当前，我国农业进入了市场经济和产业结构调整的新阶段，如何发展农民专业合作经济组织，提高他们的影响力，市场竞争力和抗风险能力，是我们各级政府亟需研究的课题之一，现通过剖析沅陵县凉水井镇王家岭养鸡专业合作社的发展现状，从不同层面上反映农民专业合作社发展经验以及面临的问题，并提出一些建议，以促进农民专业合作社的健康发展。
一、王家岭养鸡专业合作社基本情况
1、发展历程。王家岭养鸡专业合作社是20__年3月县委经济工作会议后，为贯彻落实加快村民群众脱贫致富的会议精神，村支“两委”研究决定由村主任王铁钢同志牵头，利用王家岭村地理资源，采取村民合股的形式组织全村13户村民合伙自筹资金132万元创办了全县首家农民养鸡专业合作社。20__年7月经县工商局、县动物防疫部门审查合格。办理了养鸡专业合作社法人营业执照和合格证。正式挂牌成立了“王家岭养鸡专业合作社”。到目前为止，共有社员122户，修建有现代恒温鸡舍105栋，总建筑面积37000平方米，现已科学笼养蛋鸡110万羽，其中有65万羽在产蛋中，合作社成员总资产达2400万元。随着养殖户不断发展，王家岭养鸡专业合作社创多个全省之最：日产鲜鸡蛋1600箱(每箱360只)，为全省专业合作社之最，按目前市场批发价(均价)175元/箱计算，日产值28万元，除去日饲养成本140元/箱，日获纯利润5.16万元，年获纯利润1800余万元;20__年合作社组织社员积极参股投入200万元修建了4栋现代化鸡苗育雏房，一次性(45天)能育出鸡苗12万羽，为全省最大。
四年来，通过王家岭养鸡专业合作社全体成员辛勤耕耘，不仅使社员的钱袋子鼓了，同时合作社的声誉也得到省、市、县各级政府的肯定， 20__年被评为全县先进专业合作社，20__年被湖南省委省政府确定为“省级农民专业合作社示范点”。合作社理事长王铁钢同志，20__年被县委县政府评选为“特色社会主义建设者”，全县“十大青年杰出标兵”等等。
2、组织构成。王家岭养鸡专业合作社管理机构有社员大会、理事会、监事会构成。社员大会是合作社的最高权力机构，会员每半年或一年举行一次，实行“一人一票”制。会员大会的职权主要有：制定、修改、通过合作社章程，决定合作社解散或与其他合作社合并、联合等重大问题;选举或罢免理事会、监事会的工作报告;讨论并决定其他重大问题等。理事会是合作社的执行机构，由会员大会选举产生，理事长由理事会选举产生，担任合作神的法人代表，主持理事会的日常工作。监事会是合作社的监察机构，有会员大会选举产生，由2至3名坚持原则、办事公道、在群众中威信较高的会员担任，主要职责是监督理事会执行社员大会决议和合作社章程的情况等。
3、经营机制。王家岭养鸡专业合作社采取“五统一分”，即统一鸡苗育雏、统一购买饲料、统一进行防疫、统一销售鸡蛋、统一品牌包装。在五个统一的基础上采取分户饲养。合作社实行鸡苗统一育雏，20__年合作社修建了4栋现代化鸡苗育雏房，一次性能育出鸡苗12万羽，既方便了社员换季饲养，又保证了鸡苗品质;统一购买生产饲料，既避免了单个养殖户购买假饲料的风险，又提高了在生产资料市场上的谈判能力;通过统一防疫，保证了防疫药品使用的有效性，最大效率地达到防治效果;为保证蛋品质量，合作社落实了对蛋品筛选归类的专人负责制度，严把质量关;实行统一蛋托、统一包装、统一宣传、统一以“王家岭”品牌进入市场。通过统一品牌包装、统一销售鸡蛋，不仅增强了合作社的市场开拓能力，由本地市场向外地市场拓展，而且有效地避免了养殖户之间相互压价的恶性竞争，提高了产品的质量和市场价格。而合作社采取“分散饲养”的方式，在一定程度上杜绝了病源的交叉感染，既便于管理又明确了社员的责权。合作社通过“五统一分”的运行机制把产前、产中、产后服务有机地结合起来，建立起相对完整的引种、养殖、防御、销售一条龙服务体系，解决了单个养殖户进入市场的“瓶颈问题”，减少了生产、销售的盲目性，提高了抵御风险的能力。
4、盈利模式。合作社的盈利主要来源是社员通过合作社直接把合格的鸡蛋销售给蛋商，社员销售的产品不存在差价问题，市场销售多少，社员就领取多少，并保证社员产品价格不低于市场平均价。在整个销售环节合作社从社员每箱蛋和蛋商收购的每箱蛋中提取1.5元作为协会工人的工资。
二、王家岭养鸡专业合作社存在的问题
王家岭养鸡专业合作社虽然发展比较顺利，但仍处于发展的初级阶段，通过调研发现资金筹措手段单一，制约产业链条的延伸;专业化管理水平低，运行成本高、效率低;专业人才队伍匮乏，影响合作社发展壮大。
1、资金筹措手段单一，制约产业链条的延伸。农民专业合作社作为一种新兴的经营组织，一般自有资金来源于入社农民缴纳的会费，资金实力非常有限，融资渠道相当狭窄，季节性资金需求矛盾十分突出，而各类商业银行基于专业合作社运行的不可预知性，出于自身资金安全原因，往往不愿意向专业合作社发放贷款，致使合作社无法延伸产业链的深度发展。比如：在饲养过程中鸡舍产生的大量鸡粪无法处理，合作社本打算投入400万修建一栋现代化鸡粪回收处理中心，通过加工成有机肥料，既可以供应周边乡村茶场、渔场、果园和大棚蔬菜做肥料，又可以避免鸡粪对环境的污染，却苦于融资渠道狭窄，一直无法有效实施。
2、现代化管理水平低，运行成本高、效率低。合作社内部控制机制相对比较薄弱，运作和管理水平简单粗放，社员基本都是本村的村民，有很多还是亲戚关系，在一定程度上制约了合作社的现代化进程，造成有的有章程无制度，有的有制度得不到落实，同时，合作社发展思路不清晰，在加工销售理念上也未真正融入市场经济的大潮中，缺乏一个快捷、高效的信息收集和发布平台，不利于市场竞争。
3、专业人才队伍匮乏，影响合作社发展壮大。王家岭养鸡专业合作社的领导层基本由本村村干部或是自身素质稍微突出一些的成员担任，合作意识、市场意识和风险意识不强，特别是懂得经营、掌握技术和善于管理的专业人才尤其是能带动产业发展的加工型企业的产业领军人才严重缺乏。目前缺少专业人才已经成为合作社发展的瓶颈问题，亟需引进富有经验的管理、营销人才，乃至懂技术、会管理、善经营的复合型人才，保证合作社的长远发展。
三、王家岭养鸡专业合作社发展建议
机遇与挑战并存，透过王家岭养鸡专业合作社发展过程中遇到的困难和问题，有理由相信只要坚定合作社的办社宗旨，完善自身内部管理制度建设，加大专业人才队伍培养，拓宽资金筹措渠道，相信合作社的发展将展现新的篇章。
1、加大政府政策支持，营造良好发展环境。合作社是一个特殊企业，建立的目的是推进农业产业化进程，解决农产品与市场之间的脱节，以增强农产品的市场竞争力，其宗旨是提高农民的收入。政府应当要充分认识到扶持专业合作社就是扶持农民和农业，加快政府职能转变，落实“指导、扶持、服务”职能，为合作社发展提供必要的水电、用地、融资、技术、培训等方面的政策支持，特别是加强市场供求行情等方面的信息服务，切实为农民专业合作社营造良好的发展环境，促进农民专业合作社持续健康发展。
2、加强人才队伍建设，实现可持续发展。合作社成员知识与能力的成长是合作社经营改善的关键，要把农民合作组织成员和管理人员自身水平能力的提高作为发展的源动力。必须重视管理人员和农民的技能培训，注重合作社理事长、经营管理人才、财会人员、市场营销人才和农民专业技能的培训。例如：20__年6月沅陵县与怀化市职业技术学院签署战略合作关系，我们可以依托职院的科研、师资力量有针对性为王家岭养鸡专业合作社的社员开展专业技术培训。同时，可以探索建立长效机制，推广大学生村官到合作社任职制度，完善奖励和续聘政策，既能保障大学毕业生劳动就业权益，又能帮助合作社完善管理制度，开拓市场销售渠道，有效地调动双方的积极性和主动性，使大学生人才全身心的投入到农民专业合作社的现代化发展之中，为合作社的可持续发展提供强大的智力支持。
3、拓展资金筹措渠道，完善产业链发展。一是要建立适合农民专业合作社的信贷评级制度，制定适合农民专业合作社的信贷管理政策，合理确定信用评级标准，二是加强银行信贷管理体制改革，完善信贷投放激励机制，在银行内部建立约束的激励机制;三是针对农民专业合作社的融资需求特点，创新金融服务产品，解决其融资难题，使其具有更加强大的生命力，不断促进和壮大农民专业合作社的健康发展，如：沅陵县作为全国六个金融服务体系改革试点地区，在信贷方面，应当先试先行，可以由财政、金融部门设立周转金，财政、农办等部门负责管理运作，无息借贷给合作社;也可以仿照中小企业贷款担保机构，组建农民专业合作社贷款担保中心，为全国农民专业合作社在融资方面开辟新的路径。
4、加强合作社自身建设，提升整体竞争力。打铁还需自身硬，只有合作社将“软件”和“硬件”两手抓、两手都要硬，才能从根本上提升合作社的竞争力。一是“软件”的规范化建设。坚持“民办、民有、民管、民受益”的原则，完善和创新入社机制和分红机制，规范运作、科学管理，定期开展财务公开，确保社员的主体地位，与社员建立更加紧密的利益联结机制;二是“硬件”的更新换代。通过政府引导，及时更新设备，避免在长期激烈的市场竞争中被淘汰，使合作社充分认识到，缺少必要的硬件设施和先进设备，就犹如“巧妇难为无米之炊”，必须走科学发展道路。与此同时，大力实施品牌战略，牢固树立品牌意识，鼓励合作社申报有机、绿色食品，加块产品商标注册，着力将“王家岭”鸡蛋品牌打造成名优品牌。
依托贺胜温氏禽畜有限公司，大力发展养鸡产业，争创禽类养殖大县(区)是咸安区今年重抓的一件大事。7月上旬，我们对全区养鸡发展情况进行了比较全面的了解，对进一步推动养鸡产业发展提出了建议。
一、全区养鸡发展情况
今年全区计划发展目标是：新发展养鸡大户500户，争取禽类出笼2800万羽，产值5亿元。养鸡大户发展任务分解落实到9个乡镇办。截止7月9日，全区新发展温氏养鸡户319户(其中在养户207户，在建鸡舍112户)，新发展土鸡养殖户15户，总计发展养鸡大户334户，占全年发展任务的66.8%。全区总养鸡大户已达794户，发展形势看好。
据贺胜温氏公司反映，在今年市场比较疲软的情况下，公司各项经济指标均有较快的增长，超过了去年同期。下半年是养鸡产业旺季，各项经济指标有望更快发展。据公司报表，公司上半年投放鸡苗838万羽，完成年计划的52%，同比增长18.5%;上市肉鸡687万羽，占年计划的45.2%，同比增长19.7%;养户从中收益1086万元，户平收益1.52万元，折算每只鸡平均收益1.68元。
从调查农户情况看，农户对发展养鸡有较大的热情。所到之处，养户都笑脸相迎，都说养鸡能赚钱，只要勤心，一批养5000多只，一般能赚近万元，一年养鸡3—4批鸡，能赚3万多元，比在外打工强多了。少数养户没赚钱，或是因天灾，或是因技术不够，或是因责任心不强管理不善。好多农户计划着下半年发展。
二、发展养鸡的主要作法
1、加强领导，明确责任抓落实。一是成立工作专班。区主要领导对养鸡工作非常重视，亲自挂帅成立了养鸡产业发展工作领导小组，并抽调三人组成养鸡产业发展协调服务督办专班，长期服务在乡镇，搞协调，抓督办，对今年养鸡产业的快速发展起了积极的推动作用。9个乡镇办也相继成立了养鸡领导小组和工作专班，有的是乡镇一把手亲自主抓，有的是常务副乡(镇)长或分管农业的副书记主抓。专班负责辖区内养鸡户的土地、木材、供电、资金等一系列协调工作，积极为养鸡户创造良好的发展环境，并及时向区养鸡产业协调服务督办小组通报情况。如横沟桥镇党委书记杜新国同志，忙中经常利用休息时间走访养鸡户，了解情况，解决问题，发动群众。汀泗桥镇、贺胜桥镇专班负责同志，亲自跑村发展养鸡，协调解决问题，掌握情况十分熟悉，哪村哪户了如指掌。二是层层分解任务。各乡镇办都把区下达的任务分解落实到村，明确各村的发展任务，并把发展任务压担给村支书、住村干部和乡镇党委成员，一级抓一级，一级督一级。三是实行奖惩激励。多数乡镇对发展养鸡制定了奖惩措施，如横沟桥镇、官埠桥镇把发展养鸡纳入了镇政府目标考核，实行目标管理，横沟桥镇对完成任务的村给予1000—5000元的奖励，对未完成任务的村和住村干部取消年终评先资格，官埠对完成任务的村给予3000元的奖励，汀泗桥镇和向阳湖在发展养鸡上也采取了“驻村干部包村，党委成员包片，奖惩责任到人”的措施，完不成发展任务的，包村的镇村两级干部在全镇干部大会上作检讨，增强了干部的责任心和工作压力。
2、积极引导，广泛宣传抓落实。一是大力宣传养鸡优惠政策。在全区动员会后，9个乡镇办都及时召开了专题动员会，下发了宣传单，大肆宣传区、镇(办)扶持养鸡产业发展的优惠政策，调动了群众参与养鸡的积极性。二是大力宣传养鸡典型事例，多数乡镇组织了老养户现身说法宣传，以典型正面引导农户发展养鸡。如贺胜桥镇万秀村村支书、区人大代表陈恢志，20xx年开始带头养鸡，三年间分三批建鸡舍三栋1010平米，出笼肉鸡10.3万只，获利近20万元。看到支书亲自带头，看到他养鸡有好效益，全村109户陆续建鸡舍养鸡。今年陈恢志又带头建鸡舍一栋600平米，并带领大家建设了万秀曹家养殖小区，又带动了11户开始养鸡，全村总养户达120户，超过全镇总养户的三分之一。再如横沟孙田村李盛洲20xx年开始养鸡，建鸡舍550平米，已养了8批鸡，每批5000—6000只，除两批鸡因雪灾和鸡种苗原因没有赚到钱、温氏给予了一定补贴外，有6批鸡赚了钱，每批赚1万多元，每年赚3万多元，每只赚2元左右。看他养鸡赚了钱，同村的毛永宏、毛荣华姐弟俩今年放弃了外出打工，在家建起了鸡舍，5月份开始养鸡，并发动两个亲戚准备在他们的旁边建鸡舍养鸡。
3、鼓励发展，出台政策抓落实。为完成区下达的养鸡发展任务，多数乡镇在区发展养鸡的优惠政策基础上，还各自制定了激励扶持政策，促进了养鸡的迅速发展。如汀泗桥镇对年出笼肉鸡5万只的养殖大户，给予3000元的奖励。贺胜桥镇四个村对新养户出台了扶持政策，贺胜村扶持每户5000元用于水、电、路三通;黄祠村扶持每户1000元平场;桃林村扶持每户5000砖;黎首村负责养殖小区电通、路通;万秀村对散养户新建鸡舍每平米村再补贴2元，对新建小区给予2万元配套基础设施建设。向阳湖镇三个村也对新养户出台了扶持政策，铁铺村每户扶持2万砖，广东畈村每户扶持20xx元，绿山村每户扶持1000元。马桥镇组织老养户发展新养户，每发展一户，给予老养户奖励500元。
4、协调配合，优质服务抓落实。一是加强沟通。区、乡两级专班积极协调，加强养户、部门、企业之间的沟通。针对养户反映温氏公司收取鸡苗押金较高的问题，区养鸡产业发展协调服务督办专班负责人，亲自到贺胜温氏公司找黄忠诚经理沟通，争取了公司降低门槛，对新养户，鸡苗押金由原来的每只3.2元降低到每只1—1.5元，减轻了养户资金紧张的压力;针对养户贷款难的问题,该同志还多次找市人行、区信用联社领导协调，给养户圆满解决了问题。汀泗桥镇程益桥村、洪口村有4户建鸡舍，电力安装属温泉管辖，该镇专班负责人多次跑市供电部门协调解决用电问题。二是通力合作。区直相关部门积极配合，支持养鸡产业发展。畜牧部门加强了对养户的技术培训;电力部门免除了新建鸡舍用电的报装费、搭伙费、施工费，只收最低价格的材料费;土管、城建部门对新建鸡舍简化有关手续，免收一切费用;林业部门对新建鸡舍，免收了所需木材的有关规费。特别是区信用联社，加大了养鸡产业信贷投入，全年准备投放1500万元，目前已投放800万元，解决了部分养户缺资金投入的困难。区信用联社支持养鸡的作法，得到了省、市人行的肯定，已作为典型摄制了专题片报送全国人大。
5、突出重点，发展小区抓落实。发展3000平米以上的养殖小区，10户左右养户在一起，可以节约电、路等基础设施建设投入，打伙请车进鸡苗、进饲料，可以节约养殖成本，提高养殖效益，几家在一起还可相互帮忙打防疫，切磋养殖经验，也方便公司的技术服务，同时还可以节约用地，减轻养鸡对环境的影响。实践已经证明建设养殖小区是发展养鸡的方向。贺胜桥镇、双溪桥镇在这方面抓得不错，以建设养殖小区为着力点，做给群众看，带着农户干。贺胜桥镇新建了万秀、黎首、贺胜三个养殖小区，每个小区面积在3000平米以上。双溪桥镇正在新建杨林、杨堡、双溪三个养殖小区，其中杨林养殖小区，由7个村干部贷款筹资建设，计划兴建标准鸡舍11栋，面积近6000平米，发展养户11户。目前已建起鸡舍8栋，面积4000多平米。全部建成投产后，将成为全区养殖小区中的一大亮点。
三、养鸡发展存在的困难和问题
由于措施得力，督办到位，全区养鸡发展形势看好，但也存在一些困难和问题，影响着养鸡产业的发展：
1、乡镇之间养鸡发展不平衡。有的乡镇重视程度高，专班更加扎实，进度快;有的乡镇开发协调任务重，没把养鸡当中心工作来抓，人手紧张，进度慢，养鸡发展乡镇之间不平衡。
2、发展养鸡受到土地问题制约。有的农户有热情养鸡，但没有成片的土地建鸡舍，农户之间调整土地协调难，发展养鸡受到制约。浮山、官埠、向阳湖几个乡镇也因土地开发及城乡规划等原因，一些村一些地方不能建鸡舍养鸡，客观上也影响到他们养鸡的发展速度。
3、贺胜温氏公司服务有待进一步改善。养户普遍反映，今年温氏公司的服务比以前好，服务态度改善不少，技术员素质普遍提高，公司黄总经常在下面跑，得到了养户的认同，但也存在一些问题需要温氏公司进一步改善。一是普遍反映公司饲料质量下降，没有以前质量好，鸡吃了没以前长得快、长得好;二是部分养户反映公司鸡苗供应不及时、数量不足，效益高的鸡苗品种安排对新养户倾斜不够;三是部分养户反映鸡到龄时公司不能按时收购，时有延迟现象，有时一拖上十多天出鸡，到龄鸡吃饲料却不长，白白消耗大量饲料，养户一日亏几百上千元，虽然公司对延迟收购给予一定的补贴，但补贴相对较少，弥补不了饲料亏空，看到赚到手的钱一日比一日少，养户多有怨气;四是多数养户反映公司的鸡苗价格、收购价格不稳，结算时鸡苗提价，出鸡时收购压价，变动较大，挫伤了养户的热情。
4、职能部门的服务还有待进一步加强。虽然今年职能部门在发展养鸡上给予了充分的支持与配合，但也存在一些问题需要改进。一是存在少数职能部门政令不畅，基层部门服务意识不强的问题。如调查中发现，汀泗马鞍塘村养户阚本顺建设鸡舍用电，供电站就违反政令收了其20xx元搭伙费。二是存在贷款期限短、额度小的问题。农户建设一栋500平米的鸡舍，带水、电、路基础设施和临时住房，一般有6—7万元的投入，鸡舍面积更大，投入更大。养鸡在第一年相对收益较少，养户在资金上有建鸡舍投入的压力，有还贷的压力。目前信用社贷款期限是一年，最大额度是3万元。养户普遍感到贷款期限短了点，贷款额度小了点，要求期限放长点，额度增加点。
四、推动养鸡进一步发展的建议
1、领导要长抓。发展养鸡确实是一项富民工程，是发展农村经济、帮助农民致富的好项目，值得各级领导拿在手上，长抓不懈。一要领导坚持抓，不能紧一时松一时、重视一年放松一年，今年发展起来明年又委缩了，要在稳定发展上下功夫，直到公司的养户饱和运转。二要讲究发展质量，要发动有积极性的、勤劳的、有一定知识和经济基础的农户养，保证建一户成一户赚一户，不能为完成任务把懒户发展起来，拉兵拉夫滥竽充数，一养亏了就不养了，作反面宣传，造成不好的负面影响。三要讲究科学发展，要因地制宜发展养户，因规划、开发原因不能建鸡舍的地方，坚决不能建鸡舍养鸡，在以后安排发展任务上，要考虑浮山、官埠、向阳湖等乡镇的“控规”因素;要积极引导群众、积极协调用地发展养殖小区，实现资源共享、节约投入、养户增收。四要坚持检查督办，今年的督办专班对养鸡的发展起了很大的作用，要落实经费，将督办坚持下去，将发展较慢的乡镇、村作为督办的重点来抓，以促进乡镇平衡发展，确保全年计划任务的完成。
2、政策要兑现。今年为了发展养鸡区里出台了系列政策，比如对新建鸡舍300平米以上、每批出笼肉鸡3000只以上的养户，每平米补贴13元的政策，对新建标准养殖小区财政整合资金补贴2万元基础设施建设的政策，对年出笼肉鸡5万羽以上的大户奖励3000元的政策，对发展养鸡实行政府目标考核，完成任务给予奖励、没有完成任务不能评为年度先进单位的政策，还有部门、镇、村各级的扶持政策，这些政策都已宣传到位，群众知晓。群众最讲实惠，都望着好政策。各级都要不折不扣地兑现出台的政策，取信于民，不能失信群众，伤了群众。
3、服务要跟上。农民最需要扶持，养鸡也需要服务。只有以优质的服务创造良好的发展环境，才能更好地促进养鸡产业的发展。一是部门要进一步优化服务。要降低门槛，简化手续，诚心支持，切实为农户发展养鸡协调解决好贷款、用地、用材、用电等问题，特别在贷款上，建议贷款期限延长到2年，贷款额度3—5万元，利息在可能的情况下予以优惠。二是温氏公司要进一步改善服务。要加强技术培训，扩大培训规模，定期或不定期地组织养户参加，增强影响力;要保证饲料的质量，不能以次充好、因涨减料;供苗要及时、充足，不能“欺生”;对新养户在品种安排上要给予倾斜，在技术服务上要给予重点照顾，不能让其一上马就“塌桌”亏本，动摇信心;要积极拓宽销路，及时收购到龄肉鸡，不能让群众产生鸡销不动、害怕再扩大发展的心理，从而影响养鸡的发展。
4、利益要兼顾。养鸡产业走的是“公司+农户”的模式，推动养鸡产业的发展，公司要有利益，农户也要有利益，只有利益兼顾、实现双赢，才会更好更快的发展。一是温氏公司要保证养户的收益，提高养户对公司的信任度。要最大可能提高养户的利润，养户没有利润，就会放弃养鸡，公司就不可能有大发展。养户认为起码要保证每只1.5元的毛利，养鸡才有钱赚。在调节价格上，公司的政策要明朗，不能临时暗箱操作，见养户利润高，就抬高鸡苗价格、压低收鸡价格，控制养鸡利润，对养鸡养得好、利润高的养户要保护，不能调价压价，他们利润高能起好的宣传带动作用。要建立合理透明的补偿机制，因天灾和公司原因造成损失的，要给予一定的补偿，特别在延迟收购到龄鸡上，公司要对到龄后鸡消耗的饲料全额补偿，不能因公司的原因而让养户吃“闷亏”。二是建立良好的沟通平台，增强养户对公司的了解。公司与养户之间要建立起良性的沟通、互动关系，公司政策要早先制定，告之于民，让养户知晓了解，实现公司、养户合作“双赢”，齐创美满生活。
畜禽业是我县农业的四大主导产业之一。养鸡业在我县传统的畜禽业中占主导位臵。做大做强养鸡业不仅可以丰富全县人民的“餐桌”，促进农业增效、农民增收，而且是社会主义新农村建设的迫切需要。近期，我们会同县农林局、县畜牧兽医总站组成联合调查组，就我县养鸡产业的现状做了专项调查，并对下一步如何培壮我县养鸡产业作了一些粗浅的思考。
一、发展现状
1、有较早的养殖传统。养鸡是我县农村的传统养殖项目，历史上一直作为副业，以千家万户散养为主。20世纪80年代末在南河镇、响水镇开始有个别农户发展规模养鸡，但随着人们生活水平的提高，鸡蛋、活鸡的需求量倍增，响水市场供不应求，带动周边乡镇发展养鸡业，相继涌现出十几个懂技术、会管理、善经营的规模养鸡大户。年炕孵能力150万只的养鸡大户大有陈胜军从1987年就开始养鸡，近几年采取“企业+协会+基地+农户”的运作方法，对养鸡农户实行产前、产中、产后全套服务，并实行保护价收购，保证每只鸡利润在2元左右，带动200多农户养鸡增收致富。
2、有一定的饲养规模。近几年我县鸡饲养量稳定在500-600万羽之间，20xx年饲养达532.5万羽，其中本地草鸡、三黄鸡以及草三黄鸡占到80%以上，但优质肉鸡的饲养量不足20万羽，全县良种蛋鸡饲养量仅为30万羽左右，而响水年鸡蛋消费需求达5000多吨以上，仍有一半以上来自于山东。全县现有炕坊4座，其中大有镇陈胜军、沈卫东2座规模较大，炕孵数量较多，全年
炕孵苗禽150万羽左右;响水镇、小尖镇各1座，规模较小且为季节性炕孵，全年炕孵苗禽30万羽左右。全县栏存万只以上蛋鸡的农户有16户，栏存1000只蛋鸡以上的农户有33户，主要分布在响水镇、南河镇、小尖镇、陈家港镇;栏存500只肉鸡(含草鸡)以上的有85户，主要分布在大有镇、小尖镇、响水镇、七套乡。全县规模养鸡(栏存500只以上的)比重仅为11.3%，比全市平均水平低8个百分点，比我县毗邻的滨海低4个百分点，千家万户散养仍是我县养鸡业的主流，占到85%左右。
3、有可观的经济收益。鸡具有繁殖力强、生长迅速、饲料转化率高等优点，能在较短的生产周期内以较低的成本生产出营养丰富的蛋、肉产品，是农民群众较理想的短、平、快增收项目。目前，我县栏存鸡302.4万羽，其中良种蛋鸡仍在30万羽左右、规模养殖的优质肉鸡在5万羽左右，其它均为散养的草鸡、三黄鸡和草三黄鸡，已出栏鸡157.8万羽。按照目前的市场价格，老母鸡(草鸡)价格12元/斤，小公鸡价格(草鸡)7.5元/斤,三黄鸡价格6元/斤，优质肉鸡(白羽)价格4元/斤;良种鸡蛋价格4元/斤，草鸡蛋5元/斤;良种蛋鸡纯利润每只可达20元以上，草鸡、三黄鸡利润每只可达6元左右，优质白羽肉鸡利润每只在3.5-4元以上，养殖效益十分可观。
4、有良好的品牌形象。“响水草鸡”在80年代末期90年代初期倍受上海、苏州、无锡等地市场青睐，我县部分单位和乡镇草鸡还通过了无公害草鸡产地认证，注册了“莽原”、“翠苑”商标，赢得了很好的市场美誉度。
二、存在问题
1、规模化水平低。近两年来，国务院、省、市政府愈来愈重视畜禽规模养殖，20xx年省政府专门召开了全省畜禽规模养殖推
进会，市政府专门对各县(市、区)的规模养殖比重下达了任务指标，由于我县传统的千家万户的散养模式仍占相当大的比重，加之没有新的上规模的养殖企业加盟，导致了我县的规模化水平较低，规模化养殖比重处于全市下游位次。
2、标准化生产层次低。由于我县这种小群体的生产模式下，饲养条件较简陋，生产水平普遍不高，加之随着外来鸡种的入侵，“响水草鸡”品种混杂、纯度降低、品味下降、数量减少。虽然我县部分乡镇通过了无公害草鸡产地认证，注册了“莽原”、“翠苑”商标，但在生产过程中真正按“无公害饲养技术规程”生产的仅限规模大户，利用品牌效应加工增值的更是微乎其微，全县只有“莽原”牌草鸡蛋偶尔在节日期间上市。肉鸡加工龙头企业仅有费氏食品公司1家，肉鸡产业化经营仍处于起步阶段。
3、抗风险能力弱。由于我县尚处于经济欠发达地区，广大养鸡户的经济实力还没有得到加强，“赢得起、输不起”，抵御风险的能力很低。而这种风险主要来自于两个方面：一是疫病;二是市场。发展养鸡的最大威胁来自于疫病，发生了疫病，即使不发生死亡，也会出现生长缓慢、浪费饲料、降低产蛋量等“后遗症”，影响产品的品质;市场因素是呈波浪式前进的，有高潮，有低谷，只有在低潮抗得住冲击，高潮才能发挥规模效益优势。20xx年上半年，养鸡市场低谷时，我县不少养鸡大户遭受重创后，再也没有“东山再起”。
4、融资能力弱。养鸡(尤其是蛋鸡)需要大量的基本建设和流动资金投入，由于农民资本积累有限，发展规模养殖所需的资金显得严重不足，一定程度上制约了规模饲养的快速发展。
三、对策思考
1、强化政策扶持，做大我县养鸡业的规模。全县蛋鸡存栏仅维持在30万羽左右，全年产鸡蛋量不足4000吨，仍需外调大量良种鸡蛋才能满足市场需求。如果再考虑将来鸡蛋外销或加工增值，我县蛋鸡养殖将有相当大的发展空间，再上100万只客观可行。一要扶持规模养鸡大户。规模养鸡投入成本较大，一般每饲养1000只蛋鸡就需要鸡舍100平方米，仅鸡舍建设就需要4万元(每平方米400元)，加之流动资金，许多农户往往望钱兴叹。大有镇康庄村通过以奖代补的方法，鼓励农户养鸡，全村目前已培植千只以上的养鸡大户近20户，预计全年新增肉鸡出栏100万只，人均增收500元。阜宁县20xx年对新上养鸡在1000只以上的农户鸡舍补助每平方米40元的做法，我县也可以借鉴。二是扶持炕坊。对坚持常年开炕的炕坊，要出台奖励和补贴措施。同时，要对规模养殖户出台用地、用电、用水及税费的扶持政策。大有镇康庄村通过以奖代补的方法，鼓励农户发展养鸡产业，全村目前已培植养鸡1000只以上的养鸡大户23户，其中3000只以上的6户，1万只以上的1户，预计全年新增肉鸡养殖出栏100万只，人均增收500元。
2、挖掘比较优势，培育我县养鸡业的龙头。肉鸡养殖堪称“短、平、快”养殖项目，饲养周期短，投入小，见效快，不仅可以活鸡销售，而且可以宰杀、分割销售，甚至可以和加工企业联手加工增值。我县肉鸡饲养总量还很小，只在大有、七套刚刚起步，要利用大有陈胜军的辐射带动，利用费氏食品(或其它大的加工企业)的联手机遇，把我县的肉鸡做大做强。要以推进规模养鸡为抓手，以各乡镇比较优势为基础，发展乡域特色养鸡业。大有镇以陈胜军为龙头，发展肉鸡养殖的优势初步显现，要进一步做大做强，要抓紧和加工企业联盟，要树立自己的品牌，逐步提升
大有肉鸡在全市乃至全省的位次;响水镇、南河镇在蛋鸡养殖上已有多年历史，基础较为扎实，可以发挥蛋鸡养殖的比较优势，培植蛋鸡养殖小区，提高市场占有量。其他乡镇规模养鸡户较少，多以草鸡散养为主，要将“响水草鸡”提纯复壮，扩大总量，提升质量，培植壮大养殖龙头，走“龙头+农户”的模式，逐步带动全县草鸡发展到一个新的水平。
3、加快标准化建设，做响我县养鸡业的品牌。目前，“响水草鸡”的保种和提纯迫在眉睫，要利用现有的“莽原”、“翠苑”两个商标，进一步做大做强“响水草鸡”产业，重振“响水草鸡”品牌形象，让“响水草鸡”再度响起来。对已通过无公害草鸡产地认证的乡镇，要严格按照“饲养技术规程”进行规范化操作，杜绝使用违禁药品、饲料及饲料添加剂，要购买使用无公害草鸡标识、标贴，要利用“莽原”、“翠苑”草鸡品牌组织销售无公害草鸡及其产品，并体现其价格优势。对未通过无公害草鸡、蛋鸡、肉鸡认证的乡镇要抓紧创造条件，争取早日申报，要积极培植新品牌，不断提高我县养鸡业的外向度和标准化水平。
4、做好疫病防治，增强我县养鸡业的御险能力。要健全畜牧兽医服务体系，成立乡镇畜牧兽医站，落实技术人员的服务责任，严把“新城疫”、“禽流感”等鸡病的防控关口，降低各种疫病的发病概率，增强抵御风险能力。要逐步引导广大养殖户改变传统的养殖方式，逐步走上健康养鸡、生态养鸡之路;同时要加强广大养鸡户的业务培训，要加强鸡的饲养管理和鸡病防治知识的学习，要规范饲养管理，规范免疫程序，确保养鸡生产健康稳步长足发展。
畜禽业是我县农业的四大主导产业之一。养鸡业在我县传统的畜禽业中占主导位臵。做大做强养鸡业不仅可以丰富全县人民的“餐桌”，促进农业增效、农民增收，而且是社会主义新农村建设的迫切需要。近期，我们会同县农林局、县畜牧兽医总站组成联合调查组，就我县养鸡产业的现状做了专项调查，并对下一步如何培壮我县养鸡产业作了一些粗浅的思考。
一、发展现状
1、有较早的养殖传统。养鸡是我县农村的传统养殖项目，历史上一直作为副业，以千家万户散养为主。20世纪80年代末在南河镇、响水镇开始有个别农户发展规模养鸡，但随着人们生活水平的提高，鸡蛋、活鸡的需求量倍增，响水市场供不应求，带动周边乡镇发展养鸡业，相继涌现出十几个懂技术、会管理、善经营的规模养鸡大户。年炕孵能力150万只的养鸡大户大有陈胜军从1987年就开始养鸡，近几年采取“企业+协会+基地+农户”的运作方法，对养鸡农户实行产前、产中、产后全套服务，并实行保护价收购，保证每只鸡利润在2元左右，带动200多农户养鸡增收致富。
2、有一定的饲养规模。近几年我县鸡饲养量稳定在500-600万羽之间，20__年饲养达532.5万羽，其中本地草鸡、三黄鸡以及草三黄鸡占到80%以上，但优质肉鸡的饲养量不足20万羽，全县良种蛋鸡饲养量仅为30万羽左右，而响水年鸡蛋消费需求达5000多吨以上，仍有一半以上来自于山东。全县现有炕坊4座，其中大有镇陈胜军、沈卫东2座规模较大，炕孵数量较多，全年
炕孵苗禽150万羽左右;响水镇、小尖镇各1座，规模较小且为季节性炕孵，全年炕孵苗禽30万羽左右。全县栏存万只以上蛋鸡的农户有16户，栏存1000只蛋鸡以上的农户有33户，主要分布在响水镇、南河镇、小尖镇、陈家港镇;栏存500只肉鸡(含草鸡)以上的有85户，主要分布在大有镇、小尖镇、响水镇、七套乡。全县规模养鸡(栏存500只以上的)比重仅为11.3%，比全市平均水平低8个百分点，比我县毗邻的滨海低4个百分点，千家万户散养仍是我县养鸡业的主流，占到85%左右。
3、有可观的经济收益。鸡具有繁殖力强、生长迅速、饲料转化率高等优点，能在较短的生产周期内以较低的成本生产出营养丰富的蛋、肉产品，是农民群众较理想的短、平、快增收项目。目前，我县栏存鸡302.4万羽，其中良种蛋鸡仍在30万羽左右、规模养殖的优质肉鸡在5万羽左右，其它均为散养的草鸡、三黄鸡和草三黄鸡，已出栏鸡157.8万羽。按照目前的市场价格，老母鸡(草鸡)价格12元/斤，小公鸡价格(草鸡)7.5元/斤,三黄鸡价格6元/斤，优质肉鸡(白羽)价格4元/斤;良种鸡蛋价格4元/斤，草鸡蛋5元/斤;良种蛋鸡纯利润每只可达20元以上，草鸡、三黄鸡利润每只可达6元左右，优质白羽肉鸡利润每只在3.5-4元以上，养殖效益十分可观。
4、有良好的品牌形象。“响水草鸡”在80年代末期90年代初期倍受上海、苏州、无锡等地市场青睐，我县部分单位和乡镇草鸡还通过了无公害草鸡产地认证，注册了“莽原”、“翠苑”商标，赢得了很好的市场美誉度。
二、存在问题
1、规模化水平低。近两年来，国务院、省、市政府愈来愈重视畜禽规模养殖，20__年省政府专门召开了全省畜禽规模养殖推
进会，市政府专门对各县(市、区)的规模养殖比重下达了任务指标，由于我县传统的千家万户的散养模式仍占相当大的比重，加之没有新的上规模的养殖企业加盟，导致了我县的规模化水平较低，规模化养殖比重处于全市下游位次。
2、标准化生产层次低。由于我县这种小群体的生产模式下，饲养条件较简陋，生产水平普遍不高，加之随着外来鸡种的入侵，“响水草鸡”品种混杂、纯度降低、品味下降、数量减少。虽然我县部分乡镇通过了无公害草鸡产地认证，注册了“莽原”、“翠苑”商标，但在生产过程中真正按“无公害饲养技术规程”生产的仅限规模大户，利用品牌效应加工增值的更是微乎其微，全县只有“莽原”牌草鸡蛋偶尔在节日期间上市。肉鸡加工龙头企业仅有费氏食品公司1家，肉鸡产业化经营仍处于起步阶段。
3、抗风险能力弱。由于我县尚处于经济欠发达地区，广大养鸡户的经济实力还没有得到加强，“赢得起、输不起”，抵御风险的能力很低。而这种风险主要来自于两个方面：一是疫病;二是市场。发展养鸡的最大威胁来自于疫病，发生了疫病，即使不发生死亡，也会出现生长缓慢、浪费饲料、降低产蛋量等“后遗症”，影响产品的品质;市场因素是呈波浪式前进的，有高潮，有低谷，只有在低潮抗得住冲击，高潮才能发挥规模效益优势。20__年上半年，养鸡市场低谷时，我县不少养鸡大户遭受重创后，再也没有“东山再起”。
4、融资能力弱。养鸡(尤其是蛋鸡)需要大量的基本建设和流动资金投入，由于农民资本积累有限，发展规模养殖所需的资金显得严重不足，一定程度上制约了规模饲养的快速发展。
三、对策思考
1、强化政策扶持，做大我县养鸡业的规模。全县蛋鸡存栏仅维持在30万羽左右，全年产鸡蛋量不足4000吨，仍需外调大量良种鸡蛋才能满足市场需求。如果再考虑将来鸡蛋外销或加工增值，我县蛋鸡养殖将有相当大的发展空间，再上100万只客观可行。一要扶持规模养鸡大户。规模养鸡投入成本较大，一般每饲养1000只蛋鸡就需要鸡舍100平方米，仅鸡舍建设就需要4万元(每平方米400元)，加之流动资金，许多农户往往望钱兴叹。大有镇康庄村通过以奖代补的方法，鼓励农户养鸡，全村目前已培植千只以上的养鸡大户近20户，预计全年新增肉鸡出栏100万只，人均增收500元。阜宁县20__年对新上养鸡在1000只以上的农户鸡舍补助每平方米40元的做法，我县也可以借鉴。二是扶持炕坊。对坚持常年开炕的炕坊，要出台奖励和补贴措施。同时，要对规模养殖户出台用地、用电、用水及税费的扶持政策。大有镇康庄村通过以奖代补的方法，鼓励农户发展养鸡产业，全村目前已培植养鸡1000只以上的养鸡大户23户，其中3000只以上的6户，1万只以上的1户，预计全年新增肉鸡养殖出栏100万只，人均增收500元。
2、挖掘比较优势，培育我县养鸡业的龙头。肉鸡养殖堪称“短、平、快”养殖项目，饲养周期短，投入小，见效快，不仅可以活鸡销售，而且可以宰杀、分割销售，甚至可以和加工企业联手加工增值。我县肉鸡饲养总量还很小，只在大有、七套刚刚起步，要利用大有陈胜军的辐射带动，利用费氏食品(或其它大的加工企业)的联手机遇，把我县的肉鸡做大做强。要以推进规模养鸡为抓手，以各乡镇比较优势为基础，发展乡域特色养鸡业。大有镇以陈胜军为龙头，发展肉鸡养殖的优势初步显现，要进一步做大做强，要抓紧和加工企业联盟，要树立自己的品牌，逐步提升
大有肉鸡在全市乃至全省的位次;响水镇、南河镇在蛋鸡养殖上已有多年历史，基础较为扎实，可以发挥蛋鸡养殖的比较优势，培植蛋鸡养殖小区，提高市场占有量。其他乡镇规模养鸡户较少，多以草鸡散养为主，要将“响水草鸡”提纯复壮，扩大总量，提升质量，培植壮大养殖龙头，走“龙头+农户”的模式，逐步带动全县草鸡发展到一个新的水平。
3、加快标准化建设，做响我县养鸡业的品牌。目前，“响水草鸡”的保种和提纯迫在眉睫，要利用现有的“莽原”、“翠苑”两个商标，进一步做大做强“响水草鸡”产业，重振“响水草鸡”品牌形象，让“响水草鸡”再度响起来。对已通过无公害草鸡产地认证的乡镇，要严格按照“饲养技术规程”进行规范化操作，杜绝使用违禁药品、饲料及饲料添加剂，要购买使用无公害草鸡标识、标贴，要利用“莽原”、“翠苑”草鸡品牌组织销售无公害草鸡及其产品，并体现其价格优势。对未通过无公害草鸡、蛋鸡、肉鸡认证的乡镇要抓紧创造条件，争取早日申报，要积极培植新品牌，不断提高我县养鸡业的外向度和标准化水平。
4、做好疫病防治，增强我县养鸡业的御险能力。要健全畜牧兽医服务体系，成立乡镇畜牧兽医站，落实技术人员的服务责任，严把“新城疫”、“禽流感”等鸡病的防控关口，降低各种疫病的发病概率，增强抵御风险能力。要逐步引导广大养殖户改变传统的养殖方式，逐步走上健康养鸡、生态养鸡之路;同时要加强广大养鸡户的业务培训，要加强鸡的饲养管理和鸡病防治知识的学习，要规范饲养管理，规范免疫程序，确保养鸡生产健康稳步长足发展。