随着社会不断地进步，请示使用的频率越来越高，请示具有语言陈述性的特点，那么有关经费请示报告怎么写？
我代表xx乡第二届基层联合工会经费审查委员会作经费审查工作报告，请予审议。
三年多来，在乡基层联合工会委员会的领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十六大和中国工会十四大精神，按照《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》，依法履行经审监督职责，加强经审工作制度建设，不断健全完善工会经费审查监督制约机制，加大审查监督工作力度。
一、三年来经费收支情况的审查意见
经费审查委员会对本级财务工作报告进行了认真的审议。认为，三年来工会财务工作适应工会组织改革与发展的需要，不断加强财务管理工作，针对各类新情况、新问题，采取了多方面的有效措施。在工会经费的收缴、管理和使用等方面贯彻“增收节支、量入为出、统筹兼顾、保证重点”的工作原则，使工会经费做到了收支平衡，尚有结余。
经审定，*年至*年，乡工会经费收支情况如下：总收入为11574.14元。包括：县总工会拨入活动经费1400元，乡财政补助经费6490元，会员会费收入2651.99元，其他收入1032.15元。
三年总支出为9939元。其中：上解县总工会经费3800元，职工活动费4900元，其它支出1239元。
截至*年底，经费结余为2036.17元。
经审议，三年来乡工会财务工作严格执行各项财政法规，遵守财经纪律，不断加强内部财务制度建设，规范财务工作管理，并能积极组织经费收入，将各项支出严格控制在预算范围内。在收好、管好、用好工会经费方面做了大量工作，有效地减少了漏拨和欠拨经费的现象，使拨交经费数额逐年稳步增长，保证了各项工作的开展。同时注意合理调配经费，节约不必要的开支，储备了一定的经� 进一步加强核算，建立了三级帐目管理，做到了帐证、帐表、帐帐相符，经费收支帐务清楚、真实，财务核算工作符合规定。
为了更好实现今后三年工会工作目标，在已经有了必要经费结余储备的基础上，我们认为：乡工会联合会今后要适当扩大职工活动费和工会业务费的支出比例，关注热点，活跃基层，培育典型，加大重点工作的投入，提高工会经费的使用效益，为工会工作提供可靠的保证。坚持勤俭节约的精神，发扬艰苦奋斗的工作作风，保证必要的经费结余储备，以防风险。
乡基层联合工会经费审查委员会同意乡基层联合工会委员会财务工作报告，建议大会予以审议通过。
二、认真履行职责，全面推进经审监督工作
三年来，认真贯彻十六大精神，认真履行职责，全面推进经审监督工作。强化组织建设，完善制度体系，积极开展业务培训；依法独立实施审查、审计，加大经审监督力度，加强工会廉政建设，促进工会经济活动规范运作，在工会整体工作中发挥了积极作用，取得了显著成绩。
（一）加强制度建设，完善经审工作机制
工会经审委员会是代表会员群众对工会财务收支、使用和财产管理情况进行审查监督的组织。加强经审组织建设，配备高素质的经审干部，是搞好经审工作的基础。三年来，经费审查委员会加强了对基层工会经审组织建设和队伍建设，要求基层工会经审会做到“三同时”，即在工会委员会换届选举时要同时考察、同时选举、同时报批工会经费审查委员会，在经审委员退休、调离时做到及时增补委员，把政治素质高、作风正派、有专业知识的干部选配到经审工作岗位上。
注重制度建设，是促进经审工作规范化管理的保证。三年来，乡工会经审会注重经审工作制度建设，做到“三个坚持”。即：坚持对本级财务预决算“必审”制度；坚持经审会定期向工会委员会报告工作制度；坚持经审会学习制度。促进了经审工作的制度化、规范化建设。
（二）强化业务培训，提高经审干部的自身素质
随着改革开放的不断深化和市场经济的快速发展，针对工会干部和经审干部变动较大的现状，强化经审干部的培训工作。在培训中突出国家法律、法规的应用和经审工作综合分析能力的提高，达到了对参加培训人员的业务指导、道德教育和信息交流的目的，使经审干部明确了新时期工会经审工作的精神，掌握了工作要领。
（三）扎实做好经审工作
实行基层工会经审工作台帐化管理，把台帐作为经审工作自我约束管理的载体，将工作计划、会议内容、审计工作、工会经费计拨、问题建议等内容都反映在经审工作台帐上，实现了整体、动态的管理。
（四）深入调查研究，提高经审工作整体水平
切实加强基层工会经审工作情况的调查研究，全面分析和把握经审工作发展趋势及存在的困难和问题，为制定政策、开展工作奠定了坚实的基础。通过听取汇报、查看资料、召开座谈会等方式，了解工会经审工作的现状、存在困难及问题。
经过三年的工作实践，我们深深感受到：工会领导的重视和支持是做好经费审查工作的关键；经审干部的工作水平和素质是做好经审工作的基础；行政经费的支持是做好工会工作的保证。三年来，工会经审会的工作取得了较大的成绩，但是我们也看到目前工作中存在的差距与不足，如：经审干部的业务水平还有待提高，今后应在进一步贯彻落实《工会法》的基础上，加大对经审工作重要性和必要性的宣传力度，通过建立健全以审计为基础的经费审查监督机制，维护国家财经法纪，促进工会系统党风廉政建设，努力为工会经审工作的开展创造思想上重视，组织上落实，工作上支持，经费上保证的良好工作氛围，更好地发挥经审工作在工会整体工作中的积极作用。
三年来，乡工会经费审查委员会工作有了很大进展，这是乡党委、政府重视支持的结果，是基层工会经审干部与时俱进、开拓创新、无私奉献、勤奋工作的结果，也是全体经审干部尽职尽责，团结协作的结果。在此，我代表乡工会第二届经审委员会向多年来重视和支持工会经审工作的各级领导和辛勤工作在经审工作一线的工会经审干部表示衷心感谢！
三、今后三年加强经审工作的建议
今后三年，工会经审工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻全国总工会、县总工会的工作部署，紧紧围绕工会工作大局，依法履行经审监督职责，加强工会经费审查监督规范化建设，提升审查监督能力和审查监督质量，提高工会经审工作整体水平。
（一）加强领导，为工会经审工作的开展创造良好的环境
工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是推进工会民主建设，强化对权力制约和监督的重要渠道。必须依照法律规定实施工会内部管理监督机制，必须主动适应市场经济发展的要求，努力创新工作机制和方式方法，必须科学规范工会经费的收、管、用，确保工会经费合理、正确使用。进一步提高认识，加强对工会经审工作的领导，是以科学发展观推动经审工作发展的根本保证。工会主要领导要为工会经审工作把关定向，把工会经审工作纳入工会工作的重要议事日程，定期听取经审工作和审查审计情况汇报，积极采纳经审会提出的意见和建议，自觉接受监督。充分发挥经审监督的职能，在组织建设、制度建设、人员配备、经费保障和工作条件等方面，为经审工作的开展创造良好的环境。
（二）加大审计力度，发挥经审会的审查监督职能
加大审查审计工作力度，提高审查审计工作质量，实施从“源头”、“过程”到“结果”的全过程监督。加大对工会经费预决算和执行情况的审查审计力度，保证经费的收缴和使用，积极开展对基层工会经审工作检查和交流，并做好工会主席离任经济责任审计工作。努力促进工会经费收缴和上解任务的增长，促进工会经费按规使用，财产管理水平的提高。以审促收，以审促管，以审促用，以审促评，把服务与监督有机结合起来。
（三）加强服务指导，提高工会经审工作针对性和实效性
加强对工会经审干部的培训，树立爱岗敬业、勤政廉洁、忠于职守的工作精神。提高经审干部的政策水平和业务能力、调查研究能力和协调能力，努力在工会建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬、有开拓创新精神的经审干部队伍。继续开展工会经审工作“台帐化”管理，并赋予新的内容。推动审计监督职责的落实，建立、完善各项规章制度，使经审工作有章可循，增强经审工作的活力。
县计生局：
到目前为止，我镇计划生育办公室编制数1个，实有在编人员0人，缺编1人；计生服务所编制数8个，实有在编人员5人，缺编3人。由于我镇计生部门长期缺编，导致有关计生工作无法正常开展，为解决这一现状，我镇聘用多名临时工作人员充实计生队伍，因镇财薄弱，为解决聘用人员的工资福利待遇，现特呈报告前来，恳请贵局给予补助我镇计生聘请人员经费10万元为盼！
申请人
申请时间
XX市财政局：
鉴于我校办公经费不足，己无法适应工作需要。为了切实做好学校教育教学管理工作，必须要有最基本的办公经费才能保障正常的工作和运转。为此特申请办公经费三万元整（￥30,000.00元），请给予解决。
此致
敬礼！
申请人：XXX
20XX年XX月XX日
公司**：
根据公司制定的《XX年宣传报道计划》，结合各部门全年**宣传稿件采用情况，经认真统计、筛选、评比，为鼓励先进，树立典型。根据投稿的数量、稿件的。完成质量、投稿发表刊物的级别，共评选出xxx等10名员工为XX年度**宣传工作先进个人。一等奖3人，二等奖3人，三等奖4人。为充分发挥先进典型的引导带动作用，特对**宣传工作先进个人予以一等奖每人1000元、二等奖每人800元、三等奖每人500元物资奖励，共需经费七千四百元元整(￥7400.00元)。
此致
敬礼！
xxx
xxxx年xx月xx日
XXX市人民*：
xx路街道办事处成立已有大半年时间，半年来为配合我市创xx家级卫生城市，和迎接“天山杯”竞赛，我处协助市直各部门做了很多的工作，投入大量的精力、物力、财力。加之今年办事处前期的筹建准备、初始运行，和创建市级文明单位等创建工作，以及各类众多的文体活动，目前我处经费严重不足，财政收支存有很大缺口，已影响了我处正常的办公。
现xx路街道办事处特向市*申请经费2万元，望有关**能解决为盼！
此致
敬礼！
xxx
xxxx年xx月xx日
尊敬的公司**：
为增强公司团队凝聚力、激发工作积极性、加强同公司部门员工之间的沟通和协调，全力以赴达成20xx年的总销售目标；总经办提议20xx年将举办一系列活动来促进公司管理层和各部门员工之间的沟通和交流，希望得到公司**的**和帮助。
1、公司全年全体人员的参与聚餐活动：①年底春节放假前的公司大聚餐；②端午节聚餐；③中秋节聚餐（另加每人一盒月饼发放）；按预定10人每桌，总计60人计算，费用800（含酒水）每桌，全年预计需开支XX0元。
2、公司各部门主管级以上的管理人员每月一次聚餐活动，现有10人，预提6人，共计16人，每月每次1600元，全年预计需开支XX0元。
3、公司各部门按一个季度申请一次，由各部门自己**一次聚餐活动，按公司预定***60人计算，每次5000元，全年4次共需开支XX0元。
以上合计年度内部活动总需开支预定60000元，需公司纳入财务预算；另每年是否**一次旅游，根据公司经营状况及节假日期长短再另行安排（暂不纳入预算）；为此，还望公司**给予综合考虑，根据实际需要给予审核批示，谢谢！
申请人
申请时间
一、工作开展情况
全面建立了农村低保制度。从年起，根据省政府的部署，我州建立了农村低保制度，当年将农村中因病、因残、年老体弱、缺劳动力或劳动力低下和生存条件恶劣等五类重点特困群体9万人纳入保障范围，占农村人口的21.7%，月人均补助30元；经三年的扩面提标，“十一五”末，我州农村低保对象总数为16.35万人，占农村人口的35.19%，月人均补助70元，全年累计支出低保金1.267亿元。农村低保标准从693元/年人提高到年1096元/年人；月人均补助从30元提高到70元。五年累计发放低保金3.4297亿元。各县根据实际，按照差额补助的办法，采取以货币或钱物结合的形式，“分档分类施保”，不搞平均发放。有效地保障了我州农村困难群众的基本生活。
从总体上看，我州城乡社会救助各项工作开展顺利，在保障救助对象基本生活的基础上，救助水平逐年提高，在一定程度上缓解了困难群众就医难问题，农村福利设施得到较大改善，维护了城乡困难群众的基本生活权益，救助资金的使用取得了显著的社会效果。同时各项救助资金运行安全，使用合理，没有发现违规挤占、挪用等现象。
二、主要做法
（一）领导重视、认识到位。州委、州政府领导高度重视城乡低保工作，州委段书记亲自出席了年全州民政工作既农村低保工作会议，并作动员讲话，几年中对民生工作作了五次专题调研。侯州长多次主持州人民政府常务会议研究推进城乡社会救助工作，从人员、经费、设备给予解决；并从年起，连续四年作为政府立项督查工作之一，纳入年度考核；分管副州长每年主持召开民政工作暨城乡社会救助工作会议，与县人民政府签订《州城乡社会救助责任目标》。州政府办下发了《关于成立州城乡社会救助体系建设工作领导小组的通知》（怒政办发[]144号），建立了政府主导、民政牵头、部门配合、群众参与的领导体制和工作机制。州民政局充分发挥协调服务职能，主动与有关部门协商、研究制定社会救助工作的政策、措施并抓好落实。
（二）、制度健全、责任到位。近十年来，我州城乡低保的基本框架初步建立。先后建立农村居民最低生活保障制度（年）、农村五保（财政）供养制度（）、农村医疗救助制度（年）、城市医疗救助制度（年）、廉租房制度（年）、司法救助制度（年）、临时救助制度（年）。并根据形势的发展，不断的对以上城乡救助制度进行修订完善，使之更加符合城乡社会救助工作的需要。通过各项城乡社会救助制度的建立，明确了政府、部门、社会和城乡居民的责任和权利，做到了机构健全、制度完善、责任明确。
（三）、操作规范、措施到位。严格按照公开、公平、公正的原则，根据《省最低生活保障工作规程》、《省关于建立农村最低生活保障制度的意见》、《关于认真做好扩大农村低保覆盖面工作的通知》等规定的要求，规范操作，严格执行“三审查”、“三公布”。坚持定期走访查看城乡低保家庭状况，认真核实家庭收入和人口变化情况，做到底子清、数字实、情况熟，依据核实情况及时办理提高、降低或终止最低生活保障待遇的手续。如：在农村低保审批过程中，按照“四坚持”、“四不准”、“三不纳入”、“三复查”的原则，确保农村低保对象的准确性。“四坚持”即坚持本人申请或村民小组提名；坚持所在村委会初审；坚持乡（镇）审核把关；坚持县民政局集体研究、集中审批。“四不准”即不准暗箱操作，必须张榜公示，接受群众监督；不准优亲厚友，必须做到公开、公平、公正；不准平均分配，家家有份，户户有保，必须保证重点；不准敷衍塞责，应付了事，必须手续齐全，照章办事。“三不纳入”即家庭居住条件较好、具有隐性收入的不纳入；没有经过村级评议小组评议的、没有乡（镇）集体研究记录的、没有张榜公布的不纳入；具有自救能力但好逸恶劳的不纳入。“三复查”即对低保对象有疑点的进行复查；对低保对象有分歧的进行复查；对低保对象有举报的进行复查。
（四）、资金落实、筹措到位。资金是开展城乡社会救助工作的关键和保障，仅年我州的社会救助资金支出达2.21亿元，如此大的资金，我们一方面积极争取省民政、财政厅支持，对给予全额补助；同时，积极的向当地党委、政府汇报，争取列入财政预算，拿小钱发好大钱。在州、县财政极度困难的情况下，得到了支持。县财政也也安排了配套资金和工作经费；州、县民政从福彩公益金中累计投入630万元支持农村敬老院建设，投入43万元解决社会救助经费。确保了各项社会救助制度的落实。各项社会救助资金纳入财政专户管理储存，实行封闭运行，专款专用，帐目清楚，没有出现挤占、挪用资金的现象。
（五）、队伍充实、培训到位。州委、州政府高度重视基层民政队伍建设，年州政府决定，充实基层民政力量，要求各乡镇在原有1名民政助理员的基础上，由乡镇调配1名专门从事农村低保工作，州编办给每乡镇增加1名编制，确保每乡镇有3名工作人员。经督查，我州基层民政工作人员编制已落实到位。根据工作新手多、业务弱的实际，年8月举办了全州基层民政干部培训班，将乡镇民政助理员请来参加，开展以会代训；并组织边境16个乡镇民政助理员参加省民政厅举办的培训班；今年4月又请省民政厅信息中心到各县就社会救助信息系统使用进行培训；6月中旬省民政厅社会救助处在举办了社会救助业务知识培训班，对全州社会救助人员进行培训。
（六）、强化督促，监督到位。各级高度重视城乡社会救助工作，州政府年6月安排州委、州政府督查室对农村低保开展情况进行专项督查；年7月，为落实确定的乡镇民政工作人员不少于3人的决定，州政府安排开展专项督查；今年5月26日至6月7日州纪委第二纪工委对社会救助工作深入四县作调研。各县人大、政协机关非常关注城乡社会救助工作，近两年，四县的人大、政协分别开展了社会救助工作的视察、检查活动。州民政局切实履行职能，分别开展过对城乡医疗救助、农村敬老院建设、农村低保工作的专项检查，并定期不定期下到县、乡镇督促指导。
三、为保证资金安全采取的措施
（一）制定出台相关办法，确保政策落实到位。为规范操作程序，保证各项救助资金管理使用安全，根据省级先后出台的《省城市居民最低生活保障工作规程》、《省城市居民最低生活保障资金管理暂行办法》、《省农村最低生活保障工作规程（试行）》、《州进一步完善城乡医疗救助制度指导意见的通知》、《州农村五保供养服务机构建设指导意见》等对基层业务操作程序有较强指导意义的文件，从制度上保证了各项救助政策及资金的落实。
（二）建立专户专账管理，保证资金安全运行。城市低保、农村低保资金全部纳入财政专户管理，专款专用，封闭运行，农村敬老院建设资金也实行专账管理，专款专用，用途明确，避免各项保障资金被挤占、挪用。
（三）坚持社会化发放方式，减少资金流动环节。目前我州城乡社会救助资金普遍实行社会化发放，即通过银行、信用社等部门按时将救助资金打到保障对象存折上的方式发放，不仅减少了工作环节，减轻了工作负担，降低了发放成本，提高了工作效率，方便了低保对象，更重要的是保障了资金的安全运行。
（四）严格项目审批程序，合理安排补助资金。农村敬老院建设严格按照《省民政厅关于印发农村五保供养服务机构建设指导意见的通知》和《老年人建筑设计规范》的要求，在项目审批上充分考虑到各县经济社会发展水平、农村五保供养对象数量、现有资源分布和集中供养率等情况，科学确定建设布局、建设数量及规模，对各县上报项目，逐一进行审核，对条件具备的优先安排补助资金，对条件不具备的则不予审批；同时要求各县应在省级补助资金下拨一年内，完成项目建设并投入使用。
（五）建立健全监督机制，避免资金违规使用。一是在救助金从申请到发放的过程中坚持阳光操作，做到公开、公平、公正，广泛接受群众监督，通过社会监督规范操作程序。二是采取民政部门或多部门联合检查的形式，对各县救助政策落实情况进行监督检查，及时纠正不规范的做法。三是接受审计部门的审计监督，查出有贪污挪用等行为，除追回经济损失外，依照有关规定严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过严密的监督检查，救助资金被挪用、挤占或随意进行再分配等违纪违规的问题得以避免，确保了资金的安全运行和有效使用。
四、存在的问题
（一）认识和把握上还有误区。有的地方政策意识不强，存在突破政策界限，将一些应以其他方式解决其困难人员纳入低保现象；有的地方错误地把低保或其救助当作化解社会矛盾的安抚措施，或者把困难群众享受救助与其他行政管理事项挂钩；有的地方忽视社会救助“保障困难群众基本生活”的职能定位，片面强调“提标扩面”。
（二）贫困人口多，救助工作压力大。目前我州已有16.7766万人纳入农村低保，占全州农业人口的38%，但据扶贫、统计数字，全州农村贫困人口29.89万人，其中绝对贫困14.7万人，受财力等因素的影响，还有部分群众没有纳入救助范围；近两年因退耕还林，失地农民不断增加、农村居民因补偿逐渐用完，要求纳入农村低保呼声不断。
（三）规范管理水平有待进一步提高。有的地方社会救助的申请、核查、评议、审核、审批等重要管理环节上，做得不够细、不够实，存在民主评议不规范、公示内容不齐全，救助情况不透明，没有设立举报电话、群众参与监督意识差等方面的问题。救助资金社会化发放率低。
（四）基层社会救助工作能力亟待加强。州政府虽然年给乡镇增加了编制，明确规定每乡镇从事农村低保的工作人员不低于3人，但由于基层工作人员少、编制紧、实际到位不足，以到位的还身兼多职、不能专心从事民政工作。县、乡镇工作条件和工作手段落后，缺乏相应的工作经费，与承担的社会救助职能任务不相适应。
五、加强社会救助工作建议
在这样经济落后、需要救助人员众多的边疆、民族自治州，作为最后一道社会安全网的社会救助工作，既是困难群众的企盼，更是政府的要求；既是媒体热议的焦点，更是社会关注的重点；做好社会救助工作，是我们党立党为公、执政为民的重要体现，是深入实践科学发展观的必然要求，是建立社会主义和谐社会的迫切需要。目前和今后一段时期，我州的社会救助工作要在“健全、完善、规范”上下功夫，进一步健全各项救助制度，完善救助体系，规范操作程序，坚持不懈地推进各项救助工作，切实维护困难的基本生活权益，确保困难群众共享改革发展新成果。
（一）加强组织协调，确保领导到位
城乡居民最低生活保障制度是惠及困难群众的“德政工程”、“民心工程”，领导要重视抓、认真抓，切实落实领导责任。要建立健全低保工作行政责任制和责任追究制，督促民政、财政、劳动和社会保障、统计、物价、审计、工会、乡镇、社区等各职能部门和单位，立足自身职责，积极发挥职能作用，共同做好城乡低保有关工作，形成“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的良好工作格局，及时、有效地保障困难群众的基本生活，维护社会稳定，增进社会和谐。
（二）加强宣传培训力度，确保思想认识到位
[关键词]高校科研经费；管控平台；路径
1我国高校科研经费的投入现状
1.1基本现状
科研作为推动国家发展的重要力量，我们国家始终高度重视并将其放在首要战略地位，不仅配套出台相关法规加以引导和规范，还持续加大对科研经费的投入，2014-2019年我国政府投入的科研经费增长170.13%。高校作为国家科技创新的中坚力量，科研经费已� 根据2019年中国科技论文统计分析，当年中国国内论文数量为44.8万篇，其中66.3%集中在高等院校，中国的SCI论文占到世界总量的21.5%。如何管控好海量的科研项目和配套经费，这不仅关乎科研项目的成效，更是防止科研经费“跑、冒、滴、漏”，甚至是预防腐败的重要举措，也是管理者必须解决好的实际问题。
1.2高校科研经费存在的问题及原因
从实际运行来看，高校科研经费管理存在一是对科研预算编制不够重视。二是科研预算编制与实际联系不够紧密。三是科研预算编制和实施未形成合力。四是科研经费管理制度亟待完善。五是科研经费的适用缺乏有效监督。这些问题的产生究其原因主要有：一是“重立项，轻管理”的错误思想仍然存在。二是科研经费预算编制缺乏专业指导。三是科研经费管理制度过于笼统。四是相关部门本位思想严重未能形成有效合力。五是科研预算执行的监管力度不够。
2优化高校科研经费管理的实施路径
以“做好两个优化，搭建一个平台”为纲，切实加强高校科研经费的管理。
2.1做好制度优化
制度就是共同遵守的办事规程或行动准则，是开展各项工作的基石。好的制度，有利于推进工作，不好的制度，不仅影响甚至阻碍正常科研工作的开展。目前高校有关科研经费管理的制度散见于各处，且有的制度规定过于僵化、老化，与实际有一定脱节，这些问题的存在既不利于执行者遵守，也不便于监督者执行，所以优化整合现有制度，夯实科研预算编制、执行、监督的基础，是提升加强该校科研经费管理之基。
2.2做好流程优化
流程是事物进行过程中的次序或顺序的布置和安排，是向既定目标有序前进的保障。简洁、明了的流程是避免重复劳动，提升工作效率的有效手段。针对该校目前科研预算管控流程不清晰，链条冗长的实际，有必要全面、系统梳理流程，删除多余环节，减少不必要环节，组合重复环节，保留必要环节，让流程中的管理层掌控目标，各部门明确在各环节中的职责，经办人员具体工作内容，大家按部就班，高效推进科研预算管控工作。
2.3搭建资源共享的信息互通平台
搭建资源共享的信息互通平台，即由科技管理部门在全校广泛调研的基础上，开发设计集科研项目和经费预算两大板块为一体，功能涵盖项目立项申报、项目流程管理、项目结项审核，预算编制、预算执行、经费审计等流程，管理层、各部门、各经办人多层级参与的信息网络互通平台。让数据多跑路，提高该校科研经费费管理工作的效率，让项目信息在该平台实现共享，充分发挥信息使用者的主观能动性，变科研经费被动式管理为主动式管理。
3搭建信息平台的构想
3.1项目预算管理
预算管理旨在通过系统手段，科学规范的对项目进行全面的预算管理，规范预算全流程中的各种行为。该管理系统可以分为预算编制、预算审核、预算调整、预算监测四个模块。3.1.1预算编制模块为科学编制项目预算，该模块主要有以下功能：（1）项目预算编制。对于项目审核通过已经立项的项目，用户（项目责任人）可以在系统进行预算编制，用户页面展示个人所有立项项目的预算编制状态，分为“未编制”、“未提交”、“待审核”、“审核通过”、“审核不通过”，并可以查看预算编制当前状态的全部内容，“待审核”、“审核通过”状态的预算不可进行修改。（2）支出预算。系统提供格式化的具体支出类别页面，包括人员费、设备费、管理费、交流费、会议费、差旅费、咨询费等子项目，用户在该页面填报所有支出的预算及其子项目，支出预算完成后保存相关信息。（3）来源预算。系统提供格式化的具体来源类别页面，包括企业经费、捐助经费、单位划拨经费、自筹经费、政府专项经费等子项目，用户在该页面填报所有收入的预算及其子项目，收入预算完成后保存相关信息，。（4）预算提交。用户完成收入预算及支出预算填报，形成完整的预算方案后，将所有预算内容汇总后提交到项目所在部门处，项目所在部门初审后，将项目预算提交至主管部门进行审核。3.1.2预算审核模块实现预算编制的线上审批决策，同时保证审核预算编制的科学合理性及审批流程的完整性，该模块主要有以下功能：（1）预算审核人员管理。系统管理人员根据接受的信息，维护管理预算审核委员会的人员信息，确保预算审核人员确定后能够及时获取审核权限，对预算编制进行审核。（2）目标相关性审核。该模块中，预算审核人员通过查阅申报材料，审核预算编制是否符合项目任务目标，各项支出是否与项目任务紧密相关。（3）政策相符性审核。该模块中，系统展示项目预算涉及的政策及制度，预算审核人员审核预算编制是否符合国家财政政策及财会制度，符合经费管理规定，预算的开支范围、额度、标准是否符合具体规定。（4）经济合理性审核。该模块中，系统展示同类科研各子项目的实际支出情况，预算审核人员可以参考同类标准，根据项目的实际情况，审核支出的经济合理性。（5）预算审核意见汇总。预算的分类审核完成后，在预算审核组负责人处汇总意见，预算审核组负责人依据上述意见，对预算编制提出整体意见，作出审核通过或不通过的决定，反馈给系统。（6）审核意见反馈。系统根据审核人员的结论意见，将审核通过的预算编制存档，并将预算编制状态调整为“审核通过”，展示给项目组；审核不通过的预算编制则直接反馈给项目组，项目组根据审核意见修改后重新提交。3.1.3预算调整模块考虑到科研项目的不确定性，为应对可能出现的主、客观条件变化，保证预算的严肃、合理性，为项目开支留有一定的空间余地，防止预算的经常性更改，该模块有以下功能：（1）预算调整申请。项目组可以根据实际情况，在预算调整页面进行申请，填报预算调整的子科目、原因、金额等格式化文本，向预算审核委员会进行提交，状态标记为“已提交”。（2）预算调整审核。项目预算调整申请后，系统向预算审核委员会推送相关申报情况，预算审核委员会根据实际情况进行审核，出具审核意见，状态标记为“已审核”，并反馈至系统管理员处。（3）预算调整执行。系统接收到审核组的意见后，对于“审核通过”意见的项目，系统管理员根据预算调整的审核意见，记录预算调整审核全过程，根据预算调整申请的内容，调整系统内预算指标，向用户反馈审核通过的意见，并更新项目预算编制，用户界面显示预算调整审批的过程及结果，展示更新后的预算编制内容；对于“审核不通过”意见的项目，系统管理员将申请反馈至用户处修改，用户可以撤销或者重新申请。3.1.4预算监测模块对预算执行情况的监控，旨在及时发现并解决预算执行中存在的问题，该模块有以下功能：（1）预算执行信息查询。预算执行模块与财务系统对接，通过请求调用财务系统数据，展示项目预算的实际执行情况，供项目组及管理人员查看。（2）预算监控。系统根据一定的规则，将项目进度与预算进度进行匹配，在系统内设置项目预算执行的临界值。当项目某个子科目的费用情况达到临界值，系统将相关信息反馈给财务系统，并由财务人员操作财务系统，暂停某个子科目的费用报销。同时，系统向用户发送通知告知冻结情况，提醒用户及时查看预算执行情况，需要调整的由用户发起预算调整流程，预算调整获得批准后，系统根据新的预算编制情况，为用户调整预算执行指标，并向财务系统发送信息，解除相关费用报销限制。（3）预算执行报告。系统定期对全部项目进行预算执行数据收集，从收入、支出、效率等方面分析预算执行情况，生成预算执行报告向预算管理委员会进行反馈，供其进行决策参考。（4）项目资产入库。项目组购买设备、材料或研发出实物成果，交由运营管理部门进行采购、运输、入库、保管，当项目组需要使用时，应通过系统向运营部门申请使用。（5）预算评估考核。项目过程中，考核部门定期对项目进行阶段评审，审核评估预算执行情况，通过与考评系统对接，将预算执行情况与个人考核考评相挂钩，作为评估项目的重要参考指标。（6）预算审计监督。项目过程中，审计及监督部门能够随时介入项目中，对预算执行情况予以审计监督，发现问题时，监督部门通过系统向项目组发出通知，要求整改或中断项目。
3.2项目过程管理
项目过程管理主要是管理项目研发进度，实时追踪项目进展情况，该管理系统可以分为研发计划、研发实施进展、阶段评审三个模块。3.2.1研发计划模块在管理研发计划文本档案，通过研发计划生成各项进度指标，主要有以下功能：（1）研发计划申报。项目组应在规定时间内，通过研发计划申报界面，填报格式化研发计划文本，明确研发任务、研发周期、研发用途，细化计划任务及时间节点，项目研发计划被提交至项目管理人员处，进行研发计划审批。（2）研发计划审核。用户上传研发计划后，项目管理人员进行审核操作，审核完成后，系统管理员将意见反馈至用户，由用户进行修改。审核通过的，用户可以查阅研发计划书。审核不通过的，用户需要重新修改提交。（3）研发计划任务分解。研发计划审批后，系统根据审核通过的研发计划，为研发人员提供量化可视的研发进度指标，分配工作任务，研发人员完成指标内的工作后，相应的进度将提高。3.2.2研发实施进展跟踪监测进度完成情况的管理模块，主要有以下功能：（1）研发工作上报。项目组成员定期上传个人工作计划、工作总结等格式化文本，由项目负责人进行审批汇总，形成项目组定期工作计划、总结后上传至主管部门。（2）研发进度量化。系统根据项目工作任务完成情况，将完成的工作内容与研发进度计划相匹配，量化评估研发进度后，将工作内容及工作完成度更新至工作任务界面，供有权限查看的用户了解项目实时进展。3.2.3阶段评审定期对项目情况进行评审的管理模块，主要有以下功能：（1）阶段报告申报。系统根据项目计划书，设置关键时点提醒功能，用户将接收到系统发送的阶段报告上报信息，用户需在研发计划所列示的重大时间节点前，整理阶段工作成果，填报阶段成果格式化文本，并向主管部门进行汇报。（2）阶段报告评审。用户上传阶段报告后，系统管理员将报告发送至评审人员处，评审人员出具评审意见，经评审组长处汇总后，系统将评审意见反馈给项目组。评审意见作出后，如评审通过，则阶段报告任务完成，相关报告归档并不可修改，供相关人员查阅调取；如评审未通过，用户可以进行一次申诉，提交补充材料后由评审人员审核；如申诉未成功，则相关阶段报告作废，状态显示为“审核未通过”。
3.3项目结题管理
项目结题管理旨在规范项目结题流程，对项目进行考核评价，促进成果转化，起到事后监督的作用。项目结题管理模块有以下功能：3.3.1结题申报（1）项目结题报告上报。项目负责人结合项目组全部工作研究资料，撰写格式化的结题报告，提交项目工作总结、研究结论及成果运用方式方法，提交完整的结题报告。（2）报销终止模块。结题前，项目负责人通知项目组成员在结题截止日前报销所有财务费用，所有报销完成后项目负责人通过系统向财务部门发出账户冻结指令，终止项目相关的一切报销行为。（3）资产清查系统。财务系统受到项目终止指令后，会同运营部门清点核对项目资产，将系统中的资产全部列入封存状态，关闭资产申请使用功能，编制项目资产负债表及预算执行表后由审计等部门联合审批，审批通过后的财务报表发送给项目负责人。3.3.2项目结题评审一般由财务、科研、运营、专家等多个部门单位进行全面评审：（1）部门评审。项目组所在部门归口管理本部门的科研项目结题报告，审查提交材料，归档项目材料，科研技术申报及管理，将所有资料汇总提交至科研主管部门。（2）科研主管部门初审。科研主管部门接受所有部门的项目结题报告，统一进行归口管理，同时对材料完整真实性进行初步审核，初审后将对应资料权限开放给相关评审部门。（3）运营管理部门评审。运营管理部门负责管理项目的实物成果，对项目组提交的实物成果完成入库封存操作，对实物物资出具保管及处理意见，同时出具会签的评审意见。（4）财务管理部门评审。财务部门收到项目结题申请后，对项目组的财产作出清算工作，完成项目结题财务处理，在系统中录入项目结题时间节点的资产负债情况，对项目预算执行状况出具评审意见。（5）专家组评审。专家受到结题申请后，对项目组的任务完成进度、成果结论、运用转化等作出专业评价，出具科研报告验收意见。（6）科研主管部门终审。科研主管部门汇总各评审成员单位的评审意见，形成总的评审意见书，向项目所在单位进行分发，再由项目组所在单位反馈至项目组处。3.3.3项目结题对于项目结题终审状态为“已结题”的项目，各职能部门应配合项目结题。项目结题后，项目组用户显示项目为“结题”状态，同时关闭项目的所有修改操作功能，归入历史档案作查询调阅使用。通过信息资源共享平台的搭建，在完善科研经费申报流程和审批流程的同时，提高预算编制、调整、执行的科学性，以实现科研项目全过程管控。项目在实施工程中，通过系统及时汇报进展，让决策部门了解项目进度，根据实际情况，及时调整项目目标及任务。监督人员能够动态调阅项目经费的申报审批文件，将项目进展及经费使用的情况形成指标，录入项目考评系统，对项目进展进行阶段性评估，杜绝考核和拨款两张皮的问题。同时，通过平台高效的档案管理功能和用户行为记录功能，防止角色缺位错位，甚至违规操作。最终实现一个平台既要管科研项目的“出生”，又要管科研项目的“成长”，还要管科研项目“消亡”，更要管科研项目全程可复盘追溯。
[参考文献]
[1]邵亚芳。高校科研经费管理问题研究——以S大学为例[D].苏州：苏州大学，2016.
xxx**：
自20XX年12月以来，我局矿业执法监察人员**配备了执法服装。现时过3年，经过风吹日晒，加上执法过程中经常被违法分子拉扯，有些服装已损坏变形，需要更换。
为彰显矿产执法监察的威慑性、严肃性，为加强矿业执法监察队伍规范化建设，树立良好的执法队伍形象，更好地促进矿业执法工作，特申请购买执法服装套（160元/套×2套/人×12人=元），约需资金元（xx.xx元）。
谨此请示，请予批复。
申请人
申请时间
三年工会经费收支情况的审查意见：
通过审查上海市位育初级中学第七届工会委员会财务工作报告，感到三年来学校工会财务能服从和服务于学校工会中心工作，在工会经费的管理和使用等方面能以财务制度为准则，提高工会经费的使用效益。
工会经费收支情况：
经审查，学校工会在年至年期间，各项经费总收入为352447.6元，其中会员会费收入46736.23元，占总收入的13.26%,学校行政拨交经费收入301608元，占总收入的85.58%,利息收入1316.3元，占总收入的0.37%.上届工会经费结余收入2791.06元，占总收入的0.79%.各项经费总支出352124.5元，其中职工活动费支出169219.2元，占总支出的48.05%,工会日常业务费支出7920.7元，占总支出的2.25%,会员活动费支出47770.5元，占总支出的13.57%,上解经费支出120643.2元，占总支出的34.26%,其他支出费用6570.9,占总支出的1.87%.经费收支相抵结余323.09元。
审查意见：
经审议，三年来学校工会财务工作能严格执行各项财政法规，遵守财政纪律，不断加强内部财务制度建设，规范财务基础工作。
学校工会第七届经费审查委员同意学校工会第七届委员会财务工作报告。
1,强化工会经审工作的局面初步形成。全总，省，市总工会对进一步加强工会的经审工作提出了明确的要求，并逐步建立健全经费审查监督制约机制，有力地推进了我校工会经审工作。校工会经审工作同时得到了省市审计机关和内审协会的支持和指导，良好的外部工作环境，促进校工会经审工作的顺利开展。
2,校工会委员会重视工会经费的管理。一方面坚持重大事项，重大开支集体讨论制度，增强了经费使用的透明度；另一方面能够严格把关，作到经费收支合理，合法，较好地遵守了财经法规和各项规章制度，没有出现违反制度和财经纪律的情况；同时，在工会经费的使用上，能合理安排，量入为出，勤俭持家，精打细算，提高资金的使用效益，做到少花钱，多办事，办好事，用好有限的工会经费。
3,在财务管理方面，工会聘请了精通业务的财会人员进行管理，并建立了真实，完整的会计核算体系，收支核算准确，帐目清楚，帐册，报表，资料完整并装订整齐，能按时上报财务报表，及时足额上缴工会经费。
4,工会财务人员具有较强的责任心及管理意识，能及时准确地向工会领导反映经费收支中应注意的问题，积极为工会经费管理献计献策，工会负责人能及时准确掌握工会财务状况，做到心中有数，量力而行。
(二)需要加强的地方
1,加强对年度经费预算编制工作重要性的认识
工会经费预算是经一定程序核定的年度收支计划，是收好，管好，用好工会经费的重要手段，是工会财务管理的重要内容。因此，工会财务部门必须进一步加强年度经费预算的编制工作，使有限的经费发挥出较大的效益。
2,加强经审基础工作建设
目前，工会经审工作仍存在一些薄弱环节，主要包括日常工作机制的完善，规章制度的完善，年度审计规范，经审知识的学习以及工作调研，对外交流等方面。当前急需加强这些方面的工作，进一步推动经审工作制度化，规范化，更好地服务于我校工会工作大局。
3,加强工会资产管理
要进一步加强工会财产的管理和监督，保证工会财产家底清楚，产权清晰，有效使用，帐实相符。要进一步建立健全有效的内部控制制度，加强审查，审计监督，充分发挥资产效益。
四，年经费审查工作意见和建议
1,进一步建立和完善经费收支预算体制，加强工会经费预算的编制工作，严格执行经费预算，大额经费支出应征求经费审查委员会的意见；
2,继续坚持工会经费主要用于为广大教职工服务，为工会各项建设服务的宗旨，调动教职工工作积极性，增强教职工的凝聚力，充分发挥工会经费的作用。
3,做好工会财务的预算和决算，审查工会财务预算编制执行是否符合国家规定，是否准确合理地反映工会的工作需要。定期向工会委员会公布账目，实行财务公开，检查工会财务工作预算的贯彻执行情况。按上级工会有关规定对工会会计核算工作，设置账簿以及一切经济业务的往来进行审核。
4,按照《工会法》要求，继续按标准做好工会经费的提取，收缴和支出工作，特别是对非事业编制合同工作人员的工会经费的拨交问题必须会同有关部门切实落实。
《财经》记者 王晶 霍侃
与往年一样，2009年初，各省、区、市在陆续召开的地方人大、政协“两会”上报出的2008年GDP增长速度，一如既往地普遍高于中央政府公布的2008年全国GDP增长速度――9%。
但是，《财经》研究部计算显示，2009年有一点与往年不同。
――如果以2008年各地名义GDP在全国的比重作为权重，对各地报出的2008年GDP的增速进行加权平均，就会得出2008年全国GDP增长11.8%的结论。相比之下，国家统计局报告的2008年GDP增速仅为9%,二者相差2.8个百分点。
如果以同样的权重对各地报出的2009年GDP预计增长目标进行加权平均，就可以算出2009年中国GDP预计增长9.8%。假设2009年地方政府报告的GDP仍然高于全国真实水平2.8个百分点，那么，根据地方政府的预测，中国在2009年的增长率将仅为7%,达不到“保八”目标。
当然，早有识者指出，8%这个特定数字对中国经济并不是那么重要；但至少，这从一个角度反映出，地方政府对经济增长局面的底气，并不如往年那么足。
总结并剖析从各地政府工作报告中得到的信息，我们或许可以窥见各地经济真实情况与政策取向的蛛丝马迹。
地方财力下降
在各地方政府的工作报告里，都可以找到这样一项数据――2009年地方一般预算收入增长目标。虽然这个指标不能全面反映2009年地方政府的财政收入，但是可以从一个角度折射出地方政府今年的财政实力究竟如何。
从已公布的数据可以看出，虽然今年地方政府估计地方一般预算收入会有所增长，但底气已不如去年。从图1可以看出，2009年地方政府预计，地方一般预算收入的增长幅度比2008年明显下降，多数省市将一般预算收入增长速度减少了约一半。
其中，各地测算的2009年一般预算收入，无论是最高的六个省份(广东、江苏、上海、山东、浙江和北京),还是一般预算收入最少的六个省份(贵州、甘肃、海南、宁夏、青海和),2009年的一般预算收入增速都大幅回落，增幅平均减少一半以上。
由于地方政府的一般预算收入涵盖各种税收(也包括部分收费收入),一般预算收入迅速回落表明，各地对2009年税收收入增长空间表示谨慎。至于2009年一般预算收入增幅下降较少，则是因为政府的财政收入大部分来自中央的转移支付，本地的地方税收以及收费收入只占很小一部分。
地方政府财政收入的另一个来源是基金预算收入以及上年的结余。在地方政府的基金预算收入中很重要的一部分是土地有偿使用收入，也就是地方政府通过转让土地使用权而获得的收入。
不过，由于2009年房市预计不景气，地方政府的这块收入也将受到影响。对此，财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，现在地方财政压力很大，2009年1月地方政府土地收入已经是负增长。
投资冒进？
2008年底，中央政府提出“4万亿”刺激经济计划后，各地方政府也争先恐后地抛出2009年-2010年的投资计划。据《财经》研究部统计，按其计划，最先推出投资计划的18个省份，今后两年的投资总额将高达25万亿元。
地方“两会”之后，各地方政府的投资计划基本已经确定，对照当时“4万亿”热潮中国推出的投资计划，仅有个别省份的投资规模明显下调(图2)。
由于上海和四川未在2009年政府工作报告中提及全社会固定资产投资数据，因此，很难确定这两个省是否减少了“4万亿”时提出的投资规模。此外，由于有的省份在“4万亿”之后提出的是两年内的投资计划，所以我们在比较的时候，假设2010年这些省份的投资与2009年持平，从而计算得出两年的投资总量。
通过比较可以看出，仅江苏、重庆和安徽在2009年政府工作报告中制定的投资目标，比“4万亿”之后提出的投资计划明显减少，其余各省或略有下降、持平，甚至还有大幅增加。
不过，山东和福建在“4万亿”后提出的投资计划中，只是包含了重点项目投资额，并不包括全社会固定资产投资。所以，总体看来，各地方政府基本还是维持了“4万亿”之后提出的投资规模。
据《财经》研究部估算，全国31个省(区、市)在2009年的投资可望超过20万亿元。与2008年30万亿元的GDP相比，今年全社会固定资产投资将相当于2008年GDP的三分之二。刘尚希认为，投资按照这个规模增加，是很冒进的。
但是，既然地方政府财政收入快速回落，新增投资必然会缺乏支撑。《财经》首席经济学家沈明高认为，地方政府在2009年政府工作报告中之所以依然能坚持“4万亿”之后曾提出的投资计划，或许表明当时的投资计划中，新增投资并不多，从而刺激经济的效果不会很明显。
靠投资刺激经济，还可能带来一个问题，即会不会重返高污染、高能耗、高增长的增长路径。
就此，国家能源局能源节约和科技装备司巡视员陈世海对《财经》记者表示，“4万亿”投资不会导致能耗增加，相关控制能耗措施正在研究之中。同时，中央政府将把能耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系；作为地方各级政府和领导干部任期内的考核内容，亦作为国有大中型企业负责人经营业绩考核的重要指标。
刺激消费乏力
2008年底，受外需放缓冲击最大的地区是长三角和珠三角地区。2009年，这些地区的省份，如广东、江苏、上海和浙江，在刺激消费方面，都不约而同地在其政府工作报告中提到了以下几方面措施――
第一，增加居民收入；第二，稳定房市，扩大车市，包括加强保障性住房建设、发展二手房市场；第三，推动旅游市场；第四，扩大农村消费，如“家电下乡”“万村千乡”工程；第五，推动服务性消费以及新型消费。
这些措施对刺激消费、拉动内需的效果尚待观察。不过，从地方政府工作报告的表述中，很少能看到明确说明如何刺激消费的具体办法。
事实上，对于采用何种“新政”来刺激消费，目前地方政府尚处于探索过程中。
以公众热议的消� 从已发放消费券的杭州的情况看，消费券带动消费的作用可能有限。
据杭州市政府一位工作人员介绍，春节前杭州市政府发放的逾2亿元“消费券”中，有1.08亿元在老城区发放，目前已经回收6500万元左右。其中，逾九成消费券是在超市使用。据估计，春节七天假期中，每100元消费券可以带动178元销售额。不过，春节之后，消费券刺激消费的作用已经开始显出疲态。这位工作人员透露，春节过后，消费券放大消费额的倍数，已经从1.78倍下降至1.3倍。
由于居民消费受到收入预期的影响，特别是在社会保障体系不健全的中国，收入增长预期不确定对人们的消费意愿会起到更大的负面影响。而在前述长三角和珠三角的四个省份里，只有浙江省明确提出要健全社会保障体系，稳定居民的消费预期。
(一)职能职责
1.负责贯彻执行国家有关城乡建设管理和园林绿化、民防等方面的法律、法规、规章和方针政策；拟订城乡建设管理和城镇园林绿化、民防发展战略及中长期发展规划和年度计划并监督实施。
2.负责城市建设配套费、垃圾处置费、污水处理费、民防易地建设费等费用的征收和管理；会同县财政部门筹集城市建设维护资金，编制收支年度计划，监督管理城市建设维护资金及其他专项资金的使用，负责城市基础设施项目的概预算和工程造价的监督管理。
3.负责工程勘察、建筑设计市场的行业管理。监督管理建设工程勘察、建筑设计从业资质和资格；负责工业与民用建筑的抗震设防和城镇地下空间的综合开发利用；指导监督城镇雕塑建设。
4.负责监督管理建筑市场。管理建筑活动从业资质和资格；监督管理建设工程施工许可、质量、安全、工程监理、工程保险、工程担保、竣工验收等工作；监督管理建筑材料、建筑机械与设备的施工准入；负责工程造价、资质认证、技术标准管理；指导和管理建设岗位培训和人才培训。
5.监督管理建设工程招标投标活动；负责监管建设工程招标机构、建设工程合同和建设工程交易市场；管理建设工程评标专家库。
6.指导监管城建档案管理工作；负责推进建筑节能和城乡建设科技进步；负责建筑节能审查；管理建筑能效测评标识；指导公共建筑节能监管体系建设；指导既有建筑节能改造和可再生能源建筑应用；负责推进绿色建筑工作；指导新型建材、环保建材和建筑机械推广；负责建设领域新技术推广应用；负责建筑行业信息化、建筑智能化等管理工作。
7.负责住房建设和房地产开发建设的监督管理；编制城镇住房建设和房地产开发计划并监督实施；负责房地产开发企业资质、项目开发、项目转让和项目资本金管理；组织实施城镇住宅区建设；负责房地产开发项目预售资金使用监管；负责推进成品住宅建设和住宅产业化工作。
8.指导村镇人居环境改善工作；指导村镇基础设施和公共服务设施建设；指导中心镇和重点镇建设；指导农村住房建设和危旧房改造工作；指导历史文化名镇名村、特色景观旅游名镇名村组织申报和管理工作。
9.负责全县市政、环卫、园林绿化的行业管理工作；指导监督各乡镇（街道）市政设施、园林绿化、城镇容貌、环境卫生管理工作；负责县城区市政道路、桥梁、隧道等市政基础设施的建设和维护管理工作，负责城市基础设施项目储备和前期工作；负责市政设施维护许可管理。
10.负责城市园林绿化建设和管理工作；配合县林业部门组织开展城市义务植树活动；负责城市公园、广场的管理工作；组织审点园林绿化工程项目的规划设计方案；负责园林绿化工程设计和施工单位的资质管理；负责城镇规划区古树名木的保护管理和园林植物保护工作。
11.负责县城区公共停车场（站、库）的审批管理；负责县城区占道、道路开挖、建筑渣土准运审批管理及消纳场的管理工作；组织编制重要场所和重大项目的灯饰建设规划，指导城镇天然气、供水、排水、电力、通信、广播电视等专业管线规划编制；负责城市排水的行业监管工作。
12.负责市容和环境卫生管理工作；编制市容和环境卫生管理专业规划，指导并监督城镇市容和环境卫生工作；指导监督全县垃圾、污水处理的项目建设、运营管理等工作，负责县城区生活垃圾、餐厨垃圾、船舶废弃物的处置管理工作；负责城市规划区范围内户外广告设置监管工作；负责长江干流忠县段以及次级河流的水域清漂工作；负责城市洗车场（站、点）的管理；负责忠州城区主次干道的清扫、保洁和生活垃圾清运管理。
13.负责民防工程建设、管理工作；监督管理结合民用建筑修建防空地下室工作；承担地下空间建设兼顾人民防空功能的综合协调工作，参与地下空间建设和开发利用项目规划工作；指导监督城市建设开发利用地下空间贯彻人民防空要求的执行情况；拟订防空袭方案及实施计划；指导监督战备保障方案落实；组织指导民防工程及其它设备设施的开发利用和平战转换，监督管理民防系统国有资产；承担国防动员委员会人民防空办公室的工作。
14.负责本系统职业病防治监督管理工作。
15.完成县委、县政府交办的其他工作。
(二)内设机构
建设委员会是县政府工作部门，内设科室11个，分别是办公室（挂科牌子）、组织人事科、纪检监察室、财务统计科、城市建设科、村镇建设科、建筑管理科（挂行政审批科牌子）、城市管理科、污水垃圾管理科、安全监督管理科、民防科。全额拨款事业单位8个分别是建设办公室；城建档案馆；建设工程施工安全管理站；市政园林管理所；环境卫生管理所；建设工程质量监督站；建设工程招标投标办公室；村镇建设服务中心。
二、部门预算情况说明
2、单项核定的商品和服务支出11012万元。主要用于城市基础设施建设、维护及城市运行保障的市政、环卫、园林临时聘用人员工资、劳动保护、工具设备、养老保险、医疗保险、工伤保险及垃圾处理场运行、市政用水、用电、城乡社区公共设施、城乡社区环境卫生等。
公司**：
为活跃本小区的文化氛围，与业主（使用人）架起相互沟通、交流的桥梁，我处拟在xx（节日名称节期间举办“相聚xx（节日名称），共筑美好家园”活动（活动时间x年x月x日8：30——22：00；活动方式以社区促销为主，下午3：30表演节目）。
经我处对活动经费的预算（预算附后），共需费用xxx元。
因我处无活动经费，所以此活动及xx节（商场、住宅）布置采用赞助及公司**。
故特向公司**申请xxx元活动经费，望公司**能给予**批准！
申请人
申请时间
2017三公经费自查报告(一)
根据地区财政局《关于做好20xx年部门预算和三公经费预算公开工作的通知》(阿地财预〔20xx〕43号)有关规定，现将地区安全生产监督管理局20xx年部门预算及三公经费信息公开如下：
一、三公经费支出压减情况
县人大办公室本着节减三公开支的原则，规范了公务接待推行廉政性，严格公务用车制度等，截止20xx年9月我单位三公经费实际支出金额41.475万元，其中会议费30.41万元，公务接待费3.855万元，公务用车运行费7.21万元，比去年同期减少3.370万元。预计20xx年全年支出数将控制在53.75万元以内，比20xx年减少三公经费支出5.6万元。
二、是否存在漏报、虚报、错报三公经费支出问题
无漏报、虚报、错报三公经费支出问题。
三、公务接待经费支出方面
(一)不存在违规到营业性娱乐、健身场所组织参加活动的情况；
(二)不存在违规增送现金、有价证卷和贵重礼品、纪念品情况；
(三)不存在额外配发生活用品情况；
(四)不存在超标准接待提供食宿和交通、服务情况。
四、公务用车购置运行维护费支出方面
(一)不存在超编制或未经批准配备更新公务用车情况；
(二)不存在超标准购置或豪车装饰公务用车情况；
(三)不存在虚列公务用车运行维护费问题。
五、因公出国(境)支出方面
(一)不存在超预算或无预算安排出国(境)团组情况；
(二)不存在接受或者变相接受企事业单位资助、或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁出国(境)费用等情况。
(三)无出国(境)活动。
(四)不存在核销与公务活动无关的开支和计划外费用、核销虚假单据等情况。
六、会议费支出方面
召开会议能够按规定批准等管理情况。
2017三公经费自查报告(二)
根据《关于对三公经费进行监督检查的通知》(x纪发[20xx]6号)文件精神，我办认真组织力量开展自查自纠，现将自查自纠情况报告如下：
一、加强领导
我办成立了以主任韦德胜为组长、分管副主任梁日珊为副组长、冯志新副主任及各股长为成员的三公经费自查自纠工作领导小组，领导小组下设办公室，负责三公经费自查自纠的日常事务。
二、我办三公经费开支情况
1、因公出国(境)经费。20xx年1月至20xx年2月，我办没有出国(境)事项发生，此项费用支出为零。
2、公务用车购置及运行经费。20xx年1月至20xx年2月，我办没有购置公务用车，没有借用、占用其他单位车辆，不存在公车私用行为，公务车运行维护费支出符合规定，严格按照预算执行，没有超预算列支。我办的公务用车运行经费主要用于公务车加油维修，公务车加油由办公室办理加油卡，定时充值，刷卡加油，车辆维修实行定点维修，维修车辆费用报销都附有清单。20xx年1月至20xx年2月，我办共开支公务用车运行维护费9.10万元，其中本级财政公共预算开支8.06万元，财政专户开支1.04万元，同比下降17.1%。
3、公务接待经费。20xx年1月至20xx年2月，我办共开支公务接待经费11.21万元，其中本级财政公共预算开支9.66万元，财政专户开支1.55万元，同比下降27.9%。我办公务接待实行事前报批制度，事前填写接待审批表，经主要领导签批后接待，接待报销发票必须附菜单，公务接待费用全部纳入预算管理，没有超标准接待，没有以其他名义列支接待费用，也没有以公务接待名义列支其他支出。
三、完善监管，防控共建长效机制
根据自查结果，我办对严格三公经费支出管理，提出了五项强化措施。
(一)提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。
(二)加强对考察及差旅费的管理。控制出省、市参加会议、考察的人数，不安排没有实际意义的公务考察活动。
(三)加强对公务车辆的管理。从严安排出车，控制用车成本，提高车辆使用效率；规范单位因公用车管理，从严控制用车费用；严禁公车私用；严禁酒后驾车；严禁非专业司机驾驶公车。节假日实行封车制度，特殊情况需申请，得到批准后方能派车。
(四)控制公务接待费用。简化公务接待，严格控制宴请、接待规模和规格；严禁用公款大吃大喝；公务消费严格按照市政府要求接待，且做到三不，即不上高档菜，不上烟，不上酒；严禁公款私请。
(五)规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行定点采购。
关键词：项目投资 投资控制 投资决策
中图分类号：F830文献标识码： A
一、工程建设项目的资金来源
改革开发以来，投资领域发生了重大变化，其特点是：投资主体多元化，投资渠道多源化，筹资方式多样化。从总体上来看，工程项目的资金来源可分两类：
1.投入资金（项目资本金）：根据国家法律，法规规定，工程项目的投入资金来源可分四种：①、国家预算内投资；②、自筹投资；③、发行股票；④、吸收国外资本投资等。
2.借入资金（项目的负责）：它是项目筹资的重要方式。一般包括：① 银行贷款；②、发行债卷；③、设备租赁；④、借用国外资金等。
二、工程建设项目投资决策阶段的投资决策
工程建设项目投资决策的主要依据，一是工程项目建议书，二是工程项目可行性研究报告。
1. 工程项目建议书
是建设单位根据有关依据，论述建设的必要性，建设内容，规模及所需投资（筹款）的总额（估算）等，是对拟建项目的轮廓设想，是要求建设某工程项目的建议文件，是向主管部门请款，或筹款的依据；并上报基本建设管理部门审批，批准后，可以进行详细的可行性研究工作，项目建议书不是项目的最终投资决策。
2.可行性研究报告
项目建议书一经批准，即可着手进行可行性研究。
A.可行性研究报告的编制
建设单位要请有资格投资顾问（咨询）单位来编制，报告对投资项目在技术，经济，社会，环境等方面进行研究，对项目的拟建内容，规模，进行技术，经济论证及投资估算；对项目建成投产后的经济效益，社会效益，环境效益进行科学的预测和评价。可行研究报告，是项目的最终投资决策和进行初步设计的重要文件，因此，要求它有相当深度和准确性。
B.可行性研究报告的审批
1988年国务院颁布文件规定，属中央投资，中央和地方合资的大中型和限额（两亿）以上的项目，可行性研究报告要由国家计委审批。一般工程项目由市计划委员会审批，批准后，不得随意修改和变更。如果在建设内容，规模等有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。
C.投资估算，
在投资决策阶段，进行多次投资估算，是个不断认识，不断完善的过程。投资估算的精度不断提高，一般在项目建议书阶段，投资估算误差率大于＋－30％；可行性研究报告阶段，投资估算误差率在10％以内。投资估算是研究，分析项目的可行性，投资效果的依据，可行性研究告批准后，其投资估算就成为设计任务书中的投资限额，是设计概算的控制指标，不得突破。投资估算要委托有工程造价咨询单位资质证书的单位编制。
三。设计阶段是投资控制的重点
可行性研究报告经批准后，工程建设项目便进入设计阶段，一般分三段：
1、方案设计
建设单位通过招标，请专家评议，征求群众意见，筛选，修改，深化，最终选中理想的设计方案；
2.扩初设计
通过招投标选定设计单位，设计单位根据批准的可行性研究报告，投资估算，设计任务书和选定设计方案进行扩初设计。
A.设计任务书
内容包括：建设目的，建设理由，工程规模，工程布局，工程内容，投资估算等，由建设单位编写。初步设计（或扩初设计）的成果包括：说明书，图纸，设备清单，设计概算。
B.设计概算
是整个工程建设项目，从筹建直到竣工验收交付使用，全过程的费用，由设计单位编制，以下六项组成：(1)建筑安装工程费，直接发生在建筑工程，安装工程的施工费用；(2)设备工器具购置费，购买或自制的达到固定资产标准的设备，工具，器具的费用；(3)工程建设其他费用（征地费，建设单位管理费，研究试验费，勘察设计费，生产职工培训费，办公和生产家具购置费，联合试验运转费，供电贴费，施工机构迁移费，引进技术和进口设备项目其他费，水资源费，其他费用）；(4)预备费，在设计概算难以预料的费用（基本预备费，价差预备费）(5)固定资产投资方向调节税；(6)建设期贷款利息。
3.施工图设计
是设计最后出施工图阶段，设计单位投放的人力多，时间也较长，建设单位与设计人员信息沟通，方案选定，材料，工艺选择，设备选型，重大课题研讨，考察等，将有助于提高设计质量和加快设计进度。设计人员根据可行性研究报告，设计任务书，设计规范进行标准设计，限额设计。所谓限额设计，就是将设计概算额分解到各专业，各单位工程，通过层层分解，实现设计概算在施工图设计阶段的控制作用。
A.施工图预算
以施工图为依据，根据预算定额、地区人工、材料、机械台班的预算价格、取费标准编制的预算，称为施工图预算（也叫设计预算），比设计概算细，预算金额仅限于施工图有关内容，是单位工程总价，不是工程项目的全部费用。如果说投资估算，设计概算是单方计价，那么从施工图预算开始要双方计价，多方计价，在以后的经济活动中发挥各自的不同作用；因此，各方十分重视，并投放力量编制，审查施工图预算。
无论是设计概算、施工图预算，还是标底、报价都是根据设计图纸计算工程
量，然后采用不同的定额对工程费用的大小进行预测；施工活动直接以设计图
纸为依据，如果设计深度不够、脱离工程实际，必然导致大量的设计变更，
使工程实际费用大大超出预测费用，加剧工程费用失控。所以说设计因素是
响工程费用的首要因素。
B.设计变更
任何工程都难免设计变更，但越早损失越小。如在设计阶段变更，只须修改图纸，损失有限；若在施工阶段变更设计，不仅修改图纸，还要拆除，材料费，人工费，工期顺延。
工程建设项目，是把投资转化为固定资产或商品房的经济活动，必须遵守程序的法则。这个法则是人们在认识客观规律的基础上定出来的，是工程建设项目科学决策和顺利进行的保证。
四．工程建设项目招投标阶段的投资控制
我国招标投标法规定，建设工程招标方式包括：邀请招标；公开招标等方式，
在工程招投标阶段，投资控制目标主要是标底价和合同价的确定。
1.标底价的确定
当前，我国建筑安装工程招标的标底采用四种办法来确定：
A.以施工图预算为基础的标底
以施工图预算、工程量清单为基础，考虑开办费，预算外增加费等，构成完
整的标底；所谓工程量清单就是招标单位按照一定的原则将招标的工程进行合理分解，以明确工程的内容和范围，并将这些内容数量化的一套工程项目表。他的作用是：便于招标单位编制标底；为所有投标人提供一个报价计算的共同基础；为实施工程计量与支付提供重要依据。优点有：管理简单，适应性强、竞争性强、保险性好。
B.以工程概算为基础的标底
如果在扩初设计阶段进行招标，只能以工程设计概算为基础，应注意的是，应补充概算单位估价表，并在工程量表中加以详细说明；
C.以扩大综合定额为基础的标底
在预算定额的基础上，将其他间接费。计划利润和税金等所有费用，均纳入扩大的分部分项单价中，构成专门为编制标底扩大综合定额（条件是要有施工图）；
D.以平方米造价包干为基础的标底
考虑基础工程因地基条件不同，此工程标底，仅包括正负零以上工程。
2.合同价的确定
承包单位中标后，签订建筑安装工程合同便提到日程上了来，以计价（付款）方式进行划分，合同可分三类：
A.总价合同
它是以施工图及工程说明 技术经济指标一时不能明确，进行发包的工程，往往采用单价合同。单价合同又可分为估算工程量单价合同和纯单价合同两种；
C.成本加酬金合同
根据粗略估算的工程量和单价表，编制目标成本，酬金是目标成本的百分数；也可以固定一笔酬金。这种合同弊病较多，很少采用。
五．工程建设项目施工阶段的投资控制
工程费用主要发生在施工阶段，施工中出现的资金浪费，投资失控的可能性最大，因此，建设单位对施工阶段的投资控制十分重视。
1.形成投资控制管理体系
建设单位在工程项目管理班子中设投资控制专管人员，并于投资顾问公司。监理单位专管人员组成投资控制管理体系，编制资金使用计划，确定总目标值。分目标值。各细目标值的投资控值目标，并能在施工过程中对这些投资目标跟踪控制，偏差分析，和功态管理，当工程总价超过合同总价的20％时，就必须签订附加条款或另签订合同。
2.控制工程款的支付
监理工程师对中期支付工程进度款的审查内容包括：付款申请的格式和内容应满足合同要求；各项证明文件及有关手续齐全；核对当月完成的工程量及计算的准确性；审查工程量和工作与合同是否相符。
A.工程备料款（又称工程预付款）
一般不超过当年土建、水、电、采暖工程费的30%;当年安装工程费的10%.工程费的低扣，按上海地区的规定是，在施工单位累计收到工程价款，占工程合同当年工程量价值50%的下月起扣，按当月实际完成工程量的50%低扣，竣工前扣完。
B.工程进度款。上海地区有如下规定：
(1)对大中型建设项目(工期六个月以上，造价30万元以上)，建设单位每月付给施工单位一次工程进度款，月终时，施工单位根据当月实际完成的工程量，计算已完成工程价值，编制“工程价款结算单”和“已完成工程量月报表”经监理单位。投资顾问单位审核后，由建设单位主管人员审批后于以付款；当工程进度款累计额大到合同总价的95%时，便停止支付工程款。余款（5％）为保修押金。
（2）对小型工程（工期六个月以内，造价30万元以下），实行分段预支：
1)按合同价在工程开工前预支30％；
2)工程进度达到或超过50％时，再预支30％；
3)工程竣工后结算35％，余款（5％）为保修押金。
（3）对清包工工程（包工不包料），按单项工程包清工造价分段预支：
1)在开工后预支20％；
2)基础完成时预支30％；
3)结构封顶时预支20％；
4)竣工后预支25％,余款（5％）为保修押金。
3．关于索赔
索赔成立的基本条件主要有以下几个方面：
承包人按工程承包合同条款，在索赔事件发生后的规定时间内，向监理工程师和项目法人提交了索赔意向报告；
A.索赔报告中引用的合同条款正确，所报事件真实、资料齐全；
B.索赔报告中提出的索赔要求基本合理，索赔费用在合同中没有被包含；
C.索赔事件对承包人的影响是客观存在的；
工程索赔计算时最常用的一种方法是实际费用法；如：在施工中出现非承包人原因的窝工，承包人计算自有设备索赔费用应主要考虑：A、施工机械市场租赁费B、施工机械台班折旧费 ；、承包人因合同条件所指的恶劣气候而停工，监理工程师的处理意见是：A、项目法人不能要求承包人给予赔偿；B项目法人应给予工程延期；C、承包人不能向项目法人提出停工的费用补偿要求；、在某项目施工过程中，由于出现脚手架倒塌事故而造成实际进度拖后，承包商根据监理工程师指令采取赶工措施后，仍未能按合同工期完成所承包的任务，则承包商不仅要承担赶工费，还应向业主支付误期损失赔偿费。
4．施工阶段工程费用控制监理的根本职责和权力
监理工程师在施工阶段，工程费用控制的根本职责和权力是工程计量和费用支付三方面。①质量否决权；工程计量权：按照合同文件的有关规定准确测定已完工程的实际工程量（计量的方法有：断面法、图纸法、钻孔取样法，分项计量法、均摊法、凭证法、估价法等）。
工程费用的审核与签认权：职责是审核和开具支付证书，权力有：a.审查，签发中期支付证书等各种支付证书。B.对不符合技术规范和合同要求的工程细目有权暂时拒付，待达到要求后才予支付。C.具有对合同价格调整的权力。D.具有确认工程变更和索赔所产生费用的权力。E.其它有关支付方面的权力（例如下令使用计日工等）。
只有通过了质量监理环节的合格工程量才能被计量，也只有质量合格的工程才能被监理签认其价值，因此，质量否决、计量和支付是制约承包人严格遵守合同，准确地按设计图纸进行施工的三个手段，其中工程费用控制是保证其他监理工作顺利实施的前提和关键。
六．工程建设项目竣工验收阶段的投资控制
1.竣工结算
在工程全部完工后，施工单位提出竣工报告，经建设单位及有关部门交点验收后，15天内施工单位向建设单位提交工程竣工结算书（原施工图预算，设计变更，材料代用，费用签证及有关资料）；建设单位可采用以下三种方式审查：
A.联合会审
由建设单位组织施工单位、设计单位、审计单位、投资顾问公司等单位进行会审，其特点是涉及部门多，审查效率高，疑难问题容易解决。
B.单独审查
建设单位进行单独审查，审查结果于施工单位进行交换，经过几个回合，最终取得一致。
C.委托审查
建设单位委托具有审价资格的机构(投资顾问公司。审计所)进行审查。竣工结算是确定单项工程的最终造价，标志施工单位和建设单位双方所承担的合同义务和经济责任的结束，因此，双方必须遵守国家有关政策和各项规定，全面履行工程合同条款， 工程结算依据的价格为合同价，严格执行工程预算定额，取费标准和材料设备价格，作到即合法又合理，双方满意。
2.竣工决算
为了使广告预算符合广告计划的需要，在编制广告预算时应该从如下四个方面考虑：
预测通过预测市场变化趋势、消费者需求、市场竞争性发展和市场环境变化，对广告任务和目标提出具体的要求，制定相应的策略，从而较合理地确定广告预算总额。
协调把广告活动和市场营销活动结合起来，同时，完善广告计划，实施媒介搭配组合，使各种广告活动紧密结合，有主有次，合理地分配广告费用。
控制及时检查广告活动的进度，发现问题要及时调整广告计划。
讲究效益及时研究广告费的使用是否得当，有无浪费，及时调整广告预算计划，做到既能合理地使用广告费，又能保证广告效益。
按百分比做预算，不要把鸡蛋放在一个篮子里
企业一般采用百分比的方式来制定广告预算，也就是以一定时期的销售额或利润的一定比例来确定广告预算的具体数额。一般大型企业的广告预算数额会在销售额的3％～4％之间。
按销售额来预估广告投放的预算就要求企业对自己的产品销售情况了如指掌。比如成本、利润率如何，明确产品的市场占有率和销量。
很多企业都是看看上一年的利润和销量，然后猜测一下今年的利润状况，随意确定一个比例作为广告预算投入到营销活动中。这种做法并不科学，由于看不到公司的整体发展趋势以及整个经济环境的变化，随意确定的广告预算可能太过消极，无法满足销售增长的需要，也可能因为经济大环境恶化而导致血本无归，存在极大的风险。
针对这种情况，我们给出如下建议：
1 不要只看当年的利润和销量情况，而要看连续几年的营业状况。这样对公司发展趋势的预测会更加准确。如果公司处在稳步上升的时期，企业就可以适当增加预算，比较合理的做法就是分段预算，年初做一个预算，然后看看企业上半年的经营状况，在年中对广告预算进行调整。这种做法可以将风险降到最低，而且营销传播活动可以随着企业发展实时变化。
2 不要把鸡蛋放在一个篮子里。现在各大热门媒体资源都在年初进行招标，很多企业热衷于追逐标主效应，为了争夺这些有限的优势资源，将所有的预算都拿来进行竞标，导致其他的传播活动缺乏预算，无法进行。我们的建议是将广告预算分成几份，拿一部分去购买热门媒体，或者集中购买媒介，这样可以获得比较大的优惠。但手中也必须要有一份灵活机动的预算，来满足其他传播活动的需要。
3 对有条件的企业来说，新媒体时代就要有新的数据追踪方式。企业可以建立自己的ROI模型，利用软件来预测广告活动所产生的投资回报。企业可以利用追踪工具掌握新产品的销售数据，明确由何种途径产生了多少销量，衡量不同媒介传播的效果，并指导下一步的传播那活动。
毫不夸张地说，数据分析是广告预算的基础和灵魂。精确的数据可以让广告主对企业状况和营销传播活动了如指掌，使广告预算更加准确。例如宝洁这类国际性的大牌企业，每年都会投入巨额的广告�
做预算时，保持新旧媒体的中立
对于新旧媒体在做预算时的考虑，两相比较总的来说包括如下特点：
使用新媒体，回报可能会很大，同时也需要承担较高的风险；新媒体所占预算较少；新媒体能接触传统媒体的轻度使用者；容易接触意见领袖；有助于打开越来越繁杂的广告环境；有更多量化的数据；广告商要接受新的方法并要参与实验。
使用传统媒体，风险较低，回报也相对平稳；占预算的大部分；接触一般大众的能力强；较容易接触成熟的市场；广告主早有运用经验，因而较早确定了行业普遍接受的衡量标准。
其实，在面对如何平衡传统媒体与新媒体的预算时，有以下五大考虑：
1 要重新看待目标受众。要深入了解目标受众的行为：他们说什么？他们做什么？他们想什么？他们为何要这样做？要持媒体中立(Media-neutral)的立场，不能由于对电视较熟悉，就多用电视，而是要知道目标受众是谁，用何种渠道去接触他们最有力。从行为研究上，对于上网的消费者，南于互联网的特性，一边上网一边听广播或者看杂志的人很多，同时用上这些点就会更有效。
2 要用投资回报的态度去思考预算。将预算按品牌、地区及项目区分，最佳方法是按某特定目标考虑投入的成本。以过去经验为参考，取其成功或者失败的历史来做判断；或按行业设立固定的广告与销售比例，即固定成本结果的思路。对新旧媒体的考虑，将预算用得更好的步骤如下：首先一定要以媒体中立的饱和点及边际效果，并适度减少主要媒体的覆盖及频次，把省下的预算用于开发可以用但比较少用的潜在接触点。这样做的目标就是用同样的预算，优化出更佳的整体效果。
3 要整合对新旧媒体的效果评估。这需要企业和媒介公司主动地学习新媒体，在预算之初便全盘考虑各渠道，然后决定新媒体的角色作用，更重要的是要整合新旧媒体的效果，最后要尽量优化传统媒体已有的创意，考虑如何在新媒体上运用，把相关制作成本费降到最低。2005年美国多芬香皂做了一个非常有名的互联网效果调研，简单来说，即把原来只有2％广告费用的互联网广告大幅度增至15％(费用当然是用少量减少主要媒体的覆盖及频次所省下的成本)，结果是品牌指标整体增加了8％，而购买意愿增加了14％。也就是说，将新旧媒体整合得宜，同一个预算，效果可以更加理想。
4 要懂得掌握新媒体的威力。有关使用新媒体的威力方面，可以从效果、投资回报、行为研究着手。在整体广告预算方面，美国B2C的新媒体投放大多约占总体预算的10％，但在中国这类调查目前还很欠缺。
5 寻找合适的营销伙伴。不管怎样，最稳妥的方法是找到合适的营销伙伴，依据企业对新方法的接受度和风险承担度，帮助广告主平衡新旧媒体的广告预算。
广告支出比例与品牌体验比例
1 在中国，电视媒体占据739％的广告份额，获得了37％的品牌经验份额，相比全球29％的电视品牌经验份额高出许多。因此，电视媒体在中国仍然是投资回报率较高的媒体。此外，户外媒体和电台媒体在中国向消费者传递的品牌经验份额也和其广告份额大致相当，其投资回报率也较好。
2 报纸媒体目前占据了中国广告份额的24％，但只向消费者传递了11％的品牌经验份额，其投资回报率明显较低。
我代表工会第七届经费审查委员会做经费审查工作报告，请予审议。
第七届经费审查委员会在市总工会经审委员会的领导下，在各基层工会的大力支持下，认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，落实党的十六大和中国工会十四大精神，按照《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》，依法履行经审监督职责，加强经审工作制度建设，抄来抄去抄自，不断健全完善工会经费审查监督制约机制，加大审查监督工作力度，注重调查研究和对基层工会工作的指导，在教育工会的整体工作中发挥了积极作用。
一、关于对市教育工会五年来经费收支情况的审查意见
第七届经费审查委员会对本级财务工作报告进行了认真的审议。认为，五年来市工会财务工作积极适应工会组织改革与发展的需要，不断加强财务管理工作，针对各类新情况、新问题，采取了多方面的有效措施。在工会经费的收缴、管理和使用等方面贯彻“增收节支、量入为出、统筹兼顾、保证重点”的工作原则，使工会经费做到了收支平衡，尚有结余。
经审定，2000年至2004年，市工会经费收支情况如下：五年总收入为XXX万元。包括：基层工会上解经费收入XXX万元（其中上解市总工会经费XXXX元后，本级留用经费为XXX万元）、市总工会补助经费XX万元、其他收入XX万元。
五年总支出为XX万元。其中包括：上解市总工会经费XX万元、支出用于职工活动费XX万元、工会业务费XX万元、工会行政费XX万元、专项资金XX万元、补助下级XX万元、其它支出XX万元。
截至2004年底，本届五年经费结余为XX万元，加上前届委员会经费结余XX万元，累计经费结余为XX万元。
经审议，五年来市工会财务工作严格执行各项财政法规，遵守财经纪律，不断加强内部财务制度建设，规范财务工作管理，并能积极组织经费收入，将各项支出严格控制在预算范围内。在收好、管好、用好工会经费方面做了大量工作，有效地减少了漏拨和欠拨经费的现象，使拨交经费数额逐年稳步增长，保证了各项工作的开展。同时注意合理调配经费，节约不必要的开支，储备了一定的经� 进一步加强核算，建立了三级帐目管理，做到了帐证、帐表、帐帐相符，经费收支帐务清楚、真实，财务核算工作符合规定。
为了更好实现今后五年工会工作目标，在已经有了必要经费结余储备的基础上，我们认为：市工会今后要适当扩大职工活动费和工会业务费的支出比例，关注热点，活跃基层，培育典型，加大重点工作的投入，提高工会经费的使用效益，为北京市教育工会工作提供可靠的保证。坚持勤俭节约的精神，发扬艰苦奋斗的工作作风，保证必要的经费结余储备，以防风险。
市工会第七届经费审查委员会同意市教育工会第七届委员会财务工作报告，建议大会予以审议通过。
二、本届工会经费审查委员会工作的回顾
五年来，市工会经审会和基层工会经审组织以及广大经审干部认真贯彻十六大精神，认真履行职责，全面推进经审监督工作。强化组织建设，完善制度体系，积极开展业务培训；依法独立实施审查、审计，加大经审监督力度，加强工会廉政建设，促进工会经济活动规范运作，在教育工会整体工作中发挥了积极作用，取得了显著成绩，在总工会经审工作“创三好”活动中连续五年受到表彰，并荣获全总“全国工会经审工作先进集体”称号。
1.加强制度建设，完善经审工作机制
工会经审委员会是代表会员群众对工会财务收支、使用和财产管理情况进行审查监督的组织。加强经审组织建设，配备高素质的经审干部，是搞好经审工作的基础。五年来，本届经费审查委员会加强了对基层工会经审组织建设和队伍建设，要求基层工会经审会做到“三同时”，即在工会委员会换届选举时要同时考察、同时选举、同时报批工会经费审查委员会，在经审委员退休、调离时做到及时增补委员，把政治素质高、作风正派、有专业知识的干部选配到经审工作岗位上。干部素质的提高，为提升工会经费审查监督工作的整体水平提供了组织保证。
注重制度建设，是促进经审工作规范化管理的保证。几年来，市教育工会经审会注重经审工作制度建设，结合实际，制定了《市工会经审会学习议事制度》、《市工会基层工会领导干部离任经济责任审计实施办法》，并及时转发全总和市总下发的一系列关于审计监督的文件。同时，经审会在工作中认真执行各项制度，做到“五个坚持”。即：坚持对本级财务预决算“必审”制度；坚持经审会定期向工会全委会报告工作制度；坚持经审会学习制度；坚持开展经审工作“创三好”考评制度；坚持将工会财务达标纳入经审工作评选条件之一制度。促进了经审工作的制度化、规范化建设。
2.强化业务培训，提高经审干部的自身素质
随着改革开放的不断深化和市场经济形势的快速发展以及学校人事制度的改革，针对工会干部和经审干部变动较大的现状，市教育工会强化了经审干部的培训工作。先后举办了两期培训班，对基层工会经审人员、财务人员、基层工会主管财务的工会主席近300多人进行了专业知识和职业道德的培训。邀请北京市总工会经审及财务专业人员亲自授课，结合工会工作特点，有理论、有实例，突出了审计专业理论和实务审计，突出国家法律、法规的应用和经审工作综合分析能力的提高，达到了对参加培训人员的业务指导、道德教育和信息交流的目的，使经审干部明确了新时期工会经审工作的精神，掌握了工作要领。培训班收到较好的效果，受到基层工会领导、经审、财务人员的好评。
3.以预算执行审计为重点，做好经审工作
五年来，市工会经审委员会不断加大审计工作力度。在工作中贯彻“全面审计，突出重点”的工作方针，以预算执行审计为重点，充分发挥经审会的审计监督职能。每年年初，根据年度工作计划，在本级工会财务部制定年度经费收支预算后，认真对预算编制的规范性、合理性进行审计，同时对财务部编制的上一年度财务决算的合法性、真实性进行审计。在审计中，经审委员采用核对帐、表，抽查财务凭证等审计手段，对教育工会经费预算控制指标执行情况，执行过程和结果，财务核算情况进行监督和评价。及时提出意见和建议，为促进财务管理的规范化，提高工会经费使用效益，实现本级工会年度工作目标发挥了积极作用。
4.以“创三好”为载体，夯实经审工作基础
加强工会经审工作，是工会依法治会、贯彻工会经费独立原则的客观要求，是对工会经费收支和财产管理实行民主监督和审计监督的有效途径，也是健全工会经审监督制约机制的重要措施。北京市教育工会经审会以开展经审工作“创三好”考评活动为动力，加强基层工会的经审工作。在开展“创三好”考评工作中，把制度执行情况和审查审计工作作为考核的重要内容，将日常经审工作分解、量化为各项工作指标进行考核，并在此基础上要求各单位进行年度总结，使经审工作逐步走向规范化管理。
实行基层工会经审工作台帐化管理，把台帐作为经审工作自我约束管理的载体，将工作计划、会议内容、审计工作、工会经费计拨、问题建议等内容都反映在经审工作台帐上，实现了整体、动态的管理，做到“一册经审台帐在手，全年经审工作一目了然”。台帐化管理有效地促进了经审工作各项要求在基层的落实，推动了基层工会经审工作的开展。
5.深入调查研究，提高经审工作整体水平
切实加强基层工会经审工作情况的调查研究，全面分析和把握经审工作发展趋势及存在的困难和问题，为制定政策、开展工作奠定了坚实的基础。2003年，工会经审会对10个基层工会经审会的工作进行了调研。通过听取汇报、查看资料、召开座谈会等方式，了解基层工会经审工作的现状、存在困难及问题，听取了基层工会对市工会经审会的意见和建议，并在调研的基础上形成了《关于基层工会经审工作基本情况的调研报告》，为更好地开展经审工作起到了指导作用。
经过五年的工作实践，我们的体会是：第一各级工会领导的重视和支持是做好经费审查工作的关键。第二经审干部的工作水平和素质是做好经审工作的基础。第三基层行政经费的支持是做好工会工作的保证。几年来，市教育工会经审会的工作取得了较大的成绩，但是我们也看到目前工作中存在的差距与不足，如深入基层指导工作还不普遍，经审干部的业务水平还有待提高，今后应在进一步贯彻落实《工会法》的基础上加大对经审工作重要性和必要性的宣传力度，通过建立健全以审计为基础的经费审查监督机制，维护国家财经法纪，促进工会系统党风廉政建设，通过努力为工会经审工作的开展创造思想上重视，组织上落实，工作上支持、经费上保证的良好工作氛围，更好地发挥经审工作在工会整体工作中的积极作用。
五年来市工会经费审查委员会工作有了很大进展，这是各级领导重视支持的结果，是基层工会经审干部与时俱进、开拓创新、无私奉献、勤奋工作的结果，也是全体经审干部尽职尽责，团结协作的结果。在此，我代表市工会第七届经审委员会向多年来重视和支持工会经审工作的各级领导和辛勤工作在经审工作一线的工会经审干部表示衷心感谢！
三、对今后五年加强经审工作的建议
今后五年，工会经审工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻全国总工会、市总工会的工作部署，紧紧围绕工会工作大局，依法履行经审监督职责，加强工会经费审查监督规范化建设，提升审查监督能力和审查监督质量，提高工会经审工作整体水平。
1.加强领导，为工会经审工作的开展创造良好的环境
工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是推进工会民主建设，强化对权力制约和监督的重要渠道。必须依照法律规定实施工会内部管理监督机制，必须主动适应市场经济发展的要求，努力创新工作机制和方式方法，必须科学规范工会经费的收、管、用，确保工会经费合理、正确使用。
进一步提高认识，加强对工会经审工作的领导，是以科学发展观推动经审工作发展的根本保证。各级工会主要领导要为工会经审工作把关定向，把工会经审工作纳入工会工作的重要议事日程，定期听取经审工作和审查审计情况汇报，积极采纳经审会提出的意见和建议，自觉接受监督。充分发挥经审监督的职能，在组织建设、制度建设、人员配备、经费保障和工作条件等方面，为经审工作的开展创造良好的环境。
2.加大审计力度，发挥经审会的审查监督职能
加大审查审计工作力度，提高审查审计工作质量，实施从“源头”、“过程”到“结果”的全过程监督。加强对北京市教育工会本级工会经费预决算和执行情况的审查审计力度，保证经费的收缴和使用，积极开展对基层工会经审工作检查和交流，并做好工会主席离任经济责任审计工作。努力促进工会经费收缴和上解任务的增长，促进工会经费合规使用，财产管理水平的提高。以审促收，以审促管，以审促用，以评促评，把服务与监督有机结合起来。
3.加强服务指导，提高工会经审工作针对性和实施性新晨范文网
加强对工会经审干部的培训工作，树立爱岗敬业、勤政廉洁、忠于职守的工作精神。提高经审干部的政策水平和业务能力、调查研究能力和协调能力，努力在工会建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬、有开拓创新精神的经审干部队伍。抓好典型，表彰先进，对有突出成绩的经审干部，给以大力支持和鼓励。
继续开展工会经审“创三好”目标考核和基层工会经审工作“台帐化”管理，并赋予新的内容。推动审计监督职责的落实，建立、完善各项规章制度，使经审工作有章可循，增强经审工作的活力，为首都教育工会的建设作出更大贡献。
还没有从2018年底紧张的报表工作中脱离出来，2019年已过去四分之一了，在领导及同事们的关怀帮助和积极配合下我与办公室同事们分工合作，完成了一季度各项工作，现将一季度工作汇报如下：
一、工作开展情况
1、完成2018年局本级及人社系统决算报表及分析报告，现阶段财政对于行政事业单位决算要求越来越严格，本次决算报告历时一个多月，经过数次修改，最终顺利完成报送工作。
2、完成2019年局本级及人社系统财政预算填报、公开及批复工作。行政单位预算由收入预算和支出预算组成。我局收入预算全部来自于财政拨款收入，支出预算中“三公经费”属于重点预算考核内容，本年度全系统的“三公经费”预算进一步规范，按期完成2019年度财政预算并在规定期限内将全系统预算表及预算报告进行网上公开公示。
3、按期完成2018年度局本级及人社系统国有资产清查、报告工作，并按要求进行资产月报工作，2018年国有资产清查中，对以前年度录入错误卡片进行调整、处理，从2019年度开始可以做到除房屋以外国资系统资产与决算报告中资产数值完全一致。
4、完成全单位个税专项扣除及第一季度个税申报工作。个人所得税专项扣除从2019年1月1日起执行，在我局发放工资总人数为34人，填写专项附加扣除28人。
5、完成2019年财政监测平台1-3月无债务申报工作。财政债务中心要求每月进行债务申报，我单位虽无债务也需要按月申报债务系统及无债务说明。
6、完成2018年收费单位年报系统填报工作。
日前，上海市政府印发了《上海市财政改革和发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)，明确规定将从今年起公开上年度市级部门“三公”经费决算和当年度预算。
据介绍，上海还将逐步细化报送各级人大审议的预决算草案，将其中涉及教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等相关支出的预决算，细化公开到“项”级科目；逐步将部门预决算中的重要支出内容细化公开到“项”级科目；重点推进部门预决算信息中的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费等“三公”经费、行政经费和会议经费的信息公开。
上海财政局网站的数据显示，2012年上海市本级行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公”经费预算合计10.5亿元，其中：出国(境)经费预算1.97亿元、车辆购置及运行费预算5.25亿元、公务接待费预算3.28亿元。 来源：新华网
江苏：政府工作报告推出“英文版”
江苏省十一届人大五次会议于今年2月9日召开，会议不仅再次邀请了外籍人士旁听，而且首次将政府工作报告翻译成英文版本发放给外宾。
据江苏省人大常委会办公厅负责人介绍，今年的大会延续去年大会做法，邀请了23位外国驻沪总领事馆官员、有关国家地方政府驻江苏办事处代表、在宁高等院校外籍教师和在宁外企主管代表等旁听省政府工作报告。为帮助外籍人士更好了解政府工作报告内容，会议首次将江苏省政府工作报告主要内容翻译成英文版本，于会前发放给与会外宾。
此外，今年江苏省人代会的会场布置也有亮点。全体会议时各代表团的区域和代表席位将不再固定不变，而是每年进行有序调整，保证一届会议期间，每个团都有可能在会场中央区域就座，每个代表都可能在本团的前区座位就座。
来源：《人民日报》
云南通海：人大代表列席政府全会
今年2月21日，云南省通海县召开第十四届人民政府第九次全体会议，5名县人大代表应邀列席会议。
自2009年以来，通海县人民政府一改过去召开全体会议，与会的都是县属各部门、乡镇领导的惯例，特别邀请县人大代表列席政府全会，监督政府工作，并将这一做法形成了制度。
通海县坚持邀请人大代表列席政府全会制度，旨在使人大代表对政府工作享有知情权、参与权、监督权，使政府工作更加符合社情民意，是推进政务公开、建设阳光政府的有益探索。