建筑调查报告汇编(精选3篇)
调查时间:xx年4月10日--4月20日
调查地点:xx镇
调查对象:农民,村干部,乡镇领导;
调查方法:面谈,走访,实际考察;
调查目的:对盐井镇土地的现实情况及特点,"两违"使用土地造成的危害的原因等方面进行分析,提出相应的防范对策。
1、基本情况及特点
在电大法学专业的两年半的学习期间里,我们学习了《合同法》、《国际公法》、《商法》、《国际经济法》等一系列的实体法和程序法,学习的都是理论的知识,为了能够更好的学习、更深入的理解法律,为了将理论联系与实践结合起来,培养实际工作能力和分析解决问题的能力达到学以致用的目的,我于xx年4月10日——4月20日对我镇违法占地、违章建筑(下称"两违")整治工作情况进行了调查。现将调查的有关情况报告如下:
一、基本情况
xx年以来,盐井镇人民政府及相关部门对"两违"整治工作非常重视,一是通过"地球日"、"土地日"、"整脏治乱"专项行动等活动开展了对《土地管理法》、《城乡规划法》、《**县城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规的宣传;二是加大了对违法占地、违章建筑的巡查力度。村(社区)负责各自本辖区内的"两违"情况,实行包片制度。发现一起马上上报一起到国土部门。而城管部门成立了专门负责城区违章建筑巡查的查访小组,并通过市民电话举报、网络投诉、建设局转来函件等方式,拓宽违章建筑信息来源渠道。三是抓住影响较大的典型案件,开展统一行动,以强拆震慑违建户。去年通过多家部门统一协作,水田村牛场社成功制止了一起违法占地建房案件。通过相关部门工作的有力开展,及时查处了一批"两违"案件,违章建房得到有效整治……
xx年以来,我镇共查处农村村民违法建房28件,面积7.98亩(均为耕地)。其中水田村15件,面积3.19亩;黄桷社区2件,面积1.73亩;长沟村5起,面积1.88亩;柏树村3起,面,0.61亩;黎山村3起,面积0.57亩。除5件已外,其他的已经自行停建。查处城区乱搭乱建7户(面积约289.6㎡)、违法建筑5户(面积约154㎡)、私自扩大建筑面积5户、屋顶加层3户。目前对清理出来的乱搭乱建等违章建筑已进行处罚和拆除。查处非法开采非煤矿山1起,非法开采小煤窑1起。通过土地卫片执法检查,查处1宗已经出让的国有土地闲置,涉及面积20余亩,现已与相关电石生产公司重新约定了开工时间。
二、存在的主要问题和困难
我镇的"两违"整治工作在盐井镇党委的正确指导下,在国土部门、城建单位的通力合作下,取得了一定的成效,但从调查的'情况来看,还存在一些不容忽视的问题和不足,需要在今后的工作中引起足够重视,逐步加以解决。
(一)相关法律法规宣传力度不够,群众依法用地意识不强。违法占地、违章建筑涉及的法律法规较多,有《土地管理法》、《城乡规划法》等等。有的农民不知道建房用地有什么规定和要求,更有甚者认为土地承包后就是自己的了,要怎么用是自己的事。虽然我镇每年都开展相关活动对有关法律法规进行宣传,但宣传的方式和力度还不够,土地未批先用现象非常突出,被动执法较为普遍。
(二)执法力量不足,干部队伍建设有待加强。国土监察执法主体是国土资源部门,承担国土资源执法监察工作职责的是国土所和城建所,然而国土所工作人员也只有3人,城建所2人。全镇国土资源执法监察巨大的工作量极不对称。同时,还了解到,由于相关的业务培训形式单一,知识更新远远不够,真正能够熟悉相关专业业务工作的并不多。无法适应执法工作要求。而建设部门和城管部门也同样存在类似情况。
(三)部门协调配合沟通不够,执法合力不强。主要表现在沟通机制和联动机制不健全,执法主体不明,相关部门职责不清。由于沟通不畅,信息不对称,"两违"案件时有发生。在查处时,由于没有建立统一的协调、指挥系统,没有相关工作预案,导致有关部门步调不一,联合执法合力不强,执法效果可想而知。
(四)依法查处土地违法案件难度大。从调查中了解到,严格按法律规定进行查处土地违法案件程序十分复杂,如果等履行完所有的法律程序,时间要半年以上。而违法建筑在这么长的时间内已基本建成,导致难以快速有效打击违法行为。另外,由于考虑到全镇发展大局需要,对已经出让的国有土地闲置问题依法查处难。
(五)行政执法力度有待加强,综合执法水平有待提高。从调查的情况来看,我们的执法部门在查处"两违"案件过程中,能及时进行口头制止,并下发停建整改文书,而在固定、收集证据方面还比较欠缺,执法的程序不是很到位,还存在或多或少的执法不规范、不严谨。并且执法措施不是很有力,导致执法效果不是很理想。一定程度上可以这样认为,相关部门有些环节的工作是为了免责,是怕承担责任,推卸责任而已,并没有将工作重心转移上来。
三、几点意见和建议
针对存在的问题,特提出以下意见和建议:
一是加大对相关法律法规的宣传力度。要在继续做好有效方式宣传的前提下,采取多种有效措施加强对有关法律法规的宣传,积极引导依法用地、合法建筑。
二是加强执法队伍建设。不但要配齐配强工作人员,配备的工作人员还要符合"行政执法"有关规定。同时,要在提高干部队伍素质方面狠下功夫,采取"送出去"和"请进来"的方式,加强业务培训,进一步强化依法行政意识,提高综合执法水平。
三是加强部门配合协调,建立部门联动执法工作机制。镇人民政府要及时研究解决"两违"整治工作中存在的困难和问题,加强部门协调配合,不但部门之间要做到信息共享、信息互通,而且要明确相关部门职责,制定查处工作方案或预案,逐步形成有效的沟通模式和联动执法工作机制。
四是加大巡查力度。要积极发挥巡查员作用,做到早发现,早制止,早处理。要突出巡查工作重点,除加强常规巡查外,要加强对"两高"建设和其他重点建设工作中出现的违法用地行为的巡查,不留死角。
近年来,随着城市化进程的加快,新一轮城区建设正全面推进,这既为我县打造现代化城市形象提供了一个有利的契机,又客观上带来了建筑渣土管理的困难。如何尽量减少大规模城市建设过程中产生的建筑渣土对环境产生的负面影响,是摆在城市管理部门面前的一道难题。
一、建筑渣土管理现状
由于城区建筑渣土倾倒场所规划后未能及时投入使用,目前县城区的建筑渣土处理方式主要有以下几种。
1.建设施工单位的项目秘书出面协调镇、城南经济发展管理局或周边村社闲置土地倾倒。很多项目秘书单位都是政府的职能部门,他们知道城市的规划和建设方向。如:城南管理局就将安康路和宏扬新城后方道路建设所产生的渣土协调到福光村倾倒。
2.建设施工单位直接和周村社或村民联系。将建筑渣土倾倒在村社或村民闲置的土地上,倾倒后给村社或村民一定的经济补偿。
3.小型项目或私人装修,绝大多数都是趁夜晚直接将建筑渣土倾倒到周边村社。如:镇村附南方向、村村油房沟方向等。
4.城区建筑渣土主要倾倒场所统计表(见附件1)。
二、目前管理存在的问题
1.建设施工单位都追求经济利益最大化,为了降低渣土运输成本,他们不惜以身试法,经常出现违规超速超载、不按规定路线或舍远求近倾倒建筑渣土和垃圾。
2.各部门监管协作机制不健全,各建设施工场地渣土运输业主不固定,住建局、规划局、环保局、五创办、城管局、城南局、赤城镇等都负有相应的管理职责,工作中有推诿扯皮现象,造成违规者有可乘之机。
3.当前渣土运输仍处在靠突击整治层面,一直没有走出“整治-回潮-再整治-再回潮”怪圈,长效化、常态化机制没有建立。
4.目前没有专门成规模的建筑渣土倾倒场,缺乏远景规划,随着城市的不断发展,建筑渣土倾倒的地点经常变动,造成了重复建设。
三、管理对策与措施
如何使城区建筑渣土规范、有序、整洁、安全地得到处置,关系到省级卫生县城、环保县城、园林县城、环境优美县城和文明县城创建工作的顺利开展,关系到城区市民的身心健康。
渣土的消纳、中转、综合处理场地及设施的设置,应当列入城市的总体规划,且应符合城市的发展需要,避免重复规划带来的不便。
1.把握特点、创新举措。运输必须避开白天,以及城区人口流动时段和区域,最大限度地保证市民人身安全,减少行车事故的发生。对出现的'抛洒滴漏现象在天亮前采取有效措施,整改到位。针对这些特点,建议继续推行“四定”(定运输队伍、定渣土运输路线、定运输时段、定保洁人员)管理方式。
2.媒体推动、舆论监督。定期主动邀请报社、电台、电视台等新闻媒体记者对此项工作进行跟踪报道,及时采访正反方面的典型案例事例,对违法车辆及所属企业进行曝光,对处罚结果及时公布,并对涉及渣土运输车辆的典型事故案例进行剖析;同时选派执法队员深入在建工地实行“一对一”服务,宣传严禁无序倾倒建筑渣土、扬尘污染、施工噪声污染有关法律、法规,主动协助运输业主办理《渣土准运证》,使运输业主和司机对运输渣土及运输车辆的相关要求心中有数,避免产生误解,使之主动关心理解和支持渣土管理工作,并在平时经营和清运过程中严格执行相关制度规定。
3.源头管控、防患未然。一是定期对从业人员进行法律知识和创建工作要求的培训,落实工地业主的责任,提高其自觉执行的意识;二是渣土运输前,对建设施工单位提出刚性要求,必须做到“五有”(即:有减速带、有围墙、有冲洗设备、有沉淀池、有道路硬化)、“五不上路”(即:未办理渣土运输证件不上路、禁止通行区域不上路、阴雨冰雪天气不上路、上级有重大活动观摩保障任务不上路、未安排清扫保洁人员不上路);三是建设或施工单位组织清运渣土之前,应当向县渣土主管部门申请对其运输条件进行核查,符合运输条件的,办理渣土准运证后,才能进行渣土运输。四是运输单位必须交纳渣土运输保证金,在财政局设置保证金专户,对按要求运输的业主,渣土运输完成后全额退还保证金;不按要求运输的业主,直接在保证金中扣除代为清理费用或处罚。五是渣土堆放场地应设置防污染设施,严格进行管控,禁止将生活垃圾和有毒有害垃圾倾倒在渣土倾倒场地内。
4.公众参与、社会管理。建立有奖举报制度,在城整办设立专门举报电话,对群众举报查实违规倾倒渣土及运输车辆的给予一定精神和物资奖励,从而充分调动市民参与的积极性、主动性,形成多方参与的良好氛围。通过这些措施和办法的落实,一方面有助进一步深入群众,体现执法为民、服务至上的宗旨,同时又可与市民建立良好的协作关系,提升服务形象,为今后的各项工作顺利开展提供良好的社会基础。
5.密切配合、协同作战。实践证明,对渣土运输车辆的整治与管理,仅靠城管部门“单兵作战”,可以说力量甚微,举步维艰,必须加强与公安、交通等执法部门和辖区政府的密切配合,形成合力,才能收到良好的整治和管理效果。执法部门要对渣土运输的“二点一线”(即:施工地点、渣土处置点、渣土运输线路)实施多方位执法管理,辖区政府和充分发动干部群众进行抵制和举报,特别是针对渣土运输车违法行为大多发生在夜间的特点,实行安插眼线、举报奖励等办法,坚决做到发现一辆、查处一辆。在执法过程中既坚持文明执法、依靠群众,又要严格执法,对一些渣土运输车违规后拒不配合执法人员检查、暴力抗法、聚众滋事阻挠执法的行为进行严厉打击,对于性质恶劣的要追究刑事责任。
6.快速反映、代为清理。为防止抛洒滴漏,路面污染等,应组建专业化保洁公司,真正体现高效快速。可在现有环卫公司抽调专人、机械建立常态化快速保洁队伍。平时,在城区从事清扫保洁,发现污染、领导交办或市民举报后,可以第一时间到达现场快速清除污染,确保道路的整洁干净。同时,依据《省城乡环境综合治理条例》的相关规定,代为清理的费用由清运业主承担,提高企业的违法成本。
7.科学规划、治标治本。为了防止建筑垃圾的无序倾倒、重复倾倒给周边环境造成污染,加之目前规划倾倒场所不能满足城市发展的需要,建议县规划局根据县城区近5-10年城市建设方向、测算建筑渣土总量后,重新在县城规划区外选定几处地点,专门规划为建筑渣土倾倒场所,既要保证投入使用后能满足规划期内建筑渣土的倾倒,避免重复开挖运输、增大政府投入成本,又要保证倾倒的建筑渣土对周边环境污染最小。为城区建筑渣土实现科学管理奠定基础。
县城渣土运输管理是一项长期艰巨性的工作,担任城市管理职责的部门和执法人员要树立科学管理的理念,坚持整治不放松,克服一阵风现象,确保为大建设、大发展服务,为城区市民提供一个干净、整洁、有序的生活和工作环境。
为了解我市近期建筑节能设计选用的节能技术(产品)情况,由市墙材革新与建筑节能办公室对我市x年民用建筑节能设计资料进行抽样调查、统计分析,形成以下报告。
一、抽样调查情况
本次调查对象为我市x年民用建筑节能设计审查备案表,共抽样280项工程,其中公共建筑59项,居住建筑221项。涉及到的建设单位有64家,设计院38家。本次调查内容主要是在民用建筑中采用的各项建筑节能技术(产品)情况。
(一)外墙节能设计
在外墙节能设计方面,目前使用的主要墙材是加气混凝土砌块,占85.7%,其次是烧结粉煤灰砖、蒸压泡沫粉混凝土砖和灰砂砖。外墙使用灰砂砖的比例为1.8%,比x年抽查统计数据下降78%。采取保温隔热措施的比例为31.4%,比x年抽查统计数据增长32.5%,其中外墙外保温做法占77.3%。使用的保温隔热材料主要是聚苯颗粒保温砂浆,占60.2%,其次是普通砂浆,占13.6%。
其中,居住建筑中采用加气混凝土砌块的比例为86.9%;加气混凝土砌块+聚苯颗粒保温砂浆(外保温)的比例为14.9%;公共建筑中采用加气混凝土砌块的比例为81.4%,加气混凝土砌块+聚苯颗粒保温砂浆(外保温)的比例为15.3%。外墙采用的墙材和保温隔热材料情况见表1、表2:
表1 外墙采用的墙材
表2 外墙保温隔热材料
(二)屋面节能设计
目前我市居住建筑在考虑屋面保温隔热做法时,采取保温隔热措施的占91.2%。使用的保温隔热材料主要是挤塑聚苯板,占75.3%,其次是聚苯乙烯泡沫板,占11.8%,挤塑聚苯板+加气砼砌块、模塑聚苯板、水泥聚苯板等也有一定的应用。具体情况见表3:
表3屋面保温隔热材料
(三)窗户节能设计
居住建筑窗户使用的玻璃主要以普通玻璃为主,占68.3%,公共建筑的则以Low-E中空玻璃为主,占56.3%。窗框以普通铝合金窗框为主,居住建筑的.应用比例为89.6%,公共建筑为88.1%。具体情况见表4:
表4窗户节能设计
(四)照明节能设计
在照明节能设计方面,主要采取的措施是节能灯具和照明节能控制两者结合,占68.9%;其次是只采用节能灯具,占24.3%。具体情况见表5:
表5照明节能设计
(五)空调系统节能和热水系统节能未在建筑节能设计审查备案表中表述。
二、存在问题
(一)从统计数据看,目前外窗玻璃选型过于单一,设计时未能综合考虑建筑朝向、窗墙面积比、房间使用功能等因素,导致出现两种完全相反的现象。一种是全部采用普通玻璃;另一种是全部采用低辐射Low-E中空玻璃,虽达到节能要求但成本过高。
(二)在照明节能设计方面,对照明节能控制不甚重视。虽然使用节能灯具可减少照明能耗,但若照明控制设计不合理则仍不能从根本上降低照明能耗。
(三)空调系统节能方式和热水系统节能方式均未在设计中表述,无法得知建筑使用的空调系统和热水系统情况。
三、建议
(一)针对x地区气候特点,外窗玻璃可选择遮阳型Low-E中空玻璃、热反射镀膜玻璃等,对要求较高的场所可选用双银Low-E中空玻璃。在设计时,应结合建筑朝向、窗墙面积比、光照需求、房间功能等因素,综合考虑,选择适合的玻璃类型。
(二)外墙宜采用内保温隔热做法,保温隔热材料可选用膨胀玻化微珠保温砂浆等。
(三)屋面也是建筑节能的重要环节,应采取保温隔热措施。目前主要是采用挤塑聚苯板、聚苯板等隔热材料的做法,建议多应用绿化屋面,既达到降低太阳辐射热的目的,又可美化环境、减少“热岛”效应。
(四)自然通风对建筑节能有较大贡献,应提高建筑物的外窗可开启面积。自然通风优良的建筑,可大大减少开启空调的时间,减少空调能耗。
(五)属夏热冬暖地区,应更注重遮阳隔热,减少太阳热辐射从而降低空调能耗。
(六)提倡使用节能灯,如室内可选用T5灯、室外可选用太阳能草坪灯、太阳能庭院灯等。另外,还要重视照明控制,根据光照需求合理设置灯具开关。
(七)空调系统和热水供应系统应与建筑同步设计,明确选用的空调系统、热水供应系统类型等。对于大型中央空调系统可采用余热回收技术节能,或利用峰谷电价差采用冰蓄冷(水蓄冷)技术等。对酒店、宾馆、工厂等洗浴用水场所的热水供应系统可采用太阳能热水系统、空气能热水系统等。