项目概况：
项目计划构建黄金生产开采建设项目，主要指黄金的勘探、采矿、选矿、冶炼，所生产的黄金将用于金矿采选行业、金冶炼行业以及珠宝首饰及有关物品的制造行业，带动相关产业链发展。预计未来3年内将实现黄金生产年产能达800吨/年，年交易额高达8000千万元。
项目背景：
黄金行业是从事黄金生产的行业，包括黄金的勘探、采矿、选矿、冶炼。中国黄金行业已经形成包括矿山、冶炼、建筑安装、工程设计、科技研究等部门构成的独立完整的工业体系。本文中所定义的黄金行业由三个子行业组成：金矿采选行业、金冶炼行业以及珠宝首饰及有关物品的制造行业。
近年来我国黄金行业工业总产值逐年递增，年均增速为38.22%，20xx年，全国黄金企业实现工业总产值2844亿元，同比增长24.08%；截至 20xx年底，我国黄金行业累计实现工业总产值3808亿元，同比增长33.91%。20xx年黄金价格大跌，工业总产值增速下滑，全年实现工业总产值约为4000亿元。
目前，中国以大型黄金集团为主导、有序竞争、合作发展的新格局正在形成，产业集中度不断提高。国家大力支持黄金企业进一步增强竞争能力和自我发展能力，支持大型优势企业做强做大，鼓励大型黄金企业发挥资金、技术和人才优势，通过并购、重组和联合发展，提高黄金行业的整体竞争力。同时积极支持和鼓励有条件的企业到境外开发黄金矿产资源。结合我国经济的发展状况，国家对黄金行业的扶持力度，黄金制品的需求现状，以及我国黄金产量的历史数据规律，按照正常增长速度，预计到20xx年黄金产量将超过540吨。
目 录
第一章 项目总论
一、项目背景
二、项目概况
三、可行性与必要性分析
四、项目主要经济技术指标
五、可行性报告编制依据
第二章 项目建设单位介绍
第三章 行业与市场分析
一、市场环境分析
二、黄金市场发展现状
三、黄金市场发展前景及需求分析
四、市场分析小结
第四章 产品与技术方案
一、项目产品概述
二、黄金挖掘技术方案
三、原材料供应
四、项目设备选型
第五章 项目选址与建设条件
一、项目选址
二、建设条件
第六章 工程建设方案
一、工程建设基本原则
二、总图布置方案
三、项目主体工程
四、公用工程与辅助设施
五、总图经济技术指标
第七章 组织机构与人力资源配置
一、组织架构
二、劳动定员
三、工作制度
四、人员培训
第八章 节能、节水措施
一、编制依据
二、设计原则
三、节能措施
四、节水措施
第九章 环境保护
一、设计依据及执行标准
二、建设期环境影响分析与保护措施
三、运营期环境影响分析与保护措施
四、环境保护综合评价结论
第十章 劳动安全卫生与消防
一、设计依据及执行标准
二、危害因素及危害程度分析
三、劳动安全措施
四、消防措施
第十一章 项目实施进度安排
一、项目实施阶段规划
二、项目实施管理
三、项目实施进度表
第十二章 投资估算与资金筹措
一、投资估算依据和说明
二、资金使用计划
三、资金筹措方案
第十三章 项目财务评价
一、基本财务数据假设
二、收入与成本费用估算
三、盈利能力分析
四、财务评价小结
第十四章 项目社会效益分析
第十五章 项目综合评价及投资建议
一、综合评价
二、投资建议
第十六章 附件
1、总论
1.1、项目摘要
1.1.1、项目名称：南漳县生猪标准化规模养殖场建设项目
1.1.2、主管单位：南漳县畜牧特产局
1.1.3、建设单位及法人：共7个。其中：
①南漳县天添畜禽有限责任公司，法人代表闫国军；
②南漳县昌海畜牧良种场，法人代表张福海；
③南漳县中原牧业公司养猪场，法人代表周立明；
④南漳县城关镇
“标准150”模式养殖户4户，养殖业主都正家（带动2户：张林村四组方道维、罗茂秀）、彭友兰（带动2户：漳河养殖小区彭友兵、肖世才）、龚以中（带动2户：姚岗村一组刘传刚、别文合）、张福明（带动2户：文笔峰村三组刘金涛、四组王宝俊）。
1.1.4、建设地点：
①南漳县天添畜禽有限责任公司，地址：南漳县清河农场皮家湾；
②南漳县昌海畜牧良种场，地址：南漳县九集镇邹湾村林场；
③南漳县中原牧业公司养猪场，地址：南漳县武安镇刘家河村三组；
④南漳县城关镇 “标准150”模式养殖户4户，具体为：张林村四组都正家、漳河养殖小区彭友兰、姚岗村二组龚以中、文笔峰村三组张福明。
1.1.5、建设规模与主要建设内容
项目完成后，建设单位年出栏商品猪增加7300头，出栏总量达到15800头左右。主要建设内容是养殖场户粪污处理，栏圈改造，水、电、路改造等。
1.1.6、投资规模与与资金来源：本项目总投资303.46万元，资金来源为申请中央补助资金180万元，企业和农户自筹123.46万元。其中天添公司中央补助资金60万元，企业自筹20万元；昌海畜牧良种场中央补助资金40万元，企业自筹16.4万元；中原牧业公司中央补助资金40万元，企业自筹69.86万元；4个标准150养殖户中央补助资金40万元，养殖户自筹17.2万元。
1.1.7、建设期限：一年。
1.1.8、经济和社会效益：建设单位年可增加销售收730万元，新增纯利146万元，投入与新增纯利之比为1：0.18。项目完成后还可延伸产业链，发展生态养殖，增加水产养殖收入。
1.1.9、主要技术经济指标：项目建成后，建设单位年出栏商品猪 15800头，年销售收入1580万元，年获利316万元。
1.2结论与建议：该项目经济效益和生态、社会效益显著，符合当前畜牧业“高产、优质、高效、生态、安全”的可持续发展要求，项目切实可行。
1.3编制依据
国发[20xx]22号文件，发改办农经[20xx]1939号文件，《省发展和改革委员会、省农业厅关于申报生猪标准化规模养殖场（小区、重点户）改扩建项目投资计划的通知》，《市发改委、市畜牧局关于做好申报生猪标准化规模养殖场改扩建项目工作的通知》。
2、项目所在县生猪发展现状
南漳县共有10个镇1个区，282个村，1371个组，11.28万农户，农业人口42.45万人。版图面积3859平方公里，耕地面积63.8
万亩。以生猪为主的畜牧业是南漳农村经济的支柱产业，近几年发展速度较快。20xx年，全县畜牧业总产值78910万元，占农业总产值的43.9%；20xx年在畜产品价格大幅下滑和产值计算单位调减的情况下，畜牧业总产值仍然达到76598万元，占农业总产值的40%。20xx年，南漳生猪出栏62.1万头，年末存栏38.95万头，其中能繁母猪存栏3.03万头，年内人工授精43200头，人工授精受配率75.04%。全县乡村人口42.45万人，人平出栏生猪1.5头，与上年相比生猪出栏增长1.8%，畜牧业增加值达到37877万元，占第一产业增加值116208万元的32.6%。
20xx年，南漳大力推广“标准150”模式养殖和养猪专业村建设，规模养猪比重达到30%，上半年畜牧生产全面增长，其中生猪出栏增长35.9%，预计全年出栏生猪达到70万头左右，仅生猪一项预计农民人平增收100元以上。当前，我县生猪生产呈现
“三化”的发展态势。
一是向规模化发展。据统计，全县现有50头以上规模养殖猪场户1471户，100头规模的242户，300头规模的135户，1000头规模的72户，3000头规模的29户，10000头规模的2户，规模养殖出栏量达到总出栏量的30%。规模养殖场户现有存栏生猪10.7万头，与上年同期对比增加11.3%。全县共有生猪养殖小区16个，其中省级6个，市级5个，县级5个。
二是向专业化发展。我县生猪养殖主产区武镇、九集、城关、清河等镇（区）依托本地资源优势，逐步形成了一批养猪大村。武安镇的跑马岗、老街、葫芦滩、陈家集和清河王家坡、雷家巷等养猪大村，每村年出栏生猪都在6000头以上。其中跑马岗村，全村现有能繁母猪981头，与上年相比增加199
头，存栏育肥猪13500头，户平存栏生猪21头，其中年出栏肥猪30头以上的农户达到210户，比上年增加50户，全村全年出栏肥猪将达到2万头左右，户平出栏31头，人平养猪纯收入达到1563元，比上年增加547元。
三是向新型模式化发展。全县生猪养殖投资多元化，发展养殖业的有领导、有干部、有工人、有商人，有在职工作人员、有单位下岗人员，有从事其它行业转产的，有外地到我县发展的。并出现了“标准150”模式养殖，“猪-沼-鱼”、“猪-沼-果”生态养殖，和依托协会发展养殖等新型养殖亮点。武镇、九集、城关、东巩等镇现已发展“标准150”模式养殖户17户，预计到年底可发展到100户以上；清河区已发展天添公司等生态养殖户，武镇已建立生猪养殖协会。
南漳规模养猪场以个体和承包经营为主，在栏圈建设、饲养管理和疫病防治上有县畜牧部门作为技术支撑，全县畜牧部门现有畜牧兽医技术人员300多人，其中高级职称10人，中级职称25人，助理及技术员职称152人，技术力量雄厚。但目前只有少部分养殖场建立了沼气池，推行了猪—沼—鱼（果）生态养殖模式，大部分养殖场没有配套粪污处理设施，急需配套粪污处理设施。
3、项目建设单位基本情况
项目建设共7个单位，包括三个规模养殖场和四个养殖户。其中：
①南漳县天添畜禽有限责任公司。是20xx年4月成立的有限责任公司，公司注册资本30万元。公司现有员工12人，其中具有中初级职称的管理人员和工程技术（畜牧兽医）人员5人。20xx年，该企业出栏商品猪2950头，年末存栏生猪1345头。现有存栏生猪20xx头，日产干粪2吨，日污水产生量8吨。该猪场三面环水一面临山，自然隔离条件优越，利于疫病防治。在猪场周围附带有一个350亩的小Ⅰ型水库和1000亩精养鱼塘，为猪场污水、粪便进行无害化处理，排放提供了得天独厚的优越条件，利于发展猪鱼菜生态养殖模式。该企业占地面积60亩，地势平坦开阔而高燥，距离305省道直线距离6000米，离周围居民区最近距离也有1000米以上，交通便利，供水供电条件良好，布局合理，选址适宜，设施完善，设备配套，并建立健全了严格的防疫管理制度，废污实现了循环综合利用。
②南漳县昌海畜牧良种场。南漳县昌海畜牧良种场成立于20xx年，现有员工10人，中级以上管理人员2人，该厂20xx年取得襄樊市农业部门颁发的种猪生产许可证，并于同年获得湖北省农业厅无公害农产品产地认证。现存栏生猪1300头，年出栏生猪1800头，日产干粪1.5吨，日污水产生量6吨，粪污处理采取综合利用方式。该场地处南漳县九集镇邹湾村，该地环境清静，资源丰富，水源充足，生态环境适宜，符合兽医卫生条件；该场属县域郊区，北边紧靠305省道，距襄荆高速路入口20公里，达襄樊市区30公里，交通、通信便捷。
③南漳中原牧业有限公司。注册资本100万元，法定代表人周立明，系浙江农大畜牧专业本科生、浙江大学动物营养学硕士研究生，高级畜牧师，从事牲猪养殖20年。创办的“宁波市东方牧业有限公司”管理已通过ISO9001：20xx质量管理体系认证，是宁波市十大无公害猪肉生产基地之一。注册商标“东方日月”在宁波、广州、上海等地用户中享有声誉。为寻求更大发展，周立明先生创办了“南漳中原牧业有限公司”。该公司正养猪场20xx年出栏商品猪1800头，现有生猪存栏2200头，日产干粪2.2吨，日污水产水量8.8号。粪水处理选用淅江宁波东风牧业设备制造有限公司生产的自动畜禽粪水处理机处理。
④城关镇标准150模式养殖户。城关镇是南漳养猪大镇之一，这四个养殖大户养场场选址适宜、布局合理，给排水方便，和稳定的电源，生产与生活分开，圈舍相向、栏圈设计等符合标准化栏圈建设要求，防疫较为严格，管理比较规范。20xx年，四个养殖户共出栏商品猪1950头，现有存栏生猪1634头，日产干粪1.9吨，日污水产生量9吨，粪水处理以人工清运为主。
4、项目建设地点与建设条件
4.1、项目建设地点：
①南漳县天添畜禽有限责任公司位于南漳县清河农场皮家湾；
②南漳县昌海畜牧良种场位于南漳县九集镇邹湾村林场；
③南漳县中原牧业公司养猪场位于南漳县武安镇刘家河村三组；
④南漳县城关镇 “标准150”模式养殖户4户，张林村四组（都正家）、漳河养殖小区（彭友兰），城关镇姚岗村二组（龚以中）、城关镇文笔峰三组（张福明）。
4.2、项目实施的有利条件
生猪生产是南漳农村经济的主导产业，县委、县政府十分重视，提出了创建全省生猪大县的号召，并制定了相关优惠政策和措施，各相关部门大力支持畜牧业发展，为实施本项目创造了宽松的环境。一是县政府制定了畜牧业发展以奖代补政策。县财政每年拿出30万元作为畜牧养殖业以奖代补资金。二是金融部门投资倾斜。县农发行、信用社等金融部门每年分别拿出1000万元对畜禽养殖场和畜禽加工企业提供贷款支持。三是相关部门大力支持。养殖户新建、扩建畜禽圈舍所需土地，由所在镇村协调落实，允许农户间以地换地修建圈舍，土地管理部门按规定优先审批并免收费用，城建管理部门免收城建规费。林业部门对畜禽养殖栏圈建设用木材，优先审批供应。电力部门对畜禽养殖大户用电实行农业用电收费。发改、财政、科技等部门积极争取项目资金，优先向养殖业倾斜，每年落实1-2个畜牧项目。扶贫办每年从国家投入的扶贫开发资金中安排一定比例的资金，用于发展畜牧生产。交通部门执行绿色通道政策，对运送畜禽产品的车辆免征车辆通行费。保险部门积极为生猪养殖开展风险保险。新农村建设工作队每年在包驻村发展畜牧业新型模式养殖户2-3户。四是我县实施了农村沼气推广建设项目。县能源办把农村沼气推广与畜牧养殖紧密结合，对规模养殖大场大户优先扶持修建沼气池，在沼气建设示范村全面推广1511（1个农户养5头猪，建1个沼气池，人平增加收入100元）生态养殖模式。五是畜牧部门对畜禽养殖农户免费提供技术服务，提供防疫，提供畜禽产品购销信息。
5、项目建设内容及建设方案
5.1、工艺技术方案和设备选型
5.1.1、工艺技术方案。①在3个规模养殖场中推广自繁自育养殖模式，在4个养殖户中推广“标准150”模式。②建立标准化栏圈和粪污处理、防疫设施，配套完善水、电、路等设施。
5.12、仪器设备选型。①栏圈以“生猪标准化规模养殖场（区）建设标准”为依据， “150模式”标准化栏圈建设面积220平方米左右；②粪污处理以沼气处理为主，选用县能源办实施的农村沼气建设项目所用仪器设备。③生产用种猪从省畜牧良种场引进。
5.2、建设方案及主要建设内容
5.2.1、项目建设目标。项目完成后，7个建设单位年出栏肥猪增加7300头，出栏总量达到15800头左右。
5.2.2、总体思路：建设标准化栏圈，改造水、电、路、防疫设施，配套粪污处理设施。
5.2.3、土建工程及其它建设内容：①新建标准化栏圈4920.93平方米。其中天添公司1277.73平方米，昌海畜牧良种场900平方米，中原牧业1879.2平方米，4个150模式
养殖户864平方米。②新建沼气池692立方米。其中天添公司160立方米，昌海畜牧良种场300立方米，中原牧业200立方米，4个150模式养殖户96立方米（含1带2）。③标准150模式养殖户1带2农户栏圈改造。其它建设内容详见附表4。
5.2.4、主要仪器设备：给排水设备、供电设备、消毒设备、疫苗保存设备、自动化养猪设备等。详见附表4。
6、规划、土地、环保、节能
6.1、规划和土地：本项目选址都符合城建和土地利用规划，不涉及占用耕地问题。建设单位相关土地使用证明附后。
6、 2、环保和节能：本项目建设单位都建有粪污处理设施，可以改善粪水污染现象，保护环境，并能变粪为气为肥，节约能源。
7、投资估算及资金来源
7.1投资估算。本项目总投资303.46万元。其中：
①天添畜禽有限公司总投资80万元。投资构为：建安工程33.41万元（空怀母猪舍289.7平方米，单价275.11元，需资金7.97万元；哺乳母猪舍225.9平方米，单价260元，需5.87万元；保育猪舍154平方米，单价248元，需资金3.82万元；育肥猪舍579.75平方米，单价240元，需资金13.91元；种公猪猪舍28.38平方米，单价249元，需资金0.71万元；场内道路绿化300平方米，单价37.5元，需资金1.13万元），环保工程24.05万元（尿粪熟化池2口，单价7.85万元，需资金15.7万元；尿粪沟338米，单价40元，需1.35万元；建沼气池20个，单价3500元，需7万元），引种猪53头10.5万元，仪器设备购置安装5.7万元，工程建设其它费用3.39万元，预备费2.95万元。
②昌海畜牧良种场总投资56.4万元。投资构成为：建安工程21.3万元（空怀母猪舍300平方米，单价240元，需资金7.2万元；哺乳母猪舍300平方米，单价260元，需7.8万元；育肥猪舍300平方米，单价210元，需资金6.3元），环保工程15万元（建沼气池300立方米，单价500元），引种猪50头7.6万元，仪器设备购置安装8.4万元（产床20套，单价1700元，需资金3.4万元；单体限位栏50套，单价600元，需资金3万元；消毒设备1套，单价5000元，需资金0.5万元；疫苗保存冰箱1台，单价5000元，需资金0.5万元；内部供电线路1套，0.4万元；内部供水管道0.6万元），工程建设其它费用1.6万元，预备费2.5万元。
③中原牧业公司养猪场总投资109.86万元。投资构成为：建安工程59.26万元（标准化猪舍1879.2平方米，单价262元，需资金49.26万元；粪污处理设施200平方米，单价500元，需资金10万元），引种猪107头16.5万元，仪器设备购置安装30万元（标准自动化养猪设备5套，单价5.3万元，需资金26.5万元，粪污处理设备1套，需资金3.5万元），工程建设其它费用1.6万元，预备费2.5万元。
“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是全省深入实施“交通优先发展”战略的重要时期。科学编制和实施好“十二五”农村公路发展规划，关系到我县农村经济发展，社会主义新农村建设及城乡协调发展。兴仁县“十二五”交通运输发展规划是在县委、县政府的正确领导下，根据20xx年7月13日全州“十二五”农村公路建设规划工作会议和国家、省对“十二五”规划的有关要求及精神，结合我县区域经济发展的实际，成立了规划编制领导小组，明确有关部门及人员进行编写。“十二五”农村公路发展规划，是在《兴仁县“十一五”公路交通基础设施建设规划》的基础上，重点考察乡村油路的规划建设问题，深刻领会林树森省长在省交通厅调研时的讲话要点，即：“关于乡村油路问题？在目前投资压力比较大，而投资体制还没有变化之前，乡村道路建设要注意四个问题：一是要搞计划推进，原来怎样安排就怎么去做。在投资方面，交通部能给多少，省里面能安排多少，地方能出多少，只能按原计划来安排，在目前这个阶段，我们腾不出更多的资金往里投；二是要多跟交通部汇报，反映情况，争取他们加大对我省乡村道路建设的支持力度；三是要发动州、市、地出钱出力，原来确定的谁把路基搞好省里就给谁铺油，这个原则目前不要变。实际上在沿海地区，经济条件好的地方，村镇都要自己拿出钱来修路，你想加快发展，全部依靠国家投资不行，自己也要努力。我们的村镇穷，无钱，但目前也只好如此维持一段时间；四是要完善乡村道路建设规划，形成乡村道路网络，不能只有直进直出的路，形不成路网，要全省形成网络，不要太多断头路。”这就是我们编制的指导思想。也就是说：树立县级经济可持续发展的科学发展观，把国家高速路建设和二级公路建设与交通运输发展规划有机地联系起来，规划上处理好县级规划与部门和国家规划的关系，长远规划与近期规划的关系，解决好路的好与坏是经济发展快与慢的“瓶颈”。兴仁《规划》是紧紧抓住兴仁地处黔西南州中心，北面有#320高速路、西南面324高速路。正在建设的晴隆--～兴仁～兴义高速公路，在兴仁里程43公里，兴仁处建有一个立交互通。这是连接沪昆和汕昆高速公路的连线，对兴仁来说有着十分重要的意义。另一条高速公路是惠水～贞丰～兴仁，途经兴仁的巴铃～陆关～黑石头～大桥河～马金河，在小石桥与晴兴高速公路兴仁立交互通连接。西南面距南昆铁路郑屯车站40公里，兴仁与毗邻的兴义市、安龙县、贞丰县、普安县、晴隆县形成公路网。《规划》公路的走向上形成以晴兴、惠兴高速为骨架兴仁高速路（拟修二至三条由县城连接晴兴高速兴仁立交互通的高速路）和以国道线为骨架的公路布局，即：东面以贵阳为通道，连接四川、湖南；南面经南昆铁路进云南、出广西、广东；西北方向连通六盘水，毕节等。可以说，与东部沿海地区、东南亚沿海国家形成便利快捷的通道。
一、“十一五”农村公路计划的执行情况
兴仁县位于黔西南州府所在地的东北部，国土面积1785平方公里，辖8镇6乡、4个办事处，286个行政村，人口48万。居住汉、苗、布依、回、彝等民族，有煤、金、锑、铊等丰富的矿产资源。“十一五”期间在县委县政府的正确领导下，全县实现了乡乡通油路，通乡油路率100%，村村通公路，公路总里程1363公里，其中：省道98公里，县道178.2公里，乡道195.978公里，村道705.246公里，其它公路185.58,其中村公路占公路总里程70.2%。在未实施通达工程之前全县通村公路的通行状况极差，公路路基陕窄，技术标准低，有47%的村不能正常通车。从20xx年至20xx年共实施通达工程553.6公里，小桥6座，使我县的行政村通车率达到100%。
二、“十一五”期间对农村公路具体管理与做法
兴仁县农村公路建设根据通达工程项目的下达，结合县情实际，通过调研，充分听取乡(镇)，村民广大群众的`意见，用好用活项目资金，严把质量关，修出让广大人民群众满意的路，真正解决农村通行困难的问题，我们通过探讨摸索，从20xx年基本形成了符合兴仁实际的通村公路建设管理模式和实施办法。
1、加强领导，建立组织机构，明确工作职责，确保通村公路建设的顺利实施。
在县委县政府的领导和州交通局的指导下，成立了以局长为组长的通村公路领导小组，副组长由分管副局长和纪检组长担任，领导小组下设办公室，形成主要领导负总责，分管领导具体抓落实，技术人员监督指导服务，到职到位的工作格局，接受村组干部和人民群众的监督。项目下达后，我们将通达项目实施方案报县政府审批，引起县领导的高度重视，纳入县政府工作的议事日程，明确分管公路建设的副局长和一名技术人员专门负责通村公路建设日常工作，建立通达工程项目专户，由交通局财会人员兼任通村公路的财务工作。乡镇负责通村公路土地占用和村与村之间的协调工作，村委会负责组与组之间的协调工作，组长负责户与户之间的协调工作。同时分管副局长负责协调通村公路建设过程中涉及的料场、炸材、林木、质量安全管理工作。局领导为通村公路建设配备了电脑、相机、并确保工作用车。在工作经费上充分给予保证。确保了通村公路建设的顺利实施。
2、建立健全农村公路建设管理制度和实施方案
我们根据省州对“通达工程”项目管理文件精神和技术质量高级标准的要求，首先建立项目法人制，我们实施的通村公路项目大部分是通达工程项目，除个别项目资金来源和方便实施关系委托项目所在乡镇担任业主组织实施外，其余项目全部由县交通局担任业主组织实施（公路管理所实施部分）。全县通村公路建设局长总揽全局是第一责任人，分管副局长是通村公路建设项目具体落实的责任人，工程技术人员严把质量标准和技术等级的责任人。其次是履行合同制度，业主和施工单位必须严格按合同条款执行，不得违反规定，工程质量、进度、计量、工程预付款必须合同执行。三是资金管理制度，整个项目资金设立专户（农村公路建设专项资金帐户），实行专户存储，单独建帐，单位核算，专款专用，不得挪着它用，资金支付先由施工方按工程进度填好计量单，技术员核实签字，分管副局长审核，局长最后把关签字支付工程款，凭合同计量单到会计核算中心拨款。使整个资金拨付无超预付工程款情况。四是安全生产管理制度，业主同施工方或委托方签订安全生产管理合同，施工方与从施工技术人员、管理人员签订安全生产管理合同，明确安全生产责任，提高安全意识，确保在施工中没有出现安全事故。五是廉政合同制度，业主对每个项目实施都必须与施工方签廉政合同书，增强透明度，自觉接受纪检监察部门和人民群众监督，提高预防xx和自觉抵制xx的能力。对通村公路建设的组织实施我们结合工作实际，方便管理，制定了两套工作实施方案：
（1）《通村公路建设质量管理工作实施方案》，主要设定“施工自主负责，群众义务监察，乡镇村责任监理，交通依法监督”的四级质量保证体系模式，实行严格的程序监控和质量管理。在具体操作过程中严把“三关”即“路基路面关、砌体质量关、督促检察关”；严控“四度”即宽度、厚度、强度和平整度。明确规定：违反施工程序的责令停工，质量不合格的停拨工程预付款，发生责任事故全面通报并对相关责任人追究责任，工程质量不达标的限期整改，停止拨付工程款，从而有力地提高了工程质量标准。
（2）《通村公路建设内部资料管理工作实施方案》主要从档案管理的角度规范项目工程实施的完整性，以备审计部门审计，从文件、合同、施工程序、检查记录、计量清单图片、施工设计图、初步验收及复查验收文件、表册等进行收集归纳整理上报。
3、突出重点抓典型，整体推进搞示范
从20xx年通达工程项目实施标准提高到7万元/公里，从质量标准要求上应比20xx年实施4万元/公里要高，最主要的是老百姓对这一民心工程的满意程度和修出质量标准高的路。我们从三个方面进行调研，一是筑路材料；二是项目路施工程序；三是施工队伍的考察，采取五条强有力措施：一是县交通局对实施通村公路建设主体主动权不能放，自己组织实施一部分、委托公路管理所和有施工管理能力并把资金全部投入公路建设的乡镇为实施单位；二是选择诚信高的施工队伍，严禁工程分包和转包；三是规范合同内容增加2cm磨耗层和浆砌片石镶边；四是严格按项目实施，突出与县道、乡道、村道路网联接，使修好后通村路更好地发挥社会效益和经济效益；五是搞好协调服务，为施工队伍营造良好的施工环境。抓了三个典型，一是由县交通局组织实施的交乐至长田公路6公里，该项工程土石方开挖量和防护工程量大，路基宽只有2米，车辆不能通行，路基土石方开挖靠国家投入的资金是不能完成工程施工的，由村委会一事一议组织群众投工投劳完成路基土石方开挖。二是雨樟镇政府组织实施的青底至并嘎公路计划7公里，实际修了7.5公里，联通了雨樟和屯脚两个乡镇。该条路路基宽7.5m—4.5m两个等级，由雨樟镇政府投资5万元，对该条路的两座危桥进行了除险加固，充分利用了原有的桥梁，为国家节约资金10余万元，受益群众7412人。三是公路管理所组织实施的鲁础营至水河7公里，联通兴仁西北环线与楼下至雨樟公路，形成了鲁础营乡的公路路网骨架，通过这三条公路规范了我县通村公路的技术质量标准。我们组织各施工队及部份乡镇领导到现场参观学习，以会代训的方式进行培训，使各乡镇和各施工单位，相互之间有学习，有比较，认真总结自己的施工管理方法，有效地提高通村公路的技术质量标准。20xx年11月对全县承建的158.1公里通达工程全面启动，按照施工管理程序组织实施，充分调动各方面的积极性，实行通村公路建设“一事一议”，加强领导和技术指导，对在施工中存在的质量问题责令其施工方进行整改，提高履约认识，严格执行合同规定。经过多方面的努力和乡镇村的积极支持配合，使得我们07年通达工程如期完工验收，取得良好的社会效益和经济效益。同时我县通村公路建设突出五个方面的特点：一是突出乡(镇)村公路的网络建设，服务效果好。如青底至并嘎公路7.5公里，联通了屯青路和雨青路，搭连地至学堂坪公路9公里，联通了沙兴线和西北环线，鲁础营至水河7公里，联通了西北环线与楼下至雨樟公路，使得村与村之间，不形成断头路，保证了公路的运输畅通。二是把便民与矿山经济路有机地结合起来。如高武至杨家庄公路，计划里程6公里，实际修了7公里，有效地使矿区公路和通村公路联成路网；三是覆盖了烤烟基地，为农村经济的发展打下了坚实的基础，如交乐至长田公路6公里，大山乡耳期至马店至猪长箐公路8公里，三是结合新农村试点基础设施建设配套改路，如百德至新元沟边村10公里。四是解决沿河一带多年来交通闭塞的问题，如大山至红背公路6公里，耳期至孔绕公路6公里。五是解决少数民族地区交通基点问题，如屯脚格老坝至新山公路4公里，新寨至光明公路4公里，充分反映应兴仁县通村公路建设的合理规划与布局，扬溢着交通引领经济发展的良好局面。
三、“十一五”农村公路实施完成后的几点体会
1、农村公路在交通行业中项目虽小，但意义却大，他解决了兴仁县面积最大、人口最多的广大农村最根本的“三农”问题。大大节约了劳动力运输成本，使农副产业快速流入市场，提高了农民的经济收入，使地方产业得到健康有效的发展。从落实中央的政策上讲具有十分重要的政治意义。
2、县委县政府领导高度重视农村公路建设，除领导组织实施好通达工程项目外，还从财政纳出上千万元资金抓新农村试点公路建设和草地畜牧业配套工程建设。同时加大通乡油路改造工程力度和矿山经济路建设。取得了良好的社会效果和经济效益。
3、农村公路建设在搞好路网规划的同时，关键在于管理和养护，前些年我只抓建而忽视对村级公路管理养护，路时修时烂，现我们修好验收后按村级行政区域签订管养协议，由村级负责管养，既抓通村公路建设项目的实施，又抓村级公路的管理与养护，明确职责后好路率逐步提高。
4、交通局如何给县委、县政府当好参谋，是抓好农村公路建设和发展的重要环节。抓农村公路建设要有开拓精神和超前工作意识，用科学发展观统领交通工作，随时调整工作思路适应新时期交通工作的需要，让农村公路建设引领农村经济的发展。
5、农村公路建设是推动农村经济工作的主角，除搞好规划设计外，在人民群众中对项目的实施进行公开、公示，接受有关部门和群众监督，管好用好项目建设资金，组织实施好农村公路建设为人民群众搞好服务，为社会各项事业搞好服务和为农村经济的发展搞好服务。
四、“十二五”农村公路发展规划编制的依据和原则
“十二五”规划是根据“十一五”的成功经验和兴仁县的实际情况及发展需求进行编制；其原则：①项目的申报必须以农村公路基础数据更新为主，包括路线名称、编号、里程等；②规划建设的建制村要以拉动经济发展、旅游等社会影响大、见效快为主；③规划建设的项目要先易后难，地质不良或因建设引发地质灾害等区域宜重点考虑项目；④建制村的畅通点应为村委会或村小学；⑤规划的项目必须同时考虑该项目连接到上级路网的具体情况，原则上上级路网必须已经是油路（水泥路）；⑥建制村必须按照农村公路基础数据中不通畅的286个建制村进行项目申报；⑦项目所在地地方必须承担征地拆迁等相关费用。
五、“十二五”农村公路发展规划的编制要求
1、凡州局作预先安排计划下达现正在实施的，作为首批项目进行编报；
2、重要的乡公路、经济路、港区、码头的连接路、旅游景区路（环库路），优先编报；
3、通达计划下达未实施可以两块补助资金一步到位，实现油路（硬化）的通村路优先编报；
4、编制按286个建制作基数一次性编制（除现已油路硬化）的建制除外；
六、“十二五”农村公路发展规划的主要内容
1、通达工程（通村公路）：21条、189.5KM;工程总投资2757.5万元，其中，中央投资2568.00万元，地方自筹189.5万元。
2、通村沥青（水泥）路147条、705.246KM; 工程总投资57359.04万元，其中，中央投资50985.81万元，地方自筹6373.23万元。
3、通乡油路：16条、195.978KM; 工程总投资12738.6万元，其中，中央投资11758.7万元，地方自筹979.9万元。
4、路网结构改造（危桥改造）:11座264延米；工程总投资456万元，其中，中央投资324万元，地方自筹132万元。
5、路网结构改造（安保工程）：8条241.7KM;工程总投资1208。5万元，其中，中央投资966.8万元，地方自筹241.7万元。
6、路网结构改造（灾害防治）：8条235KM无工程总投资5242万元，其中，中央投资4894万元，地方自筹348万元。
7、县乡道改造：10条、178.2KM工程总投资11580.08 万元，其中，中央投资10689.30万元，地方自筹890.78万元。
8、农村公路新建桥梁（含渡改桥）：3座117延米；工程总投资339万元，其中，中央投资281万元，地方自筹59万元。
9、其它农村公路（自然通达工程、乡村连通工程、农业产业区公路、农村旅游点公路、库区公路以及国有林区道路）：7条、11.9KM. 工程总投资387万元，其中，中央投资357万元，地方自筹30万元。