创业调研报告范文（通用32篇）
大家好，我们是悟创团队，前些日子我们团队进行了创业实践的调查，下面为大家展示我们的中期调研结果。
此次我们调研分为前、中、后期！一共三个部分！前期为：走访各家店，采访店主。中期为：实地考察，亲身体验创业的感觉。后期为：成品展示以及报告与总结！
20xx年6月24日下午，暑期社会实践小组一行四人先行来到调研地点，进行实地考察，并对已经创业成功的几位学长进行了访谈。
几位学长一一讲述了他们的创业历程以及创业心得：创业的艰辛与不易在成功之后都化作笑谈，克服了创业过程中的困难，坚持下来就会取得成功！他们对有创业想法的大学生们提出了这样的建议。之后经过一周时间的调研实践，收获颇丰！
口金包店
岳恒学长
在坚持做同样的事情不放弃，要在学校学好专业知识，并且记住积累资源很重要！现在我也慢慢拓展销售营业模式，加大原创手工艺品的制作，利用投其所好来增加盈利。
皮具店
朱宏学长
吃得苦中苦方为人上人。希望学弟妹可以学会拒绝享乐主义，并且能从实践中得到经验。提前感受创业的不易，提前知道在社会上遇到的种种问题，并想办法去解决！皮具店生意蒸蒸日上，最少不了的就是保持一颗不变的初心。
花店
赖秀改学长
实际行动会证明创业过程中的困难都是可以克服解决的，只要对未来充满向往！可能现在看不到结局，但只要方法和过程是对的，就一定会有一个特别令人满意的结局！我也在慢慢的转型，由单纯的花店转变成一个可以制作工艺品DIY、顾客可以自己体验的地方，变得更加多元化。
陶艺店
仲大闯学长
我们现有的模式是销售+顾客体验+幼儿培训！这是一个良好的模式：日常自己制作陶瓷，特定的日子进行一对一的幼儿教学培训！另一方面手头功夫，也就是技术，它需要时间的磨练，关键就是多练。对于任何事，勤奋都是王道，熟能生巧！
此次实践调研，让我们提前体会了创业的艰辛也不易，了解到自己的不足之处，增加了社会实践经验；四家店的调研让我们简单了解一些营销方面的知识，为以后做准备打基础！在这次调研中学到了一种终身学习的态度，我们也会保持一颗初心坚定地走下去，直到想要到达的地方！
就业是民生之本，创业是富民之源。近年来，按照中央和省、市、区部署要求，江宁高新区大力推进实施就业优先战略，始终把促进就业放在经济社会发展的优先位置，努力促进充分就业，就业创业工作取得了积极成效，为了解园区就业创业基本情况，应对新变化和新挑战，打好就业创业攻坚战，经调研形成如下报告。
一、就业创业工作推进情况
(一)搭建有效的就业推荐平台。通过线上、线下方式，多渠道发布招工信息。举办大型招聘会，让企业与应聘人员面对面沟通;与各高校就业中心建立合作关系，向园区企业发布各高校应届毕业生专场招聘会信息，为园区企业招聘高技能人才搭建桥梁;主动与福利企业联系，对就业岗位进行摸排，以岗荐人尽力促成就业困难人员的就业。今年以来，累计举办各类招聘会12场，1场春风行动大型招聘会、6场企业专场招聘会、4场高校毕业生专场招聘会、1场就业困难人员专场招聘会，发布招聘信息1000条，提供5000多个岗位，帮扶困难就业人员101人。
(二)建立健全社会保障机制。在做好园区社会保障服务工作的同时，密切关注企业劳资关系发展动态，监管并举，督促企业合理规范用工，以规范用工促就业。为营造良好的就业环境，今年还进行了省级“和谐劳动关系示范园区”创建工作。
(三)开展各类职业技能培训。根据就业需要和职业技能标准要求，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。与培训机构一道走访企业，把培训和服务送进企业。同时，利用高校资源，让高校为企业服务，做好高校职业技能和就业能力培训，多为社会培育高技能人才。今年，已完成在职培训4500人，培育高技能人才106人。另外针对大学生创业特点，定期到高校巡讲创新创业政策，宣传“大创”服务功能和各项办事流程。积极组织区域内高校学生参加省市各类创新创业大赛，以实战来提高大学生的创业能力和水平。
(四)拓宽就业渠道，以创业带就业。在推进全民创业方面，积极开展创业教育与指导，重点推进高层次人才创业和高校毕业大学生创业工作。载体建设方面，共计孵化面积约30万平米，包含生命科技小镇南、北区，创业大厦、生命科技加速带、瑞鸿科技孵化器和有志教学孵化器。融资对接方面，江宁创投、金光紫金、苏创投等40余家风投机构入驻园区，累计为园区内科技型企业提供含天使投及多轮融资在内融资总额数亿元。营商环境改善方面，园区对入驻的科技型企业研发出的产品采取首购首试首用原则，优先购买、试用其产品并给予客户体验报告，并对产品性能强、试用效果好的给予大力宣传与推荐。
二、主要问题
(一)劳动力供求总量和结构性矛盾突出。从劳动力的总体需求来看，江宁高新区总量供求关系基本平衡，但是在劳动力结构上，依然严重失衡，主要表现在专业技术性岗位“有岗无人”，非专技性岗位“有人无岗”，劳动力供求双方均有失衡。
(二)企业与个人参与技能培训积极性不高。在职人员工作比较繁忙，利用平时工作时间，企业不支持，利用节假日，员工精力又不够。而无业人员的培训，虽有政府补贴，但需个人先预付培训费用，培训积极性不高。
(三)针对大学生创业的扶持政策少、创业载体缺乏。园区现有创业扶持政策以及载体建设大多服务于高层次人才，针对大学生的少，以至于优秀的学生创业项目很难落户。
三、几点思考
(一)积极引导实现就业。详细了解求职人员以及企业用工信息，做好信息采集。加强就业各项扶持优惠政策的宣传普及，及时准确地为群众发布就业政策资讯，充分利用新媒体平台提高就业创业宣传力度。
(二)建立培训就业机制。充分发挥政府的主导作用，建立适应不同群体的培训就业基地和形式多样的培训就业模式。计划将创业培训与岗前技能培训合并进行，提升就业、创业能力，确保人才不流失。
(三)调动大学生自主创业。尽快促成园区大学生创业奖励政策出台，整合现有资源为大学生提供更多创业载体。继续到高校巡讲创新创业政策，做好创业实践项目的管理、孵化与服务，有效的推进大学生创新创业工作的深入开展。
摘要：
一个时代青年的就业观，反映的是当下国家的社会观、价值观及社会现实。随着经济、科技、文化的高速发展，传统的就业观已经远去，为深入了解新时代大学生的就业价值观，中国石油大学（华东）星光闪闪实践队自7月20日起，对大学生就业观开展调查，按照疫情防控常态化要求，此次调查采用线上线下相结合的方式，就近就便灵活开展。
一、调研背景
随着我国现阶段毕业生数量急剧增长，社会可提供现在大学生的就业岗位增长缓慢，因而造成了当前十分严峻的就业形势。由于就业形势的严峻，近年来，大学生自主创业成为社会各界关注的焦点之一，大学生创业在全国迅速蔓延开来。一般来讲，大学生毕业后有两个选择:一找工作，二是继续升学进修，最起码选择继续进修的同学已不算是失业。而对于希望找到工作而未能如愿的毕业生，, 就业难无疑就成为了他们面临的头等问题。特别是20__年以来的新冠肺炎疫情明显地对中国国民经济、社会生活产生了非常重大的影响。
二、调研目的及意义
大学生就业问题一直是社会关注的热点问题之一，也关系到在校大学生的未来发展。为此我们实践组对周边大学生做了网上问卷调查，通过网上统计数据的形式来反映当前大学生就业问题的总体情况，以及对大学生就业问题提供我们的建议与解决办法。通过这次实践，我们对大学生就业问题有了更加深入的了解，提高了我们的动手能力，贡献社会能力，团队合作能力。我们在活动中每位队员都积极显言显策，用我们自己的努力来为社会问题贡献自己的一份力量，作为当代大学生，我们时刻关心社会，关心祖国发展，并尝试用我们所学去解决问题。
三、调查内容
（1）调研对象：周边在校或已毕业大学生
（2）调查内容：大学生的基本信息，大学生的就业意向，了解他们对当前严峻的就业形势下的的看法，了解大学生自主创业的想法的比重及对创业所遇的困难的考虑；着重调查大学生对自主创业的了解程度，关注程度及在自主创业遇到的困难。
（3）调查方法：此次调查采取问卷调查的方法。通过网络邮箱发放调查问卷，本次调研一共发放了50份问卷。回收32份有效问卷，有效率达64%，问卷涉及基本信息，现在就业形势、大学生对自己专业前景的了解、大学生的就业期望、就业问题，着重调查大学生的就业期望，关注程度及在就业遇到的困难。
（4）调查时间：20__年7月20日至8月3日
四.调查发现
1.本次调查男女生数量基本一致（其中男生43.75%，女生56.25%）。
2.本科和高职高专数量相差较大（其中本科90.63%、高职高专9.38%，无高中毕业）。
3.具体看不同学历的毕业生，学历越高，选择单位就业的比例越高。
4.3.13%的被调查者有出国继续深造的意向。
5.求稳心态加剧，大学生对国企和机关单位热衷度提高，绝大多数被调查者热衷于大企业，不愿意去小企业冒险。
6.应届生在求职过程中“薪资福利”这一因素占主导地位，“工作和生活平衡”紧随其后。有90.63%的被调查者认为找工作薪资应该放在第一位，仅有28.13%的被调查者愿意根据自己的兴趣选择工作。
7.一线城市依然对毕业生有较大的吸引力，有40.63%的毕业生选择去一线城市。
8.68.75%的被调查者期待工作初期的月薪在20__-4000之间（20__以下只有3.13%，4000以上的占28.13%）。
9.75%的被调查者认为沟通表达能力是自己的竞业优势。
10.18.75%的被调查者想过自主创业。
11.75%的被调查者能区分自己的优势与劣势。
12.毕业后愿意回到自己的故乡工作的仅有28.13%，加剧了地区之间的发展不平衡，人才流向经济发达城市。
13.校方安排就业往往不被接受，仅有28.13%的被调查者想通过校方就业，超过半数的被调查者选择靠自己就业。
14.值得注意的是，所有被调查者都认为企业文化会影响自身的就业选择，这也为企业的文化建设敲响了警钟。
15.超过半数的被调查者不愿意从事体力工作，当代青年的吃苦耐劳精神有待提高。
五、大学生就业创业现状分析
1.受新冠肺炎疫情影响，目前的就业市场并不景气，对岗位的竞争日益激烈，虽然随着企业的复工复产，招聘需求在缓慢的增加，但是招聘规模仍然有所不足。
2.就业的岗位大多集中在国企及政府部门，就业地区主要集中在经济较发达的一线城市，总体趋向稳定，求职一次到位的传统观念根深蒂。很多大学生仍然喜欢稳定、清闲、福利保障好的单位，希望以此就能选定理想的职业，而不愿意选择有风险、有挑战性的职业，不愿意选择体力类职业，更不敢去自己创业。
3.在当今经济形势下，大多数大学生对于现在的薪酬待遇期望普遍在5000+以上，然而除金融行业和IT互联网行业外开出高薪的企业其实并不多。
4.大多数大学生的择业观为“先就业后择业”，超过半数的认为专业对口对未来选择工作比较重要。
5.由于社会对毕业生的学历要求越来越高，这一错误观念扭曲了对毕业生的需求，是在人为的制造就业困难。
6.文化交流水平低、技能素质不高影响青年创业和就业。在农村外出务工的青年中一定职业技能特长的属极少数所谓的技术大多数是一些较为普通的木工、砌砖等基本没有技术含量高的人。在失业和待业青年中普遍存在着文化程度不高劳动技能欠缺适应能力不强、就业信息不灵、就业创业能力偏低等现象制约和影响着青年就业和创业的竞争力进而增加了青年跨行业、跨领域、跨地区就业和自主创业的难度。
7.观念陈旧落后影响青年就业、创业工作。调查表明在农村，一些青年由于恋乡不愿离开本土，有些家长对子女外出打工不放心。另外在职业的选择上存在偏见，认为从事餐饮、宾馆、家政等服务行业低人一等，有损形象，不愿意从事服务行业工作。失业职工、待业青年受到计划经济就业观念的影响，在就业、创业问题上存在依靠政府、企业的依赖性心理。一部分青年一心想找长期稳定的工作岗位，对临时性、阶段性、弹性就业不认可一些青年对工作环境、福利待遇期望高，挑肥拣瘦从而在就业过程中丧失良机。 同时还存在创业意识不强，对自主创业缺乏自信等问题。
六、调研意见及建议
经过我们实践组对问卷的深入分析与讨论，并就反应的一些现象查阅相关资料，结合相关政策，我们每位队员积极发言，贡献智慧，分别从政府、各大高校、大学生以及用人单位四个利益相关者出发，提出几点意见及建议：
1.对大学生而言需要转变就业观念。因为现在的大学毕业生过剩，但是技术人员相对短缺，所以导致就业不平衡。如果大学生能转变就业观念，从事技术方面而非“坐办公室”会大大提高就业率。其次是提高社会适应能力，多参加社会实践，学习相关的组织管理技能，积累工作经验，会为找工作提高竞争力。在一就是向多技能人才发展，就是不仅仅只局限于某一项技能，要提升自己的反脆弱能力。
2.对高校而言要加强改革创新。优化专业设置，提高教学水平。高等院校在制定招生计划时，应该充分考虑师资水平、办学规模、市场需求等因素，合理设置专业，避免热门专业在同一学校的重复设置。改革教学体制，在教学安排中引入学生评分机制和教学竞争机制，促进教师提高教学质量。以服务社会为导向， 深化人才培养机制改革。学校要将就业工作作为检验人才培养质量的重要指标和制定人才培养计划的重要依据，坚定不移地走产学研合作道路。另外一个是构建以校园为主体的就业市场。高度重视市场建设，实现地方与高校的协作发展，共建双赢。
3.政府。政府应加快经济发展，为高校毕业生就业创造良好的宏观环境；并继续重视和推进社会就，淡化户口对劳动力市场供需双方自主选择的约束；同时提供优惠政策，鼓励并支持大学毕业生到农村和经济相对落后地区就业；设立大学生创业专项项目基金，为大学生创业提供资金后盾，在物质在精神上鼓励大学生自主创业。 对于支持并鼓励大学生自主创业，政府应出台各种鼓励毕业生高科技创新创业行为的政策；可以设立大学生创新创业基地，为创业大学生提供专业指导、法律咨询、市场分析等服务；对自主创业的大学生在创业过程中提供特殊优惠等行为。
4. 用人单位。用人单位要树立科学的人才观，摒弃用人歧视，鼓励人人都作贡献，人人竞相成才。此外选人标准要合理，用人单位要根据自身规模、性质、发展状况、岗位实际，制定相关岗位说明书，细化岗位职责，按照岗位的要求，制定合理选人标准，确定招聘人员质与量。还要确定科学招聘程序，要确定招聘考核的程序，制定考核内容，在按程序进行考核后，择优录用。为在当代青年大学生提供阳光透明的应试制度，享受良性的竞争。
七.调研总结
随着大学毕业生的不断增加，就业问题日益严重，为了解当代大学生就业以及创业形势，我们团队进行了此次的网上问卷调查活动，旨在关注大学生最关注的问题以及亟待解决的问题，根据获得的相关数据分析就业形势，提出意见和建议。
我们团队成员分工明确，紧密配合，正真体现了团队精神与合作意识。我们在积极参与实践的同时，对社会热点问题有了更加全面的了解，培养了我们的动手能力，分析解决问题能力，对当下的大学生就业情况更加了解并知道创新创业难之处。
虽然在过程中遇到了一些问题和困难，但都在团队的统一合作中一个个克服了，感谢此次调研使我们收获了如此之多，感谢我们的团队成员提出的宝贵意见。
根据《市政协关于推动农民工返乡就业创业研究课题第四调研组调研方案》要求，现将我县农民工返乡就业创业情况报告如下：
一、农民工返乡创业就业现状
地处黔北渝南交界，面积217平方公里，辖11镇3乡，35万人，仡佬族17万人，苗族9万人。有劳动力19.2万人，外出务工年均10万人左右，每年返乡农民工多人，通过搭建就业平台，实现就近就地就业3000余人。我县有留守儿童4128人，其中，就读幼儿园1186人，小学20xx人，初中830人，高中69人，中职4人。我县留守儿童全部入学，并与学校建立了帮扶关系，明确了监护人，各校建立了“留守儿童之家”。
二、实现就业创业政策落实情况
(一)开展就业服务，搭建就业平台。
每年我县通过就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等节点，定期开展招聘活动，组织县内外企业进行招聘，积极为返乡农民工搭建就业平台；不定期收集县内园区企业岗位信息，及时向返乡农民工发布用工信息，提供免费的职业介绍，推荐就业岗位，引导返乡农民工向我县工业园区企业就近就地转移就业。每年开展各类招聘活动10余场次，提供岗位信息3000余个。
(二)开展职业培训，提高农民工就业能力。
充分发挥县内培训基地的作用，积极引进县外优质培训资源，通过送培训下乡和走出去培训相结合的方式，加强返乡民工职业培训，开展多轮次多工种的技能培训，使他们掌握多种就业技能,提高农民工就业能力;对有创业意愿和自主创业的返乡农民工开展创业培训，从而提高他们创业能力,使其成功创业。自以来,组织农民工开展电工、焊工、厨师、家政、挖掘机、汽车驾驶等技能培训9000余人，SYB创业培训600余人,进一步提升了农民工就业能力和创业能力。
(三)加大政策扶持，促进返乡农民工自主创业带动就业。
一是积极鼓励返乡农民工自主创业，县人社局、财政局、团委、妇联、信用联社、银行联合制定出台《创业担保贷款实施办法》《关于切实做好创业担保贷款的通知》等文件，对农民工创业给予三年期免费贴息小额担保贷款，帮助农民工解决融资难的.问题。我县自20xx年以来发放创业担保贷款1144人10191万元，兑现贴息资金712万元。
二是制定出台《道真自治县创业场租补贴实施办法》《残疾人创业一次性奖励的通知》，对返乡农民工的残疾人、高校毕业生、贫困劳动力、易地搬迁劳动力自主创业的给予场租补贴和一次性创业奖励，兑现残疾人一次性创业奖励11人3.85万元，高校毕业生一次性创业奖励6人3万元，申请场租补贴5人补贴资金3万元。
三是按照省市关于企业吸纳高校毕业生就业政策，对企业吸纳高校毕业生就业的给予一次性就业奖励、就业见习补贴和社保补贴，兑现一次性就业奖励18人1.8万元，兑现就业见习补贴20人16.4万元，兑现社保补贴27人13.5万元。
四是按照沪遵劳务协作要求，制定出台了《道真自治县沪遵劳务协作补贴实施方案》，对企业吸纳贫困劳动力就业给予就业岗位补贴和社保补贴，对返乡农民工创业吸纳就业给予一次性奖励补贴，兑现就业岗位补贴和社保补贴24人1.72万元，兑现一次性奖励补贴12人1.2万元。
(四)树立农民工创业典型，促进创业带动就业。
近年来，我县返乡农民工创业者逐年增加，同时也涌现出一批农民工创业典型，如道真县希奇特色食品开发有限公司负责人孟胜，贵州首为电线电缆有限公司负责人韦首、贵州鸿枫针织有限公司负责人严枫等，带动了我县300余人实现就近就地就业。
三、存在的问题及原因
主要问题：
一是由于我县地处黔北边陲，交通基础条件相对滞后，招商引资企业难以落地，导致县内工业总量不足，农民工返乡后就近就业空间不大；
二是返乡农民工中大部分年龄偏大、文化程度不高，参加培训的意愿不强，导致这部分农民工就业技能缺乏，不能适应市场需求，实现再就业的能力不强。
三是留守儿童人数逐年增多，管理越来越大。
返乡主要原因：
一是受经济形势变化影响，外地企业的'产品滞销处于停产、半停产状态，开工不足并逐步裁员;
二是企业为提高产能，更新生产设施设备，对于技能偏低、年龄偏大的农民工转岗转就业困难。
三是一些农民工因照顾家中老人或子女读书等原因不得不返乡。
四是一些农民工多年外出务工，积累了一定的资金，掌握了一些先进的技术和管理经验，加之近年来国家出台创业优惠政策，创业扶持力度不断加大，特别是针对小微企业和个体工商户的优惠政策出台，吸引了部分农民工返乡自主创业。
四、对策建议
(一)加大招商引资力度，扩大我县工业经济总量。
充分利用上玉工业园区、巴渔工业园区硬件设施，配套建设完善园区软件功能，积极优化营商环境，引进劳动密集型企业入驻园区，从而吸纳更多农民工返乡就近就业。
(二)加大技能培训力度，增强农民工返乡再就业能力。
切实做好农民工的职业技能培训，提高农民工的技能意识，针对企业用工需求，创新培训模式，调整培训方向，丰富培训内容，根据农民工自身特点，制定相应培训计划，因人施培，使他们能够掌握就业技能，适应新形势就业需要。
(三)加大创业扶持力度，提高农民工创业的积极性。
充分利用国家支持小微企业的契机，积极落实好创业担保贷款、创业奖励等政策，对农民工返乡创业人员给予大力支持，为返乡创业农民工减负，以政策红利吸引更多农民工返乡创业。
(四)为留守儿童提供心理指导和法律援助。
开展未成年人维权行动月活动，加强留守儿童法制教育、增强留守儿童自我保护能力、净化留守儿童成长环境。聘任专(兼)职心理健康辅导教师和法制副校长，开展法制知识讲座。多方位、多渠道关爱留守儿童。充分利用市级配发的2418个平安手环，实时监控、紧急报警等功能及时处理各种突发情况，保障留守儿童的健康安全成长。
内容摘要：在我国，大学生就业压力日益严峻，伴随着政府政策引导与社会观念的转变，大学生创业意识，就业方向也悄然发生转变。通过对大学生创业问题的调查研究,我们旨在了解在校大学生和毕业大学生在创业前准备的真实状况，分析大学生创业现状问题，给大学生提出创业前的建议。
关键词：大学生
创业问题政府高校扶持调查报告统计分析
目录
一、前言
1.1.调查问卷
1.2.调查背景
1.3.大学生创业现状
1.4.本文研究内容
二、调查采用的详细细节
2.1.调查对象
2.2.调查方法和样本选取
2.3.问卷的发放与回收情况
2.4.数据整理与分析
三、结果分析
3.1对创业打算的分析
3.2对创业概念认识的调查
3.3对杭州市大学生关于创业优惠政策了解程度的分析
3.4对大学生所需创业技能分析
3.5关于学校和政府应对大学生创业扶持方面分析
四、对未创业大学生情况深入调查分析
4.1.对大学生欲创业领域问题的统计分析
4.2.对大学生创业障碍问题的初步分析
4.3.对大学生创业资金投入问题的统计分析
五、对已创业大学生情况深入调查分析
5.1.对于大学生创业优势的分析
5.2.对于创业中所遇瓶颈的分析
六、总结和建议
6.1.当代大学生创业的利与弊
6.2.大学创业应提高自身的能力
6.3.学校和政府应采取的'扶持
正文部分：
一、前言
1.1.调查问卷
大学生创业调查问卷
亲爱的同学：
您好！
为了解在校大学生对创业的态度与现阶段的状况,我们开展了此项调研，本次调查的结果仅作统计分析使用，有关个人信息的内容会严格保密。您的回答对我们非常重要，因此烦请您认真如实填写。衷心地感谢您对我们工作的大力支持！
3.您的专业是？( )
A.理工类B.经管类C.文学类D.艺术类E.其他
4.您对创业概念的理解为：( )
A.开办一个企业（公司）B.开设一个店铺（网店）
C.开发一项前沿的科技项目D.自主经商，自己当老板
5.您是否有打算创业？( )
A.没有B.有C.已经进行创业D.创业成功
6.您对大学生创业的优惠政策有所了解吗？
A.不知道B.听说过C.知道，但没详细了解过D.知道，而且很清楚还未创业的同学请回答第一部分，正在创业或已创业成功的同学请回答第二部分第一部分:
7.您是否知道身边同学正在创业吗？( )
A.知道B.不知道C.不关注
8.您对大学生创业持什么样的态度？( )
A.支持B.不支持C.无所谓
9.假设创业，您认为您已具有创业方面的知识和技能吗？( )
A.有B.没有C.说不清
10.如果创业，那么您会选择哪种形式？( )
A.合伙创业B.家庭创业C.自主创业D.其它
11.如果创业，那么您会选择哪个领域？( )
A.与自身专业相结合的领域B.自己感兴趣的领域
C.往当今热门的方向发展(如软件、网络等高科技行业)
D.启动资金少、容易开业且风险相对较低的行业
12.如果您进行自主创业，您能够承受多少的资金投入?( )
A.5,000以下B.5000-2万C.2-5万D.5-10万E.10万以上F.视情况而定
13.假如在创业过程中,您会如何考虑资金问题?( )
A.向政府部门申请资金B.向银行贷款C.吸引风险投资
D.向亲朋好友借钱E.自己积累
14.您认为大学生在创业过程中最大的障碍是什么？( )
A.资金不足B.没有明确的创业方向
C.亲人的反对D.经验和能力不够，缺乏社会关系E.其他
15.您认为大学生创业最需要的是什么？(可多选)( )
A.个人强烈的价值观志向B.出色的沟通及交际能力
C.较好的专业知识D.管理及领导意识E.良好的社会关系F.对市场的认知水平
16.您认为学校和政府在大学生创业方面最应该做哪些扶持？(可多选)
( )
A.创业基金支持B.提供与知名企业的交流合作机会
C.提供创业咨询和教育
D.纳入大学科技园区提供场、实验设备等环境和服务E.减免税收F.其他
第二部分:
17.您创业的想法是什么时候开始的？( )
A.一时心血来潮B.受到成功人士的启发
C.为了改变自己的命运D.自己给自己打工
18.您成长的家庭环境是什么( )
A.父母经商B.知识分子C.父母从政
D.城市普通家庭E.农村普通家庭
19.您现在正处于创业的哪个阶段：( )
A.起步阶段B.成长阶段C.快速发展阶段
根据市人大常委会工作计划和主任会议的安排，前段时间，市人大常委会组织调查组，对我市全民创业就业工作情况进行了调查。其间，听取了市政府工作情况汇报，实地察看了姜庄镇人社所、夏庄镇官庄社区人社工作站、创业贷款担保中心、大学生创业园等现场，召开了由相关单位负责人、部分人大代表和企业负责人参加的座谈会，了解了有关情况，征求了建议意见。现将调查情况报告如下：
一、我市创业就业工作的基本情况
奎年来，我市坚持以创业带动就业，认真落实有关优惠政策，不断夯实就业基础，创新创业服务载体，拓展就业服务范围，全民创业就业工作在省、潍坊市位居前列。
(一)切实落实优惠政策，促进了全民创业就业。市政府和各相关单位认真贯彻落实中央、省和潍坊市关于推动创业促进就业的各项优惠政策。一是不断加大资金投入力度。去年财政部门安排各项就业补贴、创业扶持资金等共1800万元，涵盖了就业培训补贴、社保补贴、职业介绍补贴、大学生就业见习补贴、大学生创业扶持资金等各个方面。二是依法落实税收优惠政策。对月营业额不到2万元的个体工商业户免征营业税、个人所得税，惠及我市纳税业户1310余户;依法贯彻落实小微企业营业税和所得税减免政策，年享受税收减免约190万元，有效减轻了创业者创业初期的税收负担。三是建立创业资金扶持平台。以小额担保贷款作为促进创业、带动就业的重要抓手，20xx年初成立了创业贷款担保中心，在省内率先开发并安装了小额担保贷款操作软件，去年共完成小额担保贷款发放2.25亿元，帮助570名下岗失业职工、高校毕业生和返乡农民工实现了自主创业。
(二)注重基层平台建设，优化了就业服务环境。一是确立了以城区综合服务平台为中心，在镇街区、基层社区和村居设立人社工作服务站的整体规划。利用上级专项资金，支持14处镇街区人社所建设办公场所，每个人社所配备5名工作人员，在社区、村居聘任了1033名人社工作联络员，建立了城镇新增就业、农村劳动力转移就业、就业困难人员等实名制台账。二是规范窗口服务流程。建立健全人社所岗位职责、首问负责、服务承诺、限时办结等制度，明确各窗口工作人员的服务用语和操作流程，实现了户外标示、微机设备、信息专栏、工作标牌、培训制度、考核办法等“十个统一”。三是下放行政管理职能。向镇街区、社区基层平台下放了《就业失业登记证》审核发放、就业困难人员初审、企业参保立户、企业劳动合同签订率检查等16项职能，进一步提高了行政效率，方便了广大办事群众。
(三)构建创业支撑载体，强化了创业扶持力度。一是建设创业孵化支持平台。按照“一园三基地”的建设布局，建设了大学生创业园和电子科技、高新技术及农业科技创业孵化基地，为创业人员提供广告创意、电子商务、人力资源、投资理财、科技研发与应用等50多项业务服务，并对符合政策的创业者给予了房屋租赁补贴、一次性创业补贴及小额担保贷款等扶持。现已入驻创业实体158家，带动613名大学生实现就业，大学生创业园被认定为潍坊市级大学生创业示范园。二是建立创业交流平台。为搭建青年创业发展平台，成立了高密市创业促进会，为青年创业者提供风险评估、开业指导、企业策划、市场分析、项目论证等多种形式的指导服务。今年人社局、财政局、广电中心等部门联合举办了高密市首届创业大赛，广泛宣传创业政策，展示创业成果，交流创业经验。三是打造创业服务平台。成立了创新创业服务中心，组建由相关部门单位和部分具有成功创业经验的中小企业家组成的专家志愿团，为创业者提供创业培训、导师帮扶、专家咨询、小额信贷等服务，同时依托创业服务平台，完善项目评估推介制度，近年来共筹集360多个创业项目免费提供给各类创业人员。
(四)创新培训教育形式，提高了创业就业能力。结合我市实际，启动了“凤城大讲堂”公益性培训项目，采取多种形式，每年举办3至5次专家讲座，举办30个专业知识与技能培训班，到30家企业或镇街区开展下乡入企培训活动，年培训各类劳动者1.2万人。针对农村富余劳动力和再就业人员，突出创业培训、家庭服务业培训两个重点。其中，根据社会对家政服务从业人员需求增大的实际，大力开展月嫂、护理、保洁等家庭服务业培训。目前，已培训各类家政服务人员760多人。
二、创业就业工作面临的困难和问题
一是创业就业的宣传工作有待进一步强化。全民创业就业的宣传声势不够大，宣传面不够广，全民创业就业的社会氛围不够浓，创业激情不够高;不少群众对创业就业的法律法规以及上级和我市创业就业的激励措施、扶持政策不够了解，仍然存在择业观念落后、就业过分挑剔、创业有畏难情绪等问题。
二是创业就业服务体系建设有待进一步完善。从总体上看，全市上下齐抓共管、合力推进创业就业的工作格局还未真正形成，相关部门对创业就业工作重要性的认识还不够统一，全市人力资源和社会保障、经信、教育、民政、工商、税务、财政、金融等部门的资源要素整合还不够到位，各相关部门合力推进创业的工作空间还比较大，服务体系信息化程度不高，不能实现创业就业信息适时采集、传递和共享。
三是创业就业培训工作有待进一步深化。创业培训面较窄，还不能覆盖到所有需要创业的人员，创业孵化基地作用发挥得不够充分。就业培训层次较低，规模和数量不大，质量不高，培训内容与就业岗位对接不够，劳动力的技能素质与企业对技能型人才特别是高技能人才的需求矛盾还比较突出。
四是职业教育有待进一步加强。我市职业教育力量比较分散，社会认同度不高，整体规模偏小，办学条件、师资力量、设备设施滞后，不适应我市科学发展、转型发展、跨越发展的要求，与基础刻育相比，职业教育还是一块“短板”，一定程度上制约了经济社会更好更快发展。
三、推进创业促进就业工作的意见和建议
就业是民生之本，创业是发展之基。为进一步促进就业、推动创业，提出以下建议。
(一)加强宣传引导，积极营造创业就业舆论氛围。充分利用各种媒体，全方位、多角度地宣传创业就业扶持政策、创业成功典型，增强创业就业的新思维、新理念，切实让广大群众了解、熟悉、用好创业就业政策，引导带动创业就业，营造政府鼓励创业就业，社会支持创业就业，政策扶持创业就业的社会氛围。加快推进创业就业服务的信息化建设，及时采集和发布人力资源供求信息，促进信息资源共享，切实解决创业就业信息不对称问题，为城乡劳动者提供更加便捷、及时、高效的创业就业服务。
(二)加强组织领导，切实完善创业就业协调机制。认真落实上级促进全民创业就业的要求，整合现有公共资源，加强主管部门和相关职能部门的协调配合，掌握创业就业工作动态，分析解决创业就业中出现的重点、难点问题，形成以市政府为主导、职能部门积极参与，协力推进全民创业就业的`工作局面。要明确各级各部门推进创业、促进就业的工作目标任务，把创业就业指标列入考核内容，加大督查力度，及时检查调度创业就业工作开展情况。
(三)加强培训孵化，积极培育创业就业人才。要加快人力资源服务产业园建设，构建孵化条件好、承载能力强、融就业指导创业服务于一体，涵盖大中专毕业生、城镇失业人员、进城务工人员等各类创业群体的多功能、多层次、多元化的创业就业服务平台，大力培育创业主体。要把招才引智与招商引资结合起来，与以创业促进就业结合起来，认真抓好人才创业园区和创业孵化器建设，完善各类人才创业基地的运行机制，加大创业扶持，着力培育一批特色科技园区和战略性新兴产业基地，形成以创业促就业的良性发展格局。
(四)加快资源整合，注重发展职业教育。要从促进经济转型、扩大就业和个人发展的高度，加快发展职业教育。要把整合资源、调整结构、突出特色、形成合力、打造品牌作为职业教育的发展重点，加快推进职业教育中心建设，探索建立“政府主导、社会参与、市场运作”的职教运转模式，根据我市转调创的发展要求，增强教学的针对性和适用性，努力构建以高等职业教育为龙头、以中等职业学校为主体、以社会办学为补充的职业教育大框架，打造技能型人才培养基地，着力培养满足不同层面、不同企业、不同群体需求的职业人才。
随着经济的深入发展，妇女的失业率也不断地提高，特别是对于基层渔农村妇女而言，由于知识水平的限制，就业更是难上加难，尤其是渔农村40、50的妇女。然而，渔农村妇女又是渔农村经济社会发展中一支重要力量，各项建设都需要妇女的积极参与。因此，我们应该从目前渔农村妇女的就业实际状况入手，为妇女探索一条可行的创业之路。
一、乡失业妇女自主创业现状
目前渔农村常住妇女中闲散妇女的比例越来越多，由于自身素质和本身的知识构成的限制，外出打工、就业的都以20—35岁的居多，而35—50岁的妇女自主创业的却不多。以为例，全乡总人口4877人，在20-50岁这个年龄段的妇女有1900多人，在这些人员中，己就业的大多数是20-35周岁的人员，而40-50岁人员基本上都面临着就业难的问题，失业率占了85%，这部分人也正处在上有老、下有小、生活压力最大的阶段。就业难的问题也曾迫使一些妇女想到自主创业，可是自主创业又谈何容易。在以东山社区村为例，全村300多个妇女中，自主创业的只有二十几人，其中创业带动妇女就业的只有近五十人，与失业妇女数相比，相差实在太悬殊了。针对乡自主创业的妇女缺少的现状，乡妇联结合对失业的妇女的调查，发现对这些妇女而言，自主创业是有一定的顾虑的，心里又没有底，担心自己应付不了，所以她们宁肯维持现状。
二、妇女自主创业存在的问题在基层妇女中，大多数人不敢走自主创业之路，关键还在于观念旧、无专长、无资金、风险大。
（一）观念陈旧落后、创业意识淡薄。因为大多数妇女都是依靠丈夫的收入生活，原本的生活还算稳定，不能马上转变观念。以为例，很多人在看到周边群众创业致富后，也曾想到要自己创业，但她们由于担心创业的风险，大多还是理想地想找一份有固定收入的工作，工资低点不怕。但是由于自身素质、知识构成等多方原因她们只能处于观望状态，固定工作没有着落，自主创业前途未卜、赔赚不定，没有十分的把握是绝对不会走这条路的。因此，要想鼓励基层妇女走上自主创业之路，首先要转变观念，提高自主创业的意识。
（二）没有专业特长，缺乏竞争实力。基层妇女受自身素质、技术技能、年龄、工作经验等多方面因素影响，缺乏自主创业条件，尤其是大多数人无一技之长，不敢涉足自主创业这一领域，正如一个不会游泳的人怎么敢往海里跳呢？因此，加强技能培训才是解决基层自身素质、提高他们自信心的重要出路。
（三）创业资金短缺，不敢盲目投入。创业要有资金、有本钱，而资金不足制约了部分有能力、有创业想法的妇女，使她们不能大展宏图。所以，创业资金是创业不可缺少的条件。
（四）创业有风险，“下海”很慎重。创业不同于帮别人打工，风险全由单位承担，在这一点上，创业者应有充分的思想准备。而很多妇女正是被风险所吓倒，不肯迈出这一步。如近些年来渔家旅馆发展迅速，生意也蒸蒸日上，在看到周围邻居致富了，很多妇女也心动了，但由于资金不足而止步，虽说现在农村信用合作社专门为创业妇女开辟了巾帼贷款服务，但据调查，很多妇女还是怕投入不能得到肯定的回报，怕还不上贷款而瞻前顾后、停滞不前。
三、建议及对策
（一）搭建学习平台，提供技能培训。不断学习新知识、新技术是广大渔农村妇女提高自立自强能力的必由之路。现在社会以人才和知识为重。渔农村妇女相对城镇妇女而言起点本来就低，更应“笨鸟先飞”，自觉找准适应自身发展需求的各种科学文化知识和多种劳动技能，以此来作为改变自己命运，政府层面每年都有专门针对基层妇女的就业、创业培训，基层妇女可以结合自己的需求和生活实际，自行选择各类培训班，如计算机操作、美容美发、家政服务培训等各种各样培训班以及创业培训讲座等等，进一步提高自己的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，在提高个人综合能力的同时转变就业观念。乡、社区、村各级各级妇女组织还要注重引导基层妇女走自主创业之路，并为她们提供必要的.帮助。
（二）寻求政府扶持，筹集创业资金。创业资金是创业的前提，是创业的根本保证。没有资金，一切想法都是空谈。因此，创业必须有一定的资金做保障，而对于有创业意向的基层妇女来说，缺少资金是关键因素，目前政府已经适时适度地为这些需要创业资金的人提供了一定帮助，比如像信用社提供的巾帼创业贷款、减免工商方面的收费政策等，还有专门针对渔家旅馆的创业项目优惠政策，像村的妇女，如果有创业愿望的人能够很好的利用这些政策、抓住这一机遇，将会使自己的创业史有一个良好的开端。
（三）善于发现市场，不要盲目跟从。在创业中，许多人觉得创业就是要做大买卖，却忽略了不起眼的小生意。其实，赚钱多、赚钱快的行业，做的人多，竞争也激烈，没有雄厚的资金保障，很容易败下阵来；相反一些不被人注意的小路，往往会成为通向成功的捷径，像渔家旅馆的发展就是很好的例子，小投入、大产出，只是短短的几个旅游高峰月就可以给基层创业者带来很大的惊喜，据统计，村渔家旅馆截止到现在今年收入最多的有近二十万，最小的也有几万，而从那些创业妇女中得知，渔家旅馆投入也就10余万，经营2、3年就可以连本带利全赚回来。而且现在旅游发展的势头高涨，可能基层妇女对于景区开发、承包这种创业无从下手，但在旅游附属业上下功夫无不是一个更好的选择。所以只要有敏锐的眼光，善于寻找市场，就能发现生财之道。
（四）树立创业典型，拓展创业渠道。社区以及各级政府组织也要积极挖掘在自主创业方面起带头作用并取得较好业绩的妇女，树立创业典型，如的创业妇女考和村带头创业的女干部洪水萍。她们的事迹更容易被妇女接受，而且她们为妇女传授的创业经验，分析的创业形势，更能有直面的经验感官，更能让那些想创业的妇女信服。而且有了这样的带头作用，也避免了很多创业妇女走弯路。
（五）掌握生存技巧，要创业更要发展。创业与发展是相持续的两个阶段。创业难，发展更难，有特色难上加难。当下很多类似的的创业项目也在蓬勃发展，特别是同一地区，竞争更是激烈。在竞争面前，有的人坚持住了，使事业得以发展壮大，更多的人艰难地维持着，甚至半途而废，退出了竞争，这主要是因为在激烈的竞争中没有找准自己的特点，不知道如何发展。再以为例：近年来，在渔家乐的引领下，岛上的渔家乐如雨后春笋般冒出来，给的渔家乐带来了冲击。一些村民放弃了，退缩了。面对竞争，洪水萍则认为“人无我有、人有我精、人精我特”才是发展渔家旅馆的正道。从XX年起，洪水萍抓住乡建设海洋生态乡的契机，从挖掘海洋文化入手，带头把自己的房子装修成了富有渔家特色的渔家小院，渔具、鱼网、船桨、船舵都成了家中特有的装饰，在她的带领下，村里的各家旅馆也都纷纷效仿。创新后的渔家旅馆，再一次拴住了游客的心。由此可见，妇女在创业过程中还应借鉴一些好的经营理念，方式方法，不断发展壮大，不断创新，特色和发展才是创业的根本原动力。
为贯彻落实国家、省有关“大众创业、万众创新”工作部署，积极推动妇女创业就业工作，保障妇女就业权利，进一步发挥广大妇女在参与广东经济社会建设中的积极作用，省妇联、省人社厅联合开展我省妇女创业就业情况专题调研。5月10日至11日，省妇联副主席许红带领第一调研组到我市调研。副市长崔爽出席调研座谈会。
莅茂期间，调研组实地考察化州、电白等地企业，了解妇女创业就业现状及各地劳动力市场建设、妇女创业就业服务等情况，并召开座谈会，与我市各有关部门人员及妇女代表座谈，同时发放调查问卷。
记者从会上了解到，去年全市实现城镇新增就业妇女3.19万人，新增转移就业女性劳动力3万多人；实现转移女性劳动力技能培训1.35万人，约占总数的45%。妇女创业小额担保财政贴息贷款项目是我市的品牌项目，至今，共争取各级财政贴息资金1680万元，累计发放妇女小额担保贷款2.179亿元。直接扶持4221名妇女顺利发展生产，间接带动近5万名群众就业增收。项目贷款连续三年位居全省第一，实现了经济效益和社会效益双丰收。
调研组对我市推动妇女创业就业工作给予充分肯定，就下阶段工作，调研组强调要进一步宣传好妇女创业就业优惠政策，提高广大妇女对政策知晓率，引导她们投身大众创业、万众创新热潮；要加强技能培训，提高妇女创业就业能力；进一步整合资源，加强与其他相关部门合作，形成工作推动力，共同推进妇女就业创业工作。
妇女是推动经济社会发展的“半边天”，是建设和谐社会不可或缺的重要力量。为掌握我县女性就业、创业状况，有针对性地提出有利于女性就业创业的建议措施，本人通过走访劳动局、个私办、职介所和部分乡镇等单位，深入民营企业召开座谈会等方式，对我县妇女就业创业状况开展了调研，现将调研情况汇总如下：
一、我县女性就业创业的现状
据调查统计，我县共有就业人员35.3万，其中在省外就业者达20.2万,省内就业15.1万。共有妇女就业人员16.5万，主要从事工厂、宾馆、美容休闲、环卫、家政等工作。创业妇女人数约4800人，主要投资于服装、美容、餐饮、电陶等行业。全县妇女就业创业状况呈如下特点：
1、女性就业结构趋向合理。随着我县经济的发展，工业化、城镇化进程的加快及旅游服务业的强力推进，女性就业结构日趋合理。第一产业就业女性呈下降趋势，第二产业未发生明显变化，而分布在第三产业中的女性比例上升幅度较大。从就业层次来看，尽管妇女大多集中在一些劳动密集型行业，但在第三产业中一些对人员综合素质要求较高的领域，如金融保险、教育、文化艺术、律师、会计等行业，妇女所占比例逐年上升，就业层次有所提高。
2、女性就业途径日益多元化。政府指导下的推荐就业和自谋职业相结合，成为女性获取工作的主流。据调查，在业女性目前由劳动、人事、组织部门安排的比例为14.5%，由职业介绍机构介绍的比例为10.4%,通过求职、应聘、录取或考取的比例为38.7%，由亲友介绍帮助的比例为36.4%。
3、非公有制企业成为吸纳女性就业的强大载体。随着非公有制经济的快速发展，民营企业、个体经济已成为拓宽社会就业的主要渠道。各类女性也纷纷到非公有制企业里搭建就业创业舞台。目前，我县非公有制领域从业人员中女性占到了50%以上。如女企业家何小洁创办的亚龙电子有限公司，共有员工200人，女员工占了160人。
4、自主创业女性比例偏低，规模不大。我县自主创业女性比例约占就业女性比例总数的3%，比例偏低，且因为女性总的来说比较保守，冒险、创新意识不强，再加上对高新技术的掌握不够，女性创办的实体规模普遍不大。
5、创业女性讲究诚信，实施人性化管理，企业效益普遍较好。据调查，女企业家经营的企业亏损面仅为2%，98%的企业处于赢利状态，其中一个主要的因素就是，女性整体的信用水平高于男性，因而能够在企业经营中处于有利地位。同时，在企业经营管理方面，女性更注重人性化管理，从一些细节上关心干部、职工，有利于增强企业的凝聚力和向心力。县妇联今年“三八节”评选出的十佳“巾帼创业明星”，就是她们中的杰出代表。
二、问题分析
1、传统观念中的性别歧视及繁重的家务负担影响着妇女创业就业。由于农村家庭中“男尊女卑”思想观念的影响，认为妇女所承担的责任仅限于家庭，操持家务，尤其是农村中很多家庭，男劳力外出打工，家庭中老人的照顾，孩子的教育都由妇女承担，使广大妇女既没有创业的动力也没有创业的基础条件，致使妇女创业就业的主动性和客观条件不足。
2、女性就业整体层次不高，部分女性就业边缘化。调查显示，就业女性中高层次管理人员不多，仅占8.5%，大多从事一线工作，劳动强度较大。中年女性尤其是下岗失业女性要承受年龄与性别的双重歧视。因下岗失业女性多为年龄偏大、技能单一、学历偏低的群体，使其在劳动力市场竞争中处于非常不利的地位，常常被边缘化。
3、非正规就业成为下岗失业女性再就业的主要方向，但引发的劳动权益问题凸显。我县有下岗女职工8000多人，为帮助其实现再就业，政府采取了多项措施，如三年来，为96名下岗女职工发放小额贷款196万元，培训下岗女工7000余人，帮助200户零就业家庭实现就业等。当前，非正规就业是下岗女工再就业的主要方向。非正规就业多指“非全日制、非固定性、临时性、季节性用工和钟点工”，如社区服务、家政服务等，非正规就业实质上降低了女性就业层次，具有低层次、无保障、过渡性的特点，因为劳动契约松散，出现纷纷时，女职工很难用法律手段保护自己，使其人身安全及人格尊严得不到有效保护。
4、女性创业要承受更多的艰辛，主要来自对外公关方面。女性进入商场，虽然能给异性一种新鲜感，但商场毕竟以男性为主，男性之间已经形成了一种固有的交往模式，在语言、态度、动作上都有别于女性交往，竞争不分性别，商场不讲究绅士风度，女性在商场这个“男性空间”里容易被太多男性对手“封杀”。许多创业女性提出，男性与男性打交道，一支烟就能零距离，女性出面，别人是唯恐避之不及，很难打开局面。
三、建议和对策
1、坚持城乡统筹，加大培训力度，提升女性劳动者的综合素质。目前农村庞大的富余劳动力向城市二三产业转移，城市大量的失业下岗人员与农村潜在的富余劳动力并存，成为城市化进程中解决就业问题的最大难题。当前受金融危机的影响，大量农民工返乡，如我县返乡农民工达7.4万，给就业带来新的压力。当务之急，必须加大技能培训力度，增强这部分劳动者的'市场竞争能力。政府应增设培训专项经费，专门用于为农村女劳动力转移和城镇下岗失业女性提供就业技能培训。其次要大大提高再就业培训的针对性和实效性。调查中,59%的调查对象认为再就业培训对下岗失业女性找工作有一定实际帮助，近40%的人认为没有帮助或说不清楚。这主要是因为，当前的一些短期培训班仅仅针对近期劳动力市场需求，并不根据学员的具体潜能来培训，而且给失业人员特别是妇女的培训工种面太狭窄，往往与用人单位的需求擦肩而过。再就业培训应遵循“质量优于数量”的原则，培训内容应与市场需求紧密结合，与每个人的需要和潜力紧密结合，增强女性的就业能力和适应市场变化的能力。
2、优化服务，拓宽渠道
一是强化服务。充分发挥人才市场和职介所的作用，联合相关部门和企业，举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导，积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会。二是搭建平台。要解放思想，集思广益，创新工作思路，搭建适合妇女就业的工作平台，大力发展社区服务业，引导社区服务市场产业化，积极开发公益性就业岗位，拓宽就业渠道和就业领域，努力把未就业妇女人数控制在最低程度。
3、加大政策倾斜，实施促进女性创业的支持性政策。女性人才崭露头角要付出更多的艰辛，克服更多的困难。因此，要创造条件，鼓励、支持和帮助更多女性创业人才脱颖而出。首先，在创业融资方面，由政府推动建立妇女创业基金，一方面，为下岗失业人员提供的各种降息、贴息和无息创业贷款等优惠政策，有意识地向女性倾斜。另一方面，为想做大企业规模并有一定发展潜力的中小女企业主提供贷款担保业务，解决她们的融资困难问题。其次，在创业培训方面，大力开办女性创业培训班，帮助其解决知识储备和经营能力问题，探索“以培训促进创业，以创业带动就业”的新模式。第三，在创业环境方面，各新闻媒体要加强宣传力度，大力宣传女性创业的艰辛和勇于创业的精神。妇联要大张旗鼓地树立、培育、表彰各类创业女性，鼓励更多的妇女走创业之路，要关心创业女性的生活和需求，为她们提供学习、交流、沟通的发展平台。
4、建立有效的劳动力市场监督机制，建立健全妇女劳动权益的法律保障。为使劳动力市场中的招聘、录用工作更加平等规范，政府应在市场监督管理上加大政策指导和支持力度，规范企业和劳动中介机构的行为，保护女性的劳动权益，禁止从职业进入到工作评估、职位晋升、职业安全等就业全过程的性别歧视；同时要在公务员退休年龄上充分体现男女同龄退休原则；劳动行政部门、就业管理部门要加大法律执行监督力度，受理有关侵害妇女就业权益的投诉，并在各自的职能范围内进行调查核实，依法处理；工会、妇联等非政府组织要依法代表劳动者就用人单位贯彻实施女性就业权益保障的规定进行群众监督，充分发挥维权作用。
上个世纪八十年代以来，随着改革开放的推进，大量农民工为寻找财富，谋求富裕，追求高品质的生活质量，从贫穷落后的西部地区到东部沿海地区务工经商，他们为城市的繁荣做出了贡献。但是，这种单方面的人口流动也造成了留守儿童，社会治安，城市贫困化，农村劳力缺乏等诸多社会问题，因此，科学地鼓励引
导那些资金、技术、信息、理念等创业要素积累到一定水平的农民工返乡创业，对我县优化经济结构，协调区域经济发展，推动工业化、城镇化进程，推进新农村建设和政府职能转变，从而实现率先突破发展，都具有十分重要的现实意义。为了推动这一工作的进展，我们对勉县农民工返乡创业情况进行了一次认真的调研，现将调研情况报告如下：
一、 勉县农民工回乡创业现状。
(一) 勉县农民工回乡创业的基本情况。
今年以来，为了鼓励引导更多的外出农民工回乡创业，县政府出台了《关于鼓励外出农民工回乡创业的实施意见》(勉政发[20xx]24号)文件。据统计，全县外出农民工具有回乡创业意愿的达170余人，占农村外出务工人数的0.002%。截至目前，共有134人在劳动服务局办理了《回乡创业优惠证》，计划投资100万元以上的9人，计划投资10050万元的32人，计划投资5010万元的93人。回乡创业农民工计划总投资5691.5万元，自有资金2968.5万元，新办企业121家，提供就业岗位1751个，新增就业人数1189人。回乡创业项目主要集中在养殖业、种植业、餐饮农家乐、机械加工、砖瓦生产、运输销售等领域，其中经营养殖业57户，占42.5%，经营机械加工和运输销售各19户，各占14.1%，经营餐饮农家乐10户，占13.4%。投资地点主要分布在县城周边乡镇，勉阳镇32人，占24.8%，新街子镇，周家山镇，黄沙镇各12人，各占8.9%。
勉县总面积2406平方公里，辖25个乡镇，248个行政村，总人口43万，其中城镇人口8.3万，农村人口34.7万，农村劳动力19万，农村外出务工人员6.9万，占农村劳动力人数的36.3%，年创收达5亿元。
(二)勉县农民工回乡创业的基本特征。
1、回乡创业与外出务工时从事的行业基本一致。勉县农民工大多数在江浙，广东等东部沿海地区务工。农民工外出务工时从事的行业比较广泛，涉及到餐饮、建筑、种植、养殖、采矿、运输、加工等多种行业，而从事这些行业对农民工回乡创业有着最直接的影响，许多农民工回乡创业与其外出务工时所从事的行业是一样的。农民工自己有了专业技术和从业经验，就免去了政府的项目推介和从业培训工作。比如勉阳镇高潮村村民柏志波，06年到江苏省宜兴市宿豫区水蛭养殖基地打工，学会了水蛭养殖技术，08年回乡自己投资进行水蛭养殖，市场前景良好。
2、外出务工是回乡创业的基础。农村经济贫困，教育落后，勉县农村外出务工人员具有高中以上学历的不足15%,但是外出务工人员大多利用务工的机会开拓了眼界，参加了各种技术培训，学到了知识和能力，积累了丰富的社会经验，掌握了一定的专业技能，这便成为他们回乡创业的优越条件。比如漆树坝乡唐家坝村祝国栋在广东打工期间，学习了电脑与网络技术，不但学到了技能，还得到了锻炼，并拿到电大学习的毕业证书，回乡创办了正大电脑学校，主管电脑维修工作。
(三)根据《陕西省人民政府办公厅关于认真做好农民工回乡创业工作的通知》精神，勉县人民政府制定出台了《关于鼓励外出农民工回乡创业的实施意见》，这是全市首个鼓励农民工回乡创业的综合配套政策。该政策在项目服务、政策扶持、资金帮扶等方面着力为回乡农民工创业解决实际困难。主要有以下几点：
1、开展项目服务。通过网络和招商洽谈等形式，积极向外出务工人员推介一些投资好、见效快、效益好、具有一定市场前景的致富项目。主动提供相关项目的咨询、信息服务，指导帮助农民工选准选好创业项目，对回乡创业农民工申报的项目优先予以立项审批。
2、进行政策扶持。用地政策规定，外出农民工回乡从事生产经营需占用土地的，固定资产投资规模达200万元以上的农副产品加工企业，县国土局优先审批建设用地，征用过程中产生的各种规费，属县本级收取的采取即征即返的方式予以减免。从事养殖业发展、兴办农家乐需占用农用地的，按农业用地相关政策审批，免收相关规费。通过租赁等流转方式取得集体土地承包经营权用于种养殖业生产的，其经营年限可适当放宽，具体年限由双方约定。开发荒山、荒丘、荒滩、荒沟的经营年限可放宽到50年。承包林地的，经营年限可延长到70年。在承包期限内，其承包经营权可以继承，并可依法采取转让、转包、出租、互换、入股等方式进行流转。
改革开放以来，为了摆脱贫困、寻求新的发展机遇，在市场机制配置资源的基础性作用下，我镇广大农村青年逐步转变靠山吃山的传统观念，纷纷走出山门。开始自发的或通过各种劳务方式向经济发达的地区流动。但是自20xx年以后，受全球经济危机影响，外出务工青年提前返乡趋势愈加明显。为切实掌握我镇外出务工返乡青年思想状况，妥善就地安置这些接受过外面世界洗礼的农村劳动力。北平镇团委通过召开座谈会、实地走访调查等方式相结合，深刻研究，科学对待，初步掌握外出务工返乡青年基本情况，现将有关情况报告如下：
一、我镇外出务工返乡青年主要返乡原因
这次我们从我镇十五个行政村中选取了三个对外输出劳动力人数且返乡青年较多的三个行政村进行了实地调研。通过调研我们发现众多务工青年的返乡原因是由于：一企业遭遇困难。不少外向型、劳动密集型加工企业受全球金融危机影响，订单不足、生产不饱和、出口受阻，企业出现半停产、停产、关闭、破产等情况，导致部分外出务工青年工作不稳定或歇岗、失业，从而选择返乡。二务工成本增加。当地物价上涨，生活成本增加，但部分企业工资福利待遇并未相应提高甚至出现下降，部分外出务工青年自动辞工返乡。三农村新政影响。近年来国家陆续出台粮食收购、土地流转等一系列支农惠农政策，对外出务工返乡青年产生了积极影响。四部分有技术、有资金的外出务工返乡青年感到农村有广阔的发展前景，选择回乡创业，实现自我价值。五其他原因。由于天气变冷、过年正常回家或者是个人及家庭原因返乡。
二、分析我镇外出务工返乡青年返乡发展态势
结合我镇外出务工返乡青年多为初中学历，受教育程度低，文化水平不高，在外多从事劳动强度大，劳动技术含量低的工作。在全球经济不景气的局势下，他们成为了企业被迫裁减的首选人群。我镇外出务工返乡青年发展态势将呈现以下三种情况：
一是外出务工返乡青年就业不稳定状况日益显现，可能出现返乡高潮。虽然大规模外出务工青年返乡现象尚未出现，但返乡规模可能进一步扩大。主要是歇岗、失业民工中，只有少部分选择回乡，大部分仍滞留原地等待或流向内地一、二线城市，继续寻找就业机会，其就业状况不稳定。
二是外出务工返乡青年务工收入下降，工资拖欠问题日趋严重。由于企业出口产品订单减少、开工不足或停产放假，工资水平较高的沿海企业普遍减薪，外出务工返乡青年收入大幅降低，甚至出现了工资被严重拖欠的问题。
三是外出务工返乡青年就业形势变化，就近转移就业比重增加。随着金融危机影响的持续和扩大，沿海企业用工需求将大幅减少，但随着中西部开发步伐的进一步加快，沿海地区产业向内地转移的力度不断加大，内地和沿海务工收入差距逐步缩小，加之就近就业可兼顾家庭，越来越多的外出务工返乡青年将回到工源地再就业、创业。
三、我市外出务工青年返乡可能引发的问题
(一)制约农民收入增加。我镇的非农业人口比重较大，外出务工返乡青年人均劳务收入在农村收入中占相当大的比重。劳务收入成为我镇外出务工返乡青年持续稳定增收的重要支撑。外出务工青年失业返乡和就业不稳定，直接导致工资性收入明显下降。
(二)影响社会和谐稳定。当前，外出务工返乡青年合法权益受到损害、超强度劳动、被克扣或拖欠工资等问题依然存在，在失业返乡的背景下，极易诱发外出务工返乡青年与用工单位间的利益冲突。新生代失业返乡外出务工青年已基本适XX市生活，没有务农经历，缺乏农业生产知识，返乡后极易成为社会稳定隐患。
(三)增加公共服务压力。目前，我镇失业返乡外出务工青年随返子女较多，大部分需回原籍上学，将给农村义务教育带来新的压力。部分职业病患者、伤残病人返回原籍可能产生新的农村贫困户，给医疗、救济带来极大压力。外出务工青年失业返乡后，可能因土地承包权益、社会保险转移接续、参加农村医保、住房建设、回乡创业、技能培训、职业介绍等诸多利益诉求，给政府公共服务提出新的更高要求。
四、我镇外出务工返乡青年基本政治态度和价值取向
(一)对国家的改革发展及自己未来有信心
调查结果表明，大多数外出务工返乡青年对我国改革开放以来所取得的巨大成就给予了高度评价，认为改革开放不仅极大地解放了社会生产力，增强了综合国力，同时随着各级党政及有关部门不断加大外出务工返乡青年工作的力度，他们感到自己不再只是城市的匆匆过客，工作、学习、生活上的事情有人管了，心里话有人听了，遇到困难有人帮了，心理上有了依靠，在就业环境改善、工资待遇提高、政治权利保障、加快融入城市等方面都发生了可喜变化，对改革的成果表示满意。国家现在的困难只是暂时的，他们对国家的发展、对自己的未来充满希望和信心。
(二)求知欲望增强，主动学习技能谋发展
调查结果表明，先被裁员的员工多数是因为没有一技之长，只是一般的工作人员，对公司的长远发展起不到举足轻重的作用。返乡外出务工青年普遍表示，为了适应市场竞争的要求，需要不断的学习新知识，掌握新技能，力求做到精一招、会两招、学三招，才能为以后的就业增加竞争砝码、为工作的稳定提供技术保障。调查显示，有的外出务工返乡青年进入了技能培训班，有的外出务工返乡青年向自己的亲戚朋友拜师，学习缝纫、厨师、车工等各种专业技能，打算利用所学的专业知识在世界金融危机面前找到一份理想的工作。
(三)对劳动分配制度提出疑问
在入户调查的外出务工返乡青年中，有的说为什么现在直接生产产品，创造价值和社会财富的人不如非直接创造价值和财富的人收入多？为什么他们与文艺、体育明显收入差距这么大？社会分配究竟以什么为尺度？有的说，现在的分配形式还是以按劳分配为主、兼顾公平这一原则，但为什么整天劳动，甚至加班加点还收入不高，有时还开不出工资，造成这种状况是他们的责任，还是政策上的问题？
(四)存在“悲观失望、焦虑郁闷”的不良情绪
有的外出务工返乡青年，特别是年龄接近35岁的，大多打算先在家从事农业生产，照顾家人，等金融危机过后再外出务工。其中有技术的也打算利用新农村建设之机，利用自己所学技术，就近找一些临时性、季节性工作，赚钱照顾家庭两不误。个别有资金的农村青年还计划利用国家农机补体的机会，购买联合收割机等大型农业机械，打算在农忙季节，进行机械化耕作，在家就能赚大钱。有部分返乡务工者没有很快走出下岗失业的阴影，表现出更多的无奈和对生活的担忧，成天无所事事，情绪低落。随着在家“赋闲”时间的增长，产生了悲观失望、焦虑郁闷等一系列心理问题。
五、主要应对措施
服务青年就业创业的任务，是我镇党委政府、团委高度重视的重要日常工作之一。北平镇团委本着稳妥推进，联系其他相关部门从着力解决外出务工返乡青年最现实、最直接、最迫切问题入手的原则，积极采取应对措施并向上级部门提出以下建议：
一是加强信息上报工作，掌握外出务工返乡青年思想动态。实行周报制，由县、乡镇、村社三级指定专人对返乡农民工的信息进行收集，建立健全外出务工人才档案，及时了解和掌握全市外出务工返乡青年的基本情况、年龄构成及劳动技能等情况并了解和掌握外出务工返乡青年的思想动态，综合分析掌握外出务工返乡青年的发展趋势。
二是联合相关部门加大技能培训力度，引导外出务工返乡青年转岗从业。充分整合社会资源，瞄准市场需求和外出务工返乡青年发展需要，邀请专家分批次、分种类、分层次开展免费职业技能培训、再就业培训和创业培训，提升了外出务工返乡青年实用技能水平，掌握实现再就业的足够本领，实现转岗从业。
三是争取政策资金支撑，鼓励外出务工返乡青年自主创业。加强与县人力资源和社会保障局、县工委、县扶贫办、县农业局、县科技局等部门的沟通协调，建立外出务工返乡青年就业创业联席会议制度，研究制定《关于引导和鼓励外出务工返乡青年自主创业的意见》，在创业场地、税收优惠、创业服务等方面对外出务工返乡青年给予政策扶持。同时，加强与县工委、农村商业银行、农业银行的联系，开展“小额信贷助创行动”，降低贷款利率，扩大贷款规模，放宽抵押条件，为农村青年创业开辟“绿色金融通道”，解决农村青年创业资金难问题。
四是搭建信息服务平台，实现外出务工返乡青年轻松就业。利用团县委网站、各镇的劳动保障所等资源，及时发布相关政策及用工信息；联合县人社局等共同举办专场外出务工返乡青年专场招聘会，对企业和求职者开展免费职介；加强与外地关工委、共青团组织的联系，及时掌握经济发达地区和大型企业集团的掌握用工需求，并与其签订劳务输出协议，有组织地输出外出务工返乡青年。
第一部分 前言
大学生这个朝气蓬勃的群体一直备受社会的关注，而近年来大学生创业又成为社会关注的焦点之一。国内各所高校积极响应国家鼓励大学生创业的政策，采取各种措施鼓励大学生创业。基于此，为了准确把握山东省大学生创业现状，有针对性地做好鼓励大学生创业工作，山东大学威海分校积极响应中华人民共和国科学技术部“为建设创新型国家培养和储备大学生创新创业人才”和威海市建设创新型城市的号召，将在全校范围内开展一次关于探究“大学生创业意向及需求”的调查。山大学子对于创业持怎样的态度？又有多少人已经先人一步进行了创业？创业过程中遇到了怎样的困难？他们需要学校提供何种支持？带着这些疑问，调查人员展开了此次调研工作。
一、研究背景与现状
1、概念：大学生自主创业就是大学生通过个人及组织的努力，利用所学到的知识、才能、技术和所形成的各种能力，以自筹资金、技术入股、寻求合作等方式，在有限的环境中，努力创新、寻求机会，不断成长创造价值的过程。
2、现状：从20__年起，教育部、劳动和社会保障部、人事部等部委以及许多地方政府相继出台了有关政策，鼓励大学生自主创业，大学生创业成为一个社会热点话题。随着就业压力的增大，大学生自主创业者也不断增加。据相关调查显示，目前各高校大学生自主创业的人数占到在校生的近5%，而打算创业的大学生数量所占的比重则更大。大学生创业意向与社会环境、学校氛围息息相关，也与自身的创业意识密不可分。
二、研究目标（核心问题）
此次在全校范围内进行的'大学生创业意向及需求的调研及访谈，旨在了解我校大学生的创业意向及需求状况，根据得到的数据进行分析和统计进而响应我国科学技术部《关于大学生科技创业见习基地试点工作的实施方案》的相关文件要求，并由学校相关部门依此来制定支持我校大学生创业的政策及制度，以积极引导山大科技园威海分区所属的科技企业孵化器开展大学生创业见习基地工作。
三、研究方法
调研采取系统抽样与随机抽样相结合的方法，按照我校十二个学院的人数比例分配问卷。在每个学院随机选取专业，在选定的专业中随机选择班级，并且使男女人数比例为1：1，保证了调研的科学性。
四、问卷基本情况
第二部分 本次调研需要显示的几个核心问题
一、描述现象
1、我校学生对创业的了解，他们的创业意向，以及现在所处的状态。即“是已经开始创业，还是考虑过创业但是有疑虑而未进行创业”。
2、性别与创业意向之间的联系。
3、不同学院、不同专业与创业之间的关系。
二、总结问题
1、我校学生对创业的态度。
2、调研对象所认可和倾向的创业模式。
3、影响我校学生创业实践的缘由。
4、调研对象在创业中遇到的主要问题和困难。
三、提炼观点
1、为提高创业水平和质量，学校应做哪些工作。比如，宣传推广创业赛事等。
2、学校应该给有意向创业的同学提供哪些帮助，给与什么政策扶持。
3、如何在传统教育模式的基础上突出创新，提高创新水平。
第三部分 调研数据分析
一、调研对象的基本信息
在不同年级的选择上，20__级—20__级的选中人数比例基本为2：3：3：2，研究生一共选择50人，约占总数的7%，符合调研前期的计划安排。
二、山东大学威海分校学生的创业意向及实践状况
1、调研对象的创业意向
（1）有超过半数的调研对象“考虑过创业但是有疑虑而未进行”
在调查中，总共599人回答了“您现在是否有创业的打算，状况如何？”这一问题，其中，有191人表示“从来没有过创业打算”，占总人数的 31.9%；表示“考虑过创业但是有疑虑而未进行创业”的人数为379，占总人数的63.3%;正在进行创业或者已经成功创业的人数只占总人数的 4.6%，有超过半数的调研对象“考虑过创业但是有疑虑而未进行”。
（2）调研数据显示男生比女生更倾向于创业
（3）创业意向与专业及学科有一定的关系
在调查中，商学院与其他学院相比，有创业意向的同学在人数上明显多于其他学院，在比例上也处于相对较高的水平。由此可见，创业意向与专业及学科是有一定关系的，无论在何种层面上说，商学院的同学都更加容易接受有关创业的相关信息，因为与学科关联性较强，创业对于商学院的学生来说不是那么遥远
2、对创业教育的了解
以下是调研的相关数据
（1）对 “教育部门试点创业教育”的了解程度
（2）对“人力资源和社会保障部门承办的SYB项目” 的了解程度
（3）对“团中央和学联组织承办的KAB项目”的了解程度
（4）对“多个组织联合举办的‘挑战杯’创业计划竞赛” 的了解程度
（5）对“高等学校自主设计创业教育项目”的了解程度
由以上数据资料可知，调研对象对诸如“教育部门试点创业教育”、 “人力资源和社会保障部门承办的SYB项目”、 “团中央和学联组织承办的KAB项目” “高等学校自主设计创业教育项目”等项目了解较少，表示不了解这些项目的同学比例均在70%以上；然而，对于“多个组织联合举办的“挑战杯”创业计划竞赛”，在被调研的 599人中，有近437人是了解的，占到总数的73.0%。这是因为，“挑战杯“赛事是我校长久以来大力宣传的重大赛事，而对其他的项目宣传推广较少，甚至还未启动。由此可见，学校对相关创业赛事的推广和宣传是提高学生认知和参与这类竞赛的前提，也是普及创业教育、推进创业的保障。
三、山东大学威海分校学生创业需求调查
1、 创业资金、创业团队、创业项目、人脉资源和良好的心态是大学生认为创业成功最需要把握的因素。
2、调研对象认为大学生创业最需要的是个人强烈的价值观志向、良好的思想道德素质和各种场合的应变能力以及个人或团队研究成果或专利。
1.创业深入学子心
调查报告的首题为：“你是否有创业的冲动？”所谓冲动，便是一刹那，一瞬间的感性认识。无须具备条件，也无须考虑结果与后果。最终调查结果显示，仅有3.4%的大学生选择了“没有”一项，而在其余96.4%有冲动的学生中，有近7%的学生有冲动并已着手开始了创业。绝对的占有率告诉我们，创业的概念已在大学生的心里普及。
2.创业目的多样化
求学，做事总应有个原因与目的，方能选择方法去达到，去实现。创业只是手段，背后的原因、目的则各不相同。有35.9%的学生认为“创业”是为了实现自我价值。这比“积累财富与经验”的选项高出7.6个百分点。可见，财富与价值之间，大学生们并不一味青睐后者。更有趣的是，在传统的自身价值、财富、经验之外，调查还发现，有18%的学生选择了“做自己喜欢的'事”，多达9%的学生创业只是单纯的不为别人打工。喜好与个性渐渐成为了创业的原动力，但也表明了大学生对于就业的惶恐和逃避。甚至有7%的学生觉得创业不识为就业的一条出路，显然这部分学生只看到了找工作的艰难和创业带来的好处，未能正确看待“就业”与“创业”的关系。
调查显示，学生对创业目的很明确，但对创业本身的预期却显得含糊不清。在“您对创业的预期”调查选项中，有近一半的学生表示“只作过渡打算，没有明确预期，走一步算一步”。打算做大，上市的学生，虽然也有50%左右，但其中绝大部分学生仍不透彻明了上市的过程及意义，更多的只是一种希望或奢望。
3.“最佳时机”与“最适合行业”
可能是出于理论加实践更合理的因素，80%的绝大部分学生认为工作几年后是创业的最佳时机，13%的学生则认为在校创业是最适合的选择。当被问及哪类行业最适合大学生创业，服务业脱颖而出，占到31.7%，快速消费品和批发零售业跟随其后，分别达到23.5%、22%。而被事实证明，能获取最大利润之一的it业却只有21%的学生选择。
虽然两个大学生心目中的之最，并不起任何指导作用，却也不是无中生有，空来风。行为与意识同步，与其说是学生们的认为，倒不如说是他们未来创业的方向。
4.缺少启动资金成为创业杀手
时机充分，目的明确，软性条件似乎都不成问题。但7%的正在创业人数量清楚地表明，光有这些还远远不够，严格地说还不具决定性。是什么阻碍了更多的大学生前赴后继地走向创业路？“缺乏启动资金”首当其冲，数据显示，有45、5%学生的创业梦为此搁浅，“资金匮乏”俨然已成为了大学生创业最为凶猛的拦路虎。而“缺少社会经验”和“缺少企业运作及管理经验”这两个大学生创业先天不足问题紧随其后，分列二三位，占到24、8%和20%。不得不承认，除去两个极少能获得第二与第三位选项资本的学生，前三位“一无所有”，但却有着创业想法的学生占到了大多数。
一、调查报告背景
随着社会的进步，经济的发展，高等教育逐渐由精英教育向通才教育转型，而作为祖国的栋梁——当代大学生，人数不断上升，队伍不断扩大，大学生的就业形势则愈显严峻，需鼓励各位同学积极投入到自主创业中去，为人生提供更多的可行之路，因此在大学生内部进行创业观调查很有必要。
二、 调查目的
1、 了解所在苏大材化部及周边同学对创业本身的认识与其对创业的个人看法，分析存在的误区及利于积极发展的方面;
2、 通过调查结果得出大学生创业应该注意的问题及合理的途径，为各位同学提供合理的建议，鼓励其在力所能及的范围内进行创业，为职业道路提供更多的选择。
三、 调查方式
1、 利用QQ群、人人网等通信工具，发动院部同学参与网页问卷调查;
2、 采取面对面交流采访的形式，了解身边同学对创业的普遍看法及自己对创业的构想与安排;
3、 查阅有关文献，参考部分专业调查报告数据。
四、 调查报告结果
1、 大学生对自主创业的了解程度：
(1)、大学生选择自主创业的原因：
A、冒险尝试心理的鼓舞：
参加调查的29位同学中有11位同学希望自主创业，占总数的37.93%，其中有4位同学是认为自己还年轻，还有时间去冒险创业，尝试一条不同的发展路线，约占希望自主创业同学的36.36%，且四位同学均为男生，结合男女生性格特点差异，可见冒险尝试精神是大学生创业的创业的一个重要影响因素;
B、收入丰厚的刺激：
此次参与调查的同学有4位同学是因为自主创业可以带来丰厚的收入而愿意进行自主创业的，占36.36%。从事后的采访调查得知，这些同学认为虽然找到工作虽然相对创业要简单许多，但是其与创业相比，收入差距较大，不足以为高质量的幸福生活提供坚实的物质基础，故希望能够进行自主创业;
C、严峻的就业压力的影响：
调查中2位同学表示因为现今就业压力明显而选择愿意进行自主创业，占18.18%。从国务院每年的工作报告及近期参加工作的人员口中可以得知，近几年伴随着受过高等教育的人数不断增加，大学毕业生就业压力不断攀升，给大学生心理产生了较大压力;
D、家庭成员的鼓舞：
调查中1位同学表示自己希望选择自主创业是受了家庭观念的影响，占总人数的5.88%。从采访得知，此位同学父母均受过高等教育，对自主创业有清晰的认识，也支持其子女进行自主创业，走不同的发展路线。
(2)、对创业与专业关系的认识：
创业与专业有何关系?一些企业的老总，大学所读的专业与创业的行业毫无关系，现也成为全国明星企业，这些事例往往给大学生带来一些困扰，这不得不让大学生因专业和创业而思考。此次调查中，31.03%(9人)的学生认为所学专业与创业密切相关，55.17%(16人)的学生认为所学专业与创业有关系但不大，10.34%(3人)的学生认为所学专业与创业基本没关系，认为所学专业与创业完全没关系的仅占调查人数的3.45%(1人)。数据显示，认为所学专业与创业关系不大的学生始终占多数。部分专家指出，大学生创业最好能与专业挂钩，从基层做起，因为专业往往是毕业生最擅长的，正所谓不熟不做，另外大学生刚毕业时肯定缺乏社会经验，如果急于创业，很有可能失败，最好还是从基层做起，先到拟创业的行业里扎实的工作一段时间，了解行内情况，这样创业时也可以提高成功的机会，切不可盲目投资创业，更不要相信一夜暴富的神话。如此表明，专业给人们发展以一个起点，那是条件，而不是笼子和束缚自己的绳索。我们还必须眼光远一些，知识面宽一些，头脑活一些，反应灵一些，专业多一些，朋友广一些。
(3)、创业之前会做哪些准备：
A、参加创业设计大赛：
3人选择自己在创业之前会通过参加“创业设计大赛”的形式来为自己的创业打下更坚实的基础，获得专业人士的指点并作好更充分的心理准备，占希望进行自主创业的同学的27.27%;
B、看创业类书籍：
9人选择自己在创业之前会阅读足够的创业类书籍，学习创业成功人士的良好经验，并得到充分的知识储备。采访显示，部分同学对类似李开复创办的“创新工场”等为创业者提供帮助的公司的了解较多，希望通过阅读相关内容获得更多的帮助，并希望自己以后创业时能够获得其帮助;
C、参加创业培训：
6人选择会在创业之前参加创业培训，以此获得关于创业的专业知识，占总人数的54.55%;
D、到企业实习：
10人选择会到企业实习，占总人数的90.91%。要成功创立小型公司，最好先经历过大组织的磨练，因为组织可以提供较大的视野。创业是非常艰苦的过程，必须吃苦耐劳、必须坚韧不拔、必须掌握专业技术、必须心态平和、有爱心，而且不能斤斤计较，这些东西可以在企业实习中获得。
另有调查数据显示，大部分学生对创业(商业)计划书的书写要求认识并不高，其程度仅在于“认识一点”，更有一部分是“不知道有这么回事”。有创业理念但是认知程度低这是远远不够于将理念实施的。
xx县外出务工农民工返乡创业工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下，取得了良好的社会和经济效应，不仅实现了创业者自身价值，而且对保障就业、促进经济社会发展产生了积极影响。
一、扶持农民工返乡创业基本情况
我县是劳务输出大县，高峰时达到**余万人外出务工，金融危机以来，全县返乡农民工总量已近**人，约占外出务工人员的%左右。近几年来，县委、县政府为鼓励和支持返乡农民创业，相继出台了《支持返乡农民工就业创业优惠政策**条》、《**县乡(镇)返乡创业园优惠政策》等一系列政策措施，规定返乡农民工投资兴办各类企业均享受外资企业同等优惠政策，在减免有关规费、提供用工保障、提供优质服务、给予税收奖励、实行基础设施奖励、优先供应土地、提供贷款贴息和信贷担保、争取注入扶持资金、免费培训等方面予以扶持。在工业园区设立建设规模*亩的返乡创业园，为返乡农民工创业搭建平台，创造条件。工业园区近家企业中有**余家为返乡农民工投资开办，占入园企业近一半。全县培训返乡农民创业人员达**余人，享受返乡创业贷款贴息人数达近**人，贷款总额约*万元。据不完全统计，全县返乡农民工在本县实现再就业和自主创业人数达*余人。
二、当前返乡农民工创业存在的问题
(一)服务方式手段陈旧，帮扶措施落实不够到位。中央、省、市、县出台了许多返乡农民工创业优惠政策，大多数返乡农民工根本不知道，也不知道如何获知创业信息。很多返乡农民工创业在选择项目时，仅凭个人的感觉盲目投资，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证，往往是项目投资之日就是失败之时。有的返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当初承诺的各项服务成了一纸空文。有的返乡创业农民在办理各种登记注册管理手续中需要缴纳相关费用，增加了创业成本。返乡农民创业大多数是劳动密集型企业，土地供应难以满足企业开办和发展所需，治安环境也影响企业正常生产经营，有的职能部门和工作人员还存在认识不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的问题，严重影响创业者的积极性。
(二)资金不足，融资渠道不畅，制约返乡创业企业发展。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，创业时缺乏通盘考虑，一次性投入到项目中去，发展到一定阶段后，缺乏后续资金。受金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约，返乡创业企业获得银行贷款十分困难，只有靠高息民间借贷输入企业维护生产和再生产的“血液”，成本高、负担重，有时因资金短缺，痛失不少好的商机。资金问题成为返乡创业者创办企业难以发展的瓶颈。
(三)返乡创业者综合素质不高，创业培训需要加强。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识欠缺，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，难于适应市场、驾驭市场，造成在创业道路上困难重重。虽然有关部门采取各种形式组织开展了创业培训，但存在“四多四少”的问题，即短期培训的多，长期培训的少;培训内容趋同的多，有特色针对性强的少;培训初级人才的多，培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多，注重实效的少。有的返乡创业者反映，企业做大了，形成了一定的规模，需要有各方面的人才为企业发展效力，希望能够加强谈判技巧、市场预测、海关贸易、经济管理等方面的培训。从事种植、养殖业的返乡农民也反映，为了进一步搞好种养殖业，希望能结合季节特点多提供一些农技、栽培、防治病虫害和牲畜疫情方面的综合培训。
三、加强返乡农民工创业工作的措施
为进一步鼓励、引导和支持返乡农民工创业，激发和保护返乡农民工创业热情，更好地发挥返乡农民工创业对经济社会的辐射、带动作用，针对当前存在的问题，必须采取如下措施:
(一)切实加强领导，为返乡农民工创业营造良好氛围。抓好返乡农民工创业工作，是实践科学发展观、统筹城乡发展的具体体现，要把实施“返乡创业工程”作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。要牢固树立“输出劳动力，带回生产力;输出打工者，引回创业者”的新理念，定期表彰返乡创业典型，努力营造全社会都来关心、支持、服务返乡农民工创业的良好氛围。
(二)完善创业基础平台，为返乡农民工创业提供良好环境。要结合实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，加速完善小城镇、工业园区、返乡创业园区、小企业孵化基地和各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，使之成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。在土地供给上，要完善制度措施，认真解决好返乡创业用地问题，将返乡农民农民工用地纳入城乡发展和土地利用总体规划，要强化政府部门效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，真正象对待外商一样对待返乡创业者，确实解决关卡多、办事难等问题。
(三)加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。要加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额，探索、改革工业发展专项资金和民营企业发展专项资金的使用方式，县级财政要拿出一定数额的资金，设立创业基金，扶持返乡农民工创业发展。创业基金由财政部门管理，工信、民企、工商联配合工作，一旦返乡农民工创业达到一定发展规模后，鼓励创业成功人士补足与银行等同利息纳入创业基金，实现良性循环，滚动发展。要进一步完善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度，金融机构要出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小(小微)企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者，解决返乡农民工创业资金所需。要根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，直接投资，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。
(四)改进服务方式，提高服务水平与效益。一是建立健全监测网络。要充分发挥乡镇人保所和企业(管)办的作用，有条件的村、居委会可设立服务站，做到有编制、有人员、有经费保障。乡镇人保所要和企业办开展对农民工返乡情况的长期跟踪监测掌握，了解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。二是要改进服务方式与手段，要抓好乡(镇)与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业提供方便。三是加大宣传力度。要通过宣传载体，大力宣传返乡创业政策和先进典型，介绍发布创业信息。可以利用中介组织网络大、信息来源广、反应迅速的优势，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。
(五)优化培训资源，提高培训效益。要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资金发挥最大效益，切忌撒胡椒面式的资金分配。要结合新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，为产业发展提供创造型人才和技术人力资源。要改革培训方式，采取“请进来，走出去”的办法，聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座和企业管理咨询诊断，现场答题解惑。或对返乡创业农民以委托普通高校、行政学院、经管学院、党校等院校进行定向培训和到市级、省级、国家级重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。改革培训考核的机制，要以培训人员的创业成功率为主要考核目标，防止培训走过程，增强创业培训的有效性，提升创业的成功率。
(六)发挥工商联职能，服务农民工返乡创业。农民工创办的企业都是非公有制企业,是工商联工作的对象。在加强返乡农民工创业工作方面,工商联要真正当好政府“助手”，就必须针对农民工创业存在的问题与困难,不断创新工作方法,深入调查研究，加强与政府有关部门、金融机构的沟通协调，积极建言献策，推动相关政策的出台与落实，促进农民工返乡创业环境的不断改善;要推动和配合政府部门在不同区域和不同行业建立各种农民工返乡创业的服务平台，鼓励和支持更多的返乡农民工参与产业转移、新技术应用、节能环保、先进制造等项目的创业，为农民工返乡创业打开视野、创造条件;要加强典型带动作用，广泛宣传返乡农民工创业典型代表的发展历程、奋斗事迹、经营战略、重要贡献，为返乡创业者提供借鉴，增强信心、迎难而上;要加强引导和教育,培养返乡创业者的社会责任文化意识，提高经营管理水平，引导他们正确处理好企业发展与经济大局的关系、经营状况与社会就业的关系、企业利益与职工利益的关系、诚实守信与市场秩序的关系、创造财富与回报社会的关系，通过同心工程、“感恩行动”、光彩事业等活动，增强他们对责任文化的认同感和使命感，切实为吸纳更多社会就业、构建和谐劳动关系、维护市场经济秩序、促进共同富裕多作贡献。
高校毕业生是人才资源的重要组成部分，是推动经济社会发展的新生力量。做好高校毕业生就业工作，事关经济发展、民生改善和社会稳定。近年来，我市扎实贯彻落实国家、自治区促进高校毕业生就业创业的各项决策部署，将高校毕业生创业就业工作作为一项重要的民生工程来抓，从完善政策、搭建平台、加强指导、畅通渠道等多方面入手，积极探索高校毕业生就业工作的新途径、新方法，高校毕业生就业工作取得明显成效。但是，当前我市高校毕业生就业压力依然较大，结构性矛盾仍然突出。为进一步做好高校毕业生就业工作，我们对全市大学生创业就业情况进行了综合调研，现形成调研报告如下。
一、当前我市高校毕业生就业创业的形势及现状
随着国内高校的不断扩招，近年来我国高校毕业生的数量逐年增加。据国家人社部统计数据，20xx年全国大学毕业生人数达834万，比20xx年增加14万人，加之上年就业压力尚未充分释放，今年整体就业形势仍难好转。据统计，20xx年我市户籍高校毕业生约1.2万人，加上外来求职的应往届高校毕业生，全市高校毕业生就业总人数约1.5万人，就业需求较往年进一步增加。同时，受整体经济下行压力持续加大的影响，全社会就业岗位需求明显减少，高校毕业生就业工作任务非常艰巨。
(一)高校毕业生就业率分析
从离校未就业高校毕业生实名制系统数据分析，20xx年和20xx年我市离校未就业高校毕业生人数分别为1648人和1676人，其中绝大部分为上级人社、教育部门移交的离校未就业高校毕业生信息，自主登记的离校未就业毕业生较少，20xx年为140人，20xx年为19人，各级人社部门通过免费就业创业培训、推荐就业、扶持创业、提供见习岗位和基层服务岗位等手段，使就业率达到96%和96.56%。
(二)高校毕业生就业去向分析
从高校毕业生就业去向分布情况看，近两年年全市高校毕业生就业去向包括党政机关、事业单位、国有企业、非国有企业、自主创业、基层服务项目、灵活就业和其他8类(具体情况见表1)。从调研数据统计情况看，非国有企业、灵活就业和基层服务项目成为高校毕业生就业的主要渠道，20xx-20xx年以上三类就业渠道吸纳高校毕业生就业人数占到高校毕业生就业总数的80%以上。
注：事业单位录用包含政府购买服务人员
(三)高校毕业生自主创业情况分析
近两年来，特别是20xx年我市启动“十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动”以来，全市通过自主创业实现就业高校毕业生大幅增加。根据调研统计，20xx年全市自主创业高校毕业生人数达到625人;20xx年年自主创业高校毕业生人数达到994人。
从全市高校毕业生就业情况可以看出，随着国家、自治区和我市促进高校毕业生就业创业扶持政策的陆续出台，以及我市对就业创业指导服务工作力度的加大，高校毕业生的就业观念有所转变，先就业再择业和自主创业的理念逐步树立，不再一味追求稳定，主要去向也不再局限于党政机关、事业单位和国有企业，而是把非国有单位和自主创业作为就业的主要选择，而且越来越多的高校毕业生选择通过自主创业实现就业。
二、主要做法及成效
近年来，市委、市政府高度重视高校毕业生就业工作，扎实贯彻落实国家、自治区关于促进高校毕业生就业的有关决策部署，大力实施“创业就业”工程和“人才强市”工程，在充分吸纳高校毕业生就业的同时，积极引导和鼓励大学生自主创业，以创业带动就业，不断完善政策体系、优化就业创业环境，高校毕业生就业创业工作取得积极成效。
(一)完善政策，加强引导，促进高校毕业生就业
1.加大高校毕业生就业政策支持力度。20xx年以来，围绕促进高校毕业生充分就业，我市先后出台了《鄂尔多斯市促进高校毕业生就业办法》(鄂府发〔20xx〕96号)、《关于贫困家庭大学生就业促进计划的实施意见》(厅发〔20xx〕81号)、《鄂尔多斯市人民政府关于印发十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动优惠政策的通知》(鄂府发〔20xx〕48号)、《鄂尔多斯市人民政府关于印发十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动实施方案的通知》(鄂府发〔20xx〕49号)等7个指导性文件，鼓励企业吸纳高校毕业生就业，促进贫困家庭大学生就业，大力扶持高校毕业生自主创业，支持高校毕业生参加职业技能培训、就业见习及中小企业人才储备等。特别是20xx年，我市启动了“十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动”，出台了“圆梦行动”优惠政策和实施方案，从社保补贴、场地支持、创业资助、就业补贴、创业就业培训、吸纳就业奖励等多个方面对就业创业大学生及吸纳大学生就业的企业给予优惠，设立了高校毕业生就业创业专项资金，市财政每年安排7000万元专项资金用于开展高校毕业生就业创业工作，进一步加大了高校毕业生就业创业政策扶持力度。
2.引导高校毕业生面向基层就业。20xx年以来，我市按照自治区的要求，积极实施高校毕业生基层服务计划，接收招募“三支一扶”大学生、社区民生志愿服务大学生、中小企业储备人才、大学生村官、西部计划志愿者、特岗教师和纳入市、旗区人社部门日常管理的储备人才等基层服务人员到我市工作。截至目前，我市累计招募基层服务人员约1.2人。
3.大力促进蒙古语授课高校毕业生就业。根据《中共鄂尔多斯市委、鄂尔多斯市人民政府关于进一步加强民族工作的决定》(鄂党发〔20xx〕5号)文件精神，从20xx年起我市分四批面向全市机关事业单位公开招考录用了190名蒙汉语兼通工作人员。不断拓宽就业渠道，促进贫困家庭和蒙古语授课毕业生就业， 20xx年以来，开发基层公益性岗位招募贫困家庭和蒙古语授课高校毕业生273人。积极做好就业指导服务工作，有针对性地对蒙古语授课高校毕业生进行创业培训、就业指导，鼓励其积极参与就业见习、中小企业储备。各旗区也有针对蒙古语授课高校毕业生出台了专门的促进就业政策，例如东胜区对市场就业登记的少数民族高校毕业生实行跟踪管理，建立专门台账，实施“一对一”职业指导和重点帮扶，并向用人单位重点推荐，或通过公益性岗位安置就业。20xx年至今，各旗区累计安置蒙古语授课高校毕业生2200余人。
4.发挥人才市场促进就业的主渠道作用。一是加大招聘力度。每年通过举办固定人才招聘会、大型人才招聘、网上招聘会等各类招聘活动，着力搭建高校毕业生就业平台。二是强化信息引导。实行人才市场供求信息和年度紧缺人才专业目录发布制度，通过鄂尔多斯人事人才网及时向社会发布人才市场供求信息，为用人单位引才和毕业生求职提供信息服务。
(二)以创业带动就业，统筹推进高校毕业生创业工作
1.不断完善促进大学生创业就业政策体系。为鼓励支持大学生实现自主创业，从降低高校毕业生创业门槛、实施税收优惠政策和高校毕业生灵活就业社会保险补贴政策、加大金融扶持和创业培训工作力度、加强大学生创业园建设等多个方面入手，扶持高校毕业生自主创业。20xx年，启动实施了“十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动”，制定印发了《十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动优惠政策》(鄂府发〔20xx〕48号)、《十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动实施方案》(鄂府发〔20xx〕49号)，从创业资助、场地扶持、住房保障等多个方面配套出台了一系列优惠政策，引导和扶持优秀大学生来我市创业就业。
2.扎实开展大学生创业项目资助评审工作。依据《鄂尔多斯市大学生创业项目资助资金实施办法(试行)》，面向各旗区、经济开发区(园区)和相关机构广泛征集企业经营管理、创业风险投资和高新技术企业孵化等方面的专家，建立了大学生创业项目资助评审专家库，并组织有关专家开展了大学生创业项目资助评审工作，经过旗区受理、人社部门初审、专家组评审及公示等环节，20xx-20xx年对129个大学生创业项目给予资助,资助总金额共计193万元。
3.大力举办高校毕业生创业就业政策宣传活动。组织有关旗区、经济开发区(园区)、大学生创业园和部分企业先后赴呼和浩特市、兰州市、北京市、西安市和深圳市举办了“鄂尔多斯创业就业政策进校园”活动，并同步开展了人才政策宣传和急需紧缺人才招聘活动，通过展览展示、发放宣传资料、进行政策讲解等多种形式，广泛宣传我市高校毕业生创业就业政策和创新创业环境。
4.稳步推进大学生创业平台载体建设。强化对大学生创业载体的政策扶持，鼓励和引导各旗区因地制宜建设大学生创业园，不断优化全市大学生创业载体整体布局，努力提高全市大学生创业载体平台的承载能力和服务水平。引导各旗区立足实际，通过与企业共建、资源整合等方式推进大学生创业园的建设，并根据本地区区位优势和特色产业，明确大学生创业园发展定位。截至20xx年上半年，全市建成各类大学生创业园、创业孵化基地26个，初步形成了大学生创业载体多点布局、功能完善、特色鲜明、错位发展的格局。
三、创业就业工作的主要制约因素
从总体上来讲，我市高校毕业生就业形势在较长一段时间内仍将不容乐观。具体来说，存在以下几方面的制约因素：
(一)高校毕业生就业供需矛盾仍未根本改变
从毕业生“供”方来看，从全国到地方，高校毕业生人数持续增加，我市本地高校和本地户籍毕业生人数也连年创历史新高。从用人单位“需求”方来看，受宏观经济和政策因素影响，事业单位招聘空间一再压缩，各类企业的招聘的岗位数大幅度降低，有的企业裁员又把一部分高校毕业生推向市场，面临重新择业的局面，增加了我市高校毕业生就业压力。
(二)产业结构的调整导致招聘市场供需错位
我市目前处于转型升级、产业结构调整时期，前几年，吸引大学生就业的主体产业如煤炭、化工、房地产、酒店餐饮等支柱产业，受市场需求的影响，生产规模缩减，可提供给高校毕业生就业的岗位较前几年明显减少，而装备制造、文化、物流等新型产业又倾向于招聘有工作经验的中高级管理人才、专业人才及技术工人和服务人员，人才市场出现需求和供给严重错位，企业“招聘难”与高校毕业生“就业难”的局面同时出现。
(三)高校毕业生还有待进一步树立正确的择业观念
高校毕业生择业观念存在偏差，没有摆正心态，准确定位。一是就业地域的选择上，普遍偏好经济发达地区或城镇就业，不愿意选择在农村牧区基层就业;二是在行业的选择上，多选择报考公务员、事业单位、国有企业，不愿意去中小企业就业，更不愿意去创业;三是在工种的选择上，大多喜欢坐办公室等轻松的工作，不愿意从事专业技术工等相对脏、乱、差的工作，认为上了大学，有了文凭就应该从事脑力工作。
(四)部分高校毕业生就业政策落实不到位
大学生是否选择创业、创业的机会、创业后的创业状况受到多种主客观因素的影响，政府的创业政策在其中发挥着主导性作用。从大学生创业者的亲身经历来看，目前我市大学生创业政策虽然立意突出，目标明确，但却存在政策执行率不高的问题。究其原因，一是政府的有效投入不足。自我市启动实施了“十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动”以来，市财政预算安排高校毕业生就业创业专项资金7000万元、大学生创业扶持专项资金1000万元，实际到位资金远达不到预算安排。各旗区也因财政紧张的原因，致使大学生创业就业的优惠政策得不到有效落实。二是部门之间尚未形成齐抓共管的局面。大学生创业是一项系统工程，政府出台的优惠政策涉及放宽市场准入、实行税收减免、住房保障等多方面，这就要求人社、市场监督、房管等多部门加大配合力度，整合部门资源，在有序疏导各部门之间的关系的情况下，实现效率资源的最大化。三是创业指导有待进一步加强。目前，我市各级人社部门为创业者提供从创业项目选择到工商税务登记再到具体经营的一条龙咨询指导服务，而对我市大学生创业园的入驻企业的问卷调查结果表明，除缺乏创业资金外，缺乏合适的创业项目仍然是制约大学生选择创业道路的最主要因素，对于大学生对创业项目的选择规划和指导有待进一步加强。
四、就业创业工作的对策与建议
(一)进一步引导和加强企业吸纳就业主体意识
一是要结合具体情况，制定出台优惠政策，对安置大学生就业达到一定比例和规模的企业，政府可以在税收、财政等各项政策上进一步加大优惠力度，包括对企业实施贷款和税费减免政策，降低企业基本医疗保险、失业保险和综合保险缴费费率等，减轻企业自身压力，增强企业吸纳大学生就业的主动性和积极性。二是建立政府投资和重大项目带动就业机制，在安排政府投资项目建设和制定产业规划时，充分考虑扩大就业的需要，新上项目要安排一定比例的岗位用于招收本地户籍大学生。其他民营企业在项目正式立项前均须先行进行“项目用工计划书”审核备案，就业部门要根据企业用工计划积极推荐本地户籍大学生，并做好培训等就业服务工作。三是要结合我市大力培育新兴产业，打造经济发展新增长点的战略措施，鼓励新兴产业吸纳高校毕业生，积极落实高校毕业生就业优惠政策，挖掘更多适合高校毕业生的智力密集型就业岗位，解决大学生就业难问题。
(二)进一步完善大学生就业服务体系建设
一是要充分发挥大学生就业指导机构的公益性和主渠道作用，进一步成立集就业心理服务、就业咨询和信息发布、创业培训、创业就业交流和创业就业服务为一体的市、旗、社区三级大学生就业指导服务体系，着力提高服务质量和服务水平，加强对大学生的就业指导。二是加速创业就业服务信息化进程，加强“一网两库”建设。加快推进“鄂尔多斯创业网”上线运行，逐步完善导师库、项目库建设。为有意愿创业的大学生提供创业信息、资金申请、投资对接、创业指导、项目查询、创业企业展示等信息服务。三是对大学生创业各个阶段进行分类指导，提高大学生创业人才培育的针对性和科学性。对于初始创业大学生要加强创业基本素质的培养;对于处于成长阶段的优秀创业人才，要着眼于企业发展壮大提供更为个性化的支持和服务，聘请企业家和创业投资、风险投资专家等担任大学生创业导师“一对一”提供创业指导，指导大学生企业创新商业发展模式，提高企业经营管理能力。
(三)继续加大政府投入力度，为大学生创业保驾护航
一是加强创业就业政策宣传活动，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。通过参加人才交流活动、宣传创业就业政策、举办大学生创业大赛等活动，进一步提高“十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动”的知晓度，激发大学生创新创业的热情。二是完善大学生创业扶持政策，提高政策的可操作性和执行率。从整体视角出发，完善大学生创业政策，加快推进各项大学生创业就业优惠政策配套实施办法的出台。继续做好大学生创业项目资助评审工作，集中有限的资源对大学生创业项目实施择优资助，帮助更加优秀、更具潜力的创业项目成长起来，真正实现创业带动就业。三是由政府、社会和学校出资建立用于扶持大学生创业的基金(资金)，重点支持具有自主知识产权、有潜在经济效益和社会效益或能够形成新兴产业的创业项目，同时成立基金会，为符合条件的大学生创业者提供贷款担保、税收优惠和贷款贴息，解决大学生创业者因信用不足而难以融资的问题。定期举办大学生创业项目、创业企业与风险投资机构对接会，采取“企业孵化+创业指导+投融资支持”等方式，拓宽大学生创业企业融资渠道。
(四)加大创业教育和创业培训的工作力度
一是与国内知名高校加强合作，共同推进鄂尔多斯大学生创业学院的建设，依托大学生创业学院开发适合大学生的规范化创业培训课程体系，并免费为自主创业大学生提供培训服务。二是在市内各高校开设专门的创业教育课程，把创业教育列入学历教育的重要内容，积极营造大学生创新创业氛围，努力普及大学生创新创业知识技能;同时积极与企业签订“校企合作协议”，开辟企业实训基地，鼓励更多的大学生去企业打工或实习，以积累相关的管理和营销经验。三是加快建立创业信息服务体系，开展网上检索、咨询等多种服务，方便大学生创业者查询各个行业比较完整和真实的信息，为大学生创业者投资决策提供参考。
我国高等教育深受传统教育观念的影响，创新创业教育还处于初级的探索阶段。虽然政府、高校和社会都已认识到创新创业的重要性，并且出台了一系列的扶持政策，许多大学生面对严峻的就业形势，也意识到创新创业的重要性。但是当前大学生创新创业的现状令人担忧。
高校创新创业教育体系不完善
创新创业教育是一项系统工程，需要政府、高校、社会、学生等相关方共同推进。当前政府虽然出台了促进创新创业的系列政策、制度，但是具体的支持配套政策依然很不完善。高校的创新创业教育依然处于边缘状态，人才培养方案中很少提及。创新创业教育缺乏明确的教学目标，教学大纲也不够具体，课程也仅限于开设几门供学生自主选择的选修课，或者邀请专家、企业家开设讲座;教学模式主要采用传统的教师教、学生学、期末考核的形式，缺乏创新创业理论与创业社会实践的考核。如果没有一套完善的创新创业教育体系，创新创业教育就会成为没有实效的形式教育，也就不能真正地提高学生的创新能力和创业能力。
高校创新创业师资力量比较薄弱
创新创业教育要取得实效，切实提高学生创新创业的素质、能力和水平，拥有一支高素质的专业型教师队伍是关键条件。当天，我国绝大多数开展创新创业教育课程的教师一般都是本校就业指导中心的教师、业余承担创业教育的专业课教师、从事学生辅导工作的辅导员或者学生管理人员，也有少数高校邀请校友企业家、政府机关或者创业家校友等作为临时兼职人员进行业余授课。理论课教师缺乏实际创业经验，教学方式落后、教学内容不切合创业实际，社会兼职指导教师授课不规范、不成体系，邀请则来，不邀请就不来。一支缺乏稳定性、没有纯熟创新创业教育经验的指导教师队伍，难以保证创新创业教育的效果。
创业孵化园建设还不够切实有效
政府和社会需要给创新创业教育的开展提供政策、资金、制度等支持，但创新创业教育的主要承担者还是学校，学校要采取有效措施，提供创新创业教育的空间和平台，供学生实践创业创新。当天，绝大多数高校都提供专项资金来创建大学生创新创业孵化园，在学校内为学生提供专门的创业启动资金，创业孵化场地以及相关技术，在创业孵化园获取收入的项目，可以在一定期限内享受税收减免政策。但是从实际调研情况来看，很多高校的创业孵化园运行情况并不好，学生的创业积极性不太高，创业层次也比较低，大多数创业项目还停留在卖小商品的层面。可见，创新创业教育还有待提升，需要各方面加大支持、指导力度。
当代大学生的创新创业意识有待提升
创新创业教育的主体是具有创新创业思维和意识，并具有创新创业能力的青年知识分子。近年来，国家和个地方纷纷提出要推动“大众创业、万众创新”，并出台了一系列扶持创新创业的政策。高校也纷纷提供专项资金，推动高校创业孵化园的制度建设，加大对大学生创新创业意识和能力的培养。但是，创业的成本很高，而且存在着极大的失败风险，而毕业生面临的就业压力也空前巨大，25岁左右的学生在毕业后再去尝试风险巨大的创业就会遇到极大的阻碍。这些现实问题导致很多学校、学生的创新创业意识不强。国家或是各地方、学校举行的各种科技比赛、创新设计大赛、实践活动等也在很大程度上是流行形式，难以通过竞赛帮助大学生创新创业教育取得实效。纵然有以上客观的现实问题，但很多大学生缺乏创新意识、不敢创新创业、风险意识淡薄等，才是导致创新创业教育难以取得实效的重要原因。
引言
刚出校门的大学生由于缺乏技术能力，所学知识难以满足市场需要，使他们只能拿农民工的工资。追根溯源，目前我国“大学生农民工”现象愈演愈烈的核心原因之一，是职业技术教育从中小学到大学的缺失。
大学生回乡创业是实现农村“智力外流”向“智力循环”转变的有效途径。如果部分大学生成为回乡创业的主体，不仅可以弥补本地经济建设所短缺的人力资本，更重要的是，其创业行为蕴藏着巨大的潜在力量。
大学生们怀揣梦想，走向社会，面临就业的时刻。过去由于受传统观念的影响，许多农村考生认为考上大学就可以跳出“农门”改变命运，但是时代在前进，社会在变化，面对当前就业难的形势，大学生择业也发生着悄然变化，毕业后自主创业成为一些学生的选择。特别是对出身农家的大学生来说，农村是一个自主创业的大舞台，回乡创业更有优势。
但是回乡创业并不是想的那么容易，这其中充满着坎坷，充满着辛酸，充满着困难，充满着矛盾！
一、调查背景及目的意义
（1）调查背景
现在的大学生都是父母眼中的龙凤，父母们都希望自己的子女展翅高飞，尤其是农村家庭，他们对自己的子女女期望很高。因为他们知道挨饿的苦处，他们大都是60后！所以他们希望自己的子女能到大城市发展，比如上海。北京。南京等大城市。让他们过上城市生活，永远的离开这片土地。
在他们的眼中家乡是没前途的，可是他们忽略了很多，他们也许不知道家乡需要我们这样对家乡充满热情的当代大学生。
受传统观念的制约。尽管现在的大学生数量众多，可对于许多农村大学生来说，他们依然是其家庭、家族乃至全村人的骄傲。在其家人、乡邻们的传统观念里，大学毕业后就该留在大城市，找一份像样的工作、过一种体面的生活。如果大学生回乡创业，在乡亲们眼里就会觉得他没出息，家人也会因此而抬不起头。如此观念氛围，给农村大学生回乡创业增添了极大的心理压力，不利于他们作决定。
调查这报告可以让当代大学生不违背父母的意愿，做自己想做的事，哪怕是回家科学种田，哪怕是回家养殖，做自己喜欢的事！让父母理解这是我们喜欢的并且可以付出一生来完成的，因为这是我们的心声！同时很多的事实说明这些想法都是我们创业中的矛盾。
（2）调查的意义
本报告主要研究大学生回乡创业矛盾的调查，很多大学生在父母的框架下生活，他们活着被寄托着使命，他们的大多数的安排是父母的梦想。
他们想走自己的路，想让父母们理解自己，走自己觉得感兴趣的道路。在这之间有很大的矛盾等着我们去调查，怎样才能消除矛盾让父母理解我们。让大学生的人生路走的更精彩。
大学生回乡创业是解决大学生就业的有效途径。近年来，随着大学的持续扩招，大学毕业生对就业岗位的需求迅猛增加，而经济危机背景下国内外就业市场形势严峻，难以发挥吸纳劳动力的主渠道作用，甚至出现了大学生和农民工挣抢就业岗位的局面。与其在现有岗位分配上残酷竞争，不如创造就业岗位，提升大学生自身价值和实现社会价值。而家乡熟悉的地理和人文环境，以及热爱家乡，建设家乡和回馈家乡的根土情使回乡创业成为为大学生自身打造就业岗位，为农村富余劳动力创造就业岗位，从而成为缓解社会就业压力的重要途径。
大学生回乡创业是解决“三农问题”的有效途径
“三农问题”的实质是农村的贫困，农民的增收，农业的发展问题。大学生回乡创业不仅是创造就业岗位，缓解就业压力的重要途径，而且是政府解决“三农问题”的有效政策补充。大学生回乡创业带回了知识技术和先进科学的发展理念，与农村丰富的劳动力、土地等资源相合，以项目的点带动农村经济的面的发展，能够有效支援和推动新农村建设，有助于“三农问题”的解决和二元经济构的改变。这些说明了回乡创业是解决就业矛盾的一大途径。同时鼓励大学生回乡创业。
二、调查的方法、范围及对象
（1）调查的方法
采用问卷调查的方式
（2）范围及对象
乡镇团委、街道办事处。
三、大学生回乡创业的矛盾
（1）来自自生的矛盾
一是缺乏观念支撑平台。
尽管现在的大学生数量众多，可对于许多农村大学生来说，他们依然是其家庭、家族乃至全村人的骄傲。在其家人、乡邻们的传统观念里，大学毕业后就该留在大城市，找一份像样的工作、过一种体面的生活。如果谁大学毕业后选择了回乡创业，在乡亲们眼里就会觉得他没出息，家人也会因此而抬不起头。如此观念氛围，给农村大学生回乡创业增添了极大的心理压力，不利于他们作决定。
二是缺乏资金支持平台。
在很多农村家庭，供子女上大学不是一件轻松的事，有的家长勒紧裤腰带将子女送进大学校园，还有的家长为此负债累累。他们已经没有太多的资金再支持子女创业。至于说地方政府部门以及相关的金融机构，尽管出台了种种支持学子立足农村创业的扶持政策，推出了相应的信贷支持项目，但遗憾的是，在如何确保这些扶持政策和信贷支持项目的落实上，还缺少得力措施，效果不够理想。资金问题对于大学生回乡创业始终是一个不可避免的问题。一般来说，大学生创办的企业相对而言规模小、风险大、还贷能力差，这样就很难获得银行等金融机构的信贷支持。而涉及到税收减免的一些优惠政策大多条件严格，程序繁琐。大学生回乡创业如果要解决创业资本的筹措问题，往往不得不向亲戚朋友筹集，或者依靠民间私人借贷。有的甚至尽管友好的产品、技术和订单，但因为缺乏周转资金而陷入困境。如毕业于长春工程学院的安徽省六安市大学生荣琼携发明专利回家乡创业，并被评为安徽省大学生创业先进典型。在企业生产经营过程中，尽管产品市场潜力广阔，但由于融资渠道不畅，缺乏流动资金而陷入困境，至今仍在苦苦支撑。
一、调研报告背景
随着社会的进步，经济的发展，高等教育逐渐由精英教育向通才教育转型，而作为祖国的栋梁——当代大学生，人数不断上升，队伍不断扩大，大学生的就业形势则愈显严峻，需鼓励各位同学积极投入到自主创业中去，为人生提供更多的可行之路，因此在大学生内部进行创业观调研很有必要。
二、 调研目的
1、 了解所在苏大材化部及周边同学对创业本身的认识与其对创业的个人看法，分析存在的误区及利于积极发展的方面；
2、 通过调研结果得出大学生创业应该注意的问题及合理的途径，为各位同学提供合理的建议，鼓励其在力所能及的范围内进行创业，为职业道路提供更多的选择。
三、 调研方式
1、 利用QQ群、人人网等通信工具，发动院部同学参与网页问卷调研；
2、 采取面对面交流采访的形式，了解身边同学对创业的普遍看法及自己对创业的构想与安排；
3、 查阅有关文献，参考部分专业调研报告数据。
四、 调研报告结果
1、 大学生对自主创业的了解程度：
（1）、大学生选择自主创业的原因：
A、冒险尝试心理的鼓舞：
参加调研的29位同学中有11位同学希望自主创业，占总数的37。93%，其中有4位同学是认为自己还年轻，还有时间去冒险创业，尝试一条不同的发展路线，约占希望自主创业同学的36。36%，且四位同学均为男生，结合男女生性格特点差异，可见冒险尝试精神是大学生创业的创业的一个重要影响因素；
B、收入丰厚的刺激：
此次参与调研的同学有4位同学是因为自主创业可以带来丰厚的收入而愿意进行自主创业的，占36。36%。从事后的采访调研得知，这些同学认为虽然找到工作虽然相对创业要简单许多，但是其与创业相比，收入差距较大，不足以为高质量的幸福生活提供坚实的物质基础，故希望能够进行自主创业；
C、严峻的就业压力的影响：
调研中2位同学表示因为现今就业压力明显而选择愿意进行自主创业，占18。18%。从国务院每年的工作报告及近期参加工作的人员口中可以得知，近几年伴随着受过高等教育的人数不断增加，大学毕业生就业压力不断攀升，给大学生心理产生了较大压力；
D、家庭成员的鼓舞：
调研中1位同学表示自己希望选择自主创业是受了家庭观念的影响，占总人数的5。88%。从采访得知，此位同学父母均受过高等教育，对自主创业有清晰的认识，也支持其子女进行自主创业，走不同的发展路线。
（2）、对创业与专业关系的认识：
创业与专业有何关系？一些企业的老总，大学所读的专业与创业的行业毫无关系，现也成为全国明星企业，这些事例往往给大学生带来一些困扰，这不得不让大学生因专业和创业而思考。此次调研中，31。03%（9人）的学生认为所学专业与创业密切相关，55。17%（16人）的学生认为所学专业与创业有关系但不大，10。34%（3人）的学生认为所学专业与创业基本没关系，认为所学专业与创业完全没关系的仅占调研人数的3。45%（1人）。数据显示，认为所学专业与创业关系不大的学生始终占多数。部分专家指出，大学生创业最好能与专业挂钩，从基层做起，因为专业往往是毕业生最擅长的，正所谓不熟不做，另外大学生刚毕业时肯定缺乏社会经验，如果急于创业，很有可能失败，最好还是从基层做起，先到拟创业的行业里扎实的工作一段时间，了解行内情况，这样创业时也可以提高成功的机会，切不可盲目投资创业，更不要相信一夜暴富的神话。如此表明，专业给人们发展以一个起点，那是条件，而不是笼子和束缚自己的绳索。我们还必须眼光远一些，知识面宽一些，头脑活一些，反应灵一些，专业多一些，朋友广一些。
（3）、创业之前会做哪些准备：
A、参加创业设计大赛：
3人选择自己在创业之前会通过参加“创业设计大赛”的形式来为自己的创业打下更坚实的基础，获得专业人士的指点并作好更充分的`心理准备，占希望进行自主创业的同学的27。27%；
B、看创业类书籍：
9人选择自己在创业之前会阅读足够的创业类书籍，学习创业成功人士的良好经验，并得到充分的知识储备。采访显示，部分同学对类似李开复创办的“创新工场”等为创业者提供帮助的公司的了解较多，希望通过阅读相关内容获得更多的帮助，并希望自己以后创业时能够获得其帮助；
C、参加创业培训：
6人选择会在创业之前参加创业培训，以此获得关于创业的专业知识，占总人数的54。55%；
D、到企业实习：
10人选择会到企业实习，占总人数的90。91%。要成功创立小型公司，最好先经历过大组织的磨练，因为组织可以提供较大的视野。创业是非常艰苦的过程，必须吃苦耐劳、必须坚韧不拔、必须掌握专业技术、必须心态平和、有爱心，而且不能斤斤计较，这些东西可以在企业实习中获得。
另有调研数据显示，大部分学生对创业（商业）计划书的书写要求认识并不高，其程度仅在于“认识一点”，更有一部分是“不知道有这么回事”。有创业理念但是认知程度低这是远远不够于将理念实施的。
2、大学生创业时应做好的准备（查阅资料）：
对于自主创业，许多大学生只是一时好奇而拥有三分钟热度，最终也只能落得镜花水月，因而，自主创业无疑是一个漫长而艰苦的过程。目前，虽然有不少国内高校鼓励大学生自主创业，但是真正自主创业的学生并不多，即使对自主创业感兴趣，有憧憬的学生很多，但大多只停留在“纸上谈兵”这一阶段，如何才能真正地自主创业，真正地脱离“纸上谈兵”呢？
（1）、主观方面：
A、创新
大学生要自主创业创得出色，靠的就是自己能否兼备技术创新和思维创新。大学生们要创业，必须眼看四面，耳听八方地接受新信息，从而促进创新意识的增强，进而令自己的创业理念能迎合大众的口味，及时满足因时代变化而引起的新需求。
B、务实
大学生们是一群受社会影响较大的群体，要有从实际做起的决心，不能盲从，要兼备面对现实的勇气，留心身边的有利与不利条件。在求学阶段，要懂得从方方面面获取自己所需的资讯。想创业的大学生们要扎扎实实地从基本做起，并想扩大自己的社交圈子，吸取经验，大学生们要创业应该也必须如此做的。
C、心理承受能力
大学生在创业阶段，难免会有碰撞的时候，大学生成功创业与否和大学生面对困难时的意志有莫大的关联。调研问卷显示，大多数调研对象有正确积极的心态去面对所遇到的困难，这就使大学生在未来的创业之路上有了健全的心理准备。
（2）、客观方面：
A、经济基础
现阶段我国仍处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济是制度相对落后，创业投资热潮更是刚刚冒出苗头，融资还比较困难。因此，有许多大学生优秀作品难以“纸外行兵”。大学生自主创业的薄弱经济基础迫切需要政府和学校提供经济支持。
B、外界支持
自主创业，如果脱离了外界环境，根本是独立难行的，这就要求社会能够营造一种氛围，给予自主创业者的大学生们各方面的支持。以下从三方面说明：
政府：大学生自主创业并未得到社会的足够重视，宣传力度不大，鼓励政策不多，大学生自主创业举步维艰，自然难以高效率发展。大学生自主创业和政府全面发展其实是可以双赢的，在这方面，例如美国麻省理工学院的“5万美金商业计划竞赛”等许多外国成功的例子可以值得我们借鉴。
学校：目前校园讲座的质量比较差，高校在培训学生的职业技能之外，还应该注重培训学生自主创业的意识和企业家精神，系统培养大学生自主创业的基本知识和技能。这对于大学生的全面发展和改变“高智低能”人才损失的局面都有积极的意义。
家庭：大学生是从校园走向社会成为成人的过度阶段，对家庭仍存在一定的依赖性，自小养成的习惯和归属感让大学生对家庭的重视程度相对要高，所以，家庭的支持对于大学生自主创业也会起到举足轻重的作用。
C、市场信息
大学生自主创业要很好地了解市场动态发展才能更有效地降低风险，迈向成功。特别是中国的社会主义市场经济刚刚形成，处于复杂的国际市场经济情况下，经济的高速运转使得信息有特强的时效性。这就要求自主创业的大学生们随时关注市场动向，对创业有关信息多作沟通和交流，清楚独特资源的优势，明确市场目标，对特定的消费群体和消费环境进行有效的市场调研，知其所需，投其所好，从而率先打开市场大门。选择合适的项目，进行精明的投资，从而一击即中，这对于社会经验并不丰富的大学生来说是特别重要的。
五、给希望创业者的一些建议
1、性格不合适，不必偏执
如果个人性格确实不适合进行自我创业，就不必太过强制自己进行创业，否则可能会适得其反。
2、行业众多，要慎重选择
创业千百万不能单纯的相信无论做什么生意，只要努力去做，一定会赚钱。有很多行业的生意。再努力也不来钱，这不是没有运气的问题，而是由整个宏观形势和产业结构所决定的。
3、学会与人合作
俗话说：“一个巴掌拍不响”，生活中是这样，商场中也是这样当今，商界战场上硝烟四起，竞争异常激烈。想在这场上中获胜，单靠自己的力量，恐怕谁也都没有这个能力，即使有，亦难成大气候。
4、要保持不断创新，切忌停滞不前
任何产品，都逃不脱“投入期——成长期——成熟期——衰亡期”的演变规律，最终都会被淘汰，企业要发展，要不断的有钱赚，就必须不断的创新，走出旧的产品的“陷阱”，不断拥有新产品和新项目。
在外打拼多年学会了一技之长，增长了见识和才干，有了新思维和新理念，同时也攒集了一定的资金，又对家乡情深义重，这些打工者，一旦时机成熟有人提醒，他们一定会返乡创业。个人认为，返乡创业是利县利民的大好事。
一、在当前这种经济形势下，由于他们的创业，为很多失业人员和返乡农民工就业提供了岗位，可以保稳定，保民生；
二、为政府排忧解难，减少就业安置费用；
三、扩大了县域经济总量，增加了财税收入，确保了经济增长。
但是作为一个农民工返乡创业太难太难。这是前段时间我走访调查两户返乡创业的企业得来的结论。下面我就他们的困难及解决困难的思考归集如下：
一、困难
1、资金的困难
创业一个企业不是点滴资金能够解决的事。一是固定资金投入，包括建厂土地，建设厂房，购置机器设备等等。二是流动资金投入，大致包括：原材料采购、库存产品运输费用、日常周转资金、人工工资、水、电、煤等能源消耗等成本性开资、三是广告、协调、新产品研发等费用资金紧缺成了所有企业都存在的共性问题。
2、用地的困难
创办一个企业必须要有厂房，要建厂房必须得用地。土地资源是非常紧缺资源，城镇的土地显得更为紧张。一是可用土地少；二是用地报批难；三是土地价格高。所以企业建厂用地时，一是难有满意的可用之地；二是政府没有现成的可批之地，等手续办下来，至少一得半年，甚至更长时间，企业筹办期太长。
3、人才的困难
要办好一个企业，必须有支撑企业运转的方方面面的人才。除了有老板，还得有做事的员工，管事的管理人员和为生产经营服务的后勤人员。通过对两个企业的走访，我发现，现在的私营企业基本上都是家族式企业，老公（或老婆）当老板，老婆（或老公）当技术负责人兼总经理，管生产，管营销，小叔、小姑或小舅、小姨当保管、会计或出纳、采购员等等，没有现代企业的管理模式和管理方式，没有成套的系统的管理[百范文网－您的专属秘书！]手续制度。严重制约了企业的发展壮大。这不难看出，业主不是不想把企业做大做强，而是心有余而力不足。这些企业缺职业经理，缺技术研发人员，缺市场营销人才，缺财务管理人才。
4、环境艰难
这些年，政府治理经济发展环境力度大，效果好。但作为贫困地区，经济发展环境与沿海发达地区比还是有差距的。首先是硬环境无法比，如交通、能源、城市配套设施等无法比，其次是软环境，一是政府和各职能部门官员的思想解放程序跟不上，他们往往只盯住企业的产值和税收，忽略其他方面；二是很多优惠政策只是镜中花，水中月无法落到实处，业主还不敢乱说，说不好得罪谁了自己吃了亏还不知道，只好不说，有人调查时，一概说好。
二、解决这些困难的建议和想法
1、资金困难的解决
一是政府成立融资担保公司，为有发展前途的企业担保融资，为守诚信的企业融资担保，为一时资金周转困难的企业担保融资，为企业季节性需求资金融资担保，保证融资渠道畅通。二是理顺银企关系，建立完善的银企借贷制度，确保企业资金困难时能及时从银行贷款，同时，也保证银行贷出去的款项能按时全额收回。三是引导建立和完善的股份制公司，让有资金有意愿的人到企业入股，增加企业资金，保证入股人的利益实现和到位。四是政府的闲置的资产和土地入股，减少企业固定资产投入，增加企业流动资金。
2、解决用地困难的想法
一是县里要为工业用地储备一定的土地，只要有合适的工业项目，就按程序审批适量的土地供应。二是完善土地流转制度。成立土地储备中心和其他可流转土地所有权或使用权收归土地储备中心备用，凡有企业用地申请，根据企业特点和环保要求，批给其适用适量的土地。
3、解决人才困难的想法
一是县里为企业招聘急需的技术人才和管理人才，聘用后企业认为他确实为企业发展壮大作出了特殊贡献或重大贡献的，经有权部门审核考察合格的可以由县委提拔为政策相关部门的管理型领导或者由政府重状。二是企业自己选拔优秀人才，由政府利用创业培训的平台，为企业免费培训管理人才和技术人才。三是企业自己招聘急需的人才，聘用人才的人力资源和技术到企业入股，让人才变为股本，参与企业生产、经营、管理、分红，让他们把自己融入到企业中去，死心踏地的去为企业做事。
近年来，**市**县妇联坚持把妇女创业就业作为全县妇女发展工作的重点，认真落实创业就业政策，不断优化创业就业环境，积极拓展创业就业渠道，并在职业培训、职业介绍、岗位援助、小额贷款等促进妇女创业就业项目建设方面取得了较大成效。现将情况汇报如下：
一、我县目前妇女创业就业的情况。
1、女性创业就业环境不断优化。近年来，我县大力发展民营经济，为女性创业就业奠定了良好的基础。县委、县政府实施积极的创业就业政策，千方百计扩大就业，为广大妇女创业就业营造了良好的环境。
2、女性就业结构趋向合理。随着我县经济的发展，女性就业结构日趋合理，从事第三产业特别是一些素质要求较高的领域，如金融保险、文化艺术、会计等行业，女性所占比例有所上升，就业层次有所提高。
3、非公有制企业成为吸纳女性就业的强大载体。随着非公有制经济的快速发展，各类女性也纷纷到非公有制企业里搭建创业就业舞台。目前，我县非公有制领域从业人员中女性占到了50%以上。
4、自主创业女性比例偏低，规模不大。我县自主创业女性总的来说比较保守，冒险、创新意识不强，再加上对高新技术的掌握不够，女性创办的实体规模普遍不大。
二、主要做法和成效。
1、加大宣传教育，转变妇女创业就业理念。县妇联充分发挥妇联组织“宣传鼓动、组织发动、团结带动”的特有优势，针对妇女的思想和工作实际，大张旗鼓地营造妇女创业就业的浓烈氛围。通过现场参观学习、召开妇女动员大会、进村入户、个别座谈等形式，做深入细致的思想发动工作，同时充分利用广播、电视、报纸、网络等各种传媒及群众喜闻乐见的宣传形式，帮助妇女破除“男主外、女主内”的陈旧观念，克服“怕吃亏、怕吃苦、不敢闯、不敢干”的消极意识，鼓励她们到更广阔的领域和空间求发展。
2、发挥典型示范带动作用，增强妇女创业就业信心。全县各级妇联组织注重典型的培养，树立了一批创业就业先进典型并充分利用各种媒体进行广泛宣传，大造舆论和声势，并向省市推荐。同时，还不断评选“双学双比”、“巾帼建功”创业典型，推介妇女创业就业的生动实践和成功经验，通过宣传发动，把体现创业就业价值、实现致富的思想观念日益深入妇女内心深处，促使创业就业的妇女越来越多。
3、加强培训提高技能，奠定妇女创业就业基础。近年来，县妇联与县人社局、农业局等部门联合，充分利用多种教育资源，多形式开展培训。围绕本地产业特色开展了食用菌种植、生猪养殖等实用技术培训。为增强广大妇女就业技能，组织妇女开展计算机、家政、育婴师、营养师、电动缝纫等劳动力转移技术培训，以满足不同妇女的实际需求。
4、规范服务，搭建女性创业就业平台。一是搭建信息平台。每年春节前后，县妇联都会与县劳动就业部门和企业举办招聘会等活动，及时向妇女提供就业信息咨询和指导，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会。另外，县妇联还想方设法开辟公益性岗位，多方联系为“4050”人员提供家政员、清洁工等岗位。二是搭建资金平台。我们通过做好妇女小额担保贷款扶持女性创业，切实解决广大妇女在创业中资金不足的困难，为广大妇女搭建创业平台。截至目前，全县共发放了妇女小额担保贷款6600多万元，为800多名创业妇女提供了有力的资金扶持。三是搭建帮扶平台。搞好结对帮扶是带动更多妇女创业就业的主要途径。近年来，县妇联通过开展妇女干部与有创业愿望和创业能力女性结对，女能手与贫困妇女结对，女老板与女大学生结对等活动，为她们提供项目、资金、技术、信息等方面的扶持，共结对80多对。
三、女性创业就业的存在问题。
1、性别歧视依然存在。我国法律中虽然规定了妇女享有平等的就业权利，但实际上妇女就业机会并不是平均分配，用人单位拒绝招收女性或者提高对女性的录用标准现象时有发生。
2、妇女素质有所提高。单一劳动技能和较低的文化水平束缚了广大妇女的创业就业，在妇女中具有专业技术素质的人偏少，存在“有人没事做、有事没人做”的现象。
3、女性就业观念陈旧。部分女性受传统就业观念的影响，还没有从“单位”、“机关”、“贵贱”劳动观念中解放出来，对一些适合妇女从事的养老服务业、家政服务业，有些人认为是伺候人、低人一等的工作，不愿从事，尤其是一些女大学生就业的期望值较高，都希望找一份稳定体面的工作，很少有人主动创业或从事一些基础性工作。
4、资金瓶颈制约女性创业。部分想创业的女性由于资金问题至今没有实现理想，就是一些创业的女性由于资金的制约，也只能选择一些投资少、技术含量低的传统产业，想扩展规模、提升品质又缺乏资金支持。
四、下一步工作打算。
1、进一步加大宣传教育力度，营造女性创业就业的良好氛围。引导妇女转变创业就业观念，实现自主创业，自谋职业。要进一步通过评比表彰、专题演讲、电视专题、报纸专版等形式加大对女性创业典型的宣传，扩大社会对她们的了解和认同，带动更多的女性投身创业。
2、进一步加大培训引导力度，增强女性创业就业的能力。要自上而下建立妇女培训网络，确保妇女培训工作的经常化、持久化、规范化。在培训过程中要坚持分类指导，对尚未就业的妇女，给予必要、系统、全面的创业培训和技能培训，使之尽快掌握一定的自主创业和自谋职业的能力；对初始创业者，开展针对性的业务培训，帮助其改进技术，改善管理，提高效益；对创业有成者，开办更多创业讲座及相关课程，邀请专家、教授前来授课，专门指导，进一步提高其经营管理水平，引领企业向更高层次发展；要加大对女大学生的培训和引导，为女大学生创业就业提供创业指导和实践基地。
3、进一步搭建服务平台，拓宽妇女就业渠道。联合相关部门和企业，举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时为妇女提供就业信息咨询和指导，并积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会。
4、进一步加大资金扶持力度，破解女性创业就业难题。我们正在积极协调相关部门，进一步简化女性创业担保贷款手续和降低担保资格门槛，给创业女性提供方便快捷的资金支持。目前正在积极和银行等单位沟通协调，探索搭建银企对接，互通信息、加强联系的平台，建立女企业家融资恳谈等机制，有方向、有目的地扶持女企业家做大做强。
农业人口比重大，如何促使更多农民进城务工创业定居，尽快实现农民向市民的转变，减少农民，富裕农民，进而推动新型工业化、城镇化和农业现代化，已成为统筹城乡一体化发展面临的一个现实而又紧迫的重大课题。
一、鼓励农民进城务工创业定居是统筹城乡发展的突破口
随着社会转型的加速演进，农村劳动力向城市转移、城市劳务市场主要是农民工的“两个趋势”不可逆转。顺应新形势，畅通农民进城“管道”，既能开拓农民创业途径，又能提高土地等资源的利用效率，进而形成“三化”互促联动的良性机制，实现城乡一体化发展。
1、推进新型工业化的客观需要。新型工业化是全面建设小康社会不可逾越的阶段。近年来，全市上下认真落实“工业强市”战略，加快推进新型工业化进程，全市第二产业实现增加值76亿元，增长19.7%，其中工业增加值40.25亿元，增幅达23.8%。一批新崛起的农民企业家和大量的农民工，进入城镇创办企业或到中小企业务工，已成为工业经济发展的重要力量。但用全市人均8795元的gdp、三次产业27:33:40的结构和工业15%以下的就业率三大标志性指标，对照经济发展的一般规律，我市正处在调整产业结构，加速大上工业，让农民进入城镇发展创业的最佳时期。遵循客观规律，乘势鼓励农民进城务工创业定居，已成为推进新型工业化的客观之需。
2、加速发展城镇化的有效途径。农民进城不但直接转变为城镇的生产者，而且能带动城镇固定资产投资、社会消费的增长，成为推进城镇化的直接动力。据研究表明，城市化率每提高一个百分点，gdp提高0.15个百分点，就业率提高0.33个百分点。近来，尽管全市以扩容提质为核心的城镇建设快速推进，农村向城镇转移人口大幅增加，每年城镇化率以1.5%的速度增长，但全市的城镇化率仍然比全国的45.6%低14.6个百分点，比全省的40.6%低9.6个百分点。目前，市内进城务工农民10.3万人，其中相当一批农民在城市生活多年，却难以享受市民待遇，游离于城镇化的边缘和“门外”，如果能让这部分人整户进城居住，那么全市城镇化率就能再提高约11个百分点。将有条件的农民工及其家属转变为城镇人口，进而盘活农村土地及宅基地资源，扩大城镇建设用地指标，无疑是提高全市城镇化水平的一条捷径。
3、实现农业现代化的必然选择。破解“三农”问题，既要在农外下功夫，也要在农内找出路。就农内而言，就是通过发展现代农业，培育新型农民，使留在农村的部分专业农民，规模集约经营土地，实现土地产出效益的最大化。全市农村人口265.71万，常用耕地面积287.2万亩，人均只有1.08亩左右，户均经营耕地4.5亩；97.2万从事农业生产的劳动力，按集约经营计算只需50万，还有47万多处于富余状态；农民人均纯收入2770元，与城镇居民可支配收入差距由的3057元扩大到7380元。农村人多地少、经营分散、效益不高和收入偏低的问题十分突出。只有千方百计促进农民进城，将大量剩余劳动力转移到二、三产业，腾出有限的耕地资源，通过流转的形式，让有实力、有技术的产业大户和龙头企业规模集约经营，才能实现农业布局区域化、生产专业化，获得较高的经济效益，进而迈向农业现代化。
二、鼓励农民进城务工创业定居的战略举措
就业是民生之本，居住是民生之托，收入是民生之基。这也是农民进城所要解决的必具条件。从我市现阶段特征出发，更应坚持统筹城乡一体发展，确立和推进大工业、大城镇、大转移联动发展战略，为农民进城务工创业定居创造基本条件。
1、发展大工业为农民提供创业就业条件。充分的创业就业环境，是农民进城立足的前提。从整体上看，全市工业经济比重较少，企业规模偏小，产业链条太短，产业集群尚未形成，难以吸纳更多的劳动力。目前城镇规模以上工业企业提供就业岗位2.08万个，乡镇企业二产从业者11.6万人，工业提供的就业岗位比较有限。只有大办工业、办成大工业，才能为农民进城创业就业提供条件。一是做强大产业。以新型工业化为引擎，加快发展清洁能源、新型材料、富硒食品、生物制造等重点产业，集中力量打造培育产业链条，不断扩大就业岗位。二是打造大园区。市上着力把高新技术产业开发区建成产业领先高地、市场投资洼地，吸引各类资源涌入，带动全市开发一批市场容量大、经济效益高、竞争能力强的新产业、新产品，开拓就业增容空间。三是兴办大企业。大力引进和发展产值过亿、过十亿、过百亿的大型企业，注重发展劳动密集性企业，对现有规模以下企业，通过资本联合、技术改造、扩大产能等办法，逐步向规模企业迈进，提高工业的整体水平。力争到20xx年，全市工业新增就业岗位10万个以上，使其真正成为接纳农村劳动力的主渠道。
2、建设大城镇优化农民进城定居环境。农民为了寻求更好的致富途径、更优的子女教育和生活环境，进城务工创业定居已成趋势。坚持发展大城镇战略，同步解决农民进城住房问题，是推进城镇化的首要任务。第一，突出规划“龙头”。充分发挥规划在城镇建设中的调控作用，高起点地从空间布局、城镇规模、土地利用、基础设施等方面做好城镇发展规划，扩大城镇空间，提高增容能力。第二，构建城镇体系。按照中心城市、小城镇、新农村集镇“三个100万”人口布局目标，加快建设布局合理、功能齐全的三级城镇体系。采取重点突破、分步实施、强势推进办法，到20xx年，中心城市人口由现在的32万达到55万，向大城市迈进；小城镇人口由现在的40万达到65万，向达标小城镇迈进；新农村集镇由现在的20万达到40万，向集镇社区迈进，形成快速吸纳农民进入城镇的格局。第三，完善功能设施。加快以教育、医疗为首要的城镇基础性公共服务设施建设，尽快缓解农民进城带来的子女上学和就医设施压力，为农民进入城镇创造良好的环境。力争到20xx年，全市城镇人口达到160万人左右，城镇化率达到50%以上。
3、实施大转移增加农民收入。只有减少农民，才能富裕农民。全市目前大约尚有近50万农村剩余劳动力，实施大转移，让多数农民从土地中彻底解放出来，走出农村，走向城镇，进军非农产业，是增加农民收入的战略选择。应坚持异地输出、就地转移、返乡创业三措并举，培训、就业、维权三位一体，实现农民转移数量突破、质量提升。一是异地输出。建立劳务基地，强化定单对接，打造劳务品牌，不断提高劳务输出的组织化程度和务工效益。二是就地转移。对接城镇化、工业化的发展需要，着力在工业、旅游业和现代服务业领域开拓就业渠道，制定转移规划，扩大转移规模，实现有序转移。三是返乡创业。完善农民工返乡创业政策，加大帮扶力度，创造优惠条件，优化创业环境，实现以创业带动就业。力争到20xx年，全市转移农民到市内市外城镇就业90万人，其中市内就地转移就业由现在的10万人增加到30万人左右。
三、建立促进农民进城创业定居的政策机制
农民进城务工创业定居，急需打破城乡“二元”结构瓶颈，进行制度创新。但这项工作涉及面广，情况复杂，应制定扶持政策进行引导，提供转移岗位进行安置，完善社会保障进行解难。
1、制定鼓励农民进城创业扶持政策。一是建立培训体系。打破“专业雷同、县县都办”的职教思维定式，制定统一规划，整合培训资源，以职业技术学院为中心，在全市范围内分专业、按区域布局发展职业技术学校，启动实施“素质+技能+创业”工程，推广“一个不能少”的培训模式，尤其应鼓励引导农村初中毕业生选择职业技校，加大免费培训力度，培养一批懂技术善经营素质高的创业型农民，确保能进城、稳得住、会发展。二是加大资金支持。政府应多方筹资建立创业基金，主要用于为农民创业提供贷款补贴和贷款担保。鼓励农村合作金融组织创新贷款服务品种，积极推行以土地经营权、林权、大型农机具和农村房产作为抵押物的贷款业务，完善联户担保贷款模式，加大小额贷款扶持力度。对农民新创办的成功企业，政府可给予一次性奖励。三是加强创业服务。建立城乡统一的劳动力务工创业服务市场，在信息咨询、职业介绍、维权服务等方面大开绿灯，提供个性化、保姆式服务，降低进入门槛，简化各种手续，优惠减免税费，废除歧视差别，加强权益保护，营造更加公平的就业平台和服务环境，真正让务工者满意、让创业者放心。
2、建立农民进城创业定居社保体系。一是积极建立统一的城乡户籍管理制度。进一步放宽农民进入城镇的户籍限制，对有固定住所、稳定职业和生活来源的进城农民可优先在新居地落户，享受城镇居民同等待遇。二是加大城镇教育设施的建设投入。把城镇教育放在城乡统筹的突出地位，优化城乡教育规划布局，强化城镇教育设施和师资力量，坚持按片区规划就地入学制度，切实解决好农民进城子女的上学问题。三是制订实施全市统一的社会保险关系转移接续办法。逐步建立城乡均等的医疗、工伤、失业、养老、生育保险以及最低生活保障等社保体系，尽快将农业转移人口纳入到城市的社会福利和社保范围。四是重视解决农民工进城的住房问题。大力开发建设面向农民的保障性住房，扩大农民进城购房规模，真正使农民工能在城里安家兴业。
3、积极探索农民“三权”流转置换办法。农村住房、承包地和林地作为农民最基本的生活、生产资料，进城创业定居后，农民牵挂最大担心最多。及时探索和制定“三权”流转置换办法，不仅能从根本上解决农民进城的后顾之忧，盘活原有资产，积累创业资金，而且有利于弥补城镇化、工业化建设的用地不足，有利于现代农业的规模经营。坚持农民依法、自愿、有偿原则，推行以“农村宅基房产换城镇住房，承包土地换社会保障，农户林权换股份收益”的置换模式。一是进城农民的农村宅基住房由国土管理部门统一收储，让农民进入城镇置换居住用房，置换出来的土地由土管部门统一安排。二是对放弃农村土地承包经营权的农民，除可通过流转的办法获得收益外，进城后优先办理城镇户口，享受城镇居民同等社会保障政策。三是把进城农民承包的集体林地作价入股，让当地产业大户、龙头企业或农民合作经济组织等市场主体经营，股份收益归农民所有；也可将林权一次作价卖断。“三换”工作是一项新的复杂系统工程，应先在月河川道及县城周围等有条件的地方，以进城从事个体经营和比较稳定的创业务工农民为重点，开展“三权”流转置换工作试点，在总结经验、完善政策后，再积极稳妥推行。
为有效解决女性就业创业新中遇到的新问题，探索新方法，新途径，促进妇女创业就业工作。__县妇联深入县人社局和部分企业、乡镇，通过调查走访、召开座谈会等形式，对我县妇女就业创业状况开展了调研，现将调研情况报告如下：
__县位于位于__省西南部，__中上游，__市东北部，全县总面积2538平方公里，辖25个镇、办、乡、场，808个行政村、79个社区。据统计，截止20xx年底，全县总人口106.56万，其中女性人口51.22万，占48.07%；成年至退休年龄段女性人数为30.12万，占58.8%。全县就业人员总数为55.33万，其中女性25.05万，妇女就业率为45.27%；全县妇女自主创业人数有7500余人，主要从事服务、餐饮、美容美发、种养殖、纺织等行业。20xx年城镇登记失业人数3880人，其中妇女失业人数为1860人，占47.9%；农村剩余劳动力6.61万人，其中农村剩余女性劳动力人数3.18万，占48.11%。
20xx－20xx年，全县发放小额担保贷款总额为16602万元，其中妇女获贷金额为6749万元，妇女获贷金额所占比例为40.65%；全县获贷总人数为2873人，其中妇女获贷人数为1005人，妇女获贷人数所占比例为34.98%。小额担保贷款助推妇女创业人数为1005人，带动妇女就业人数为2896人。妇女贷款回收金额为4616万元，妇女贷款回收比率为100%。新增应付贴息金额为1278.54万元，实际支付贴息金额1179.32万元，应付未付贴息金额162.16万元，担保资金规模为3200万元。
近几年来，在上级妇联的正确指导下，在县委、县政府的高度重视下，在有关部门的大力支持下，县妇联充分发挥组织优势和工作优势，通过抓宣传、抓培训、抓服务等有效形式，积极做好妇女创业就业工作，取得了良好社会效果，积累了丰富的工作经验。
一是就业观念落后。受男主外女主内传统观念影响，本地无业妇女承担着家中的大部分家务，习惯了自由支配劳动时间，不能适应快节奏的工作流程和严格执行的作息时间以及规章制度，在择业时挑挑拣拣。二是依赖思想重。很多妇女安于现状，不愿主动参与就业竞争，主动发掘就业机会，一味被动的等工作机会出现、等政府把工作机会送上门。三是就业能力偏低。无业待业妇女普遍知识水平偏低，缺乏专业技能，没有一技之长，学习能力比较弱，缺乏主动学习的意愿。四是创业愿望不强。许多妇女生活安逸，衣食无忧，又怕苦怕累，无创业愿望。同时受创业知识、技能、管理经验、资金、项目、信息因素的影响，使得她们不敢贸然创业。
一是强化宣传舆论，激发妇女就业创业内在动力。针对部分妇女就业积极性不高，存在抵触情绪。通过加强宣传引导工作，积极培育创业就业文化，宣扬妇女劳动的传统美德，营造妇女创业就业的良好社会氛围。同时，大力宣传关于推动自主创业、促进城乡居民充分就业的各项优惠政策，调动广大妇女创业就业的积极性。并通过典型引路，让身边摸得着、看得见的典型事迹不断影响和带动更多妇女就业创业。帮助不愿意就业的妇女转变思想观念，实现就业；帮助有就业意愿的妇女树立正确的择业观，转变“大钱赚不到，小钱不愿赚”的想法，鼓励他们自主创业，自谋职业，实现多途径就业。
二是强化教育培训，全面提升妇女创业就业能力。要充分利用公共培训资源，根据市场的需求，针对不同年龄阶段、不同就业需求和不同类型的妇女群体，积极开展适合女性的专业技能培训，多渠道、多形式提高妇女就业技能和就业层次。要帮助有创业意向的妇女树立创业观念，掌握创业本领，利用创业优惠政策，壮大创业实力，实现创业理想，推动更多妇女敢创业、会创业、创大业。
三是强化服务管理，提高妇女就业创业水平。进一步加强妇女就业服务体系建设，确保妇女就业工作落到实处。让广大妇女真正得到实惠。通过小额贷款、税费减免、创业服务创业培训及服务等政策的落实，为妇女创造条件，鼓励、支持和帮助更多的妇女自主创业。
就业创业是民生之本，妇女创业就业工作是一项长期而艰巨的民生工程。因势利导，扎实推进妇女创业就业工作，为推动__科学发展、和谐发展、率先发展作出应有的贡献。
一、高校毕业生基本情况
据统计xx县20xx年至20xx年高校共录取人数约为4000人，其中高校毕业生回xx县人才交流中心报到的630人，绝大多数高校毕业生选择到发达城市地区自主择业或创业就业，只有少数到xx县报到。三年来采取措施扩大就业，其中招录教师、特岗教师、公务员招录安置了185名高校毕业生。经小额贷款扶持的有83人，创办企业75个，带动就业115人。
二、大学生就业存在问题
一是大部分高校毕业生不愿回到农村一线来。大学生经过十年寒窗苦读，步入高校，希望脱离农村，融入城市。二是大部分毕业生宁愿就业不愿创业。创业受到很多条件限制，技术、资金、经验管理水平、抵御风险能力等，直接就业风险低，稳定就业积累经验、资金后再创业是大多数高校毕业生的.选择。三是大学生创业缺乏经验、创业项目、创业资金。四是创业环境、创业风险、创业成功率低等因素影响到创业。
三、促进大学生创业意见和建议
一是出台优惠政策引导高校毕业生到农村一线来创业。二是采取部门联动，筛选建立优质项目库。支持大学生在发展成熟项目、产业中实现创业。三是开展有针对性的大学生创业培训，提高创业技能、管理水平、市场经营能力、抵御经营风险。四是各部门出台具体的关于大学生创业的资金扶持、担保方式、税收减免、场地租赁、准入条件等相关优惠政策。
凯斯琳·艾伦博士是南加利福尼亚大学马歇尔商学院的企业创业学教授，她撰写了超过15本与创业相关德尔著作并且自己还亲自进行了一系列创业活动。除了与别人合作创立了四家公司，她还是纽交所公司的经理和科技企业创业方面的顾问。
每年都有越来越多的女性告别职场，奔向没有玻璃天花板、有的是更多自我掌控的全新生活。而且女性的离职创业比例高过男性：多了约33％，据亚利桑那大学20xx年的调研报告。
这种转变对任何人而言都没啥可意外的。然而对大部分女性朋友来说讨厌的是，要做出取舍很艰难。毕竟离开攀登到中途的职场阶梯，去外面打拼自己的事业，想要再回来重拾旧业就不容易了。
詹妮弗·奥弗霍特（Jennifer Overholt）和A.C.罗丝 （A.C. Ross）从太阳微系统公司离职，两人的合作伙伴安妮·墨古娅（Anne Murguia）也曾在科技公司任职，三位女性都希望获得按自己的意愿工作的自由，过一种她们称为“平衡的生活”。她们成立了英迪科合伙人组织（Indigo Partners），这是一个由7位各具商业和市场营销战略专长的合伙人结成的松散联盟。或独立或组队完成项目。在英迪科里，没有职业女性痛恨的玻璃天花板，没有打卡计时，也没有固定休假。这份事业提供给个人极度的灵活性。
听起来很田园，不是吗？不过您是否能做到呢？而如果您打算抛开现职的话，又如何做出决定呢？本文就为您提供一个可以将这一切逐步深入的计划。
对您目前的情况做一份诚实的自我评估。每天醒来，您是否精力充沛去上班？工作时您是否能达成所愿？最难回答的问题来了：您是否愿意终您的职业生涯一直从事这份工作？如果你不能对以上问题给出一个饱满响亮的“是”，也许就是时候考虑一下其他选项了。
确认您有其他选项。即使您对目前的工作很满意，还是应该常常给自己留下退路。如果您没有其他选择的余地，就可能被迫呆在自己不喜欢的位置——而让自己每日如坐针毡。
成为专家。要给自己留有选择自由，您需要首先成为某方面的专家——最好是您已经很擅长并很乐意从事的事物。基本上，你要成为您专长领域内的知名人士。例如，如果您从事市场营销这一行，你要做到在人们寻求营销妙见时能想到找您。如果您拥有很强的沟通技巧，就要做到当人们需要优秀的演讲者时能想到你。
那么如何成为知名的行内专家呢？步骤是从某类工作中不断累积经验，然后开始撰述自己的专业知识，在各类会议上表达自己的学识，参与本专业的交流圈子活动，对该专业学科的演讲报告人提问回应以自己的看法。
创造多元的收入来源。成为专家使您有机会创造多元的收入来源，这对确保您逃离糟糕处境的能力很关键。
一旦您开始发展出工资单以外的收入来源，就不再完全依赖于现职来维持生计了。而且当您有多处创收渠道，增加您的专业领域人际交流，多方接触就能让您的专业名声广为人知。
找出什么事对自己真正要紧。了无羁绊的时候，您会如何绸缪将从事一生的工作？会创立自己的公司吗？如果会，又是何种类型的？当人们抛去了先入为主的种种障碍，如金钱、放贷、子女、丈夫等等后，会对自己有一番怎样全新的认识呢？这种变化实在很令人惊奇。
趁在职的时候创业。要趁自己仍然在职的时候开始从事自己真正想做的事业。我曾打过交道的大部分新创企业都是在创业者自己还另有一份工作时开始的。尽量在每天工作之余想点如何创业的法子。
几年前我在一个发表演讲的场合遇见了一位大型医疗保险公司的主管。在听取了我有关自我实现的演讲后，她自陈其实很想成为一名作家。“噢，那么是什么阻碍了你呢？”我问道。
很自然地，我又听到了惯见的冗长借口。我婉转地打断了她并问她是否有可能每天早起床一个小时并随便写点什么东西。她吃了一惊然后嘟囔道：“这样就行吗？”我告诉她，只要每天勤勉不懈地为自己的写作梦想花去一个小时，很快她就会发现自己想要的是更长久地写作，然后慢慢地到最后就能写出值得出版的作品了。
没错，过渡期并不总是容易扛过去的，然而最终按此步骤朝向自己的热切理想前进的愉悦和兴奋完全能补偿你的付出。
扣下扳机。这个世界上只有你自己才知道何时才算万事俱备可以做离职创业的人生重要一跃了。也许那一刻发生在你意识到自己在新事业上花的时间超过本职工作上时。也许你会决绝地告诉自己：“现在不决定，就永远没机会了。”重要的是，当时机真正成熟了，那就扣下扳机。
每周我们都在忙碌的工作中度过大部分的时光。如果你热爱自己的工作，那么这与其说是工作，不如说是乐趣，你还能从中得到薪酬回报呢！还比这更划算的么？现在自问一下吧，离开现职开创一份新事业的时机到来了吗？
刘楼乡位于鲁西平原，北距汶上县城公里，南距济宁市公里，东临旅游胜地曲阜，西接水泊梁山，人口万人，总面积平方公里，万亩耕地，辖个行政村。为进一步摸清当地妇女对家庭致富项目的需求和目前所掌握的手工业技能情况，刘楼乡妇联通过召开座谈会等形式，对全乡个行政村进行了深入细致的调查，具体情况如下：
一、刘楼乡家庭创业项目的现状
刘楼乡自然条件优越，地属平原，土地肥沃。全乡农业基础稳固，已建成大高标准方田。初步建成大优质农产品基地，形成了大蒜、桑蚕、速生林、棉花、蔬菜大主导产业。畜牧养殖业迅猛发展，现有养殖专业村个，养殖小区处。工业基础雄厚，民企发展迅速，现有骨干企业家，形成了有机肥生产、机械制造、木材加工、食品加工、服装加工、建筑建材等为主的民营产业体系。家庭创业项目也随之发展，为广大妇女特别是农村妇女就业提供了良好机遇。但发展不平衡、规模小、带动面窄，提供就业机会少。绝大多数的家庭创业项目仅仅需要一家人即可，像养猪、养鸡、养奶牛、养羊、养蚕、种棉花、种大蒜等，限于专业户水平。真正雇人，解决农村妇女就业的项目需要的人数大多也只有几十人，提供的就业岗位少，待遇工资低，多数在—元左右，劳动强度大，技术水平低。
二、存在的问题
通过各级各部门的积极努力，我乡妇女在参与家庭创业中已显示出强大的生命力，高涨的积极性，发挥了巨大作用。但仍然存在一些困难和问题：
⒈创业妇女整体素质偏低。据调查，我乡农村妇女劳动力初中文化程度以下的占，只有应付简单的程式化劳动。由于文化素质和专业技能水平低，很难适应家庭创业的需要。
⒉思想观念存在误区。许多妇女受传统思想、历史文化影响，闯市场的勇气不够，开拓创新意识不强，只求稳稳当当，不愿冒风险。部分妇女存在小成即满，小富即安，大事干不了，小事不愿干，大钱挣不来，小钱不愿挣的思想，阻碍了她们参与创业的积极性和能动性。
⒊社会化服务体系相对滞后。由于女性创办的项目起点低，投资少，规模小，缺乏必要的发展资金、技术和信息。加之，当前部分单位办事效率低，收费项目多，法律服务保障的问题仍然存在，在一定程度上也影响了妇女参与创业的积极性。
三、建议和对策
⒈加强宣传，营造妇女参与创业的氛围。大力宣传女性创业的先进典型，引导广大妇女破除因循守旧、怕担风险，小成即满的思想，树立敢闯、敢干、敢冒风险精神，抓住机遇，闯出路子，积极参与家庭创业。
⒉加强培训，提高创业妇女整体素质。建立女性创业辅导机构，定期举办生产技术、科技进农家、经营管理、法律知识等培训，有针对性地进行新技术、新知识培训，为家庭创业解决后顾之忧。
⒊搭建载体，拓展妇女创业平台。培养造就一批女农民技术员、女科技示范户，发挥她们的传、帮、带作用，扶持一批以女性为主的企业项目。对规模小，具有发展潜力的创业项目，在贷款担保、信息服务等方面给予倾斜，让更多妇女投身创业。
近日，我们县水务局深入到榆林镇一些村屯，就全镇以亚麻纺编织业为主的全民创业行动进展情况，进行了认真而细致的调查研究，经过分析和整理，现将调研具体内容报告如下。
一、基本情况
我县榆林镇共有8个村，50个自然屯，8236户，35645口人。今年域内外各落实亚麻种植户达81户，落实亚麻种植面积1000亩，预计亚麻原茎产量可达250吨。纺编织加工点现已达到12个，亚麻纺织编织的经纪人有16人，从事亚麻纺编织的农民工1864人，乡村剩余劳动力大体还有2162人。
从现实情况看，镇村两级政府对亚麻编织车间下移的热情比较高，镇里抽出专人抓此项，认识到这项是增加农民收入、解决农村剩余劳动力，尤其是妇女劳动力能够投身于全民创业行动中最行之有效的途径。农民工也渴望能有更多的麻纺编织企业加工点下移到村屯，这样，她们可以在不耽误农活的情况下，方便地从事亚麻编织，为家里增加一部分收入，解决了想出去打工但家里又扔不下的实际问题。
落户在榆林镇的纺编织的企业有：长鑫麻业、龙榆麻业、龙佳麻业三家。与镇里各村企业对接搞亚麻垫编织规模较大的有15人，全镇加工点累计加工能力可达到7万套。在榆林各村正在进行加工的厂家，分别有兰亚麻业公司、龙一麻业、博艺亚麻座垫、蓝天麻业、明峰麻业、王子座垫、冰花座垫、华盛亚麻、如意座垫、鸿运座垫等10余家。年初到现在，已编织亚麻座垫21400套，每套价格大约是80—90元，平均每个劳动力年可增收4500元。年初以来，外输出劳动力4807人，相对集中在南方一些城市，多是从事经商、运输、技术、劳务等。在镇内通过麻纺编织，农民一年可创收523万元。
榆林镇现已培训麻纺织工300人，都是通过县里有关部门组织的“阳光工程”进行的专业培训，多是王家窝堡、黄维屯、温家岗三个屯的农民。比较突出的亚麻纺编织典型户16户，典型代表是张秀玲、董宝芬、刘铁辉、何雪会，耿秋云、董艳芬、王凤山、赵玉峰、姜玉峰、高明玲、姚老师等。从事亚麻纺编织的农民，大多集中在林升、林森和林旺村，大约有1864人。
二、存在问题
一是创收不是太高，未能吸引更多的农民。榆林镇人均收入也较其它偏远乡镇略高，劳动力价格格偏高一些，就出现少部分人不愿意干的情况，说开了就是嫌挣的相对还是少。
二是农民们都不愿意种麻，不挣钱反倒赔钱。逼迫种的亚麻产量也不高，伤农害农。就亚麻种植而言，农民普遍不是太认可，原因有三，就是榆林镇的土壤条件不适合种亚麻；榆林的土地产出率而言，农民种植亚麻收入相对较低；以前种麻户对亚麻收购企业意见很大，服务态度不好，压等压价现象较为严重。
三是亚麻纺编织技术培训太少。许多农民想干技术过不了关，干瞅着别人忙乎挣大钱。经纪人仍是农村亚麻业发展的缺口，乡村车间十分需要这样的中间环节。
四是各级政府对亚麻等企业生产转移乡村认识还是不足。组织不积极，宣传也不到位，服务不主动，还没有形成全社会创业的良好氛围。
三、几点建议
1、开发农村劳动力，建设企业二车间
以亚麻纺编织车间下移实现全民创业，带动了能人创企业、百姓创家业、干部创事业，让创业主体释放出激情。能够实现这种下移,关键在于我们有一个好的产业作为支撑，关键在于普通百姓有增收致富这样的迫切需求，关键在于企业把纺编织车间下移的村屯为民众增收开辟了一个新的空间，关键在于我们把农村的剩余劳动力和剩余时间都利用起来了。
2、提高人才培训率，促进产业快升级
推进全民创业，必须把提升全民创业素质放在重要位置。充分发挥职业学校的作用，加大对技术农民工的培训力度，使他们在较短的时间内真正掌握几项过硬的亚麻编织等技术。加强引导，投入力量，培育一批适合亚麻产业发展的行业精英，为产业升级奠定基础，提供人才保障。在推进过程中，一方面要发挥企业自身作用，在提升创业素质中要突出针对性和实效性，具体来说就是要在行业竞争中、在企业生产运营中提升从业人员素质。要充分利用“阳光工程”等培训项目，采取“培训基地+经纪人”、“经纪人+农民”的培训模式，扩大培训规模，提高培训效果。同时，要积极扩大经纪人队伍，县乡两级都要狠抓队伍建设，搞好原有经纪人的传帮带，不断壮大经纪人队伍。
3、发挥部门大作用，壮全民创业阵容
职能部门要结合亚麻产业发展情况制定规划，对全民创业的长远发展进行合理定位和宏观指导。要全面调动工商、电业、劳动、就业等职能部门服务全民创业积极性，在用电、劳动力培训、税收等方面出台配套政策，并搞好引导和服务，宣传成功经验和典型，形成良好的舆论氛围，使全民创业在发展中规范，在规范中壮大。各个职能部门在搞好服务的同时，要着重想办法给予资金的支持。对于企业应减免税收，放水养鱼，降低成本，增加农民收入。希望包扶部门能够帮助拓宽生产渠道，使农民有更多机会接触一些麻编企业，以便于企业和剩余劳动力对接。亚麻编织最好能够把需要加工材料送货下乡，定期取回产品的愿望。
4、党组织引领帮带，众党员率先垂范
各村党支部应该是全民创业的先锋，率先垂范，帮助麻纺户和企业提高产品质量和经济效益。镇和村政府必须彻底转变职能，切实搞好各方面服务，及时解决创业中的实际因难，一切围绕提高农民生活质量开展。每个党员都要发挥带头作用，走在前面，做出成果，不断地为农民解决生产中遇到的各种问题。
6月份，我局组织人员对本县农民创业情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、农民创业现状与特点
我县农民创业主要有三条途径，一是学习传统的手工艺技术，学成后注册个体工商户，从事服务业及一般加工业；二是利用本地农副产品、木竹资源、矿产资源，通过与亲朋好友合作，成立公司从事制造业；三是利用外出务工积累的技术、市场、资金等资源返乡创业。
我县农民创办的企业具有规模小、技术含量较低、市场雷同，成长慢等特点。因初始投资小，企业规模小，用工人数少，技术采取模仿取得，技术含量较低，核心竞争力差。市场开拓力度小，且一般从事市场门槛准入较低的行业，市场雷同，生产同种产品或提供相同服务的企业数量多，市场竞争激烈。企业扩大生产一般利用企业获得的利润投入，采用“滚雪球”的办法扩大，企业成长较慢。近来，农民创业具有投入不断加大，规模不断扩大，创业项目大的发展趋势。
二、农民创业的作用及工作成效
农民创办的企业是我县中小企业及民营经济的重要组成部分，农民创业有效转移了农村富余劳动力，繁荣了市场，满足了人们多层次的服务需求，增加了农民收入，助推了我国城镇化进程，为实现城乡同步小康作出了重要贡献。
我县为促进农民创业做了大量工作。一是充分宣传贯彻落实国家、省、市出台的有关涉企优惠政策。二是为农民创业提供小额贷款，贷款贴息等融资服务。三是举办免费的返乡农民工培训、创业培训、农民知识化工程培训等，提高农民创业能力。四是一些乡镇设立了农民创业基地或创业园，为农民创业提供平台。五是优化发展软硬环境。努力提高政府办事效率，严惩破坏发展环境的人和事。不断改善水、电、路、通讯等发展条件。这些工作有效促进了农民创业。
三、农民创业的困难和问题
农民创业面临三大风险。一是政策风险。创业者因对政策法规了解不多，在安全生产、环境保护、非法集资，偷漏税收等方面较易踩政策“红线”，甚至发展为违法犯法，导致创业失败；二是灾害风险。因保险险种不全，创业者保险意识不强担保投入能力不足，在创业过程中遇到洪涝灾害、风暴灾害、火灾、雷电灾害等，易致创业失败。我县4月26日发生“龙卷风”，使5家农民创办的企业损失150多万元，这些损失全部由投资者承担；三是市场风险。投资时产品市场好，建成后市场有变化，易致创业失败。不断变化的市场需要企业不断调整产品结构，但技术创新能力相对较弱的农民创业者，产品结构调整的能力较差，企业寿命较短。
农民创办的企业与其它中小企业一样，还存在融资难、用工难、获利难、审批部门多、税费负担重、扶持少、服务少等多种困难与问题。
四、建议
1、出台并宣传落实好涉企优惠政策。努力解决审批手续多、税费负担重、扶持少等问题。
2、扩大免费培训的规模，提高培训质量。从法律法规、市场开拓、企业管理等方面提高农民创业者素质。
3、解决融资难题。银行要多提供适应小微企业的金融产品，提高信用贷款金额，降低抵押门槛，缩短放贷时间，简化贷款手续。规范发展中小企业担保机构，扩大担保公司注册资本，提高担保公司与银行合作的担保倍率，提升担保能力。完善民间借贷法律体系，减少民间借贷风险。扩大贷款贴息规模，惠及更多的农民创业者。
4、建立创业平台。我县企业入驻工业园的条件较高，农民创办的企业较难进入工业园区。因此各乡镇要规划建立更多的创业园，县级要建设小微企业创业基地，为农民创业提供良好的平台。
5、完善服务体系。建设创业服务超市，为创业者提供信息、技术、咨询、培训、财会、融资、市场、法律等综合服务，提高农民创业成功率。
为了解我市女性创业现状和需求，找出影响女性创业发展的关键因素，研究提出有针对性的对策和建议，从4月份起，**市妇联采取个案访谈和抽样调查相结合的方式，对我市女性创业情况展开调研，共发放调查问卷230份，涉及86个街道社区和144个农村村组。
一、基本现状
1、女性创业发展态势良好。从时间上看，创办时间在5年以上的占62.5%，1-5年的占38.5%，女性创业在市场竞争中经受住了考验。从效益上看，创始资金5万以下的企业占48.7%，5-10万元的占21.6%，10-20万元的占18.2%，20万元-50万元的占8.8%，50万元以上的占2.7%，女性创业普遍起步低、投入少。但经过数年经营，这些企业目前拥有的资产总额50万元以的占30.9%，20-50万元的占25.1%，10-20万元的占18.5%，5-10万元的占20.1%，5万元以下的占5.4%，女性创业财富普遍增加。
2、女性创业环境得到改善。一是得到社会的认可。女性创业涉及社会生产生活的各个领域，其中从事商贸流通的占27.9%，加工制造的占22.63%，餐饮业的占22.63%，特色种养的占15.26%，服务业的占11.58%，打破了以往局限于零售业和服务业的格局。二是得到家庭的支持。65.2%的创业女性中创始资金来自家庭储蓄和亲友资助，是家人和亲友的帮助让她们走上创业之路。而且，她们当中已婚且与孩子同住的占84.4%，在获得事业的同时还享有完整的家庭生活。三是得到了同行的尊重。由于过去社会上的误解和偏见，女性在创业过程中往往会更真诚，考虑得更周全，对细节看得更重，因而在行业合作中，更细致到位，更容易获得同行的认同和尊重。在调查中，94.7%的创业女性对现状表示满意。
3、女性创业能力明显增强。一是学历改善。被调查的创业女性中，小学文化的占5.8%，初中文化的占22.6%，高中及职高的占30.3%，大中专文化的占32.3%，有专业技术等级的创业女性占41.5%，整体素质比以前有了很大的改善。二是参与广泛。创业女性越来越多，覆盖各个年龄阶层。在被调查的对象中20-25岁的仅占13.3%，25-30岁的占16.7%，30-40岁的占34.8%，40岁以上的占35.2%。三是经验丰富。所有调查对象都有相关工作经验，在两家以个企业工作过的占74%，有两年以上工作经验的占68%，接受相关创业培训的占53.7%。通过实践锻炼，管理水平和创业能力得到提升。
二、存在的问题
1、劳动强度太大。创业女性家庭、事业一肩挑，普遍反映比较累。调查显示，工作时间在8小时以内的仅占36.7%，超过8小时的占64.3%，甚至有10.6%的女性工作时间超过12小时。每周没有双休的占61.8%，从未享受过年假的占49.2%。就是在如此高强度的状态下，仍然有59.6%的创业女性把照顾家庭、教育孩子当成生活重点，可见她们内心仍然倾向家庭，做一个贤妻良母仍然是许多创业女性放弃不掉的责任。
2、创新精神匮乏。女性创业普遍存在固步自封，创新能力不强的现象。表现为：异地创业较少，调查显示，选择在本市本地创业的女性占90.1%，本省非本市的占9%，外省的仅占0.9%，大多数女性害怕面对一个不熟悉的环境。企业管理欠科学，在女性创业的企业中，独资经营的家族式企业占60.5%，与朋友或亲人合资的占37.9%，引入外资的完全没有，她们害怕与他人在资产方面有纠葛，担心讲不清、理还乱，担心权益无法保障。企业经营范围受限，女性创业排名前4的行业分别是餐饮业、批发零食、加工企业、服务业，这些企业占到七成，对于一些陌生行业，大多数创业女性表示不怕涉足。
3、借势借力不够。一方面信息单一，无法借势。43.3%的女性表示信息来源于自己平时接触和了解，27.5%的表示来源于朋友交流。单一的信息渠道容易造成后知后觉，女性创业在政策运用上明显弱势，仅有6.4%的创业女性享受了贴息贷款等政策扶持。另一方面，胆量太小，不敢借力。女性天性胆小谨慎，在创业投入多数选择稳打稳扎、小步慢走，调查中只有5.2%的创业女性选择过融资，9.4%的选择过银行商业贷款。这种“输不起、亏不起”害怕心理，致命她们错失了很多发展机遇。因此，女性创业企业规模都不大，雇工7人以下的占69.1%，8-15人的占11.1%，15人以上的占19.8%。
三、意见和建议
针对前面分析女性创业存在的问题和困难，提出如下对策建议：
1、加强政策扶持，进一步优化女性创业环境。女性创业面临的难度更大，遭遇的阻力与制约更多，需要政府及有关部门从政策扶持、工作机制、资金保障上给予更多的引导与支持。建议政府制定出台关于支持和促进女性创业的政策文件，尤其是鼓励妇女从事家政服务业和自主创业的优惠政策和保障措施。建议政府建立妇女创业基金，为女性创业者提供降息、贴息、无息创业贷款，为发展前景好、信誉度高的女个体私营业主、女企业家扩大生产经营规模提供贷款担保，解决融资困难。
2、健全服务体系，积极创设女性创业平台。建议政府和有关部门为女性创业提供全方位的信息、贷款、宣传服务和创业指导，编印包括优惠政策、创业典型、创业小常识等内容的女性创业指导手册，引导妇女实现多层次、多领导发展，科学理智地选择创业项目，提高女性创业成功率。妇联组织要充分发挥工作优势，加强与政府各部门的联系，推动政府和社会各界更加关注妇女创业，大力树立、培养、宣传、表彰优秀创业女性，引导更多的女性走创业之路;从生活和事业上关心创业女性，组织专家学者为她们提供学习帮助、信息指导，促进女企业家联合会等女性组织进一步发展，为创业女性扩大联谊、互通信息、相互促进、共同发展创设平台，激励更多的创业女性为我市经济和社会发展创造新的业绩。
3、加大培训力度，提升女性创业者综合素质。设立女性创业培训机构，为女性提供的创业技能培训，提供最新资讯，加强对企业改革和企业管理方面的政策、法规的宣传贯彻，组织学习和推广国内外企事业管理的成功经验与科学管理知识，切实提供创业女性的经营管理能力。建立女性创业指导中心，完善创业辅导机制，积极开展创业计划大赛或组织女性创业实践，提供女性的自我效能感锻炼女性的创业能力，针对创业意向进行个性辅导与跟踪扶持，解决女性创业过程中的相关难题。开展创业女性心理健康服务，举办心理讲座，培育良好地心理素质，缓解创业压力，引导创业女性在事业和家庭之间寻找平衡和谐，以更加昂扬的激情投入各项事业建设，实现女性自我价值。
受国际金融危机的影响，**县虽未出现大批外出农民工集中返乡的情况，但随着金融危机的延续，返乡农民工也大量增多，增加了全县的就业压力。对此，**县及时启动了形式多样的“暖冬行动”，构筑返乡农民工就业创业绿色通道，有针对性的提出了解决的措施，并认真做好返乡回流农民工的各项就业创业服务工作。
一、回流返乡情况
二、积极应对危机促进就业措施
（一）摸清底数，建立台帐。一是建立了县、镇、村三级联动，做好返乡农民工情况统计调查，并实行旬报制度。二是对返乡农民工进行动态监测管理。三是以镇乡为单位召开返乡农民工座谈会，掌握返乡农民工的就业能力和就业愿望等基础信息，建立了返乡农民工人员基础台帐，做到对返乡农民工收入状况、家庭情况、就业意向、技术素质、安置去向“五清楚”，为推进返乡农民工转移就业奠定了坚实基础。
（二）提供培训、促进就业。一方面组织开展技能培训，通过技能培训，千方百计提高农民工的素质和技能，掌握“一技之长”，增强就业能力。充分发挥全县“农村劳动力转移职业技能培训”、“农村实用人才培训”、“再就业培训”等现有培训资源，全方位，多渠道开展培训，建立培训与就业挂钩的机制，现已培训农村劳动者2413人。另一方面鼓励返乡人员参加创业培训。将农民工参加创业培训纳入就业再就业培训补贴范围，按规定享受免费创业培训，通过创业培训，帮助返乡农民工增强创业信心，强化创业意识，提高创业能力，现有170名返乡农民工参加了创业培训。
（三）“三送”到家，春暖人心。春节期间，组织开展了以“送岗位、送培训、送健康”为主要内容的关爱返乡民工专项行动。专门制作发放了5000个装有岗位卡
、培训卡、健康卡的“关爱返乡民工春节礼包”，使广大返乡民工切身感受到了党和政府的关爱之情。通过此次活动，把3000多个岗位送到了返乡农民工的手中，使1050名返乡农民工在家门口轻松地找到了工作。
三、农民工创业措施
（一）组建创业工作机构，指导和扶持农民工返乡创业。
为进一步加强对农民工返乡创业工作的领导，**县调整了农村劳动力开发管理工作领导小组及其办公室，负责全县农民工返乡创业的统筹协调和指导工作，并将引导农民工返乡创业作为发展劳务经济和招商引资工作的重要内容，纳入政府目标管理体系，定期督查考核。县劳动保障、发展改革、建设规划、土地管理、农委、商委、科技、财政、卫生、金融、工商、税务、扶贫等部门各司其职，密切配合，加强督查，形成合力，确保涉及农民工返乡创业的各项政策措施落到实处。各镇乡也成立了相应的工作机构，加强工作力量，积极开展农民工返乡创业的指导、协调工作。
（二）规划创业基地，出台优惠政策，构筑平台“引凤还巢”。
在工业园区内建立“农民工返乡创业园”，各镇乡在规划小城镇建设中预留部分土地用于农民工返乡创业，集中打造农民工“返乡创业一条街”和“创业超市”，引导返乡创业农民工集中经营、聚集发展。把返乡创业农民工纳入招商引资范围，与外地客商享受同样的优惠政策，进入园区的返乡创业农民工享受园区的所有优惠政策。具体享受的优惠政策为：一是对农民工返乡创办的企业，在登记注册后，3年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，由财政部门安排返还给企业，支持企业进一步发展；二是对返乡创业农民工从事个体经营的，适当提高营业税的起征点，对不征营业税、增值税且经调查核实无应纳税所得的，不征收个人所得税；三是支持返乡创业农民工从事个体经营，年内现行政策规定应缴纳的各项地方行政事业
（三）设立专项经费为创业者提供资金支持
进一步完善和加大小额担保贷款实施力度，将贷款对象扩大到返乡农民工，贷款额度个人贷款扩大到5万元，并对返乡农民工创办企业贷款额度扩大到80万元，并享受80%贷款贴息的政策优惠。
（四）依托创业培训为创业者提供智力支持
依托syb创业培训项目，对有培训需求和创业愿望的人员大力开展创业培训，以此来提高创业人员的素质，使广大创业者不仅想创业、敢创业，还要能创业、会创业、创成业。截止目前，已成功开办7个班170人创业培训，其中80人正在筹备创业，计划吸纳600人就业。同时结合实际情况，立足本地资源，大力发展种养殖业，引导他们搞大棚蔬菜、西瓜，开办养猪、鸡、鸭、羊、鱼、蚕等农村服务项目养殖场，实现自主创业，自谋职业。目前，已有10家大棚、33个养殖场诞生，共解决400余名返乡农民工就业。
四、加强返乡农民工就业创业的建议
（一）加强统计调查。落实好统计旬报制度，强化统计责任，深入基层，对返乡农民工建立台帐，实行动态统计。全面掌握年龄结构、技能专长、就业需求等信息，建立健全农村劳动力信息库，实行分类管理，提高工作的针对性。
（二）开展就业援助。一是各级公共就业服务机构将返乡农民工纳入免费服务范围，提供职业指导、职业介绍、职业培训的“一站式”就业服务。二是把返乡农民工中的转移就业困难户纳入就业援助对象。三是以“三送”活动为契机，把岗位、政策、培训及时送到返乡农民工家门口。四是广泛收集县内外用工信息，适时举办专场招聘会，搭建劳动力市场供求平台，有效促进返乡农民工再就业。
（三）开拓就业市场。按照“外拓市场、内挖潜力”的思路，千方百计拓宽就业渠道，促进农民工再就业。对外，充分发挥劳务部门、中介组织和劳务经纪人作用，支持他们分赴全国用工输入地，收集用工需求信息，开拓新的就业岗位，帮助有外出意愿的返乡农民工再次外出就业。对内，深挖就业潜力，在新农村建设、民生工程建设等项目中，安排返乡农民工就业。
（四）加强技能培训。按照“眼前抓就业，长远树品牌”的思路开展培训工作。结合返乡农民工意愿和需求，抓好分类培训。对技能水平不高、希望继续外出务工的，着重在提高技能水平上下功夫；对于具备创业条件、有志回乡创业的，抓好创业培训，提高创业能力；对年龄偏大、不愿外出的，可开展农业实用技术和种植养殖技术培训，提高生产技能，增强其增收的能力。鼓励本地企业开展员工在岗培训，实现减产不裁员，为经济复苏提前储备竞争能力。
（五）抓好返乡创业。认真贯彻落实各项促进返乡农民工创业的优惠政策。积极引导和鼓励有经济、有技术、有能力的返乡农民工创业。对有创业意愿的返乡农民工，积极开展创业培训，在项目推介、税费减免、小额贷款等方面提供帮助。鼓励引导返乡农民工成功实现创业，以带动更多的富余劳动力实现就业。
近年来，就业处在县委、县政府的高度重视和县人社局的正确领导下，坚持把妇女，尤其是就业困难妇女作为全县就业工作的重点服务对象，认真落实积极就业政策，不断优化就业环境，积极拓展就业渠道，并在职业培训、职业介绍、岗位援助、小额贷款等促进妇女创业就业项目建设方面取得了较大成效。现将情况汇报如下：
一、主要做法和取得的成绩及反响
（一）以提升就业竞争力为目标，实施有针对性的职业培训，促进妇女实现技能就业
为了切实提高妇女的就业竞争力，我们在实施职业培训中，始终坚持以市场为导向，因人而宜、因材施教，根据妇女不同年龄段的特点和市场用工需求，采取了市场导向、分类培训、个别辅导等一系列职业培训措施。20xx年以来，我们联合县妇联，以县就业培训中心等5家职业培训定点机构和各乡镇（街道）、社区基层就业服务平台为依托，与**大酒店等7家企业和葡萄协会等3家产业协会联合办班，围绕失业人员培训、企业在职职工培训、农村劳动力转移培训、SYB创业培训等四大类培训项目，先后举办了电动缝纫、手工编织、纺织挡车工、月嫂和家禽养殖、果蔬栽培等13个专业的技能培训17期，培训妇女843人，全县各类技能培训班中累计培训妇女3126人，占全县技能培训总人数的44.2%。培训合格率和就业安置率达95%以上。尤其是今年面向全县城镇大龄女性、进城务工妇女实施的“职业培训特别计划”，县政府已将其明确为“**20xx年民生升温‘八项行动’贫困对象技能培训”项目。该项目以适合妇女参训的母婴护理（月嫂）为培训专业。截止目前，由县人社局牵头，联合妇联、妇幼保健院和家政服务（月嫂）培训中心，共举办了二期3个班次的培训，培训妇女195人，已结业的学员中有33人已经走上了月嫂岗位。20xx年以来，我们在办好技能培训的同时，还特意举办了3期“巾帼创业SYB培训班”，培训妇女小老板102人，在全县各类创业培训班中累计培训妇女237人，占全县创业培训总人数的47.4%。通过大力实施职业培训，极大地提升和增强了我县妇女劳动者的就业竞争力和创业成功率。政府在上述培训项目中累计支付职业培训补贴资金278万余元。
（二）以搭建信息交流平台为手段，多渠道开展职业介绍服务，帮助妇女实现自主就业
为妇女搭建就业信息对接平台，多渠道开展免费职业介绍服务，是帮助妇女实现自主择业和充分就业的重要途径。20xx年以来，我们以县人力资源市场为中枢，联合县妇联和基层就业服务平台、民办人力资源服务机构，采取县乡互动、部门联手、政企合作等方式，已先后举办“春风行动”专场招聘会、关注社区妇女就业专场招聘会、民营企业招聘周、人才供需现场洽谈会等各类招聘活动14场。在这些招聘活动中始终坚持把妇女作为重点对象，认真开展职业介绍和就业指导服务。同时，在县人力资源市场开辟了“就业困难妇女专项职介服务窗口”，常年为城镇失业妇女、农村进城务工妇女、大龄就业妇女等对象提供超市、酒店、医院和社区保洁员，商铺炊事员、餐馆水洗工和家庭保姆、月嫂等就业岗位信息，拓宽了城乡妇女就业信息渠道。20xx年以来，已帮助239名妇女成功推介就业岗位。
（三）以政府购买就业岗位为途径，激发用工方拓展就业岗位，扶持妇女实现稳定就业
为进一步强化就业工作力度，切实为妇女尤其是就业困难妇女创造更多的就业岗位，我们用好、用足就业扶持政策，大力开发公益性岗位，积极开展就业援助工作，对政府购买的就业岗位始终坚持优先考虑就业困难妇女对象。
一是充分利用就业政策宣传日、大型招聘会等机会，广泛宣传发动，鼓励各类企事业单位优先招用妇女就业。二是在政府购买的公益性就业岗位中，优先安置大龄就业困难妇女，并按照每个岗位1200元的标准购买城区保洁护绿岗位，社区管理服务岗位。20xx年以来，已累计购买公益性岗位613个，其中安置妇女上岗203个，公益性岗位就业安置率达33.1%，落实岗位补贴资金24万余元；三是加大对“4050”妇女对象的就业援助力度，以落实就业援助为手段，促进城镇失业妇女就业再就业。20xx年至20xx年一季度，我处已对473名40-53周岁的城镇失业妇女实施了就业岗位援助，落实补贴资金142万余元，使她们的就业岗位获得了充分的稳定。
（四）以创业带动就业为抓手，全面贯彻落实创业扶持政策
助推妇女实现成功创业为积极缓解我县妇女就业创业难题，县委、县政府将扶持妇女创业列入《促进就业小额担保贷款实施办法（试行）》。县就业处认真落实创业扶持政策，并始终将妇女纳入创业扶持重点对象，开拓性的实施了一系列扶持举措。
一是面向有培训需求的城乡妇女实施了创业免费培训。20xx年以来，我处坚持面向有培训需求的广大城乡妇女，实施系统的创业知识免费培训，使她们的市场分析能力和企业经营管理水平以及诚信度获得全面提升，形成以创业培训提高创业成功率，以创业成功率提高创业贷款偿还率的良性机制。
二是狠抓了小额担保贷款的发放与贴息。“省直管县”财政体制改革以来，我县小额担保贷款发放规模不断扩大，创业带动就业的效果明显增强。截至今年5月8日，已累计发放贷款1572笔，总额近3亿元，支付贷款贴息3000万余元，直接扶持创业成功1735人，带动就业2万余人。其中为748名妇女发放贷款8312万元，占放贷总人数的47.6%。
三是突出了对农村妇女创业对象的信贷扶持。“湘人社发〔20xx〕12号”文件出台后，我处积极适应新政策，大胆探索扶持农村妇女创业新思路。20xx年，我处联合县妇联组织对农村妇女从事养殖、种植业无营业执照申请小额担保贷款对象，按照“村居妇代会出证明、乡镇妇联机构报材料、县级妇联组织拿意见”的业务流程，办理发放贷款230万元，直接扶持27名农村妇女成功创业，带动就业143人。这一做法在全市就业服务系统作为“经验”得以推广。
二、当前存在的主要困难和问题
1. 大龄劳动妇女群体就业质量不高从我处职介中心提供的全县近3年的职介业务数据来看，超过45岁的妇女就业确实存在较大难度，尤其是制造类企业，基本上都以该年龄段作为招聘红线。即便是人力资源至今仍比较缺乏的企业，如：平安医械公司、**公司等劳动密集型企业，他们在人员的招聘上大有“招工不设门槛，大龄不予进入”之势。在这种情况下，现行的大龄妇女就业多以服务类的小微企业和灵活型的就业岗位为主。他们的工资待遇普遍偏低，养老、医疗、失业等社会保障多半落实不到位。就业质量偏低。
2. 农村妇女草根创客信贷融资难一部分妇女，尤其是返乡农村妇女，因外出务工开拓了视野、积累了经验，并选准了创业项目，返乡后不愿再把心思放在自家屋前屋后的二亩三分田上了。他们决心实施自主创业。但往往因为资金不足，创业路途上走的异常艰难。尤其是一部分祖祖辈辈在农村栽田种地的妇女，他们能争取掌控的创业资源相当有限，在创业资金严重不足的情况下要想成功实现信贷融资的确很难很难。
3. 支持妇女创业的社会资源有待整合和充分利用目前，我县支持妇女创业所出台的政策并不是很多，含金量也不高。就人社部门而言，有吸引力的也就是小贷。但这项政策仍有它的局限性。放不了的贷款最终还是放不了。因为这项工作的主动权原本就不在人社部门。所以，为了在小贷中切实体现对妇女的政策倾斜，我们需要经常与财政和金融部门协调、做工作，效果还不好。机制不顺、合力不大。去年9月，我县成立了妇女企业家协会，自此我县妇女企业家有了一个专属的娘家，但该组织的服务对象范围和服务功能的发挥很有限。对于想投身创业的妇女和由妇女初始新办的企业，可能就没能提供及时的指导和帮助。因此，为切实推动妇女创业，我县还有待建立一个专项、专业的妇女创业服务机构，能全面整合多家职能部门和社会化资源，为全县城乡妇女创业对象提供系统、专业、及时的创业服务。
三、几点建议
1. 着力发展家政服务业，为困难就业妇女打开就业门路随着经济社会的发展，人民生活质量的提高，家务劳动社会化已成为一种趋势，家政服务业蕴藏的巨大潜力及市场前景不言而喻。把握趋势就是把握未来。面对当前城镇失业女性和进城务工的农村妇女年龄偏大、文化偏低、缺乏技能的实际，我们可按照“培训、就业、维权”三位一体的模式，采取先对其实施家庭保洁、家庭厨师、月嫂、老人陪护等专业的系统知识和技能培训后，再给予推荐就业，并在就业的过程中实施跟踪维权服务。引导她们进入家政服务业，帮助她们实现技能就业、体面就业。
2. 探索小贷联保机制，帮助农村妇女突破创业融资瓶颈从人社部门实施的小额担保贷款政策来看，当前农村妇女创业对象，尤其是其中的一批“草根”创客，她们获得小贷的成功率特别低，这是与小贷政策的目标相背离的。这一群体信贷融资的最大瓶颈就是：找不到吃财政饭的人来做反担保和无法提供符合金融机构胃口的抵押物。但农村妇女创业意义重大，而且这些对象中不乏真心创业者和实干家。能否由妇联组织牵头，建立由申贷对象的兄弟姊妹或亲戚朋友联保，当地村支两委和所在辖区的乡镇政府，以及县妇女企业家协会等多家单位参与认定的工作机制，在申贷对象无法找到符合条件的反担保人，房屋产权确认难、无法办理抵押的情况下，也能通过该项工作机制成功申办小贷，有效帮助她们及时解决当前信贷融资难的问题。
3. 建立创业奖扶基金，激励引导更多妇女投身自主创业政府要高度重视妇女创业，建立妇女创业奖励扶持基金，通过定期开展评选“十大杰出创业妇女”、“妇女创业明星”、“农村妇女创业致富带头人”等活动，树立了一批在“全民创业、创业致富”活动中涌现出的妇女创业先进典型，并给予表彰和一定额度的现金奖励，激发了广大妇女的创业热情，增强了干事兴业的勇气和决心，发挥了良好的典型示范带动作用。
根据市人社局20xx年工作安排和部署，为认真贯彻落实《**市全民创业促就业工作实施方案》（*办发〔20xx〕84号）文件精神，推动我市全民创业促就业工作的开展，就业局创业指导科派出两名工作人员，于5月9日至20日对*县及六区就业局全民创业促就业工作进展情况进行了调研，先后听取了**县及六区就业局关于创业培训的开展、小额担保贷款工作及创业扶持政策的落实等情况的汇报。现将调研情况汇报如下：
1、 基本情况
（一）自去年我市出台《**市全民创业促就业工作实施方案》以来，按照文件要求，已将各项计划目标分解落实到各部门，要求县（市）区政府及有关部门也要成立相应的组织机构，指定专人负责此项工作，制定具体的全民创业促就业工作实施方案。截止到5月末，36家成员单位共有9家上报了工作实施方案，仍有27个部门未报送。三市县及六区还有**市、**区、**区没有报送，正在研究和制定阶段；
（二）为完成省级创业型试点城市两年培训5000人的任务，今年市局将部分创业培训指标分解到六个区，由于以往各区就业局没有开展过创业培训这项工作，所以对此项工作概念模糊，目标方向不明确，工作基本没有开展起来。**县就业局对今年创业培训工作认真部署，将于5月末在两个创业培训基地同时开班培训；
（三）在发放小额担保贷款工作方面，**县整体发放势头良好，六区发放缓慢，没有做到时间过半任务过半；
（四）*县及六区就业局在建立推介创业项目过程中，共收集100多个创业项目，能够做到所推介的创业项目真实可靠，但是创业项目没有进入数据库，有待完善；
（五）在建立就业创业孵化基地方面，三市县及六区态度都非常积极，只是就业部门在资金方面需要政府及有关部门的支持，所以正处于协调、沟通阶段。
二、存在问题
（一）相关部门协调不到位。全民创业促就业工作牵涉面
广，成员单位就有36家，在实际工作中都不同程度地存在配合不够协调的地方，各成员单位大多未按职责分工制定出具体的实施意见或操作办法，创建工作合力尚未形成；
（二）六区就业部门对创业培训工作认识不足。由于今年
六区就业部门首次接受创业培训任务，在如何开展此项工作上，一致反映没有得到上级主管部门的明确指示，概念模糊，目标不明确，在没有培训资质的情况下，对选择创业培训基地合作上，没有想法；
（三）小额担保贷款相关政策没有落实到位。在小额担保贷款办理过程中，六区普遍认为审批额度小、审批期限短，不能为贷款人解决实际困难，因资金不足所造成的压力得不到缓解，引发了贷款人的不满情绪，对小额担保贷款政策失去信心，使相关政策得不到彻底的落实；**县因担保基金不足，影响了小额担保贷款工作进度；
（四）创业服务平台的建设有待加强。各县（市）区在推介创业项目和建设就业创业孵化基地方面相对滞后，仅仅停留在纸上谈兵阶段，搜集上来的创业项目相对较少，可用性不强，质量不高。在建立就业创业孵化基地方面，各区就业局已经选定了一批创业孵化基地，但由于专项资金不到位，又得不到政府及相关部门的有效支持，导致了建立创业孵化基地工作开展缓慢。
三、建议
（一）健全机制加强协调。目前离省级创业型试点城市考评验收阶段只剩半年时间，建议全民创业促就业工作领导小组定期召开联席会议，督促有关单位及时制定具体的实施方案，搭建信息交流平台，加强部门协调与配合，形成齐抓共管新格局；
（二）统一思想明确目标。要切实加强六区就业部门在全民促就业工作上的思想认识，把全民创业促就业摆上重要议事日程；
（三）真正落实小额担保贷款扶持政策。我们在小额担保贷款工作上虽然与各相关部门进行了多次沟通协调，但效果还是不明显，原因还是审批环节太多、审批额度小、审批期限短，已经影响了六区的工作积极性。建议学习外地市经验，与政府和财政部门积极协调，争取取消不必要的环节，避免出现小额担保贷款工作完不成任务现象再次发生；
（四）完善服务平台。一是加快项目建设。尽快成立创业专家指导志愿团，督促各县（市）区围绕产业开发、商贸流通、社区建设等方面，精心筛选一批投入少、见效快、风险小、影响面大的短平快致富项目，经专家评估后及时向社会推介。二是尽快制定出台《就业创业孵化基地认定和管理办法》，加快落实创业扶持专项资金，充分发挥创业孵化基地在全民创业促就业工作的推动作用。