所、大学及企业对自身功能定位认识模糊，追求“大而全”“小而全”，造成低水平重复、同质化竞争、碎片化发展；一些地方政府在热点领域盲目跟风加大科技投入，造成无序发展和资源浪费。对此，需在顶层设计上合理界定各类创新主体的功能定位，引导各创新单元聚焦主责主业，构建主体多元、定位明晰、有序合作、协同高效的国家创新体系。
还要看到，没有强大的国家战略科技力量，就难以实现科技自立自强。要在世界科技前沿和事关国家长远发展的战略必争领域，着力建设一批国际一流科研机构、研究型大学和创新型企业，推进国家实验室建设，优化国家重点实验室体系，布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，打造具有全球影响力的科技创新中心。在具体工作中，要遵循科学规律，注重依托现有优势创新单元，持续支持，久久为功；要坚持以人为本，深化人才发展体制机制改革，全方位、高标准培养、引进、用好人才，激发各类人才的创新创造活力；要持续优化制度和政策环境，建立健全现代科研院所治理体系，加强科研作风和学风建设，营造风清气正、潜心致研的良好环境。
实现科技自立自强，核心是围绕产业链构建创新链，实现良性循环。
要围绕建设现代化经济体系，强化重大创新领域战略布局。立足科技需求，科学选择创新方向和重点，构建自主可靠、安全可控、可持续发展的创新链和产业链。在科技布局上，要兼顾前瞻和务实、当前和长远、重点与全局，瞄准重要前沿和重大战略性领域，前瞻性地部署一批国家重大科技项目、战略性科学计划和科学工程。
要面向重大战略性产业发展，打好关键核心技术攻坚战。在系统梳理的基础上，明确主攻方向，加强资源整合和协同创新，既要聚焦痛点、堵点，着力解决“燃眉之急”，也要围绕难点、要点，从根本上解决“卡脖子”问题。
要增强科研产出的适配性，提高科技成果转移转化成效。我国科技创新既存在高质量科技供给不足的问题，也存在科技成果转移转化不畅的问题。一个重要原因是项目设计与应用脱节，“科技之花”难以结出“产业之果”。对此，要强化科研项目与需求端和产业链的精准对接，产出一批成果，通过知识产权保护和产业配套等，提升转移转化的效率和效益。
（作者：中国科学院党组成员、秘书长，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员汪克强）
做大分好“蛋糕”促进共同富裕
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），首次把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为远景目标提出来。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。向实现全体人民共同富裕不断迈进，既要进一步把“蛋糕”做大，也要进一步把“蛋糕”分好。《建议》提出“改善人民生活品质，提高社会建设水平”，从做好初次分配、完善按要素分配政策制度、增加居民财产性收入、完善再分配机制、发挥第三次分配作用等方面明确了落实“提高人民收入水平”的重大举措。
分配是形成国民经济循环的生产、分配、流通、消费四个环节中的重要环节。生产创造的价值财富必须经过分配环节才能进入消费使用，分配结构直接决定消费环节的内容，而且分配对生产结构和发展，以及交换的机制等都产生重要影响。总的来看，收入分配问题主要表现在宏观和微观两个层面。
从宏观层面上看，主要是要处理好国内生产总值的收入分配结构问题。居民收入与公共收入的结构关系是收入分配环节中的关键内容。收入分配结构对于我国宏观经济运行而言是一个长期存在的问题，也是一个重要的问题，在不同阶段、不同条件下，其表现形式不一样。在改革开放之前，表现为积累率的问题；现在则表现为居民可支配收入和人均gdp之间的比例关系。这个比例关系处理好了，才更有利于经济的均衡稳定发展。处理好这个比例关系，至少要把握好两点：其一，要按照《建议》“提高人民收入水平”“中等收入群体显著扩大”的精神，有利于尽快形成和扩大稳定的中等收入群体；其二，要坚持实事求是、符合发展规律，兼顾需要和可能，有利于国家短期与长期利益兼顾，实现均衡可持续发展。
从微观层面看，主要是要缩小居民收入差距。推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。缩小居民收入差距是全面建成小康社会的一项重要工作。造成居民收入差距扩大的原因有很多，处理居民收入差距问题实际上是如何平衡效率和公平、如何平衡经济增长和社会发展的问题，这是个长期的问题。党的十八届五中全会提出了“共享”理念，党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存”“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，把培育和扩大中等收入群体作为收入分配工作的一个重点。这次《建议》又提出了几条具体的提高人民收入水平、促进全体人民共同富裕的重大举措。这些充分显示出党的十八大以来我们党坚持以人民为中心、坚持人民主体地位、坚持共同富裕方向的坚定性和一贯性。未来，我们要把这些政策举措落到实处，从而从微观上切实缩小居民收入差距，向实现全体人民共同富裕不断迈进。
在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史新时期，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。在党的十九届五中全会精神指引下，我们一定要在“十四五”时期努力奋斗，保证党的十九届五中全会制定的“十四五”时期经济社会发展主要目标和2035年远景目标的最终实现。
（作者：中国社会科学院学部委员、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术顾问汪同三）
北京大学光华管理学院院长刘俏：
以改革创新推动高质量发展
党的十九届五中全会为加快构建新发展格局指明了方向和路径。面向未来，我们要不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，以更大力度的改革创新推动经济高质量发展。
一是坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。当前和今后一个时期，我们要进一步强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制；提升研发强度，改善研发结构，增加对基础科学和底层技术的研发投入。
二是推动要素市场化配置改革。发展多元金融业态，提供差异化金融服务；引导劳动力要素合理畅通有序流动，利用市场机制实现劳动力在城乡间、地区间以及产业间更有效的配置；等等。
三是深化收入分配制度改革。收入分配制度主要由初次分配和再分配组成。未来一段时间，需在增加人们的财产性收入等方面切实发力。
四是坚定不移推动产业结构升级。伴随我国人均收入水平的提高和经济增长动能的变化，未来有高增长潜力的行业包括新兴工业、新消费产业、互联网产业和健康产业等。需进一步激发全社会创新活力，大力弘扬企业家精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，逐步形成与经济社会发展同步的产业结构。
五是切实推动区域协调发展。我国一些中心城市产业功能过于集中，尚未形成和周边中小城市合理分工、功能互补、协同发展的产业体系。未来，需通过推进基础设施一体化等，实现中心城市与周边城镇的差异互补发展，缩小区域间的发展差距。
中国人民大学经济学院教授李义平：
构建完整内需体系意义重大
党的十九届五中全会关于加快培育完整内需体系的重大战略部署，对于应对国内外风险挑战、保持我国经济长期持续健康发展、满足人民日益增长的美好生活需要，具有极其重要的意义。
一个国家经济发展的模式往往由其资源禀赋所决定。大国地域辽阔、资源丰富，有条件建立起相对健全的产业链，因而大国经济的优势就是内部可循环，可以把内需拉动作为经济发展的基点。当然，我们强调内部可循环，强调扩大内需，并不是不要外循环。选择内需作为经济发展的基点，与对外开放和发展对外贸易并不矛盾。
我国具备构建完整内需体系的条件。今天的中国，具有全球最完整、规模最大的工业体系，拥有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，完全有条件形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
构建完整内需体系可以更好实现社会主义生产的目的，使供给能力更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要。人民群众的需要是动态的、发展的、上升的，正是不断满足这种动态需要的努力，为我国经济社会发展提供了强大的内生动力。
构建完整内需体系有利于对冲世界经济下行的压力。新冠肺炎疫情全球大流行影响深远，世界经济出现严重衰退并可能持续低迷。我国在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列，生产生活秩序得到有效恢复，保持了我国产业链供应链的稳定性和竞争力，为扩大内需提供了基本条件。加快构建完整内需体系，必将把我国超大规模市场优势和内需潜力充分激发出来，进而为世界经济恢复增长作出更大贡献。
前线杂志社社长丁力：
深刻认识新形势新阶段新格局
学习贯彻党的十九届五中全会精神，需要深刻认识我国所面临的新发展形势、所进入的新发展阶段、所构建的新发展格局。
我国发展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。面对国际国内发展新形势，我们要辩证认识和把握国内外大势，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，善于在危机中育先机、于变局中开新局。
新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。要推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。推动形成宏大顺畅的国内循环，就能更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。
北京市社会科学院党组书记唐立军：
推动哲学社会科学高质量发展
党的十九届五中全会是在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的重要会议。对于哲学社会科学工作者来说，要深入理解和准确把握党的十九届五中全会提出的任务和要求，不断增强使命感、责任感，切实肩负起推动哲学社会科学高质量发展的时代重任。
一要为实现社会主义现代化贡献力量。哲学社会科学工作者要不断提高政治站位，切实增强使命感与责任感，投身社会主义现代化建设，切实提升专业研究能力，结合自身研究专长，深入研究社会主义现代化国家建设过程中面临的新情况、新问题。
二要为建设文化强国贡献力量。党的十九届五中全会明确将“建成文化强国”列为2035年远景目标之一。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定文化自信，坚守意识形态阵地，履行好举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的光荣职责；要坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，提升中华文化软实力；要集中优势力量，挖掘优质资源，搭建高水平研究平台，围绕文化强国建设的重点任务和重点问题进行深入系统研究。
三要为繁荣发展哲学社会科学事业贡献力量。迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，繁荣发展哲学社会科学责任重大。要贯彻落实党的十九届五中全会关于“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”等部署和要求，深刻认识和把握哲学社会科学发展规律，坚定不移走中国特色自主创新之路。要弘扬优良学风，加强学科体系、学术体系、话语体系建设，从改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论，把论文写在祖国大地上。
2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京胜利闭幕。这次会议站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，规划实践路径、作出战略部署，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利注入强大思想和行动力量。全会最大的成果就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，《建议》明确了未来我国紧急社会发展的主要目标，吹响了凝聚和鼓舞全国人民奋勇前进的嘹亮号角。
“十三五”弹指一挥间，中国的神州大地发生了许多历史性的巨变：嫦娥探月、北斗组网、c919首飞成功、超算竞逐榜首，高铁里程超全球三分之二、“数字中国”加快发展、国内生产总值突破一百万亿元、五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫、城镇新增就业超过六千万人，基本医疗保险覆盖超过十三亿人……中国战略性新兴产业动力充沛，经济稳步高质量发展，脱贫攻坚取得决定性成就，居民生活质量明显提升，社会保障体系不断完善，文化繁荣社会和谐，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。五年来，我们党带领中国人民在建设中国特色社会主义道路上蹄疾步稳、乘风破浪，接受考验、不断胜利。即便遭受突如其来的性感疫情叠加国家环境日趋复杂的多重影响，中国经济社会复苏水平业已远超大多数国家，由制度优势所带来的活力与韧劲，成了推动世界经济复苏的最重要力量。
历史照亮现实。当前，我国已进入高质量发展阶段，而高质量发展并不仅限于经济领域，还涵盖党和国家事业发展各个领域；安全的内涵和外延比历史上任何时期都要丰富，时空领域比历史上任何时期都要宽广，内外因素比历史上任何时期都要复杂。与此同时，虽然我国发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。当前和今后一个时期，是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。正是在此背景下，习近平总书记指出：“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡。”
围绕此要求，基层支部要抓好学贯十九届五中全会就要做好以下几个方面：
一要狠抓政治建设，建设坚强战斗堡垒。要进一步强化党性锻炼，坚持支部议事前置制度和“书记议稳”制度，通过“三会一课”、支部主题党日、安全例会、网络自学等形式，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，全面贯彻新时代国企改革发展的重要论述，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终坚持党对国企各项工作的全面领导。要教育引导广大党员干部做落实执行的表率，不忘初心、牢记使命，带头讲政治、讲大局、讲规矩、讲纪律，第一时间学习、传达、执行、落实党中央的决策部署和上级党委的部署要求，努力当好抓落实、强执行的表率。加大教育培训力度，强化“师带徒”培训模式，通过“一对一”、“多对一”的精细化培训，提高职工理论素养和操作本领，为以安全生产为中心的各项任务的完成奠定基础。
二要狠抓基层党建，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念。在党建工作中坚持立足现实、认真思考、凝心聚力，尤其是引导干部职工从思想认识、队伍建设及抓好党建三个方面达成共识，是抓好骨干队伍建设、干好各项业务工作的根本前提。紧紧围绕政治生态建设严把主体与监督责任，坚持旗帜鲜明抓党建、明明白白抓党风、实实在在抓队伍。坚持组织广大党员干部广泛开展主题教育和十九届五中全会的宣讲，通过“三强化、三确保”，即强化主体责任、确保旗帜鲜明，强化监督责任、确保勤政廉洁，强化学习教育、确保党建成效，很好地带领大家统一思想、提高认识，推动党建工作深入开展，促进生产质量等各项业务工作。
三是狠抓活动载体，赋予各项工作时代特色。认真组织开展专题组织生活会和民主评议党员、党员思想状况分析、廉政教育等工作，讲纪律，讲规矩，确保支部活动不走过场，强化党员先锋模范作用的发挥。将党建工作与车间其他活动有机结合。比如，结合开展“身边好人”评选活动，建立“党员示范岗”活动方案，组织“缅怀先烈，牢记初心”重温入党誓词、等主题党日纪念活动，组织专业知识比武竞赛、文体活动等，既可以丰富党建工作内容，又能吸引干部群众，增强队伍的凝聚力和战斗力。
四是狠抓工作成效，用中心工作取得的成绩检验学贯的效果。要进一步加强基层党建，始终坚持一个原则，即围绕发展抓党建、抓好党建促发展，要以作为求地位、以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到生产质量管理工作的难点上，放到团队作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的良好局面。要努力消除“基层党建工作任务较软，内容较虚，真正取得进步还是要靠业务”的误解，充分认识基层党建工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。坚持“一岗双责”，做政治上的“明白人”，明白全面从严治党必须从严肃党内政治生活抓起；切实履行职责，做组织上的“放心人”，切实担起管党治党第一责任人职责；坚持务实担当，做作风上的“正派人”，夯实作风建设基础。
11月19日，云南省昭通市公安局召开党委理论学习中心组第9次集中学习暨学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨会。昭通市副市长、市公安局党委书记、局长杨建军出席会议，并向与会人员作党的十九届五中全会精神宣讲。
会议对全市公安机关学习领会党的十九届五中全会精神提出了“五个牢牢把握”的要求，并就如何贯彻落实提出了“六个狠抓”“五个结合”的工作举措，全面推动昭通公安学习贯彻党的十九届五中全会精神走深走实。
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牢牢把握党和国家事业新成果。要把个体置身于时代的洪流之中，以时代使命为己任，勇做走在时代前面的奋进者、开拓者、搏击者、奉献者。
牢牢把握重要战略机遇期新挑战。要坚持正确的历史观、大局观、发展观，保持战略定力，发扬斗争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局。
牢牢把握“四个全面”战略布局新表述。要准确把握时代脉搏，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚定不移为推动高质量发展、构建新发展格局、重塑新发展优势提供有力的服务和保障。
牢牢把握实施“十四五”规划新目标。要坚定不移地贯彻落实十四五规划，为服务和融入国家、云南发展战略，推动昭通公安高质量跨越发展，谱写好中国梦昭通篇章提供不竭动力。
牢牢把握统筹发展与安全新任务。要牢固树立安全发展理念，一以贯之地增强风险意识、强化底线思维，扎实做好维护安全稳定各项工作，促进人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
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狠抓忠诚教育，坚决做到“两个维护”。要毫不动摇地坚持政治建警方针，从政治上建设和掌握公安机关，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；要全面贯彻新时代党的组织路线，选好配强领导班子和领导干部；要严守党的政治纪律和政治规矩，建设廉洁政治，优化政治生态。
狠抓社会治理，全面深化平安建设。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实好“一村一警一治保”和“一校一警、一院一警”等工作机制，加强和创新基层社会治理；要打击整治突出违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争、命案积案攻坚、打击整治长江流域非法捕捞等系列专项行动，持续深入开展“三查六告知”行动，努力净化社会环境；要扎实抓好安全管理防范，严防发生各类安全事故和失泄密事件。
狠抓执法规范，提升公安机关执法公信力。要集中梳理排查和整治全市公安机关执法活动中存在的突出问题，加快推进“一平台、三中心”建设和派出所办案区智能化升级改造；要严格落实“三同步”工作机制，狠抓民警执法执勤规范养成。
狠抓改革创新，提升公安工作现代化水平。要深化机构改革，探索推进大部门、大警种制改革；要严格落实《昭通市公安机关2020年至2022年大数据智能化建设和应用发展规划》，全力服务和支撑警务实战；要持续推进服务群众10项承诺、昭通公安“十办”措施、服务和保障易地搬迁“稳得住”20条措施落实落地，全面推进政务服务标准化规范化便民化，切实增强人民群众获得感、幸福感和满意度。
狠抓队伍建设，锻造高素质过硬铁军。要严格落实“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿部署要求，融合推进“治庸懒、强担当、树新风”主题实践，认真总结试点经验；要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，扎实抓好爱警暖警各项政策措施的落实，努力锻造一支高素质过硬公安铁军。
狠抓长远谋划，系统推进各项工作。要扎实抓好全年任务收官，尤其是扫黑除恶专项斗争收官战、年度综合考核冲刺、全年工作梳理盘点；要围绕学习贯彻全会精神，认真研究谋划明年公安工作和队伍建设的总体思路和意见措施；要对标公安部和云南公安十四五规划，以高质量的规划为昭通公安“十四五”发展谋篇布局。
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全面系统“学”。要常态坚持“第一议题”制度，持续开展“每周一学”，通过党委会、党委理论学习中心组学习、“三会一课”、昭通公安大讲堂等形式，广泛深入学习；要充分运用“学习强国”“云岭先锋”和市局自主研发的手机在线学习测试系统等载体，将集中学习与个人自学结合起来，切实做到学懂弄通做实。
干部带头“讲”。要发挥领导干部示范引领作用，深入基层宣讲，为民警作专题辅导；要灵活运用各种培训轮训和辅导报告、典型示范、专题专栏等多种形式，做好全会精神“进教材、进课堂、进头脑”工作。
前后贯通“悟”。要将学习全会精神与党的重大会议精神结合起来，前后对比、关联学习，加深理解。
深入细致“研”。要结合公安工作实际，认真开展重大课题调研，切实增强谋划推动工作的系统性科学性。
联系实际“用”。要坚持问题导向，在学习贯彻全会精神中思考、谋划、布局好下步工作，用实实在在的成效贯彻落实全会精神。
与会人员集体学习了关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明，部分局党委班子成员和部门代表围绕党的十九届五中全会精神，结合公安工作实际，作了研讨交流发言。
党的十九届五中全会召开后，各地及时传达学习贯彻全会精神，部署学习宣传和贯彻落实工作。大家一致表示，一系列的蓝图目标、战略布局、工作部署激动人心、催人奋进。要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把贯彻落实全会确定的战略举措与新时代使命任务结合起来，坚毅前行、争先创优、攻坚克难。
河北 11月1日上午省委常委会召开扩大会议，传达学习贯彻党的十九届五中全会精神，研究贯彻落实意见。省委书记王东峰主持会议并讲话。要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把思想和行动高度统一到全会对中央政治局一年来工作成绩的高度评价与我国在“十三五”时期实现的历史性跨越和取得的决定性成就上来，高度统一到习近平总书记和党中央对国内国际形势的科学分析判断上来，高度统一到以习近平同志为核心的党中央关于“十四五”规划和二〇三五年远景目标的部署要求上来，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要坚持举全省之力办好“三件大事”，深入推进重大国家战略和国家大事，确保党中央决策部署在河北落地落实。要坚持落实新发展理念，积极构建新发展格局，扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展。要坚持深入实施创新驱动发展战略，加快科技成果转化和产业化进程，努力建设创新型河北。要坚持深化改革扩大开放，加快建立现代化产业体系，健全高水平社会主义市场经济体制。要坚持不断改善人民收入和生活品质，全面提升人民群众生活水平，确保如期全面建成小康社会和坚决打赢脱贫攻坚战。
山西 10月30日召开常委会扩大会议暨中心组学习会，传达学习党的十九届五中全会精神，对抓好学习宣传贯彻作出安排部署。省委书记楼阳生主持会议并讲话。要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。要胸怀“两个大局”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦新发展格局，以强烈的政治担当勇攀高峰，沿着习近平总书记指明的资源型地区经济转型发展的金光大道，进一步坚定转型信念，拓展转型内涵，注入转型动能。要强化交总账意识，坚决交上高质量的脱贫攻坚优秀答卷，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦“六新”突破，强化创新驱动。编写好山西省“十四五”规划《建议》、规划《纲要》及专项规划，拿出更多变革性、牵引性、标志性举措。要始终坚持以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕。要深入贯彻新发展理念，提高在新发展格局中领导转型发展蹚新路的能力和水平。
江苏 10月30日召开常委会会议，随后召开领导干部会议，传达学习党的十九届五中全会精神，部署全省学习宣传和贯彻落实工作。省委书记娄勤俭主持会议并讲话。要把深入学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，安排专门时间集中学习讨论，研究贯彻落实举措，以领导班子和领导干部为重点，联系实际、深入思考、充分交流。各级党委理论学习中心组要带头开展专题学习研讨，切实加深对全会精神和总书记重要讲话精神的理解把握。要在全省组织开展全会精神的宣传、解读和宣讲工作，形成学习贯彻的浓厚氛围。要认真对照五中全会文件要求，对标对表中央作出的一系列新判断、新要求、新部署，抓紧做好江苏省“十四五”规划《建议》起草和相关领域专项规划编制工作。要全面落实好习近平总书记对做好当前工作提出的要求，围绕全年目标任务，坚持稳中求进，扎实做好年底收官各项工作，确保高水平全面建成小康社会圆满收官，为开启现代化建设新征程奠定坚实基础。
浙江 10月30日上午召开常委扩大会议和全省领导干部会议，传达学习贯彻党的十九届五中全会精神。省委书记袁家军主持会议并讲话。要把学习贯彻党的十九届五中全会精神与深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神紧密结合起来，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，做好“十四五”规划建议和纲要的起草工作。会议要求，各地各部门要切实把中央全会精神贯彻落实到当前各项具体工作中，始终保持奋进者姿态，激发创造性张力，争先创优、克难攻坚，奋力交出高分报表，确保高水平全面建成小康社会，为全国发展大局多做贡献。
重庆 10月30日市委常委会召开扩大会议，传达贯彻党的十九届五中全会精神，研究部署全市学习贯彻工作。市委书记陈敏尔主持会议并讲话。要深刻认识党的十九届五中全会的重大现实意义和深远历史意义，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，学懂弄通做实全会精神，做到学在深处、谋在新处、干在实处。要深刻理解和把握关于当前国际国内形势的分析判断，始终胸怀“两个大局”，用全面、辩证、发展的眼光看问题，努力在危机中育先机、于变局中开新局。要深刻理解和把握关于新发展阶段的重要论述，从历史和现实、理论和实践的角度，全面把握新发展阶段特征，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。要深刻理解和把握关于构建新发展格局的战略构想，坚定贯彻新发展理念，切实找准自身在国内大循环和国内国际双循环中的比较优势，积极探索融入新发展格局的有效路径。要深刻理解和把握关于“十四五”时期我国经济社会发展的目标任务和重大举措，转化为重庆市“十四五”发展的具体行动和实际效果，为全市经济社会长远发展打下更加坚实的基础。要深刻理解和把握关于加强党对经济社会发展领导的根本要求，把党中央集中统一领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。
天津 11月3日市委组织部召开部务会扩大会议，传达学习贯彻党的十九届五中全会精神和市委常委会扩大会议精神。市委常委、组织部部长喻云林主持会议。要紧紧围绕新形势新任务新要求，做好干部选拔、培养、管理、激励、保护等工作，超前谋划区和乡镇领导班子换届工作，切实把政治上强、能力本领高的干部选用起来。要加强对干部专业化能力和抓落实能力的培训，提高在新发展格局中推动高质量发展的能力水平，做讲政治、敢创新、勇担当、抓落实的“能吏”。要坚持以组织体系建设为重点，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，充分发挥党组织在基层治理中的领导核心作用，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要紧紧抓住人才这个“第一资源”，发挥人才发展体制机制改革的关键作用、人才工程的牵引作用、党管人才的保证作用，加大人才政策和制度创新力度，充分点燃各类人才创新创造热情。
上海 11月2日市委组织部召开专题学习会，传达党的十九届五中全会精神。市委副书记、组织部部长于绍良主持会议并讲话。要深入学习贯彻全会精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，认真践行新时代党的组织路线，坚持组织路线服务政治路线，推动干部当好事业开路人、基层组织当好为民服务领头羊、党员当好发展先锋队、人才当好创新主力军，努力实现组织工作与经济社会发展同频共振，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奋力创造新时代上海发展新奇迹提供坚强组织保证。在全市各级党组织和党员干部中迅速兴起学习贯彻全会精神的热潮，抓好学习培训，推动全市党员干部准确把握全会的深刻内涵和目标要求，全面领会习近平总书记重要讲话的核心要义和精神实质，确保党的十九届五中全会精神落地落实。把学习贯彻全会精神与做好当前工作结合起来，进一步增强开拓创新意识，抓紧推进各项工作，谋划好“十四五”开局，努力为建党百年交出一份高质量的答卷。
广东 11月3日省委组织部召开部务会(扩大)会议，专题传达学习习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神和全会精神，以及省委有关要求，研究贯彻落实意见。省委常委、组织部部长张义珍主持会议并讲话。要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，将其与习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神紧密结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实。要认真学习领会全会的丰富内涵和精神实质，增强必胜信心和责任感使命感。要深刻领会全会对坚持和加强党的全面领导的重要要求，为“十四五”时期广东经济社会发展提供坚强政治保证和组织保证。要坚持先学一步、学深一层，扎实抓好各级党组织和广大党员、干部的全覆盖培训，用全会精神统一思想、指导实践、引领发展。要深化调查研究，以务实有效的举措推动全会精神落地见效。要按照习近平总书记提出的“更高要求”“率先示范”的标准要求，全力做好岁末年初各项组织工作，确保基层党组织建设三年行动计划圆满收官，确保“十三五”规划圆满收官，为“十四五”开好局、起好步打好基础。
党的十九届五中全会在北京召开，会议将为未来5年乃至15年中国发展擘画蓝图。制定并实施“十四五”规划编制工作意义重大，影响深远。那学习十九届五中全会精神和十四五心得体会怎样写呢？下面是小编为大家整理的学习十九届五中全会精神和十四五心得体会范文5篇，以供大家参考借鉴！
10月26日-29日，备受关注的十九届五中全会在北京胜利召开，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，确定了未来五年的发展方向和目标。这次全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。
收好官迈好步，昂首挺胸再迎新挑战。2020年是决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的决胜之年、拼搏之年、收官之年。“十三五”时期的工作任务即将完成，在今年剩下的最后两个月，我们绝不能放慢脚步，更不能停歇，要对“十三五”时期的目标任务进行认真梳理和查漏补缺，确保如期圆满完成各项目标任务。刚刚过去的五年，在习近平总书记的带领下，全国各族人民团结一心，砥砺前行，在经济发展、科学技术、国防事业、生态环境、脱贫攻坚等方面均取得了举世瞩目的成就。尤其是面对今年突发的新冠肺炎疫情，中国人民沉着应对，短短三个多月就控制了疫情，为世界抗疫提供了宝贵经验。过去五年，尽管我们发展迅猛，跃升为世界第二大经济体，但摆在我们面前还有很多的“硬骨头”，还有很多不可预料的风险和挑战，因此，我们必须尽快收官，开好局起好步，做好充分的准备，去迎接更大的新的挑战。
补短板强弱项，攻坚克难再创新辉煌。我们要清晰地认识到，相比其他一些发达国家，我国在某些领域还存在一定的差距。我国一些边远山区、深度贫困地区才刚刚脱贫，基础薄弱，教育医疗水平相对较低，因此，我们必须继续发扬艰苦奋斗的斗争精神，埋头苦干，补短板强弱项，筑牢我们的底部基础。我们必须加快改革开放的力度，以科技引领发展，不断创新思维，创新举措，缩短区域差异、贫富差距，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，协调推进“四个全面”战略布局，在新的起点上干出更大的成就。
育新机开新局，合作共赢再展新风采。全会提出，要加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。当前，我国虽然受疫情影响，经济还未完全复苏，但我们要在危机中育先机，于变局中开新局，继续深化发展“一带一路”建设，继续发挥好“金砖国家”在世界经济发展中的重要作用，继续推动构建人类命运共同体。通过营造良好的外部环境，加强与世界各国的交流合作，把开放的大门越开越大，让更多的中国产品走出去，将先进的技术引进来。高举和平、发展、合作的旗帜，与世界各国实现互利共赢，让中国再展新风采。
“十四五”蓝图已擘画在手，站在新的起点，新的高度，新的征程上，我们将继续保持高质量的发展态势，围绕下一个五年计划，百舸争流，千帆竞发，向世界证明中华人民共和国的强国伟力。
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。时间无迹，奋斗有痕。第十三个五年规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，承载着美好希望，昭示着美好前景。如今，从如期全面建成小康社会再出发，又开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。“幸福都是奋斗出来的”，对于广大党员、干部以及各方面人才而言，新征程上，唯有以“奋斗”砥砺新征程。
奋斗，是新征程上永恒不变的时代“主题词”。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“奋斗”这一时代主题词。“新时代是奋斗者的时代”，奋斗，才是新时代中国共产党人对这个伟大时代的最好诠释。对国家而言，奋斗是推动社会发展、时代进步的不竭动力；对个人而言，奋斗是实现人生价值、成长成才的根本途径。新征程上，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，需要各方面人才激荡起不断创新的伟力、昂扬起拼搏奋斗的决心、弘扬起奋斗以成的作风、保持永远奋斗的劲头，把奋斗精神融于岗位、融于日常、融于人生，不驰于空想，不骛于虚声，坚定不移在“奋斗”中创造出更多经得起实践、历史和人民检验的新业绩新辉煌。
奋斗，是新征程上勇往直前的时代“最强音”。当前，我国已转向高质量发展阶段。一代人有一代人的长征路，一代人有一代人的使命担当。推动高质量发展，是新时代中国共产党人必须坚决扛起的时代重任。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，广大党员、干部以及各方面人才必须做到深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足具体实际，保持战略定力，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，不折不扣贯彻落实十九届五中全会精神和党中央各项决策部署，沉着有力应对各种风险挑战，坚定不移在“奋斗”中推动推动党和国家各项事业向前发展，更好取得新的决定性成就，实现新的历史性跨越。
奋斗，是新征程上夺取胜利的时代“精气神”。从“全面建成小康社会”迈上“全面建设社会主义现代化国家”新征程，继续“奋斗”既是一种政治上的清醒自觉，更是一种夺取新胜利的应有姿态。广大党员、干部以及各方面人才自当不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以夺取新的更大胜利的“精气神”，调整精神状态，提升工作标准，开创崭新局面。面对新使命新任务新要求，广大党员干部当以如饥似渴的状态加强学习，依靠学习走向新未来、依靠学习夺取新胜利。大兴调查研究、实事求是、真抓实干之风，始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉做到与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，紧紧依靠人民攻克新征程上的“娄山关”“腊子口”，坚定不移在“奋斗”中夺取全面建设社会主义现代化国家新征程新胜利！
党的十九届五中全会于10月26日至29日在北京召开。全会总结了我国“十三五”期间取得的历史性发展成就，擘画我国“十四五”发展的宏伟蓝图。面对“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，对着力发现和培养各方面优秀干部和人才，提供坚强的干部人才保障具有重要意义。
激荡干部队伍“一池春水”。党的事业成败关键在队伍，关键看干部。激荡干部队伍“一池春水”，推动伟大事业，必须校准“定盘星”。始终坚定共产主义的理想信念，始终胸怀共产党人的政治信仰，勿忘昨天的苦难辉煌，不负明天的伟大梦想，胸怀百年未有之大变局和实现中华民族伟大复兴之全局，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须吹响“冲锋号”。要深入落实新时期好干部标准，把政治标准放在第一位，立起选人用人的政治标尺，鼓励干部做负重前行的人、披星戴月的人、鞠躬尽瘁的人，鼓励干部始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，鼓励干部为人民服务、为地区发展奋斗、为实现梦想拼搏。必须用好“指挥棒”。坚持实绩导向，改进考察方式，以干部干事实效、组织和群众认可满意为基本标准。以本事论英雄，让肯干事、善干事、能干事的干部有舞台、有前途、有奔头。同时，要明确“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，让能干者、实干者有动力，让平庸者、观望者没市场。
招引各方人才“一群雁阵”。国以才立，政以才治，业以才兴。广聚天下英才起而行之，使各方人才竞相涌现，勇敢投身伟大事业，须有“求贤若渴”的真诚。要树立人才是第一资源的意识，从心底尊重知识、尊重人才，为人才学习、工作、生活创造各种有利条件，保证薪金待遇，对高精尖人才，柔性引才和个性化引才相结合，做到不求所有，但求所用。须有“用人之才”的舞台。要健全市场机制，通过转型升级、项目建设、招商引资，为人才创设与人才专业研究方向对口、研究领域一致的项目企业，为人才施展才华提供舞台。要争取国家级实验室、科创平台、孵化基地等，通过行政手段为人才施展才华搭建舞台。须有“容人之过”的雅量。面对自己所用的人才在很多方面比自己突出，某些领域的见识、能力和威望甚至超过了自己，不能出于私心、妒忌打击，而要容人之才、赞人之才。要从全局出发，在维护原则的前提下对人才的短处有所包容，切莫以“小肚鸡肠”对人才的细小不足耿耿于怀、斤斤计较。
烧旺担当作为“一尊熔炉”。干部和人才“两支队伍”集结完毕，就要用好他们。要抓住制度创新的“牛鼻子”。针对干部和人才队伍现状，建立务实管用的管理机制、激励机制、惩戒机制、评价机制，落实资金、项目、平台、政策等要素，通过制度把干部和人才管好用好。要用好实践历练的“主战场”。把干部放在艰苦的环境中，多接几回烫手的山芋，多啃几次难啃的骨头，把干部锤炼成担当干事的干部。把年轻人才放在挑大梁的位置上，鼓励创新创造、鼓励探索试验，攻克前沿技术和未知领域。要倡导健康高雅的“新风尚”。把规矩和纪律作为干部、人才队伍创新创业的安身立命之本，树立“信任不能代替监督”“严管就是厚爱”的理念，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。引导干部人才树立正确的价值观，倡导追求健康高雅的生活情趣，堂堂正正做人、踏踏实实干事，以忠诚干净担当的良好形象扬帆奋进“十四五”，勇立潮头再当先。
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，这份高屋建瓴、纲目清晰的《建议》囊括了指导方针、主要目标、发展思路与创新举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的图鉴指南。
“十四五”规划和二〇三五年远景目标是一个立足国情、面向未来的宏大主题，也是一个承接时代、紧贴民生的系统工程，宏大是落于历史坐标轴上的篇幅，系统是落于空间坐标轴上的架构，各项事业的“千帆竞发”离不开治理体系的完善和政策制度的保障，必须由“行动指南”来提供遵循与指导。《建议》由习近平总书记亲自领导制定，既有对“十三五”前情的“全景概览”，有对风险挑战的“扫描透视”，有承前启后的“再次提出”，也有顺应时势的“重点强调”，15个部分、60条、约2万字，内容详实、高度概括，具有与时俱进、谋长虑远、深蕴细节的特点，勾画了速度更快、质量更优、动力更强的发展蓝图，为新时期紧抓战略机遇期、迈向崭新征程标明了具体方位。
“全景概览”拉动发展规律轴带，筑实发展道路。“十三五”时期，我们党立足基本国情，团结带领全国各族人民扎实奋斗、开拓创新，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，党和国家的各项事业都取得了丰硕成果，第一个百年奋斗目标即将实现，全面建成小康社会胜利在望，为中华民族的伟大复兴迈出了有力步伐、奠定了坚实基础。《建议》中，“十三五”期间发展成就的“全景概览”有力地证明了，中国特色社会主义道路是党和人民在长期实践中开辟出来的唯一正确道路。面对“十四五”新征程新使命，我们要继续筑实发展道路，聚焦二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标以及“十四五”时期经济社会发展主要目标坚定前行，胸怀“两个大局”，在理顺发展脉络、认识发展规律、把握发展节奏中铺石筑路、搭梁架桥，朝着共同的目标蹄疾步稳、再创辉煌。
“扫描透视”拉动强基固本轴带，积蓄发展势能。《建议》指出，我国已转向高质量发展阶段，发展环境面临深刻复杂的变化。新形势下，我们必须清醒地认识到我国社会主要矛盾变化带来的新特征、新要求，把握机遇的同时也要积极防范风险，准确识变、科学应变、主动求变，在新的奋斗征程中开启御风险和攻难关，战危机和育新机，应变局和开新局的“攻守战”，保持战略定力，继续发展势能。从近景看远景是视角的延伸、从高处看远处是视野的拓展。这份“行动纲领”站在“十三五”的发展台阶上进行远景瞭望，既瞄准问题特征与实践要求，也明晰显著优势与发展短板，对不断提升科学谋划、抵御风险、狠抓落实的能力作出了要求，对持续固根基、扬优势、补短板、强弱项提供了指引，为推动高质量发展、坚定不移深化改革、沉着冷静应对各种风险挑战领航导路，是对发展规律的充分认识与把握，为全面建设社会主义现代化国家积蓄发展势能。
“再次提出”拉动人民力量轴带，厚植发展优势。无论是在网上征询人民群众对于“十四五”规划编制的意见建议，还是先后召开的企业家座谈会、长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等系列座谈会，都体现了建议稿的起草是充分发扬民主、汇聚人民智慧的成果。《建议》广泛吸纳和收集了来自各个领域、不同层面的民众视角，具有全面性、专业性和科学性，是对人民所愿所盼、所呼所求的热切回应。“人民”是《建议》起草过程的“关键词”，也是《建议》内容中的“重点词”，迈步“十四五”，要充分发挥集中力量办大事的制度优势，坚持以人民为中心，密切联系群众、紧紧依靠群众，凝聚人民群众的创造智慧和向心力量，发挥人民的“首创精神”，充分激发社会活力，集中人民的力量处理好“人与自然”“人与城市”“人与经济”“人与文化”等关系，办好“自己的事情”，坚决战胜改革创新过程中的各种艰巨挑战和难关险隘，厚植发展的最大优势。
“重点强调”拉动创新创造轴带，释放发展活力。《建议》指出，要坚持创新驱动发展，全面塑造发展优势。回眸“十三五”，在创新驱动发展战略的深入实施下，我国在载人航天、探月工程、超级计算、量子通信等重要领域取得了举世瞩目的发展成果，毋庸置疑，创新在我国现代化建设全局中已经占据核心地位。面向未来，我们要在强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力和完善科技创新体制机制上持续用力，用好创新创造“第一动力”，让发展焕发出“万类霜天竞自由”的勃勃生机，集聚资源、筑造高地、产业升级、引流人才，建强“融通链条”、培育“创新生态”，在“四个面向”中完善国家创新体系，以自主创新点亮科技之光，以创新创造凝聚强国之力。
不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。《建议》是今后五年乃至更长时间中国经济社会发展的行动指南。打开图鉴指南，舒展逐梦蓝图，迈步新时代新征程，当聚力一个新奋斗目标，统筹发展和安全两件大事，将三个“新”贯穿发展全过程，立足“四个全面”新布局和六个发展目标拉动“发展轴线”，开好局、起好步，吹响全面建设社会主义现代化国家新胜利的冲锋号角。
读懂由“新”到“先”蕴含的“强大势能”
日前发布的十九届五中全会公报提出，要“善于在危机中育先机、于变局中开新局”。由“新”到“先”，一字之变寓意深，这对于动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。党员干部要深刻理解由“新”到“先”转变的含义，读懂其中蕴含的“强大势能”，不忘初心、牢记使命，勇于担负起党和人民赋予的时代重任，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
由“新”到“先”蕴含着“因势而谋”的“先人一步”。“十四五”时期是实现第一个百年奋斗目标之后向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，新机遇新挑战层出不穷，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。党的十九届五中全会公报准确体察中国国情、深刻把握发展大势，为“十四五”中国发展进行了把脉定向。从以往要求“育新机”到如今强调“育先机”的转变，既是对我国当前面对国内外复杂环境的深刻认识，也为当下国家发展指明了路径，面对错综复杂的国际国内环境带来的新矛盾新挑战，必须抢抓机遇，下好先手棋。我们要读懂由“新”到“先”蕴含着“因势而谋”的“先人一步”，准确识变、科学应变、主动求变，提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，善于根据形势任务变化，抢抓新机遇、下好先手棋，谋划新思路、开辟新天地，不惧“回头浪”、勇开“顶风船”，保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力，展现“不到长城非好汉”的进取精神。
由“新”到“先”蕴含着“应势而动”的“高人一筹”。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固……这些危机客观存在、不容回避，“着眼前沿、培育先机”正是化危为机、开启新局的良方。在危机中“育新机”是顺势而为增强抓住机遇的战略意识，而在危机中“育先机”则是应势而动发扬“敢闯敢试、敢为人先”的开拓精神，在改革创新上早人一着，在谋划发展上高人一筹，快速抢占未来发展的制高点。我们要读懂由“新”到“先”蕴含着“应势而动”的“高人一筹”，充分认识和把握发展规律，充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，发扬斗争精神，树立底线思维，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，集聚解决问题的高招实招硬招，共同战胜前进道路上遇到的各种艰难险阻。
由“新”到“先”蕴含着“乘势而上”的“快人一拍”。今年面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情冲击，以习近平同志为核心的党中央着眼疫情中危局和变局，带领全国人民构建完整的内需体系，以“六稳”“六保”为重点，“稳”住基础、“保”住底线，赢得发展主动权，彰显了我们党乘势而上带领全国人民防御各种风险和困难的快节奏高效率。展望“十四五”，我国已经在时间的坐标中书写了伟大的发展奇迹，也必将在未来创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。风劲正是扬帆时。在危机中育先机、于变局中开新局，考验的是能力也是勇气、是智慧也是精神。我们要读懂由“新”到“先”蕴含着“乘势而上”的“快人一拍”，坚持人民立场、人民至上，增强机遇意识和风险意识，快干实干真干，不折不扣贯彻落实十九届五中全会精神和党中央各项决策部署，沉着有力应对各种风险挑战，在危机中育先机、于变局中开新局，高质量推动党和国家各项事业向前发展，更好地取得新的决定性成就，实现新的历史性跨越。