如何开展调查研究是一个行为科学，也是一个方法论问题，关于农村经济发展的调研报告需要怎么撰写呢？下面是小编为大家整理的关于农村经济发展调研报告，欢迎大家来阅读。
一、概述
报告基于对__市__县__村__组的15户村民、村委会工作人员、农村医疗卫生所的走访调查写成。以__村为例，报告主要描述了山区居民的经济，涉及医疗养老等情况，列出了山区经济落后带来的突出问题，分析了解决方法和建议，力求为山区发展经济、建设社会主义新农村提供线索。
二、调研背景与调研目的
（一）调研背景
我国近14亿的人口中，近一半仍然是农民。当前中国经济和社会迅速发展，成为世界第一大经济体，综合国力显著提高。但是，发展的背后，城乡差距、贫富悬殊带来的社会矛盾不容忽视。当前，建设社会主义新农村是摆在党和国家面前的重要任务，只有相信农民、依靠农民、处理好“三农”问题，党的执政地位和执政基础才能够得到巩固。
（二）调研目的
1、通过调查，深入了解山区经济发展情况，进而让更多人对山区发展有更深入系统的了解。通过分析总结发现国家政策在贯彻过程中遇到的问题，以及对农村经济带来的影响，为推动社会主义新农村建设出谋献策。
2、学以致用，通过实地的调查研究，调查改革开放三十多年来山区的发展历程，积极提高自身社会交际能力，培养艰苦奋斗的精神，为国家的社会主义现代化建设培养全面发展的高素质人才。
三、报告的不足之处
本报告主要是描述了__村__组村民的经济状况。由于走访调查的住户不够多，问的问题不够全面，数据事实不够充分，对于一些问题，村民可能没有完全讲出事实，一些涉及到收入的问题村民多是说了大概，无法准确知道，对__村村民的经济、医疗等问题的分析缺乏理论基础。因此，本报告参考了部分官方统计数据。
四、__村的基本情况
(一)__村的简要介绍
__村位于云南省__县小草坝乡，属于山区。距离镇18公里，占地面积28。3平方公里，海拔1500米，年平均气温17。7℃，年降水量1200毫米，适宜种植玉米、洋芋、芸豆等农作物。有耕地4261。5亩，其中人均耕地1。3亩，农民收入主要以种植业为主。该村已通电、通路，无路灯。
该村建有党支部1个，下设3个党小组，团支部1个，下设17个村民小组。现有农户830户，其中农业人口3208人，劳动力1543人，其中从事第一产业人数920人。
（二）__村居民的经济收入及其获得方式
1、村内经济状况
村里大部分青壮年都外出打工，村里有很多的留守儿童，及孤寡老人。村里人使用特有的灶台，用柴、煤烧火，或者用电磁炉烧饭。这里有两道家家户户都会吃的菜，一是炸土豆，二是煮四季豆。
从数据上看，大雄村20__年农村经济总收入961。8万元，全村外出务工收入112万元，其中，常年外出务工人数317人，在省内务工62人，到省外务工255人。
2、历史经济情况及变化
3、居民收入来源
3、1外出打工
这几年来，大部分剩余劳动力都到沿海地区（广东、浙江等）去打工，赚来了不少钱，他们把打工赚来的钱一部分用于生产、生活费用，另一部分用来修建房屋。
3、2在家务农
3、2。1种植天麻
天麻是__村的土特产，有特殊的药用、保健功能，丰收季节最高价格能达到一百多元/斤。20__年，鲜天麻产量预计1000万公斤，产值预计近8亿元。越来越多的__群众通过种植天麻走上致富之路。
种植天麻需要本钱买菌种等，还需要时间和精力，过年那段时间是天麻成熟的时候，要带上狗上山守着天麻，以防被偷。老年人年纪大了都不种天麻，家里穷的也不种天麻。有的人家种七八百窝（“窝”是单位，一窝长宽约20cm，长约40cm），天麻年收入在5-6万元。有的是天麻大户，如隔壁村有一年种天麻收入十几万元的例子。
政府从去年开始对__村种天麻进行补贴，去年2000元/亩，今年4000元/亩。
3、2。2其他作物及牲畜
村里人除了种天麻，土地就用来种苞谷、土豆等，然后养一两头猪，有的还养几只兔子。一般都是家里自己吃，不卖。有的人家种的苞谷不能自给自足，苞谷种的不够，要买苞谷，价格约在140元/百斤。十几年前__村种过水稻，但产量不高，现在都不种了。有的家庭父母会出去打短工，2-3个月一次；或是父亲在外打工，母亲在家务农（种植天麻）。
3、3其他
由调查结果可以发现，大雄村村民打工、打工加务农是主要的收入来源。对于一个农村村民来讲，他的经济收入方式并不总是单一的，对于一个家庭来讲，家庭成员选择的收入方式可以不同，家庭的收入方式越多，这样的家庭就相对越富裕。
（三）__村其他情况简述（教育、医疗、养老）
1、文化教育
__的小孩一般是没有学前教育的，一般从6岁开始在村子里上小学，小学不收学费、书本费，只是自己买辅导资料，也就是说学生上学基本不花钱。学校中午提供一顿免费的午餐。这里的小学连做饭的有11个老师，教200多个学生，老师几乎每个学期都换，有的老师也会搞点副业自己买地种天麻。这里上语文数学科学品德四科，不上英语课、体育课，学生一般5：30-6：00起床上学。小学毕业后最多有七八个孩子会去__读中学，一半的人会在小草坝读中学，剩下的人就不上学了。
农村小孩从小在家十分独立，要忙着洗衣做饭等家务活，有时还得帮大人干农活。农村大部分小孩平时衣服都很旧，衣服上有一两个破洞是常有的事，没有经常洗衣、洗澡等卫生习惯。
在小草坝的初中阶段是这里的孩子能否继续接受教育的关键，成绩好的会去__读高中，成绩差的而家里富裕的父母想让孩子读个书的会送孩子去读卫校、职高，这两种学校有政府的支持，对农村来的学生都有学费优惠和生活补贴。村子今年考了一个大学生，总共加起来有七八个，农村接受高等教育的人少，考上了大学基本上就算是走出了农村。
3、医疗卫生
到20__年底，全村参加农村合作医疗2952人，参合率92。02%；享受低保171人。村民的医疗主要依靠村卫生所和乡卫生院。
采访中我们得知，村里的人大都有农村医疗保险，一年90元/人，前年40元/人，去年60元/人，每人每年普通医药补偿60%，报销费用封顶线为400元。村里从20__年开始实施农村医疗保险，20__年村里开始有卫生所并开始合作医疗，我们采访的医生工作了35年，20__年以前是赤脚医生。
卫生所的医生都要有农村医生资格证才可上岗，每年会组织一些培训，这个卫生所有三个医生，两个人轮流上一个月的班，上班时月工资是3000元左右，不上班的一人有基本工资一千多元。村里每年都有免费体检（针对15岁以上的村民)，由本村卫生所负责。
救急车辆拒绝进村，山区里的人即使受伤严重也要自行坐车到镇上医治。
村里对垃圾处理方式是焚烧，没有填埋，但有的村民是直接倒在河边，日积月累，对山区的环境承受能力造成严重的损害。
4、养老保险、低保补助等
访问中发现村中有些老人年轻时当过兵，现在有补助金；养老保险老人几乎都有，一个月能得到五六十元补贴；低保有的有一个月七八百，有的一个月一百。总的来说，低收入人群得到的补助极少，这也是造成其家庭经济贫困、教育落后的重要原因。
五、山区经济滞后带来的问题
（一）山区留守儿童居多，教育资源缺失
山区工业发展少且缓慢，通常属于劳务输出地，为了增加家庭收入，很多父母会把自己的孩子留在家里，由爷爷奶奶或亲戚照顾，自己外出工作挣钱。上一代人大多受教育程度不高，不少家长特别是母亲受教育不多，甚至是文盲，缺乏培养人才和科技兴农的现代意识。另外，由于物质生活较为贫困，精神文化生活的不丰富，使得一些学生父母形成没有文化照样过日子的思想，对孩子疏于管教。总的来说，孩子缺乏一个令他们健康成长的环境。
另外，山区学校学生数量、教师数量少，一名教师承担多年级的教学任务的现象十分常见，学校教学设备少（桌椅不统一、缺乏多媒体教学设施），山区学校选址不恰当的情况多（__村的小学布局在半山腰，旁边多坟墓，家长和学生都颇有抱怨）。加之家长对教育认可率较低，造成山区学生接受高等教育的比例偏低。
（二）山区农业劳动力缺失
农村的一个主要体现，就在于一个“农”字，农业为本的思想古已有之，现状则是严重的重工、商，轻农业。随着城市化进程的加快，很多劳动力选择了外出打工的赚钱方式，农村出现了“有地无人种”、“有人无地种”两种极端情况。前者是对土地资源的浪费，后者则造成了盲目开垦山地的情况，加剧了滑坡、泥石流等灾害。由于青壮年的外出务工，山区土地缺少人力耕种的情况也逐渐严重。
（三）山区老年人负担加重
农村也遭受着人口老龄化越来越严重的困扰，在山区里面，由于观念落后，许多老人家不但要把儿女抚养成人，还得承担孙子的养育义务，无形中增加了山区老年人的经济负担。他们不像城里人那样有退休金、有住房公积金、有养老保险金，更多的，是依靠在外打工的儿女寄回来的微薄收入。山区农民的经济收入增长无法赶上物价的上涨步伐，造成山区老人的生活负担也越来越重。山区老龄化、空巢老人，这些问题也成为了社会主义新农村经济建设的制约。
六、山区经济发展滞后的原因分析
（一）地理环境闭塞
贫困山区自然条件较差，居住点布局分散，山谷坝子地形多，交通不便。在很多村子，高山、峡谷、河流把村寨分隔成了一个个封闭的小世界，彼此间“说话听得见，走路要半天”。人们很少走出去，生活以自给自足为主，继续着落后的生产方式，继续着封闭的思想。更重要的是，地理环境闭塞造成的交通不便制约了经济产物的输出和工业的发展。
（二）农业技术落后
山区农业发展主要还是停留在小农经济水平，各家以传统的生产方法种自己的地，规模效益小。此外，农民没有足够的学识和能力来抵御自然灾害、缺乏新型农业机械和先进的生产技术，农业发展举步维艰，以发展第一产业为主的山区经济自然就受到了不良影响。
（三）自然灾害频繁
“无灾不成年”是对__自然情况的描述，山区频发的自然灾害以地震、泥石流、滑坡为主，__县也深刻地体现了这个自然特征。由于自然灾害的影响，__县的经济发展情况受到严重挑战，已成为影响农村社会经济发展的一个重要制约因素，而且对家庭也是一个巨大的负担。
（四）公共服务缺失、政府监管不力
访问中，有一个家庭，奶奶年龄七十六，要养大两个都是孤儿的小孙孙。奶奶有四个子女，两个儿子都去世了，女儿有一个出嫁，有一个外出打工，两个都很久才回来看老人，也没钱寄给老人。奶奶病得面无血色、吐字无力，但不敢去看医生，“没钱啊，看不起”。老人有低保，一个月100元，加上那个大的孙孙也有，总共200块一个月。
像这种情况的人不少，为什么补助这么少呢？家里这么贫穷难道没有救助？老人讲：“没人管啊，村委会的人不管。有好处都给自己屋里了，国家有政策，到了村里，都是自己捞好处！”在走访的学生家里，还有很多自己带着孙孙的孤寡老人，每个家里情况也各不相同，家里一贫如洗却没有得到政府的救助，真是让人痛心！
此外，山区教育中如办学条件、提高农村师资队伍建设情况不容乐观；山区居民重大疾病保险、养老保险等受惠的范围仍不够大；山区村务公开不明确、办政能力存在不公平现象仍旧存在。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台，让政府人员实实在在地为人民服务，是当前提升农村公共服务水平、为经济发展提供稳定的社会环境的重要任务。
七、关于山区经济发展的建议
（一）经济建设
社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入，实现农民的富裕，努力缩小城乡差距。
1、增加农民收入，挽留青壮年劳动力。因地制宜发展当地的农、工、商业，增加就业岗位，拓宽农民就业渠道，使农村部分青壮年劳动力离土不离乡。发展山区的金融服务，给山区信贷提供更多的优惠，以鼓励经济的发展。
2、转变农业经济增长方式，增强农产品在市场上的综合竞争能力。例如，建立__县小草坝野生天麻种质资源保护制度，并将以小草坝为中心发展种植基地。鼓励土地流转制度创新，争取让山区的土地发挥更大的经济效益，农民收获更多的经济效益。只有这样，建立社会主义新农村才有意义。
（二）文化建设
文化对经济具有反作用，科学文化的发展为经济提供精神动力、促进山区经济的发展。山区在财政方面存在着较大的困难，当前中央财政应当担负起精神文化重要的甚至是全部的份额，政府在投入资金方面，可以适当地对山区倾斜，增加对教育、文化类设施以及活动的经费投入。同时，还可以广泛吸收社会资金，合理配置教育和文化资源、提高山区教师队伍的素质，以加快山区精神文明建设，为社会主义新农村建设提供智力基础。
（三）社会建设
1、发展农村社会养老保险制度，逐步实现山区养老保险的全覆盖。积极推行新型合作医疗，给予更实惠的财政补贴，让农民看得起病。再者，要加大对低保户、贫困户的补贴力度，根据经济发展的步伐，提高保障金额，帮助低收入人群走出困境、使老年人“老有所依”。
2、在环境上，应该借鉴先进城市的做法，逐步推行垃圾分类和回收的做法。减少随处堆放垃圾、焚烧垃圾，保持人居环境的整洁卫生，预防疾病的传播；另外，要切实做好保护生态环境的工作，减少盲目开垦，做好土地利用规划，这样一来，才能建设好可持续发展的社会主义新农村。
3、加强对山区地质灾害的防治，制定操作性强、针对性强的的预防方案。对于山地认为损害严重的地区，需要严格执行退耕还林、还草、封山育林、限制垦荒等措施，实现山区自然生态与经济的可持续发展。山区发展必须处理好当前利益和长远利益，整体利益与局部利益的关系，协调好地质灾害防治与地方社会经济发展关系。
4、完善山区基础设施，继续加大对水、电、路等农村基础设施建设的投入。其中，建设便利、畅通的交通网，对山区经济发展至关重要，也是社会主义新农村建设以及美丽乡村建设的必要措施。具体来说，就是要把山区的农田水利和人畜饮水建设好，开通各个村的电视、电话及各种信息网络；办好教学、文化室、科技培训室、信息网络室、卫生室、文娱运动场所和交通运输场所。
一、基本情况和背景介绍
发展壮大村级集体经济，是增强基层党组织战斗力、提高农民组织化程度、推进农业现代化、建设美丽乡村的客观保障，是实现乡村振兴、带领村民致富的重要保证。近年来，面对严峻复杂的经济形势、转型升级的繁重任务、生态治理的巨大压力，在县委县政府的坚强领导下，紧盯“建设___都市圈魅力中心镇”的奋斗目标，贯彻落实“高质量发展”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保平安等各项工作，迎难而上、砥砺奋进，经济社会发展取得了显著成效。
为进一步发展壮大村级集体经济，着力提高农村基层党组织引领农村经济社会发展的能力，增强凝聚和服务群众的物质基础，结合学习教育，我深入全镇15个村围绕村级集体经济开展调研，通过实地走访、座谈交流、翻看台账等方式，进一步了解全镇村级集体经济发展现状，查找亟待解决的难题，坚持问题导向，研究制定解决问题的思路方法，为农村发展集体经济注入动力活力。
二、好的方面
__镇是县城所在地，土地面积100。4平方公里。下辖15个村委会，总人口15。4万人，耕地面积___余亩，山地面积___亩，林地面积__亩。20__年，全镇村级集体经济总收入__万元，其中，有3个村集体经济年收入在20万以上，特别是__村年收入达78万，其他10个村年收入均在6万元以上。从收入来源看，有7个村依靠自有资产租赁收取租金收入，1个村依靠光伏发电产业取得收入，其他7个村由镇政府划拨资产获取收益。
三、存在差距
从调研情况看，全镇村级集体经济发展有一定的基础，取得了一些成效，同时也存在不少问题，主要表现在：
1、内生动力不足。部分村干部对发展村集体经济重要性认识不到位，积极性不高，缺乏责任感，过度依赖政策性补助，等靠要思想比较严重。部分农村群众对集体经济认同感不够，认为发展集体经济难度大，参与支持的热情不高。导致发展村集体经济的内生动力不足，严重制约了村级集体经济的发展。
2、发展后劲不足。发展集体经济需要资源资金支撑，__镇下辖15个村委会，在县城规划区内的村委会8个，规划区外的7个，人均耕地面积较少，土地资源缺乏，水面、林地面积不广。15个村虽然都有集体经济收入，但村小组有收入的不多，其中，经济效益较好的村组大多集中在中心城区，离中心城区较远的村组效益不明显。集体经济较弱的村日常运作都依赖于转移支付，根本无可用财力发展集体经济。一些村也有发展壮大集体经济的想法，但一提到资金，就望洋兴叹，不了了之。
3、发展模式单一。从我镇情况看，村级集体经济收入中每年相对稳定收入主要就是租赁收入这一块。集体经济较强的8个村当中有6个村是通过集体资产租赁取得的，占到总数的75%，真正依靠发展产业和其它渠道获取收入的村委会不多。
分析以上问题产生的原因，从自身出发找差距和不足。
一是思想还不够解放。理论学习不够深入，导致思想解放不能及时跟上新形势，缺乏创新思维，对经济规律研究不深，解决经济问题办法不多。
二是工作上进取意识不强。由于生育二孩，为了顾及家庭，对工作上的要求有所降低，科学谋划和指导创新的能力有待提高。
三是群众观念不牢。联系群众、服务群众不深入，平常下村只注重自己要开展的工作，没有关心群众的诉求。
四、改进措施
一是切实提高思想认识。从思想深处充分认清发展集体经济的重要性、必要性和重大意义，加强对相关政策措施的宣传解读力度，使广大群众全面了解并理解国家的政策措施，引导群众支持、参与发展集体经济的积极性。抓好党员干部的培养和教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。为发展壮大村级集体经济创造良好氛围，激发农村发展集体经济的内生动力。
二是强化村级班子建设。优化村“两委”班子，选优配强村“两委”班子成员，打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、科技致富能手、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官、国家正式干部等人群中，大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村“两委”班子成员。进一步落实干部干事创业容错机制，打消干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和等靠要思想。
三是盘活村级集体资产。通过盘活闲置或低效使用的山塘、水库、门面、老校舍、生产加工场地等各类集体存量资产，采取对外招标承包、租赁、参股经营、联合开发等方式提高利用率，实现稳定、可持续性收入来源。
四是加大政府政策扶持。镇政府加大对村级经济发展的政策支持和资金扶持，通过“五个一批”来壮大村级集体经济，即对无资源、无资金且在县城规划区内的一些村，通过下放镇级资产使用权解决一批；适合发展生态旅游和农家乐的通过支持发展产业带动一批；实施高标准农田改造项目的通过土地流转解决一批；有改造村委会大楼项目的通过搬迁到交通干道沿线，形成集体资产租赁解决一批；通过提供社会服务解决一批。
近年来，元宝镇在县委、县政府的正确领导下紧紧围绕“实现绿色崛起，建设幸福苇河”的目标，以“工业兴镇、旅游活镇、商贸强镇”的战略部署，不断解放思想，深化改革，立足我镇山区资源优势，逐步探索出一条发展生态经济，实现绿色崛起的道路，这使我镇的经济得到长足发展，社会和谐稳定，群众安居乐业。
一、发展现状
元宝镇地处苇河县境东北部，距县城30公里，面积73.36平方公里，辖1个社区居民委员会，__个村民委员会，境内大小山头环绕周边，河流纵横交错，水库塘坝星罗棋布，具有得天独厚的自然资源优势，一个生态环境优良的山区乡镇。近几年来，元宝镇一直把发展旅游业作为工作重点来抓，借我县绿色崛起的契机，利用旅游资源丰富的优势，把绿色旅游、红色旅游和古色旅游有机结合起来，大力筹资和吸引外资投入旅游基地设施建设，通过包装，完善配套，宣传造势。其中，国家4A级旅游景区――京明温泉度假村和黄满寨瀑布、广东省最美乡村――粗坑村，广东樱山花谷等景区，已经成为远近闻名的生态旅游景点，随着全镇旅游景区接待能力和旅游收入大幅度增长，旅游业正逐步成为我镇的特色产业。
二、主要经验和做法
一依托山区旅游资源优势，以京明度假村、黄满寨旅游瀑布为主线条，积极深入推广茶叶加工、甜玉米加工、蕉柑种植等“一镇一品”项目。以京明茶厂、苇河县元宝罐头厂等为龙头企业，提高农产品深加工技术，打造本土特色农产品品牌，拓宽了农民增收渠道。二鼓励景区周边村民发展农家乐，以增加村民额外收入。当前，景区周边已经兴起了一大片农家乐，客家风俗、客家美食已经成为我镇农家乐的主打品牌。这不仅提高了农民的收入，更有利于我镇旅游业特色品牌的树立。三鼓励外出乡贤回归投资，加强景区基础设施建设，提高景区承载能力；坚持大交通，打造一个四通八达的交通网络，加强景区之间的联系以及解决可进入性问题。四借我县绿色崛起的契机，把绿色旅游、红色旅游和古色旅游有机结合起来，加大对外宣传力度，充分利用现代传媒，提高我镇旅游名镇的知名度。
三、存在的主要问题和制约因素
虽然近年来我镇旅游业的发展取得了突出的促进，为今后的发展奠定了坚实的基础，但在发展中也存在和暴露出一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现在：旅游业的发展环境和招商引资工作有待进一步加强；上级特色产业政策需要进一步放宽；人才匮乏和资金短缺。对于这些问题和困难，我们必须高度重视，采取切实措施，努力加以解决。
四、对策和建议
在接下来的工作中，我镇要紧紧围绕“实现绿色崛起，建设幸福苇河”的总目标，依托我镇丰富的山区旅游资源优势，抢抓机遇，加强招商引资，加快构建大北山旅游产业园元宝部分，壮大提升我镇生态旅游产业群。加快京明生态城、黄满寨旅游小火车工程等旅游项目的施工进度，进一步完善旅游景点的配套设施，使分散的旅游产业形成上规模、上档次的区域旅游产业群。
一深化政府行政改革，加大招商引资力度、简化招商程序，采取“走出去、引进来”的办法，如实施“乡贤回归”工程，为外出乡贤回乡创业提供更多优惠条件，以情招商、以商引商，吸引更多的投资者来投资置业，扶持帮助现有企业创新技术、创新管理、扩大生产，拓宽产品销售路子，提高我镇企业的整体素质和市场竞争力。二加大对外宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、互联网、广告牌、宣传画册，加大宣传力度，广泛宣传我镇旅游业的资源优势、特色优势和交通优势、宣传招商引资优惠政策，扩大我镇的知名度，吸引更多的企业到我镇发展。三突破人才制约，要实施人才培养工程，制定引进人才、留住人才的政策，如提高员工工资福利水平，扩展员工上升空间，完善人才招聘制度，建立员工薪酬、员工培养体系及人才激励等机制。四努力突破资金制约。采取以镇为主导，市场运作的办法，多渠道筹措建设资金，加快基础设施建设，增强项目承载能力，积极争取上级的扶持政策，给予专项资金和政策支持。
一、具体情况
__位于县城东南部，地处哀牢山和无量山中部，位于__、__、__三地（州）的交界处，东接__、__两县，南连__县，西界__镇，北邻__镇，__州的南大门。辖区国土面积252平方公里，境内最高海拔2790米，最低海拔1446米，乡政府驻地小河底，距县城50公里，国道214线和省道小普线呈“丫”字型横穿境内。全乡辖__个村委会，__个自然村，__个村民小组，居住着汉、彝、苗、傈僳、佤、纳西、回、布朗等__个民族。20__年末，全乡共有居民9__户，农业户8000户，总人口35000人，农业人口34000人，人口密度__人/平方公里；现有耕地面积28148亩，农民人均占有耕地0.81亩。
近年来，在县委、政府的正确领导下，树立和落实科学的发展观，按照“党建领乡，生态立乡，基础稳乡，科教兴乡，产业强乡”的发展思路，团结和带领全乡各族干部群众真抓实干，扎实工作，全乡经济社会健康协调可持续发展。20__年末，农村经济总收入__万元，比上年增__._%；
农民人均纯收入__元，比上年增__._%；
财政一般预算收入__万元，比上年增__._%；
全年粮食总产量__._万公斤，人均占有粮318公斤。
二、产业发展状况
__境内干湿季分明、雨量充沛，雨热同季、霜期短、冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温15℃，年降雨量平均在1250毫米，适宜多种农作物生长。但全乡生产力发展水平和社会化发育程度较低，农业基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低下，农业靠天吃饭的现象突出，致使产业结构调整步伐慢、产业结构单一。近年来，乡党委、政府积极争取上级扶持，在适宜区大力发展泡核桃、茶叶、枇杷等特色产业。
（一）泡核桃产业
根据《__县优势农产品区域布局规划》，积极宣传泡核桃产业化发展的政策和先进典型，强化全民参与意识，始终把泡核桃产业作为富民兴乡的又一支柱来培植。按照“合理化布局、规模化推进、标准化种植、科学化管理”的方针，努力实现“三个转变”，即：从在田边地角、干沟箐边和荒山荒地种植向适宜耕地种植转变；把泡核桃发展作为家庭副业向培植支柱产业，实现规模化发展转变；
注重面积的数量型向高产优质的效益型转变。层层举办样板，以点带面，规模发展，全乡500亩以上的连片种植有18片，其中1000亩以上的有3片。20__年到20__年全乡共规范化、科学化种植泡核桃__._万亩，实现了人均2亩的目标。今年预计实现产量562.5吨，产值__万元，户均收入达__元，人均收入达__元；
到20__年，预计实现产量2687.5吨，产值2__万元，户均收入达2__元，人均收入达__元；
到20__年，预计实现产量10625吨，产值8__万元，户均收入达9__元，人均收入达2__元。
（二）茶叶产业
__全县茶叶种植大乡，茶园面积位居全县第一，但由于群众商品意识淡薄，栽培技术落后，疏于管理，多年来大部分茶园效益低下。对此，乡党委、政府及时调整发展思路，把招商引资、茶园低改、品种改良、生态茶园建设及发展精深加工作为茶叶产业培植工作的重点，全面加快我乡茶叶产业化进程，先后完成华山茶场、小古德茶场、大比舍茶场、小比舍茶场无公害生态茶园建设4100多亩。建成以德安阿比庄为中心的700多亩无性系良种生态茶园。同时，完成加强低产茶园改造3000多亩。20__年末，全乡茶叶面积达18300亩，可采摘面积17233亩，茶叶总产__万公斤，产值1__万元。
（三）林产品开发情况
林业发展坚持“严管公益林、搞活商品林、放开人工林、改造低产林、培育珍稀林”的要求，积极发展泡核桃、茶叶、华山松、竹子为主的林产业。20__年成功引进投资300多万元的松脂加工厂一个，年末，公司收购松脂2580吨，收购金额1__万元；生产松香1548吨，松节油200吨，实现工业总产值1__万元；销售1233吨，销售额__万元，上缴增值税5万元，发放职工工资__万元，支付电费2万元，年底实现利润__万元。该公司的原料全部来源思茅地区，但思茅地区各县都办有松脂加工厂，原料方面的竞争十分激烈。而该公司每年在思茅地区只能争取到3000吨原料，这与公司具备一万吨的生产能力不相适应，原料的收购、运输成本较高成为了制约公司进一步扩大生产的“瓶劲”。为此，乡党委、政府专题汇报县委、政府，积极争取支持。目前，县上同意按照采脂规范逐步放开松脂采割，为进一步加快我乡林产品开发步伐，全乡松脂采割现场会将于_月_日在马街村委会召开。根据直径在20厘米以上的采脂要求，我乡可采割面积达3万亩，产量1200吨，产值__万元，单松脂采割一项每年可增加农民收入__元。
（四）科技扶持项目建设情况
20__年，积极争取到省财政科技扶贫资金__万元，在德安、古德种植枇杷600亩，其中德安、古德各300亩，涉及__个村民小组、__户农户；在新政、古德种植泡核桃2000亩，其中新政、古德各1000亩，涉及__个村民小组，__户农户,完成了泡核桃和枇杷种植项目。目前，枇杷和泡核桃长势良好，项目示范效应明显。
三、采取的措施
（一）加强领导，明确责任
成立了由乡长任组长，分管领导任副组长和实施组长的特色产业发展领导组和实施组。形成了由一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）加大产业扶持力度
按照“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的要求，以市场为导向，因地制宜、科学论证、合理规划产业发展项目，积极争取上级扶持资金。
（三）发动群众，依靠群众
充分调动群众的积极性和主动性，引导群众积极参与产业发展。同时，加强科技培训，不断增强群众的科技意识，提升产业化水平。
（四）与各项工作有机结合
把特色产业发展与实施“云岭先锋”工程和保持共产党员先进性教育活动有机结合，充分发挥农村党员干部的带头作用，人均发展一亩以上的特色产业。
（五）全面推进林权制度改革
按照“山有其主、主有其权、权有其则、则有其利”的要求，坚持“尊重历史，照顾现实”的原则，共确权196630.493亩，其中，自留山93515.163亩、责任山35543.63亩、集体林55299.7亩、国有林11866亩、已流转林地406亩。目前，全乡林权制度主体改革任务基本完成，正处于发证和扫除纠纷阶段。
四、存在的困难和问题
在上级各部门的关心、帮助和支持下，我乡特色产业发展取得了新进展，但由于基础差、底子薄，受自然、社会等因素的制约，产业发展仍面临许多困难和问题。
（一）基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低
基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低，旱灾、洪灾、雹风灾、山体滑坡等自然灾害频发，严重制约着产业化发展。
（二）群众观念落后，市场经济意识淡薄
群众科技意识和文化素质不高，商品意识淡薄，存在着“种粮为糊口、养猪为过年、养鸡为买盐”的观念，等、靠、要思想严重；还有相当一部分群众满足于“日出而作、日落而息”的自给自足的传统的生产和生活方式，缺乏参与热情，疏于管理，产业发展不平衡。
（三）缺乏必要的经费投入
由于乡财政困难，上级扶持资金有限，群众经济收入不高，导致产业发展资金投入不足，严重影响了优质产业化发展水平，使特色产业的效益与质量大打折扣，缺乏市场竞争力。
五、下步工作打算
充分利用国家产业扶持政策，积极调整产业发展思路，不断创新工作方式，千方百计加快特色产业发展步伐。
一积极争取项目资金，加大产业发展扶持力度，依靠科技，大力发展特色产业。
二按照产业化发展方向，对现有特色产业实行农、工、贸一体化经营，培育有特色的区域性主导产业，提高产业化水平。
三注重示范引导，充分尊重农民生产经营自主权，切实搞好信息、技术、销售等服务，为产业发展创造条件。
四搞活农产品流通，积极建设各类产品交易市场，减少流通环节，促进特色产业健康发展。
各位领导，在上级党委、政府的领导下，在上级各部门的关心、重视和支持下，我们有决心和信心抓好特色产业发展，当然在工作中肯定存在许多差距，敬请上级各位领导多给我们提出宝贵意见，以便我们在今后进一步把工作做好做实，真正实现产业化发展，促进农民增产增收。
我的汇报就这些，谢谢大家！
一、基本情况
土们岭镇位于__市东南25公里，长、吉经济带中段，长吉公路、铁路横贯全镇。幅员面积214.36平方公里，镇辖16个行政村，114个生产小组，总人口2.85万人，有耕地5976公顷，林地9896公顷，森林覆盖率为46%（其中镇区为88.5%），是一个交通便利，风景奇秀的山区乡镇。镇、村、社三级干部220人，有致富项目的占20%，项目类别主要是养殖业（猪、牛、兔）、种植业（粘玉米、中草药）、运输业。
二、交通情况
1、公路、铁路:长春至图们的铁路，长春至吉林公路（北线）横贯全镇（45—62公里之间），本镇距__市45公里，距__市55公里，距__市25公里。
2、客运情况：九台至土们岭客班车每日28次（单程）,日均客流量450人左右，长春至吉林、九台至吉林及其它经过客班车日均60班次，承载客流量约为70人次，每月逢五逢十为土们岭商贸大集，逢集市时客流量较平日稍有增加。
3、物流情况：由于本镇地处长、吉两市中间，逢集时，很少有长吉两市人员、车辆来赶集。
三、种植情况
1、粮食产量：全镇在册耕地5976公顷，全部是旱田，年均粮食产量57,700吨。
2、绿色产品：土们岭地区山脉连绵，属于长白山余脉，因此，特色山珍丰富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三个盛季。当地经营山珍加工、销售的业户百余户，规模较大的有利达食品加工厂，恒利农产品加工厂、金穗山庄山珍加工厂等，年生产销售200吨以上。
四、养殖情况
1、禽类存栏：全镇禽类存栏总数达17万只，年销售禽类45万只，主要销往德大、金锣集团和__市。
2、生猪存栏：全镇禽类存栏8600头，其中规模饲养户2800头，产品主要销往金锣集团、德大集团、天景集团。
五、经纪人情况
1、本地人数：35人，外地人数8人，其中__市2人。
2、从事项目：粘玉米、山野菜。
六、劳务输出情况。
1、本地劳务输出情况：
年均输出780人，__年底，输出总量达3768人。__年1—6月中旬，新输出124人。
2、在__市劳务情况
（1）建筑工人：40人
（2）家政7人
（3）服务业14人
（4）工商业3人。计64人。
七、财政总量
1、本级财政收入（年内）670万元。
2、人均收入4160元（因电厂征地，收入增加幅度大）__年3350元。
3、来自__市的收入约为9.2万元。
八、特色产业情况
1、产业园区情况：畜禽养殖小区6个，专业屯20个。
2、品牌情况：利达产品加工厂注册“碧子兰”牌山野菜系列产品，恒利农产品加工厂注册“土们岭”牌农村产品。
九、民营经济发展总体规划和发展思路：
1、规划目标：“十一五”期间，在全镇范围内建设粘玉米特色种植、中草药种植、猪、牛、兔养殖园区20个，完善专业村6个，专业屯20个，结构调整比例达到55%，社会总产值达到12亿元，财政全口径收入达到1500万元，农民人均纯收入达到5500元，社会固定资产投入达到__万元，劳务输出总量达7000元。
2、发展思路：依托天景基地、金锣集团、华能九台电厂，大力发展特色种植、特色养殖，促进劳动力输出总量，促进人均收入大幅度增长，为建设社会主义新农村奠定坚实的经济、物质基矗
十、依托吉林，发展区位优势的战略思考
（一）更多地建立劳务输出联系站，促进本区位劳动力输出。
（二）__市各乡镇及各村领导干部，仍然存在本位主义思想，一贯把目光瞄向__市，而忽视__市场，因此，产品销售受到局限。
现阶段养老体系建设分为政策兜底供养、健康为主旅游养老、医养结合养老、保健养生养老、社会化服务养老等养老模式。据统计20__年我县有60周岁以上老年人2.89万人，占全县总人口20%，我县人口结构已经逐渐步入老年社会，养老服务和养老市场需求呈现与日俱增趋势。随着社会经济发展和人民生活水平的提高，老年人越来越注重健康保健养生，养老消费市场蕴藏着巨大发展的潜力和空间。近年来，国家陆续出台了加快发展养老服务业和促进健康服务业发展的若干意见，健康养老产业已经成为新的发展热点，养老体系建设面临难得的政策机遇和挑战。
一、我县康养产业发展现状
(一)我县养老体系建设发展与运营现状
我县养老服务体系建设，主要采取政府主导构建养老机构政策养老为主、引导社会参与建设民营养老院为辅，主要模式为政策养老、居家养老、日间照料和农村五保、城市三无人员集中供养方式，构成了我县现有养老服务体系框架。
——全县农村敬老院原状和发展沿革 20__年前我县五保供养主要是分散供养，20__年后经县政府研究通过国有资产整合，开始改建农村敬老院，现有农村敬老院3个，分别为新添乡__敬老院、安靖乡安靖敬老院、泗坪乡泗坪敬老院，在“5.12”地震是申请与社会福利中心打捆建设严道镇严道敬老院。新添乡__敬老院在20__年由原__乡政府办公楼改造而建，改造建成的敬老院床位数50张，20__年经县政府同意争取上级敬老院改造资金又改建了原__小学教师宿舍楼，改建后新增48张床位。安靖乡安靖敬老院20__年（我县第一个农村敬老院），由原顺江小学顺江分校村小改造而成，床位数24张。泗坪乡泗坪敬老院在20__年由泗坪中学教师宿舍楼改造而成，床位数60张。同时20__年“5.12”地震后新建社会福利中心与严道敬老院打捆修建，占地23亩，建筑面积3040平方米，建有老年公寓楼2栋，床位数100张，办公楼一栋、食堂一栋。以上养老床位数284张，由于起点低、实施设备与老年公寓要求有很大差距、部分存在安全隐患，无法满足养老发展需求。
——政府主导投资建设的敬老院和社会福利中心灾后重建项目全部建成营运 芦山“4.20”地震后我县3个农村敬老院和福利中心扩建全部纳入灾后重建总规项目。其中：__敬老院在原__小学内新修三层老年公寓2栋餐厅等附属用房，总建筑面积2600平方米，总投资700万元，由达州市慈善会捐建，新增床位100张。花滩敬老院由安靖敬老院，异地在石桥原中心小学校重建，总投资750万元，新建三层公寓楼一栋，总建筑面积2500多平方米，由天津市民政局援建，新增100张床位。泗坪敬老院在原址重建，由天津市民政局援建，援建资金700万元，新建四层带电梯公寓楼一栋，建筑面积2600平方米，新增100张床位。社会福利中心在小坪山新修两层公寓楼（新命名为“银瑞楼”）一栋及70米连廊等附属设施，建筑面积2600多平方米，新增100张床位，总援建资金780万元（四川银监局380万元，省慈善总会400万元），项目全部依据四川省三星级农村敬老院标准建设，全县公办养老床位达600张，依据《四川省20__-20__年养老服务体系建设重点任务安排意见》“每千名老年人拥有养老床位33张”的目标我县基本达标。根据全国老龄化递增速度预测和我县政策性共养老人递增速度，基本可以满足由政府供养的五保老人和部份社化供养老人。
——农村敬老院管理与供养现状 目前我县有农村五保老人302人，城市三无人员21人，集中供养97人，分散供养226人。全县敬老院分布已形成片区服务和相互?充格局，四个片区都建有敬老院，在县城有福利中心。供养标准集中供养400元/人·月（与省上标准一致），分散280元/人·月（高于省上3000元/年·人的标准）。在管理中我们坚持以农村三星级敬老院管理为目标，行政上规范化管理，建立健全各项规章制度，突出做好敬老院院所工作人员培训，实现持证上岗。细化服务科目，个体化服务，建立老年人健康档案，全部购买医疗保险，医疗费用全额报销。实行互助互帮服务，合理达配老年人住宿，弥补服务人员不足。安全上以人为本，突出老年人特点，改造相关辅助设施，今年所有敬老院将安装监控设备，确保老年人安全。
——政府引导社会力量参与的社会化养老机构建设起步 将民建民营养老院建设纳入政府民生工程内容，引导民间资间投资新建民营养老院，20__年依托原龙苍沟镇万年村祝家庄建成的陶家坝养老院、__乡__渡假村的__县__康复院改造建成了2家民建民营养老院，建成后新增养老床位100张，县政府按养老床位1.1万元/张标准，补助到位资金110万元。20__年2个民营养老院的扩建纳入了政府民生实事项目，计划新扩建养老床位100张，目前陶家坝养老院已完成了主体工程建设，__康复院已完成了项目的设计。
——以日间照料中心和农村幸福院为补充的散居老人提供养老服务项目正常推进 20__年、20__年建立城市和农村社区日间照料中心5个，其中城市社区日间照料中心3个、农村社区日间照料中心2个，为所在村（居）独居留守老人提供助餐、健康保健、心理咨询和文体娱乐等服务。结合“4.20”灾后重建，20__年、20__年依托农村老年活动中心投资36万元，利用老年协会活动室和村委会闲置资产改造，添置老年活动用品，建成15个农村幸福院。覆盖农村老年人口2337人，覆盖独居、留守老人数909人。
——居家养老为主的“9073”工程养老服务模式正在形成 通过政府购买服务、协调指导、评估认证等方式，鼓励社会组织、家政服务企业、居家养老服务专业机构或企业，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务，为90%老人居家养老提供服务，7%老人提供居家养老服务，3%老人提供集中养老服务。20__年、20__年对3390名60周岁以上困难和失能、独居老人和80周岁以上高龄老人提供了居家养老服务。每人每年服务费300元，共计支付服务费用101.7万元，推动实现基本养老服务均等化。20__年，对凡持有__县常住户口县年满80周岁以上（含80周岁）的老年人，均可申请享受高龄津贴，发放标准为100周岁以上（含100周岁）老人每人每月发放300元，90至99周岁（含90周岁）老人每人每月发放100元，80至89周岁（含80周岁）老人每人每月发放50元。20__年全年共发放高龄津贴40685人次222.85万元。
（二）医养结合与健康旅游商贸休闲养老产业现状
——探索发展医养结合的健康养老服务 主要是为老人提供医疗养老服务、健康食品和保健品、项目建设处在初步发展阶段。医疗养老服务开展我县主要是由卫计部门组织各医疗单位开展的康复、保健、理疗等内容，如县医院中医科开设了康复理疗项目，为老年病康复提供了一定服务。随着商品经济的发展和人民消费观念的转变，大众对健康食品的需求已经转移到营养保健品、绿色食品，这类食品有巨大的市场价值和潜力。近年来，我县健康食品和保健品消费增长速度非常快，市场需求还很大。全县生态观光茶园、生态蔬菜生产基地等。针对老年群体的营养保健品商店也逐步增多。
——促进发展旅游商贸休闲养老服务 旅游健康养老和老年商贸休闲养老，旅游产业是国际公认的朝阳产业为养老服务提供了生态自然健康服务，产业链长，带动能力强。我县在十三五规划发展纲要中将康养产业作为了十三五发展主要内容，规划的主要项目有《__县新添康养中心项目》、《__县医养综合服务中心项目》、《__县车家坪老年公寓整体开发项目》、《__县高端养生养老基地建设项目》、《__县高端旅游度假养老产业项目》和《__县旅游度假养生产业项目》等6个养老产业项目，计划投资2个亿，主要是依托建设鸽子花都生态__，在打造龙苍沟旅游景区和牛背山风景区等重点发展项目的同时，带动了我县生态养生旅游。每年夏季有许多老年人到龙苍沟及周边进行候鸟式养老，促进三次与康养产业融合发展。
——加快家庭病床护理、健康咨询、医疗护理等服务业发展 20__年，我县大力实施民生工程，改造兴办了陶家坝养老院和__康复院，围绕群众健身休闲消费需求，广泛开发季节养老、健康养护、棋牌娱乐等各种消费项目，为城乡居民提供更多更好的健身休闲娱乐设施。县城和集镇针对老年人保健养护，新办了许多针灸、药膳养生、足浴、按摩、美容养颜等养生康复产业，迎合老年人消费市场需求。大众健身项目，如广场舞等也成为中老年人健身休闲的热点。
二、我县康养产业存在的问题
养康养产业是一个系统性社会工程，涵盖了政府与民间、医疗与卫生、食品与生态、旅游与休闲、服务与管理，发展与提升、经济与社会等领域。
——养老项目模式单一，没有形成完整的养老体系
我县康养产业项目模式单一，多年主要是靠政府的投入发展养老产业，形成了以敬老院和社会福利中心为主要形式的养老产业，养老服务的范围尽限于政府供养部份人员。最近三年我县探索开展了以公办敬老院为主、民营养老为辅、日间照料和农村幸福院为补充养老产业发展模式，这些项目建设与服务范围还是体现在初级阶段，主要服务还是以政府供养为主，政府直接参与提供养老服务，民间资金投入没有积极性，民营养老模式发展缓慢，实质上的康养体系还没有形成。
——养老资源利用率低，没有整合现有养老资源
全县公建养老院床位达600张，现实际入住使用床位100张，使用率只有17%，公建养老机构床位利用率不高，空余床位达83%，由于入住率低，导致养老运行成本增加。加之，现有养老机构管理人员不够，专业护理人员缺失，养老服务水平留停在吃饱、穿暖、有医的状态，入住老人文化生活单一，一般就是看看电视、晒晒聊聊天。民办养老机构刚起步，如何适应市场，发挥其辅助功能还需要一个探索过程；在居家养老方面，留守老人、空巢老人面临生活和精神无人照顾境遇，由政府购买服务的居家养老服务由于缺乏专业的社会组织和家政、养老服务公司（企业）承办，服务水平和质量不高；近几年来由于灾后重建和城镇化步伐的加快，许多村级老年协会面临自然消亡，老年人自我服务、自我娱乐的功能减弱和消失。
——医养结合康养服务体系缺失，没有形成医养结合
目前我县医养结合养老产业没有形成，医养为主要手段的康养项目还只在县医院、中西结合医院内部份科室开展，由于没有专业的老年病医院，整对涉老医疗技术手段和水平不高，专业护理不到位。特别是农村老年人享受医疗服务与城镇相比仍有较大差距，老年人健康服务水平不高，健康知识宣传普及还不到位，有的甚至被“江湖郎中”占领阵地，成为康养产业的一个瓶颈。本县生态健康食品与传统有效保健食药兼并产品生产规模较小，受各方面制约本地健康食品没有有效进入市场。
——老年旅游商贸休闲产业发展滞后，没有体现旅游健康养老
由于我县旅游业起步较晚，健康旅游的相关配套实施较少，宣传推介方式落后，需经10年来各级政府大力推动发展__旅游业，但是并没形成具有__特色的健康旅游商贸休闲产业链，健康旅游产业优势还没有挖掘出来，为老年服务的旅游设施设备不完善，特别是老年旅游交通服务制约老年人健康旅游。老年商贸休闲产业发展不平衡，城镇发展区内基础好，发展也较好，偏远山区农村较差，存在服务内容单一、服务方式较少，主要停留在住宿餐饮、棋牌娱乐。大众健身活动开展不规范，广场舞、健身舞（操）缺乏专业指导。老年康养周边土特产品、康养知识普及缺乏，导致老年人对康养产品选择使用上存在较大误区。
——康养管理与康养需求有差距，没有康养管理标准
提供科学的康养管理是康养市场健康发展需求，当前康养产业还在起步阶段，我县康养管理手段还只是停留在行业管理基础方面。以政府为主导敬老院和社会福利院养老管理模式没有形成有效标准管理体系，以医院为主的医养结合康养标准只是用医疗方面标准进行管理，没有针对性把医疗与养老相结合，制定出符合医养结合，以养老为主的管理标准。在老年旅游商贸休闲产业发展上，重旅游商贸休闲产业发展和建设，轻老年旅游商贸休闲产业发展和建设。由于没有一个康养产业发展纲要、目标和标准，康养产业发展处在自生自我发展状态，康养管理无法满足与日具增的康养产业发展需求。
三、康养产业发展的几点建议与对策
（一）制定出台《__县康养发展与康养管理服务发展纲要》，构建康养产业的发展体系。突出山青、水绿、空气清新，无污染生态特点，制定我县康养产业建设与发展、管理与服务、运行与补贴、管理与监督的标准。对生态康养进行分功能合理布局，在开发中发展、在保护中利用，在挖掘中建设我县康养产业，保护好利用好我县生态优势在健康养老产业发展中作用。同时，随着我县城镇化和农村聚居点社区化步伐加快，必须把旧城改造、新区建设和生态健康宜居县城结合起来，在规划和建设的同时配套相应的生态健康宜居配套设施，增强城市的生态健康功能，突出生态养老康养建设目标。
（二）改进现有养老模式，提升养老服务产业水平。试行“公建民营、民营公补”模式养老服务体制，即在满足政策供养需求前提下，将部分公办敬老院民用化，带动公、民敬老院齐发展，鼓励民间资本投资兴建养老院，落实民营养老院建设?助资金（省上提出每建一个床位?助1.1万元，省财政补助60%，县财政配套40%），力争20__-20__年民办养老机构每年完成100张床位，三年完成300张，满足日益增长社会化养老服务需求。建立完善敬老院养老行政管理、护理人才培训近、中、远期培训计划，先期以公办人员培训为主导，去年我们根据省民政厅安排，安排敬老院管理人员参加了由省上组织天津市民政局援助管理专业人才培训，同时也动员了社会热心养老服务人员参加，这方面效果不是很好，还需在今后工作加大宣传，扩大社会影响面，提升全社会关心度和参与的积极性。中期组织动员民办养老院管理人员参与培训，目前我县已有一家提出意向性地要办民办养老院，我们将以此为突破口，做好申报审批筹建等服务指导工作，动员参加各级组织养老服务培训，实现敬（养）老院所需行政管理、专业人才持证率100%，远期目标实现敬老院实现管理专业化、护理个性化，服务全方位化。实现养老服务标准化，原则上5—8个老人需配备1名护理（管理）人员，建议县上逐年增加招入养老管理人员，将护理内专业招入标准降低，建议护理方面招用具有中专学业护理专业并取得了护理资格人员，充实敬老院管理人员。将临时性管理岗位纳入公益性岗位，聘用35岁以上45岁以下人员为老年人提供服务，补充敬老院管理人员不足。整合资金、政策、资产发展多元化养老服务产业，认真落实《四川省20__年-20__年养老服务发展规划》，向社会购买养老服务，第三方提供服务，稳定推进养老服务社会化。一方面为困难家庭失能老人、独居老人和80周岁以上老人提供居家养老服务（去年2000人民生工程任务，标准300元/人·年，省财政补助35%，105元/人·年，剩下由本级财政承担，去年探索性地完成了任务，20__、20__、20__每年完成3390人，合计完成10170人）。我县20__年建成城市社区日照料项目2个，20__年2个，20__年建成农村日间照料建设项目1个，20__年建成农村日间照料建设项目1个（去年已在严道镇依托城西社区试点建成社区日间照料中心，补助标准30万元，省财政补助35%自筹65%，20__年省财政补助到位资金10.5万元，在__乡依托__试点建成农村日间照料项目1个，在__依托敬老院试点“敬老院+村老年活动中心”日间照料1个，?助标准25万元，省财政补助35%，自筹65%，20__年省财政已补助到位建设资金8.75万元）。力争通过三年建设形成居家养老、日间照料、集中供养相互?充养老服务体系。
（三）建立具有特色养老模式，激活现有康养资源。探索建立“医疗+康复+养老”三位一体医养结合模式，制定和出台鼓励医疗机构加入医养结合的指导政策，充分利用现有敬老院、养老院空余床位和设施，挖掘医院潜在医疗技术和床位资源走出一条“医养结合”的新路子，如养老院与医院合作，实行医养一体化，由医院提供医疗、康复、护理服务，由养老机构负责生活、扶理等服务。盘活公建养老机构资产，开展公建民营、公建公营、民建民营、建养补助康养发展模式，改造提升一批旅游服务设施，使其发挥在健康养老应有的作用，适时推出公建民营养老设施，前三年实行“零租金”运作，后续采取政府补贴，营运方缴纳成本拆旧金。加快康养旅游产业项目规划和实施，在主要旅游区建设适合老年人旅游的项目，增添必要老年设施设备，形成“健康旅游+食药产品”的旅游老年商贸休闲和健康食品、保健品、康养产品的产业链。
（四）加快康养专业人才队伍建设，建立一支康养管理与专业服务队伍。制定康养人才培养长效机制，根据康养产业发展的市场需求，有计划地通过长中短期培训、在岗培训、进修培训、讲座培训、交流互动等方式，实现养老产业人员持证上岗100%，管理人员培训100%，专业服务人员培训100%，提升康养产业管理和专业人员的业务技能水平。采取人才引进优先，加强与有关部门的沟通协调，优化人才考聘方案，采用公开招聘、考核招聘的方式引进健康养老专业技术人才，设置康养产业公益性岗位，补充增强康养人才队伍。实行优劣淘汰管理，在发展康养产业中注重量的发展，也注重质的发展，实行管理考核、评定等级、星级发展管理监督模式，形成良性优胜劣汰竞争格局。
（五）加大对外宣传推介力度，扩大康养产业影响面。宣传的重点是找准康养定位点，体现“养老、养生、养心、养身”四个方面，突出“生态、水质、气候、食药品兼用”康养产业的优势，加大对外宣传推介力度。全面挖掘县域内风景旅游、人文地理、交通生态文化中的传统养生元素，并将我县养生文化进行打造、包装推出。大力发展我县健康生态农产品、生态野生产品、食药兼并传统立品，建立起采摘、体验、食用、医疗、关光为一体生态康养产品。
镇在发展文化产业，打造文化特色品牌，提升文化竞争力，加强文化基础设施建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系等方面作了一些努力和探索，虽有了一些可喜的变化和发展，取得了一定的成绩，但也存在不少亟待解决的问题。
一、河包镇文化产业发展现状
（一）文化基础设施现状
河包镇综合文化站于20__年7月开工，20__年12月完工已经全部竣工投入使用，总投入150万元。建筑面积1197。74 m2，占地面积1035 m2。镇上建有标准的图书室、电子阅览室和电影放映厅等，其中藏书3000余册，还有光盘、投影仪和vcd等硬件设施。所辖3个社区、3个行政村，每个村（社区）都建有农家书屋，分别藏有图书2000余册
（二）文化资源现状
1、物质文化。河包镇具有独特的深厚的历史文化底蕴，可谓中西文化集汇一体。一是报恩塔。始建于南宋绍兴二年（公元1132）的报恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年历史。该塔于1992年3月被评为市级文物保护单位；因该塔年久失修，自然风化严重，塔身西、南面通体裂纹最宽处达18公分。市文物局于20__年进行过一次修缮。现正在申报成为国家文物。二是斜塔。其倾斜角度约为30度，远远超过著名的'意大利比萨斜塔的清代年间的斜塔，目前正在申报成为县级文物。三是真原堂。这是光绪三十一年（1905）法国人修建的一座25米高的砖木结构双钟楼的教堂，占地2300平米，是大足、荣昌天主教又一活动场所。并于20__年申请成为县级文物，正在申报成为市级文物。此外，还有明朝景泰七年塔等文物。
2、非物质文化。河包镇非物质文化也较丰富多彩。其民间歌谣具有浓郁地方特色，代表作品有：《姑娘出来收衣裳》、《稀烂背篼眼眼多》、《送郎》、《天阴落雨又落沙》等；同时河包人民还创造了肉龙、儒龙、火龙、小金龙、草把龙、板凳龙、亭子戏、缠丝拳、小洪拳、纸扎工艺、车灯舞、高跷狮子舞等。其中肉龙是河包镇人民独创的一种民间舞蹈，它是耍龙舞的一种，具有浓厚的喜庆色彩。1984年，河包肉龙代表__县参加__市舞龙比赛并获得金奖；20__年，河包“肉龙”代表__县参加__市元宵节龙舞汇演，获二等奖。肉龙被收入《中国民间舞蹈集成》一书。
（三）文化遗产的保护、开发和利用情况。目前我镇正在以金凤山公园为开端和依托，以报恩塔、斜塔和真原堂等文物古迹为亮点，着力打造河包镇金凤山生态旅游观光园。同时加大宣传力度，发动更多的人投入到文化遗产的保护行列中来，采取各式各样的措施确保文化遗产的完整。
二、文化产业存在的问题
（一）基础设施不完善，缺乏专业人才队伍。一是乡镇文化站建设比较落后，设施设备简陋；二是缺乏高水平的文化经营人才和文化专业人才；三是老百姓保护传统文化的意识薄弱，对文化产业发展认识不到位，阻碍了文化产业的发展。
（二）没有较系统较完整的文化产业规划。虽然我镇有悠久的历史文化传统，有着优秀文化所赖以生存的优良的自然环境和社会环境，但文化产业的定位、发展规划尚未形成。对我镇的文化产业的优势和劣势分析不透彻，应该走怎样的发展道路缺乏深入的探索。没有围绕文化产业进一步充分挖掘文化旅游内涵，也没有打造出一个强有力的支撑品牌来充分发挥我镇的独特文化资源优势作用，更别说引入企业投入来发展文化产业。
（三）对文化产业培育发展的资金投入不足，文化市场活力不明显。从目前的体制和情况来看，文化事业的发展紧紧依靠镇财政的支持，而没有市、县财政的支持，导致公共基础文化设施不齐全，缺乏人力、物力、财力和场所等。对文化产业的开发、舞台精品艺术的打造及文化人才的激励等方面经费无保障，导致传承、深入挖掘、整理、利用民族民间文化资源困难重重，制约了文化产业的发展。
（四）经营性文化产业一片空白。我镇目前从事文化信息方面的企业仅一家小网吧，其它有些零星的照相馆和打印部，规模和效益之小几乎可以略为不谈。
（五）缺乏综合性的文化体育广场。目前河包镇正在规划建设文化体育广场事宜，此广场占地20亩，功能设施齐全，资料已报市体育局。目前正在设计平面图和效果图。
三、对文化产业发展的建议
（一）科学制定文化产业发展规划。根据国发[20__]3号文件精神，按照“建立覆盖城乡的公共文化服务体系和文化产业发展机制”、“创建多元化投资机制，开发特色文化资源，推进文化产业基地和文化市场建设”等要求，认真分析我镇的文化资源优势，理清我镇文化产业发展思路，指导和引领全镇文化产业发展。
（二）培育壮大特色文化产业骨干项目。我镇应重点培育和发扬光大肉龙表演，出台相关支持政策，留住精英，引进战略伙伴。依托报恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等几个市、县级文物，打造河包旅游亮点。
（三）进一步加强文化基础设施建设。按照建设公共文化服务体系要求，加快实施文化产业重点工程，推进城镇和农村文化基础设施建设。一是积极实施农村广播电视村村通工程、农家书屋建设工程、文化信息资源共享工程等建设项目，并不断完善文化功能配套设施，提高管理和使用水平。
（四）积极引进和培育文化人才。加快文化产业发展，文化人才是关键。目前，农村文化专业人才不足，文化创新、经营管理人才奇缺。树立人才是文化资源第一要素的观念，建立健全人才培养、推荐选拔机制，营造良好的人才创业环境。
为加快我县产业结构调整，优化农产品区域合理布局，做大做强茶叶产业，促进产业升级和向更高标准发展，我办党支部对__乡茶叶产业进行调研，获得了较为详实的第一手资料。
一、__乡概况
九龙山北麓的壮乡—__，是远近闻名的茶乡。地处县境北部，东、北与坝美镇相邻，南与莲城镇、者兔乡相接，西与者太乡毗邻。总面积397平方公里，最高海拔1915米、最大海拔698米、平均海拔1306米，年平均气温17.9℃，年平均降雨量为1250毫米。
全乡辖__、普盆、普龙、叮当、者戛、石尧、同剪、坝庄8个村委会，124个村民小组，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、回六种民族，共6715户31326人，其中农业人口30969人，少数民族人口28806人，占人口总数的92﹪。
__年，全乡生产总值完成6862万元，其中工农业总产值完成5006万元，农民人均有粮313公斤，农民人均纯收入1188元。财政收入30万元，财政一般预算支出131.6万元。
“十五”以来，乡党委、政府按照县委县政府“十五”规划的经济发展格局，结合__的乡情，加大对农业内部结构调整力度，走发展特色经济的路子，努力把茶叶、八角、甘蔗三大产业建设为全乡的支柱产业。通过几年的努力，三个产业已形成规模，取得明显的经济效益，增强了全乡的发展后劲。
二、__乡茶叶发展的基本情况
(一)__乡茶叶发展历史沿革
据“广南府志”记载：1825年。在__村寨旁，距九龙山四十余公里，其地产茶叶味绝美，说明广南茶叶始于清朝后期。另据《广南县供销合作社志》记载：建国初期，__茶种植面积为1696亩，年产量3万公斤，收入2.5万元。 低纬度、高海拔、土壤肥、日照足、云雾多、湿度大、茶树萌芽早、采摘期长，这些优越的自然条件，培育了品质优良的__茶，它以“味醇、味香、味甜、色美”而独具风格，品质以“造型精美、白毫显露、汤色碧绿如玉、清香飘逸、馥郁甘美、叶纯鲜爽”而独领风骚，使__享有“茶叶之乡”的美称。__乡历来高度重视茶叶产业的建设和发展，经过历届党委、政府的努力，特别是改革开放以来，茶叶产业得到了较大的发展，已培育成__的支柱产业。
(二)__茶叶产业发展的现状
89年后，在县委、县政府的支持和帮助下，__乡广大人民群众“学科技、用科技”的热情高涨，提出“苦熬不如苦干”的口号，在全乡掀起了“等不是办法，干才有希望”的艰苦创业的高潮。__人民因地制宜，结合土壤、气候等得天独厚的地理条件，加大以茶叶为主的产业结构调整力度，坚持“自愿、自主”的原则大力发展茶叶，以村小组为单位，把全村的荒山、荒坡及部分坡耕地纳入统一规划建设，在全乡124个村小组实施高产茶叶台地建设。经过10多年坚持不懈的努力，全乡现有茶叶面积5__亩，其中规范化种植的有21000亩，有“__白毫茶”、“云抗10号”、“云抗14号”、“胡云6号”、“福鼎大毫”、“福安大白茶”6个品种，年产干茶160万公斤，产值5000多万元。
__从事茶叶加工、收购、销售一条龙的茶农，每年从社会上筹资近400万元，并从广西、广东、浙江、昆明等地引进外资近500万余元到我乡经营茶叶，给我乡的茶叶产业注入新的活力。现在全乡拥有茶叶初制加工厂260余个，覆盖全乡124个村小组，如今茶叶加工已全部实现机械化，茶叶质量也有了很大程度的提高，产品远销往全国10余个省市。
__年开始建设叮当移民开发区时，为了实现移民进得来、留得住、有发展的目标，将茶叶作为主要产业来安排，乡党委、政府引进凯鑫公司参与开发，由公司全额投资建成1500亩高标准茶园，建成年加工干茶200吨的初制所。基地由136户移民分户管理，公司技术人员对整个生产过程作技术指导。现基地内茶园已投产，生产道路畅通。目前正在生产区内修建小水窖，生产条件逐步得到改善。__年，基地内的移民人均茶叶收入达1300元，户收入高的近万元，低的也有3—4千元，移民区群众人心安定，生活水平不断得到提高。公司生产的“源升”牌系列产品销往昆明、上海等地，效益较好。公司除了加工基地的鲜茶外，还收购周边村寨的鲜叶进行加工，并在__、普龙等地建了6个初加工厂。龙头企业的作用开始发挥，为__茶叶产业的发展起到积极的推动作用。
茶叶基地形成规模后，乡党委、政府又进一步考虑如何提高产品质量和搞好深加工的问题，通过前往石山农场和广西横县等地进行参观考察，借助外地的先进技术和管理经验，并结合__乡的实际，现已形成了“农户+基地+支部+协会+工厂+固定客户”的良好生产发展模式，走上了以茶叶产业为主的“一村一品”的脱贫致富路子。相继成立了村党支部和茶叶产销协会，通过实施“云岭先锋”工程及新农村建设，__乡“农户+基地+支部+协会+工厂+固定客户”的生产发展模式显得更加合理和规范，并发挥其作用。
以__茶叶商会会员为主的茶叶营销队伍，每年都有30多人长期活跃在广西横县、昆明、广东等茶叶市场，为__茶找销路、找客户，为__茶叶开辟了相对稳定的市场和销售渠道，同时反馈回来了大量的市场供求信息和对产品的技术要求信息，提高了农民经营决策和产品发展趋向的准确性，增强了市场的竞争力和应变能力，同时也为广大茶农解决了生产的后顾之忧。
三、__乡茶业发展的具体做法
__乡在农业产业结构调整的实践中，始终用科学技术提升传统农业，尊重农民的意愿和首创，在茶叶产业发展中，采取了以下做法：
(一)乡党委、政府十分重视茶叶产业的发展，将茶叶产业作为财源建设重点项目，列为支柱产业发展，集中资金、技术、人力进行茶叶建设。
(二)引导农民及茶商投资建办茶叶加工厂，解决茶农销售鲜叶困难问题，极大地调动了茶农种茶管茶的积极性。
(三)采取易地搬迁与产业开发相结合的办法，建立叮当茶叶示范基地1500母，利用示范样板带动周边村寨发展茶叶，扩大规模，形成上规模、高质量的茶叶生产基地。
(四)培植龙头企业，主要是以凯鑫公司的叮当移民开发区为主，实行“农户+基地+支部+协会+工厂+固定客户”模式，利用茶叶基地将贫困山村的贫困户搬迁到基地内，作为茶叶生产管理人员，既解决了部分贫困人员的就业、生产、生活问题，又壮大了企业的实力。
(五)茶农总结“以大养小”的方法，在茶园中套种八角。__、普盆、叮当、石尧的茶农都采取在茶园中种植八角，这种方法能充分利用土地，对茶叶产量影响不大。
(六)乡党委、政府将茶叶重点布局在__、叮当、同剪、石尧、者戛，引导农民利用自有的宜茶荒地开垦种茶，促进区域特色经济带的形成，达到农民增收，地方财政增长的目的。
(七)放开搞活个体私营企业，推广名优茶开发的科技成果，利用凯鑫公司、云南文山国际经济技术合作有限公司九龙山茶厂的品牌，开发名优茶，拓宽茶叶销售市场，增加茶农的积极性。
四、存在的主要问题
__茶叶从几年来的情况看，产量逐年提高，市场基本稳定，群众的经济收入逐年提高，有力地促进经济社会各项事业的发展。
(一)种植管理技术粗放，经济效益不高
__乡的茶园有几万亩的规模，除30360亩较规范种植外，其余的茶园仍按传统方式栽种，管理粗放，产量不高，土地产出率低。一些群众为了增加经济收入，就通过扩大种植面积追求产量，毁林开荒，严重破坏生态环境，容易造成水土流失。还有个别农户为了追求眼前利益，化肥、农药施用不符合要求，过量施放，影响了茶叶的质量，损害了__茶的品牌形象。
(二)加工技术落后
260户茶叶初制加工厂，分布在全乡各村寨。除了凯鑫公司在叮当的初制所有规模，条件较好外，其余均是一些小作坊，加工环境差，卫生条件差，生产效益低，加工技术落后，加工技术标准不一，质量难以保证，对树立“__茶”品牌造成了不良的影响。自己加工、自己销售，价格也很混乱。
(三)各项基础设施滞后
__乡因为地理的、历史的原因，各项基础设施发展滞后。一是交通困难，县乡公路等级低，配套设施不完善，养护资金不到位，路况差，通行难。乡村公路更是睛通雨阻，全乡还有?个村小组未通公路。交通不便的问题，造成了加工用煤及茶叶拉运的困难。二是电力不足，通电率低。全乡还有一半以上的村小组未通电，10千伏高压输电线路从堂上、八达分两条拉进，供电距离长，满足不了群众的用电需求。特别是枯水季节，经常停电，所以不少茶叶加工厂靠柴油机发电，增加了加工成本。三是缺乏专门的茶叶交易市场。__虽是茶乡，但是没有专门的茶叶交易市场，由经营户直接到各加工厂收购后外销，增加了营销成本和风险。
五、__茶叶产业发展措施
县委、县政府根据全县的实际，提出了“南药北茶中烟”的产业发展战略，为__乡茶叶产业的发展带来了良好机遇。
(一)加大基础设施建设力度
积极争取国家的资金投入，充分发动群众，解决通路难、用电难等各项基础设施滞后的问题，为产业的发展创造良好的外部条件，以吸引更多的资金、技术、人才参与茶叶产业的开发。
(二)加大招商引资力度，整合茶叶产业
(三)提高茶叶的种植管理技术
种植是产业发展的基础，只有种植水平的不断提高，提供优质原料能力的不断增强，产品的质量才能得到保证。要尽快改变面积大、单产低、覆盖广、效益差的被动发展局面。一要加大低产茶园改造和良种推广力度，引导群众建设一批高产稳产茶园，提高茶叶的单产、质量和亩产值。二要加强技术指导，做好茶园的管理、病虫害的防治等方面的技术培训和指导，增强绿色食品意识。
(三)突破加工环节，树立品牌意识
加工是茶叶产业发展的关键环节，在改变我乡茶叶加工过程中，技术标准不一、五花八门，甚至有的粗制滥造的现象，应该择优扶持一批规模大、基础好、产品质量过硬、符合卫生标准的加工企业，积极引进和利用先进设备，改进生产技术，提高生产能力。 逐步实行统一技术、统一标准，树立“__茶”品牌，为__茶叶的发展开辟更宽阔的市场。
总之，__茶叶产业的发展需要资金的投入、政策的扶持、技术的指导，要走国家扶持与群众艰苦创业相结合的道路。我们要抓住机遇，真抓实干，努力把茶叶产业做强做大，将之培育成富民兴乡的产业。我们在县委、县政府的正确领导下，以更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风和更加优异的成绩，回报全县各级各部门对我们的支持和帮助，开创工作新局面，共铸__明天的新辉煌。