随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党组织执政力的一项重要任务。x市x区作为先进装备制造业基地，是全国流动党员主要流入地区之一。近年来，x区把加强流动党员管理作为建设服务型基层党组织的重要内容，逐步探索出了以“五S工作法”为主要特点的流动党员管理“模式”。
一、流动党员管理的现实问题：“五大挑战”
如何加强党员管理是当前很多基层党组织面临的现实问题，尤其在面对流动党员时，情况就更为复杂、问题就更加多样，集中反映为“五大挑战”。
1、流动性强，实时去向难掌握。随着改革开放的深入和市场经济的发展，流动党员在人员数量上规模增长，在流动频率上成倍加快。因此，流动性强成为了流动党员的最大特征，也成为了流动党员管理的最大难点。不少流动党员居无定所、作息无常;外出前不向党组织报告，外出后不与党组织联系，流入和流出都缺乏有效的接转手续。不少党组织缺乏对流动党员的正确认识，疏于对流动党员的教育管理，“不愿管、不想管、管不着”成为管理实践的突出难点，“底数不清、来去不明、口袋党员”成为不可回避的现实问题。
2、分布面广，组织生活难正常。作为外来务工人员主要流入地之一的，现有流动人口76万，广泛分布在城镇各地和建筑业、制造业、商贸业、餐饮服务业等各行各业，其中大量的流动党员经常性回属地过组织生活显然不可能，而想要及时融入地方党组织，由于地域差异、文化差异，以及地方党组织掌握信息不及时、组织渠道不畅通等多种原因，也并非易事。
3、归属感差，教育监督难到位。流动党员对地方党组织的归属感较弱，参与组织生活的积极性不高，多数流动党员并不能参加到本地党组织生活中，少数能参加组织生活的也只满足于被动应付。党员教育管理在空间、时间上较难落实，难以组织流动党员开展经常性的思想政治教育，也无法对流动党员履行权利义务的情况进行有效监督。
4、制约力小，队伍建设难见效。不少流动党员错误地认为，入党就等于进了保险箱，除了犯一些原则性的错误外，基本不存在退党可能，加上流动党员基本处于两头不管的真空地带，党组织和党内规章制度对他们的影响力弱、制约力小，不自觉地形成了党员群众化、党性淡薄化的错误导向，一定程度上阻碍了党员队伍的先进性建设。
5、凝聚力弱，党员作用难发挥。由于长期脱离党组织的教育和管理，部分流动党员纪律观念弱化，党性观念淡化，常常抱有“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，对地方建设发展不关心，模范带动作用逐步消退。还有一些流动党员虽有较强的党性观念，也有为党多做工作、为群众多办好事的良好愿望，但地方党组织没有为流动党员发挥作用搭建好平台，提供好舞台，使得流动党员“英雄无用武之地”。
二、流动党员失管的不利影响：“五种流失”
流动党员一旦失管，必然造成一定的不利影响，而在现实社会中，这些不利影响正在种种“流失”中愈加凸显。
1、流动党员数量“流失”。党员的流动就是人才的流动，党员的流失就是人才的流失。随着社会流动加快，流动党员越来越多，大量流动党员与党组织失去联系，流动党员“隐性流失”非常严重。
2、流动党员党性“流失”。由于长期脱离党组织的教育管理，部分流动党员理想信念发生动摇，党性觉悟日渐退化，思想观念日趋功利，共产党员的本色一点点丧失，更有个别“免疫力”差的流动党员见利忘义、违法乱纪，严重影响了党员队伍的先进性。
3、党组织战斗力“流失”。由于难以发挥流动党员的先锋模范作用，一些基层党组织的战斗力明显降低。不少地方书记找不着党员，党员找不着书记;有的地方群众找不到党员，也感受不到身边有党组织存在;更为甚者，党组织工作几近瘫痪，战斗堡垒作用越来越弱。
4、党组织吸引力“流失”。目前党内对流动党员的关注、关怀、帮扶机制还不够健全，往往难以为流动党员提供优质高效的服务，难以有效帮助他们解决实际困难，维护合法权益，更有一些党组织对流动党员发挥作用引导的少，保护和调动积极性的少，而对党员赋予责任的多，施加压力的多，使党组织对流动党员的凝聚力、吸引力相对减弱。
5、党的群众基础“流失”。部分流动党员由于“失管”而“失范”，甚至“失控”，在群众中产生了不良影响，毁害了党的形象，伤害了群众感情，疏远了党群关系，损伤了党的群众基础。
三、x社区开展的创新实践：“五S工作法”
社区里的流动党员有哪些需求?怎样组织这些流(20xx最新小城镇建设调研报告)动党员参加组织生活?如何对流动党员实行教育管理?如何发挥流动党员先锋模范作用?x区家苑社区党支部积极探索，大胆尝试，形成了流动党员教育管理“五S工作法”。
1、Setup：建组织，全覆盖。x1年起，社区党支部开始探索网格化管理模式，将社区划分为10个网格，包括流动党员在内的147名党员划分为10个党小组，每一个党小组负责一个网格的管理，做好网格内的政策宣传、信息收集、应急管理等基础工作，实现社区党的组织和工作覆盖所有楼栋。为及时发现“隐形党员”、“口袋党员”，社区设立了“首谈制”。新市民入住后，负责相应网格的社区工作人员，主动上门，进行“首谈”，确认其党员身份，完成其关系结转，引导他们自觉参加组织生活，接受社区党组织的教育管理。
2、Shitsuke：抓培训，提素养。为破解流动党员教育管理难题，社区党支部积极搭建多元化的培训平台。每周定期开放图书阅览室，开展“读书日”活动，组织居民读书征文比赛。联合区总工会、区人力资源市场，聘请专业讲师，每天组织技能培训，提高新市民的创业就业能力。以道德讲堂为载体，采取专题讲座、案例研讨、电化课堂、录像点播等多种形式，开展居民道德教育活动。在“唱一首歌曲、看一部短片、诵一段经典、讲一个故事、作一番点评”的规定动作的基础上，结合新市民需要，创新发展“五加三”模式，加入“学一句话”、“上一堂交通法”、“背一段《家苑三字经》”等内容。此外，社区还以模拟法庭、法制文化宣传、《家苑简报》等多种平台，积极构筑展示流动党员风采的舞台，进一步激发社区流动党员的归属感、荣誉感与责任感。自社区成立以来，开展各类培训及活动总计350次，流动党员和外来务工人员的文化素养明显增强。
3、Service：重服务，解难题。结合党的群众路线教育实践活动，社区党支部本着就近方便的原则，为流动党员提供全方位生活服务。对外来经商党员，社区工作人员主动登门拜访，帮助他们解决在日常经营、购房、子女教育等各方面的困难，解除他们的后顾之忧。组织开展慈善捐助献爱心活动，实施党员帮带救助工程。建立社区党建网站和社区党支部QQ群，设置“民生通道”，使之成为流动党员反映工作生活问题的网上窗口。与x市心理卫生协会合作，建立“青年心”工作室，以案例分析、心理测试讲解等形式，帮助流动党员培养健康良好的心理状态。周全的服务举措，使社区流动党员的工作生活日益便利。
4、Security：强保障，促和谐。以社区党支部为核心，建立了居委会、警务室、物业共同参与社区管理的工作机制，创建了“一站式”服务大厅，做到“小事不出社区，大事全程代办”。加强基础安全设施建设，织密社区防控网络，每月实施消防设施例行检查维护，不定期开展消防演练活动。社区警务室工作人员全天24小时值班巡查，并自主研发了“社区管理信息系统”，将社区内房屋信息、居住人员信息、物业管理人员信息等有效整合，实现了对流动人口的精细化管理。建立“党建办公室”、“党团活动室”等多个阵地，按照“多说请少说不，多流动少摆谱，多自律少诉苦”的“三多三少”服务法，开展各项工作，及时化解矛盾纠纷。优质的安全保障，有效增强了社区流动党员的生活满意度。
5、Strive：创先进，树形象。社区成立以来，以创先争优为目标，积极发挥流动党员模范带头作用，不断规范内部管理，提升社区整体形象。开展党员责任区创建活动，以宿舍为单位，建立“星级宿舍评比”制度，综合考查各宿舍成员遵纪守法、文明住宿、爱岗敬业、参与社区活动以及内务卫生达标等情况，推进流动党员在社区管理中争当先进、争做表率。目前，已评出20个三星级宿舍。对流动党员中的先进典型和先进事迹，在社区广播和宣传栏及时通报表扬，倡导社区居民效仿学习，引导社区形成学党员、当先进的良好氛围。社区先后被评为江苏省和谐社区建设示范社区、x市法治文化建设示范点，社区党组织被评为x区五好社区党组织。
四、模式背后的经验启示：“五个转变”
家苑社区流动党员团结互助、和谐共进的局面绝不是偶然，在这背后凝聚着“模式”管理理念的大胆突破和管理模式的创新实践。
启示一：只有实现流动党员组织关系从“被动接转”到“主动接转”的转变，流动党员才能去掉隐身衣，更充分地保证流动不流失。及时转接组织关系是加强流动党员管理的源头，面对陌生的工作生活环境，流动党员不可能主动寻求组织关系接转，基层党组织只有主动掌握流动党员的身份信息，流动党员才不会与党组织“失联”，党组织才不会对流动党员“失管”。家苑社区正是通过建立“首谈制”，主动把好“源头关”，才使每个新流入党员都能及时地表明身份，并顺利地完成组织关系的接转，从而最大限度地保证了流动党员“离乡不离党、流动不流失”。
启示二：只有实现流动党员出入信息从“静态掌握”到“动态掌握”的转变，流动党员才能走出档案库，更切实地参与党组织生活。组织关系的接转并不代表组织生活的延续，流动党员在完成关系接转后，如果不能正常参与地方组织生活，就很有可能形成“名转实不转”的局面，造成二次“隐性”流失。家苑社区正是通过建立流动人口信息库，对辖区内流动党员实行网格化管理，严格落实定期回访制度，及时跟进流动党员动态，对其出入信息做到实时掌握，才让每一位流动党员真真切切走进组织视野，纳入管理服务体系，从而实现组织生活的正常化。
启示三：只有实现流动党员服务保障从“口头承诺”到“行动兑现”的转变，流动党员才能提升归属感，更迅速地融入地方党组织。缺乏归属感是制约流动党员顺利融入地方党组织的最关键问题，以服务为重点、以保障为基石、以满意为标准的务实行动是解决这一问题的有效手段。家苑社区正是通过向流动党员提供全方位的工作生活服务和健康安全保障，为流动党员解决了后顾之忧，确保流动党员大事有人管、小事有人问、急事有人办、难事有人帮，才让他们真正感受到了党组织的关怀和温暖，从而有效增强归属感，快速成为地方党组织的一份子。
启示四：只有实现流动党员教育管理从“传统单一”到“创新多元”的转变，流动党员才能增强自觉性，更有效地保持党员先进性。有效防止流动党员党性流失、战斗力流失，是加强流动党员管理的重要目标。由于流动党员结构组成复杂、文化差异巨大，传统单一模式的“三会一课”教育管理难奏实效，唯有针对流动党员特性与需求，充分运用现代媒介与手段，开展多种多样的教育管理活动，才能有效激发流动党员接受教育管理的自觉性。从技能培训到道德讲堂，从讲座研讨到数字点播，从报刊书籍到微信微博，从征文比赛到模拟法庭……家苑社区正是通过搭建多元平台，丰富多样内容，创新多彩活动，有效吸引了广大流动党员，使流动党员乐于接受教育管理，保证了素质素养的与时俱进。
启示五：只有实现流动党员目标追求从“利益认同”到“价值认同”的转变，流动党员才能激发创造力，更积极地发挥先锋队作用。利益认同激发物质驱动力，价值认同激发精神驱动力。提升党组织的凝聚力、战斗力，利益认同是基础和前提，价值认同是核心和关键。家苑社区正是在优化服务、强化保障，满足流动党员工作生活利益需求的基础上，积极采取创建党员责任区、评比先进宿舍、宣传先进典型等手段，才有效地促进了流动党员对党组织从利益认同跃升到价值认同，实现了物质驱动与精神驱动的双重激励，使流动党员更加积极主动地发挥先锋模范作用，成为一面面流动的“旗帜”。
一、基本情况
由于X乡大面积实施退耕还林，农村大量剩余劳动力外出务工。全乡7个行政村在外打工的党员共有22人，其中：荒田村有1人，X村有4人，坝子村有1人，社勒村有4人，下麻翁村有3人，过瓦村有9人。外出务工党员中，男党员有21人，女党员有1人，35岁以下有7人，35岁以上45岁以下有9人，45岁以上的有6人;小学学历的有3人，初中学历的有18人，高中学历的有10人;在本县三个月以上流动的党员有3人，在省内的有10人，在省外的有9人。
二、乡党委对流动党员的管理
(一)、对在本县流动三个月以上的党员的管理
X乡在本县流动三个月以上的党员有3人，其3人都是在六枝范围内跑摩托车的，按其所在的支部，要求支书或支委同志随时与他们取得联系，若所在支部要议定某项重要事情或召开民主生活会时，必须在3天前通知本人，务必参加党员民主生活会。在交纳党费时，村支部书记应及时通知到本人，必须按时交纳党费，若因特殊情况未通知到而不能按时交纳党费的，由所在支部书记先垫支其应交纳的党费，以便各支部的党费按时上交乡党委。
(二)、对流出到省内打工的党员的管理
全乡7个村长期在外打工的党员共有10人，均在省城贵阳附近做建筑工，与他们在一起打工的非党群众比较多，除这10人党员在工地上因是骨干而长期在工地上以外，其他人都是经常来来去去的，对这10位党员的管理，按照本县流动党员的管理方法，有事或有必要事时及时与其联系或提前联系，保证能让他们回到本支部参加每次党员民主生活会，交纳党费时，能通知就通知，若到交纳党费时未通知到其本人就按在本县流动党员的方式一样，先由支委垫支其应交纳的党费，保证所在支部能够按时上交其应交纳的全部党费。党员在外的生活，支部应随时了解他们在外的生活情况，坚决让他们拥护党的方针、政策、路线，始终保持党员的先进性。
(三)、对流出省外打工党员的管理
全乡在外省打工的党员共有9人，这9名党员都属有知识的年轻党员，年龄均在35岁以下，都在不同省份打工，对这部分党员的管理，在具体工作中，不可能按在省内打工的党员管理方法，让他们回乡参加每次支部生活是不可能的，只有通过打电话或写信的方式与其取得联系，告知其该支部的重要议事情况，尽可能地征求他们的意见，对其交纳的党费，只能按年度收取，每到年底，提前一个月通知到本人，让他们在限期内把各自的党费汇到村支书手中，务必把各支部的党费按时上交到乡党委。村支部随时关心外出务工党员的组织生活，经常邮寄学习资料给他们，让他们在外打工期间既熟悉掌握党的党的路线、方针、政策，又能学好一技之长，回乡后带动一方群众发展经济。
三、切实做好跟踪服务
(一)、站所相互配合，实行建帐建卡管理
乡流管办对流动党员进行动态管理，在党员外出前，免费为其办理《流动证》，乡党政办为其办理党员关系证明，由乡流管办及劳保所办理务工证明，对外出流动党员实行台账管理。
对长期外出的党员由乡党政办出具党组织关系介绍信，凡三名及以上的党员在一个务工地或厂家打工的，建立党小组，由支部邮寄学习资料，定期过组织生活。若党员的务工地发生变化，党员本人应及时通知支部，以便支部掌握其务工情况。
(二)、切实为外出务工党员做好服务
对外出务工党员属家庭主要劳动力的，在农忙季节，由村支部组织服务队，帮助其搞好农业生产。
外出务工党员的合作医疗费交纳。一年一度的农村新型农村合作医疗费的交纳，由村支部先与他们取得联系，征求他们的意见，即是否同意从其退耕还林每亩20元补助款中支部，在征得他们的同意后，由支部先垫支，待退耕还林补助款下拨后，支部从其补助款项中扣除。
外出务工党员在务工期间因生病产生的医疗费用，由其本人将住院清单、疾病证明书、医疗发票传真到乡合管办，家属将其合作医疗证、身份证、户口本交到乡合管办，由乡合管办为其办理减免事宜，事后通知本人或家属到卫生院领取减免款。
对外出务工党员的计划生育的管理，由本人将其在务工地计生部门出具的相关证明传真到乡党政办，由乡党政办及时转到乡计生办登记。
三、建立长效机制，加强与流动党员的交流
每年年底，由乡党委、政府组织返乡党员(包含非党群众)到乡召开座谈会，党政领导班子成员与外出务工人员开展谈心交心，增进友谊，交流感情。通过这种方式，听一听他们在外务工的情况和对当前党委、政府工作的意见和建议，一方面，在给他们做好服务工作的同进。
流动党员管理存在的问题及对策
近年来，随着全面建设小康社会的推进，社会主义市场经济体制的不断建立和完善，人才流动范围也随之广泛深入，襄阳市人才中心人事代理的流动党员数量在急剧增长，流动的频率在不断加快，流动的范围越来越广。当前流动党员管理中遇到了诸多问题，如何适应流动党员特点，加强流动党员管理，探索新的有效方式,充分发挥流动党员在经济建设和社会发展中的先锋模范作用，是现阶段党员队伍建设中一个亟待解决的问题。
一、发挥新整合人才中心的组织优势
原市人才交流中心与市中高级人才中心合并后，整合了两个中心的资源，使新人才中心在探索流动党员管理中有了进一步提高。襄阳市人才中心目前人事代理人数达到8000余人，其中党员445人，组织关系挂靠人才中心流动党支部的流动党员有412人。如何发挥人才中心党组织核心作用，加强流动党员教育管理，实现人事代理工作与党建工作有效结合，已成为人才中心党委一项全新的工作。为了管理建设好这支队伍，中心流动党支部也在探索适应新时期流动党员管理的新途径。
1、成立了人才中心党支部管理流动党员。专门在人才中心委内成立了人事代理党支部，党支部书记负责流动党员的管理工作，明确了党支部书记分管代理支部工作，负责流动党员的考核、民主评议和预备党员转正工作。
2、加强对积极分子的培养联系管理。按照坚持标准、严格程序、确保质量、慎重发展的原则，各级稳妥地做好入党积极分子的培养联系工作。建立流动党员qq群方便与流动党员联系，并将流动党员学习书籍邮寄给他们，与一些在人才中心办理人事代理的大单位联系，发展流动党员，把那些优秀和有共产主义理想信念的人才纳入党组织，及时掌握入党积极分子的思想和工作状况。
3、建立健全了流动党员数据库。目前，人才中心设计建立了流动党员数据库，对流动党员转出地和转入地进行及时的登记和更新，以便于以后流入地和流出地能够有效的沟通，对于处在预备期的党员注明党员转正日期，到正式转正时，联系通知预备党员准备好转正申请书和思想汇报等材料。对于党费的收缴也在数据库中做到了实时更新，提高了党费收缴查询的效率。
4、统一流动党员党费收缴，全程化管理党员转移手续。规范流动党员党费管理，明确专人负责流动党员党费收缴工作，建立和实行流动党员党费名册和数据库“双套制”管理，在代理党员收入不稳定、联系渠道不十分畅通的情况下，统一收费，使流动党员履行其义务。对于流动党员转入和转出都有详细的登记，全程管理流动党员转出和转入手续。
二、流动党员管理中存在的突出问题
市人才中心尽管对流动党员的教育管理工作不断进行探索和创新，采取了一些行之有效的措施并取得了一些成绩，但是随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，下岗分流、外出务工、个体经商的党员越来越多，党员流动越来越频繁，进入人才中心流动党支部的流动党员也与日俱增，流动党员管理面临的问题和困难也随之增多。
1、组织活动无法开展。人才中心流动党员分布广、成份复杂、流动松散，不能正常参加党组织生活。这些流动党员大部分是高校毕业生，他们毕业后将党组织关系转移至人才中心后到外地就业，所以导致党支部活动无法开展，部分流动党员组织观念淡薄，外出前、流入后不及时向党组织报告，导致流出地党组织不了解流动党员外流的去向和详细地址，无法与其经常保持联系，而流入地党组织不了解其情况，无法对这部分党员进行有效管理，信息流动不顺畅，造成流动党员“流出地党组织管不了、流入地党组织无人管”的结果。目前，对这部分党员的教育管理只能依靠其自觉性。流动党员由于太远不能回人才中心党支部过组织生活,又不能参加外出地党组织活动,常年甚至多年没过组织生活。同时，流动党员工作不稳定,特别是下岗职工党员寄望享受原单位的优惠政策,不愿转移党组织关系，有些人觉得接转党组织关系程序复杂,手续繁琐,必须由本人直接办理,十分费时费力,不便转移党组织关系。
2、党费无法按标准按时收缴。缴纳党费既是每名党员应尽的责任，也是必须履行的义务。党费难收缴主要体现在：一是标准难核定。流动党员工作不固定，收入不稳定，若按照政策规定与工资收入挂钩，则难以核定工资收入水平与党费收缴标准;为便于操作，在实际工作中按统一的党费标准收取，造成一部分高收入的流动党员党费标准不合理;二是时间难保证。流动党员工作变化快，联系渠道不畅通，致使党费难以按时收取。有的流动党员是半年交一次，有的甚至一年交一次。
3、党员流动方向多变，发展新党员困难。高校毕业生流动性非常强，其现实思想状态难以把握，其工作状态难以稳定和满意，其理想信念难以定位，其现实表现难以考核，民主评议工作进行困难。因此人才中心的流动党员无法发展，有些
毕业生办理流动人员代理，递交入党申请书、思想汇报等，可是后续工作却无法开展，这些问题在非公有制经济组织中尤为明显。与代理单位中的国有企业事业单位相比，非公有制经济组织大部分没有设立党组织，而且这部分经济组织中的党员流动性较强，对党建工作不重视，发展新党员困难。流动党员在单位党组织解散后，对人事代理组织这种管理方式的认识还不够到位，在外出前不向流动支部报告，有的外出后不及时与流动支部联系沟通。流动党员就业的单位大多是非公有制企业，在一个单位的工作时间很难长久，流动党员的就业流动十分频繁，约束管理机制相对较弱，加之许多单位领导对党建工作重要性认识不足。居所不固定，联系方式变化很大，很难及时掌握流动党员的流动去向。
4、资金不足、管理队伍力量薄弱。目前，人才中心流动人员代理、户口管理、毕业生就业和人才招聘事务繁多、经费不足的问题阻碍着流动党员管理的发展，在资金不足的状况下，有些对流动党员的管理工作就无法开展。另外，平常的人事代理工作和档案管理工作任务繁重，使得流动党员管理工作开展起来力不从心。同时,由于人才中心流动党员无法进行组织生活，因此很难解决流动党员管理工作中存在的问题。
三、加强流动党员教育管理的对策措施
加强流动党员的管理，使党员在流动过程中能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥党员的先锋模范作用，是新形势下加强党的建设和构建和谐社会的一项重要任务。
1、利用现代技术手段，实现流动党员管理网络化。利用网络技术对流动党员进行管理。目前我国现有的党建网站有500多家，已经覆盖到了全国大部分党的基层组织，各地可根据情况建立党建网站并设立党员的电子档案，实现联网，流入地与流出地党组织可通过网络及时沟通。在网络上构建一个流动党员活动的平台，在党组织和流动党员之间有一个能随时随地移动联系的桥梁，无论党员流动到哪里都能及时与组织联系，流动党支部统一为流动党员建立网上档案、个人登录账号，利用自动登录存储管理系统记载流动党员个人最新情况。同时，设置电子邮件群发功能，定期向流动党员转发学习资料、重要通知等事项，督促流动党员加强学习。这样双方党组织又能及时通晓流动党员的情况和信息，消除流动党员组织活动无法开展的尴尬。
2、是实行专人管理。流动党员的各基层党支部要确定专人与流动党员联系，专人与流动党员联络和跟踪管理。把流动党员管理和人事关系管理结合起来，在办理人事关系代理登记的同时，登记流动党员的基本情况、联系渠道、工作状况，并建立党员联络信息卡，及时掌握流动情况，进行跟踪管理。流动党员到达外地以后，必须及时向原党支部和联系人提供电话和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次，及时了解他的思想动态和工作情况，征求他们对支部的意见和建议，并负责收缴党费等。通过健全各级组织，从而使得外出流动党员“离乡不离党”，符合条件、表现突出的预备党员能按期转正。
3、要创新管理制度，改革组织关系转接制度。要在人社局党委的统一领导下，明确管理责任，做到基层组织一盘棋。明确各党支部对流动党员的管理职责，建立起一个以党委为中心，党支部和党小组共同负责的责任体系，以保证人才中心流动党员流出流入都在党支部的管理监督之下。应适当减少转移环节，下放转移权限。流动党员在一个省范围内转移组织关系，直接通过党组织对党组织相互转移。在全国范围内转移组织关系，可在党组织推行微机并网管理等现代化手段，利用现代科技管理手段实行数字印章，及时为流动党员转接组织关系。加大对流动党员的政策性扶持和资金投入，使人才中心能够更好的开展流动党员工作。
4、要提高对党员流动性的认识。党员走南闯北，务工经商，这是社会主义市场经济条件下的一种必然趋势。通过走出去，党员们经风雨见世面，可以促进他们解放思想，更新观念，学习先进技术和管理经验，提高致富本领，带动整个党员队伍自身素质的全面提高，有利于培养和充实后备干部队伍。地方党组织要破除人才地区所有、部门所有、单位所有的狭隘思想，抛弃对流动党员的各种偏见，提高对流动党员教育管理重要性和紧迫性认识，自觉地承担起加强和改进流动党员教育管理的神圣职责，把流动党员教育管理纳入党建工作的重要日程，常抓不懈，抓出实效。
加强对流动党员的管理，探索为流动党员服务的新途径，市人才中心要不断适应流动党员到各地就业的新形势，积极发挥人才中心的职能作用，在为流动党员提供人事代理、组织关系接转等工作的同时，紧紧抓住党员党组织生活和党员就业这一突出问题，探索出富有实效的就业指导模式，同时尝试建立流动党员咨询服务站，积极为流动党员提供各种政策法规咨询。