留守儿童 是指农村流动人口在户籍地以外谋生时把其未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体;具体是指与父母双方或一方分离并 留守 在农村的少年儿童。改革开放以来，农民大量涌入城市，越来越多的儿童远离父母。为深入了解留守儿童日益突出的心理、社会等问题，寻求 救治 良药，我们对全镇18个行政村1个社区的留守儿童进行系统调查。
目前全镇共有2589名外出务工人员，416名留守儿童。调查了260名留守儿童，其中男童130人，女童130人。调查中，我们感到 缺失父母 对留守儿童的成长带来巨大困惑，从而导致其情感孤寂、道德教化缺失、学习积极性不高、心理不健全以及人身安全度不高等问题。
留守儿童生存现状分析
学习状况不容乐观
留守儿童和监护人对待读书和教育的认识上不容乐观。由于监护人本身素质不够高，他们对孩子的教育都疏于管理; 而留守儿童的学习积极性、主动性都不高，主要是学习自控力较差以及心理问题干扰造成的，80%的孩子学习成绩中等偏下。
留守儿童亲情需求较强
根据我们对留守儿童的调查，不难发现他们家庭的经济状况大都不大好。由于经济原因，留守儿童父母回家的次数也普遍较少，仅在春节回来的占45%，还有11.4%两到三年才回来一次，调查中甚至还发现极少数七八年未回来的例子。下滩村一组的孙某夫妇告诉我们，他们夫妻走的时候孩子还是抱在怀中，回来时已是满地乱跑，孩子连爸妈的模样都不记得了。两年甚至长时间不照面;我们在走访中还接触到康宁社区的一个名叫王甜的女孩，她的父母也是常年在外，她几乎是独自一个人生活，姑姑偶尔会过来照顾一下她，她自己平时经常是吃点冷菜冷饭，身体极度瘦弱，跟人接触也都是怯生生的，低着头不言语，这些孩子往往感情漠然，不与人交往，觉得自己是被遗弃的，心理上有很大的创伤，这无论对孩子还是对家长来说，都是心灵的伤痛。
监护状况不容乐观
监护人情况：根据调查，88.3%的留守儿童是由爷爷奶奶等祖辈照看，他们的年龄基本上在50岁以上，行动不很方便，做三顿饭都感到困难，孩子衣物难洗，对于照顾孩子，只要不冷着、饿着就行了;由于存在代沟，孩子的逆反心理、懒惰心理、依赖心理越来越严重，根本不听长辈的话。留守儿童中10.7% 由亲戚代管，1%由别人托管，可见隔代监护成了留守子女主要的监护方式。
家庭教育是监护的重要部分，父母在家庭内有意识地或无意识地对子女进行教育和影响，它对人的影响极为广泛而有效，它可促使儿童的身心、品德、健康和智力得以正常发展以形成个性、个人理想和发展志趣。在留守儿童身上，这一部分被无情地遗漏。
留守儿童形成原因分析
从家长自身来看，家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差。外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了;在家里的父亲或母亲忙于操持家务，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
从学校教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应。由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、通过集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校没有开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。
社会整体发展来看，流动人口的数量不断扩大，家庭化流动的趋势日益明显。但严峻的现实使务工农民无法长期将子女带在身边给予照顾。原因主要是户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得他们的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。
建议和对策
转变观念，重视儿童的全面健康发展。留守少年儿童出现生存危机和道德滑坡的问题，有农村现实生活环境的制约，也有做父母的自身在认识和观念上的偏差。不少人认为，只要给孩子留下更多的钱，让孩子有实力接受更高的教育，就是对孩子负责，也是自己辛苦打工价值的体现。这是一种错误的片面的观念，往往会适得其反。我们建议父母要尽可能地保持和孩子的密切联系和沟通。有条件的尽量把孩子接到身边，一时无法把孩子接到城市的，要认真从孩子成长需求的角度出发，寻找和确立孩子的监护人，细致地落实孩子的被监护权。
建议基层教育行政部门成立专门领导小组，关注农村留守儿童的生存及教育问题。各中小学校建立农村留守儿童的专门档案，分类管理。把学生父母是否在外打工，在什么地方打工以及父母的联系方式等内容增加到学生的档案里。通过留守***，学校一方面加强对留守孩子的特殊关心和监护，另一方面配备专门的老师负责定期与留守儿童父母等监护人的联系和沟通，并建立成长记录卡，帮助留守学生健康成长。
开展对农村学校教师的特殊培训。目前，相当一部分农村留守儿童为学龄儿童。在这些留守学生家庭功能不健全的情况下，学校应该承担起一部分为这些孩子提供一些直接有效的社会支持、帮助他们减少生活风险、提高他们发展能力的家庭功能。但是，大部分农村学校在这些方面的能力建设不够。所以，我们建议有关部门对农村学校教师进行特殊的培训，并把这些培训的内容融入课堂教学。培训的重点一是关于提高儿童生活技能的培训。
近年来，随着工业化和城镇化的加快发展，越来越多的农村富余劳动力离开家乡到城市务工，农村因此留下了大批三八六零群体，也就是我们通常所说的 空巢老人、留守妇女、留守儿童 。我们发现，农村留守人群在生产生活、受教育和安全保障等方面存在很多的问题和困难，已经严重影响农村经济社会健康发展，是建设社会主义新农村和构建和谐社会所必须解决的一个十分现实而严峻的问题。近段时期县妇联对农村 留守妇女、留守老人、留守儿童 状况调查采取随机抽样的方式，通过发放调查问卷的形式，对几个乡镇进村入户发放问卷对留守人员的基本情况、经济状况、生活需求状况、婚姻家庭状况等进行了问卷调查。
基本情况
据统计，蓝山县全县人口有39.06万人，农村人口在22万左右，全县17岁的儿童有10.63万，农村留守儿童有2.4万人，全县已婚妇女有7.6万人，留守妇女1.2万人，占留守妇女，全县55岁以上的老人大约在7.8万人左右，留守老人约4.2万人，农村留守人群占农村人口的35%。
当前农村留守人员存在的主要问题:
一是大批青壮年劳动力外出务工后，留守人员的劳动强度和生理负担被大幅度加重。尤其是农忙季节，在高强度的体力劳动面前往往焦头烂额，很多家庭无力聘请劳力，为了不耽误生产，维系生存，只有咬牙硬撑，广种薄收，甚至还有很多耕地抛荒的现象。
二是留守儿童家长大多采取 物质+放任 的方式照顾孩子，留守儿童在学习中缺少父母的引导和帮助，致使大多数留守儿童学习习惯不良，学习成绩不容乐观，还有少部分留守儿童迷恋电脑游戏，受到糟粕文化的影响，走上了违法犯罪道路。
三是由于大量青壮年劳动力外出使人口结构产生变化，导致农村治安防范力量严重削弱，增加了留守人员的财产和人身隐患，受他人侵犯和出现意外事件的可能性加大。
四是留守老人和留守妇女政治参与程度低，影响了农村民主政治建设。调查发现，只有不到60%的留守老人和留守妇女参加过村中选举投票，15%的留守老人甚至根本不知道参加村中选举的投票这回事，而参与竞选村中职务的留守老人更是没有。
五是大量的55岁以上的老人留守在家，年纪大了在外打工很难找得到工作，只能在家做点农活种地，在家照看孙子、孙女。大部分老人年老多病，虽然都100%进了农合，但子女都不在身边，身体上和心理上都得不到关心与照顾，带病照看孙子孙女也是力不从心。
六是有近15.7%的妇女留守在家，年龄段在31岁以上的妇女占到留守妇女的75%，部分是在家带6岁以下的小孩，这部分妇女文化水平偏高点初中、高中、大学学历都有。还有一部分40岁以上的妇女文化水平偏低，初中以下居多。就近找点零工做，重的农活干不了，部分在家打打小麻将靠子女寄钱回来用于照看孙子孙女。留守妇女最大的困难是生产上缺技术，子女教育压力大，夫妻感情很容易出现危机，长期分居存在孤独感。要照顾多病的老人，权益受到侵害时无法解决。
造成留守人群存在问题的深层原因
第一，农村留守人群问题的出现表面上看，是父母(子女、配偶、亲人)外出务工、不在身边造成的，其根本原因在于城乡二元结构管理带来的深层次矛盾。城乡隔离的户籍等制度给农民工子女、农民工配偶、农民工父母进城就学和生活带来的高额成本，直接推动了留守人群这一群体的产生。
第三，农村中小学教育滞后耽误了孩子，农村基础设施投入不足影响了可持续发展，农村学子一旦 跳入城门 便一去不复还，农村务工人员一朝进入城市就难得再返乡，更别说利用自己掌握的先进文化知识服务农村了。如此恶性循环，农村留守人群越聚越多，问题也越来越多。
第四，由于农民工文化水平低，劳动技术缺乏，进城务工只能干些脏活、累活、工资微薄，甚至不能及时得到工资，使他们即使进城也享受不到城市生活待遇，不可能在城里购买住房，更不可能把老人、孩子带进城市，真正实现转移，只好把老人、孩子、妇女留在农村。
关爱农村留守人员的几点建议
农村 留守人群 问题是我国经济转轨、社会转型过程中出现的问题，并将在一个较长的时期里存在。这一问题不是一个简单的农村家庭问题，也不仅仅是 三农 问题，而是一个急需各级政府和社会各界高度重视的社会问题。为切实解决好我县的 留守人群 问题，我们建议：
完善机制是关爱留守人员问题的前提。农村基层政府应该承担起 留守人群 管理的重任，推进新农村建设。一是要建立 留守人群 档案。村委、妇联和学校要分别做好 留守老人 留守妇女 留守儿童 的摸底排查工作，将其基本情况分类汇总，整理成档案，做到心中有数。二是开设 二线一室 。即开通 亲情热线 ，让外出务工的农民定期与妻子、子女通电话;开通 师长热线 ，让外出务工家长可随时与班主任取得联系;设立 心理健康咨询室 ，安排有经验的人员担任心理医生，及时帮助 留守人群 解决心理上的困惑，以逐步缓解 留守人群 中存在的突出问题。三是加大关爱扶助力度。 留守家庭 常常在生活中、农忙时、节假日遇到各种困难和问题，各部门要给予力所能及的物质帮助和精神支持，解决他们的具体困难和现实问题，确保在外务工人员后顾无忧。尤其对 留守儿童 ，教师要切实增强对他们的关爱度。调查显示，在很多教师眼里， 留守儿童 已与 双差生 划上了等号，属于 不受喜欢 的人， 留守儿童 从教师那里得到的关爱明显少于非留守儿童。对处于义务教育阶段的儿童而言，教师与其亲密程度越高、就越有信赖感，对儿童的影响就越大。在家长与 留守儿童 之间产生隔阂或关系较为疏远的情况下，教师理应担当起 扭转乾坤 的角色。
政府重视是解决留守人员问题的关键。各级党委、政府要把留守人群问题作为解决 三农 问题和推进城乡一体化进程的重要组成部分。一是各级政府要加强舆论宣传。特别要加大对《义务教育法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》、《民法》等法律法规的宣传力度，建立流动人口子女、农村留守儿童示范家长学校，强化外出务工家长对子女、妻子、父母的监护、关爱、赡养责任，引导他们正确处理打工致富与家庭的关系。二是大力发展县域经济。要大力发展好劳动密集型企业，千方百计增加就业岗位，加大对我县承接产业转移成果的宣传力度，出台一些更优惠的地方规定来留住本土的人力资源，促使人力资源不外流。让农村富余劳动力离家不远依然有挣钱的门路，以此减少外出务工现象，就在自己家乡打工，以达到减少留守人员的目的。三是强化社会关爱教育。充分发挥县 关工委 、妇联、敬老院的作用，构建和谐家庭。四是净化社会环境。有关部门要加强对校园周边环境的监管整治，彻底清理 三室两厅一吧 ，为 留守儿童 的健康成长营造良好的环境。此外，农民工集中地的政府要切实落实好国务院关于解决流动人口子女就学的有关政策，通过兴办农民工子女学校、降低农民工子女入学 门槛 等有效举措，让更多的 留守儿童 可以跟随父母在异地享受平等、良好的教育。
统筹城乡发展是解决留守人员问题的根本。应统筹城乡经济和社会协调发展，加快城市户籍制度改革，逐步取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，使流入城市的农民工享有与城市人口平等的权利和社会权益。要逐步推行进城务工人员养老、医疗、工伤等社会保险，为进城务工人员提供最低工资保障，为工作有困难的务工人员提供城市最低生活保障，并加强劳动监察，维护其合法权益不受侵犯。同时，加大进城务工人员培训力度，提高科学技术水平和工作能力，使他们干得了工作，留得住人心。进城务工人员的家属，包括配偶、子女，应与城市失业人员、居民子女享有平等权利，享受就业、教育、福利、保障待遇，消除务工人员的后顾之忧。
近年来，随着经济社会的持续发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子被留在家里，在农村出现了一个新的特殊儿童群体留守儿童，且这个群体的人数正在不断扩大，成为一种比较普遍的社会现象。针对这一现状，为深入了解留守儿童的生活、教育和身心发展情况，__县妇联、县教育局、县关工委于20xx年4月25、26日到部分外出务工人员较多的龙海乡、中枢镇、芳华镇、三岔河镇的中小学进行了为期两天的调研。据抽样调查，有的学校留守儿童比例高达50。由于正常家庭教育的缺失，留守儿童身心发展尤其是品德、心理健康成长方面存在的问题正日益凸显，亟待引起政府有关方面的高度重视。
存在的主要问题
留守儿童的学习情况呈两极分化，普遍较差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取性、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。家庭教育的缺失，使学生产生厌学情绪，学习缺乏热情，不求上进，学校教育往往处于事半功倍的尴尬境地。留守儿童一旦在某个学习环节跟不上，往往破罐子破摔，厌倦学习、不求上进。这种情况让学校的管理者和老师十分担心，在留守儿童较为集中的贫困山区、半山区，这种情况已经影响了班级、学校的教学质量。调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不到20,65以上学习成绩中等或偏下，有的主课只有30分40分，有的逃学、厌学，上课纪律性差。
但也有少数留守儿童有着许多同龄孩子较少具有的优秀品质。比如：独立性、自理能力强、意志品质坚定，更懂事和体贴别人。能够把对父母的思念转化为学习的动力，有较高的学习自觉性，成绩优异，各方面表现良好。这种情况虽然在留守儿童中所占比例小，却也提示我们，对留守儿童来说，成长和生活环境是辨证的。如何将留守儿童的不利处境转化为积极因素，是需要探讨的非常有意义的话题。
留守儿童的行为习惯较差。大多数留守儿童自我控制能力不强，生活习惯不良，表现在不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、乱花钱;有的留守儿童行为习惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞祖辈、我行我素，在学校不遵守规章制度，不服管理，说谎骗人，小偷小摸，抽烟、喝酒、打架、骂人 成为了 问题儿童 。如双箐口小学二年级学生保傅林在父亲外出打工多年里，由于长期在放任自流的环境里，缺乏及时有效的约束管教，他在家里不听代养人的教导，顶撞祖辈，我行我素，在学校老师反映他不是干坏事，就是纪律散漫，常有迟到、旷课、逃学、说谎、打架等现象发生;芳华中学学生谢小兵，由于家庭困难，父亲到广东打工，他跟母亲生活在一起。但由于父亲长期不在身边，他不但不听母亲话，花钱大手大脚，而且经常顶撞老师，并且敲诈低年级同学的钱财。
留守儿童心理出现偏差，少数留守儿童出现心理障碍。留守儿童大多年龄在115岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，有的出生几个月或一周岁后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。我们对名学生问卷调查显示：留守儿童十分想念父母的占，有的留守儿童父母每年回来1次，的留守儿童父母几年回来1次，的留守儿童很少与父母电话联系。留守儿童有的情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，双箐口小学二年级学生赵晓蓉父母双双打工，原本就内向的她在学校就更不爱讲话了，上课常常发呆，不愿意回答老师的提问，集体活动也不愿意参加，经常独自一人躲在一个角落;芳华中学有一个有一个叫李远的男生，父母长期在外打工，自己一个人生活，经常独来独往，从不与同学、老师讲话，极端的封闭。
监护管理不够强。对169名留守儿童调查发现，留守儿童托付爷爷奶奶、外公外婆照管的占75;拖付亲朋好友照管的占10;有5的留守儿童没有监护人，独自一人生活。留守儿童的监护人不管是祖辈还是亲朋好友，在他们眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格。只要孩子能有饭吃，身体健康不生病，安全不出事就尽到了责任。甚至部分监护人，因为忙于农活，对留守儿童的生活也照料不周。在问卷调查中，如果生病了，有14的是忽略;8的自己配药;20的给父母打电话。隔代的祖辈对孩子过于溺爱，物质上尽量满足孩子的需求。在本次调研中，有一个叫黎绍林的男生，父母都到上海打工，跟外婆生活在一起，椐他的班主任反映，他每隔一段时间，便以各种理由向外婆要钱，然后到县城去玩耍，直到钱用完后，才会回家。同时，祖父母等临时监护人因年老体弱等多种原因无法认真行使对儿童的监护权，特别是老人防范防护能力弱，安全保护意识不强，也导致留守儿童患病不能及时医治和受到意外伤害的事件屡有发生，使孩子的生存状况存在诸多隐忧。
监护人自身素质偏低，家庭教育缺失。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，文化层次不高，有的是文盲或半文盲，他们不知道从心理上关心孩子、照顾孩子，不能在学习上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是老一套，与孩子交流沟通上存在困难。加之新课程改革以后，教学方式发生了新的变化，就连一些年轻的农村家长也难以很好地辅导学生，更不用说老年人了。并且，由于监护人的素质偏低，也造成了学校与监护人沟通上的困难。老师们更担心，随着打工经济的进一步发展，留守儿童会进一步增加，如不采取有效措施，影响的将不再是少数人的素质，而将是未来农村建设者这个大群体的素质。